HCL 38/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Priveşte: constituirea grupului de lucru în vederea identificării așezărilor informale de pe teritoriul municipiului Alexandria, județul Teleorman Consiliul Local al municipiului Alexandria, județul Teleorman, întrunit în ședinţa ordinară, având în vedere: - referatul de aprobare nr. 14354 / 21.02.2022 al Primarului municipiului Alexandria; - raportul de specialitate nr. 14358 / 21.02.2022 al Arhitectului Şef; - raportul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului local al municipiului Alexandria; - prevederile art. 38^3, alin. (1), alin. (2) și alin. (10) din NORMELE METODOLOGICE din 26 februarie 2016 de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul și de elaborare și actualizare a documentațiilor de urbanism, cu modificările şi completările ulterioare; - ANEXA 4 din NORMELE METODOLOGICE din 26 februarie 2016 de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul și de elaborare și actualizare a documentațiilor de urbanism, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 129, alin. (1), (2), lit. „c” și alin.(6), lit. „c” din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ al Romaniei, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 136, alin.(1), art. 139, alin.(1) si (3) lit. „e” si ale art. 196, alin. (1), lit. „a” din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ al Romaniei, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se constituie grupul de lucru pentru identificarea așezărilor informale de pe teritoriul municipiului Alexandria, județul Teleorman, a cărui componență se află prezentată în ANEXA 1 la prezenta hotărâre. Art. 2. Grupul de lucru se organizează în vederea identificării așezărilor informale și luării în evidență la nivelul municipiului Alexandria a acestora, stabilirii situației persoanelor și imobilelor cuprinse în acestea și stabilirii măsurilor de intervenție pentru îmbunătățirea condițiilor de locuit și respectiv asigurarea unor condiții decente de viață pentru persoanele vulnerabile. Art.3. Grupul de lucru format va completa fișa de date privind așezările informale, prevăzută în Anexa 4 la normele metodologice și o va transmite comisiei județene, anual, în format electronic, până la data de 31 iulie a fiecărui an. Art. 5. Prin grija Secretarului General al municipiului Alexandria prezenta hotărâre va fi transmisă Instituţiei Prefectului judeţului Teleorman pentru verificarea legalităţii, comisiei județene din cadrul Consiliului Județean Teleorman, Direcției Juridic-Comercial, Direcției Arhitect Șef, Direcției Poliția Locală, Compartimentului Situații de Urgență PSI, SSM pentru cunoaştere şi punere în aplicare. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ CONSILIER, SECRETAR GENERAL, Marian Dragoș PETCU Alexandru Răzvan CECIU ALEXANDRIA, Nr. 38 / 28 februarie 2022  ANEXA nr 1 la HCL nr. 38 /28.02.2022 COMPONENȚA GRUPULUI DE LUCRU ÎN VEDEREA IDENTIFICĂRII AȘEZĂRILOR INFORMALE DE PE TERITORIUL MUNICIPIULUI ALEXANDRIA, JUDEȚUL TELEORMAN COORDONATOR DRĂGUȘIN Victor PRIMARUL MUNICIPIULUI ALEXANDRIA BIROU ARHITECTURĂ URBANĂ ȘI AMENAJAREA PREȘEDINTE EPURE Daniela Ecaterina TERITORIULUI, DOCUMENTAȚII URBANISM ȘI AUTORIZĂRII, șef birou SECRETAR TECȘOR Nicoleta Lorena COMPARTIMENT AVIZE ȘI ACORD UNIC, consilier MIHAI Iulian Sorin DIRECȚIA TEHNIC INVESTIȚII, consilier COMPARTIMENT SITUAȚII DE URGENȚĂ, PSI, BLEJAN Ion SSM, consilier DIRECȚIA PATRIMONIU, Compartiment Registru VLADU Alin Agricol și Fond Funciar, consilier DIRECȚIA JURIDIC COMERCIAL, Compartiment DRĂGHICI Anca Silvia Juridic, consilier DIRECȚIA POLIȚIA LOCALĂ, Servciul Ordine Publică MEMBRII VIȘAN Dorin și Circulație, șef birou ALEXANDRA Virgiliu Compartiment Probleme Rromi DIRECȚIA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ TELEORMAN, CHIRCU Alin inspector superior DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ALEXANDRIA, KRUMES Verginia șef serviciu MOCANU Violeta Reprezentant Societatea Civilă, Ziarul Teleormanul Presedinte de sedinta, CONSILIER Marian Dragoș Petcu JUDEȚUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA NR. 14354 / 21.02.2022 REFERAT Privind constituirea grupului de lucru în vederea identificării așezărilor informale de pe raza muncipiului Alexandria, județul Teleorman Având în vedere prevederile Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, republicată, aprobate prin Ordinul nr. 233 din 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, este necesar a fi constituit un grup de lucru organizat la nivelul municipiului Alexandria, organizat în vederea identificării așezărilor informale și luării în evidență la nivelul unităților administrativ-teritoriale a acestora, stabilirii situației persoanelor și imobilelor cuprinse în acestea și stabilirii măsurilor de intervenție pentru îmbunătățirea condițiilor de locuit și asigurarea unor condiții decente de viață pentru persoanele vulnerabile. În conformitate cu prevederile art. 38^3, alin. (1) din normele metodologice, ”În vederea identificării așezărilor informale, evaluării situației acestora și stabilirii măsurilor necesare, în coordonarea primarului/primarului general al municipiului București, autoritățile administrației publice locale organizează grupuri de lucru proprii, aprobate prin hotărâre a consiliului local/Consiliului General al Municipiului București, din care fac parte, după caz, conform organigramei, serviciile/persoanele responsabile cu: urbanismul și autorizarea construcțiilor, control și disciplină în construcții, registrul agricol, asistență socială, sănătate publică, investiții, asistență și reprezentare juridică, poliția locală, experți locali pentru rromi. În grupurile de lucru sunt incluși și reprezentanți ai societății civile.” Având în vedere cele mai sus menționate propun elaborarea de către Direcția Arhitect Șef, a unui proiect de hotărâre cu privire la constituirea grupului de lucru în vederea identificării așezărilor informale de pe raza muncipiului Alexandria, județul Teleorman. Urmează ca, în conformitate cu prevederile art. 196, alin. (1), lit „a” din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările şi completările ulterioare proiectul de hotărâre împreună cu întreaga documentaţie, să fie supus spre dezbatere şi aprobare Consiliului Local al municipiului Alexandria. PRIMAR, VICTOR DRĂGUŞIN , JUDEȚUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA DIRECȚIA GENERALĂ ARHITECT ȘEF NR. 14358 / 21.02.2022 RAPORT DE SPECIALITATE Privește: constituirea grupului de lucru în vederea identificării așezărilor informale de pe raza muncipiului Alexandria, județul Teleorman Prin referatul de aprobare nr. 14354 / 21.02.2022, Primarul municipiului Alexandria, domnul Victor Drăguşin, propune elaborarea unui proiect de hotărâre referitor la constituirea grupului de lucru în vederea identificării așezărilor informale de pe raza muncipiului Alexandria, județul Teleorman Analizând propunerea de mai sus am constatat că aceasta s-a făcut în conformitate cu prevederile art. 129, alin. (2) lit. „c”, alin. (7) lit. „k” din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările şi completările ulterioare este necesară şi oportună. Prevederile art. 38^1 din NORMELE METODOLOGICE din 26 februarie 2016 de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul și de elaborare și actualizare a documentațiilor de urbanism, se referă la stabilirea mecanismelor de colectare periodică a informațiilor statistice și a datelor care să stea la baza analizei nevoilor și problemelor asociate locuirii în așezări informale, precum și la monitorizarea evoluției situației populației din așezările informale și stabilirea prin documentațiile de urbanism a modului de ocupare a terenurilor, precum și a unor tipuri de intervenții care să conducă la creșterea calității vieții și la reducerea riscurilor la care este expusă populația care locuiește în așezări informale, precum și populația din unitățile administrativ-teritoriale în care există astfel de așezări. Totodată, cf. art. 38^2 din normele metodologice se face mențiunea că prevederile art. 38 se aplică în conformitate cu prevederile art. 19^1 din Lege, în scopul: ß stabilirii criteriilor minimale pentru identificarea așezărilor informale, precum și a măsurilor privind monitorizarea și îmbunătățirea condițiilor de locuire a populației; ß implementării următoarelor tipuri de măsuri prioritare: identificarea așezărilor informale, identificarea regimului juridic și economic al terenurilor, identificarea riscurilor la care sunt expuși locuitorii din așezările informale, stabilirea unor măsuri privind îmbunătățirea condițiilor de locuire și a calității vieții, informarea și implicarea locuitorilor din așezările informale și a celor din comunitățile învecinate în procesul de planificare și reglementare ß corelării măsurilor destinate așezărilor informale cu programele de incluziune socială și cu programele de investiții publice aferente documentațiilor de urbanism. În aceste condiții, în vederea identificării așezărilor informale, evaluării situației acestora și stabilirii măsurilor necesare, sub coordonarea Primarului municipiului Alexandria, autoritatea administrației publice locale va organiza un grup de lucru propriu, ce va fi aprobat, conform prevederilor art. 38^3 prin hotărâre a consiliului local. Astfel, grupul de lucru de la nivelul local se va organiza în vederea identificării așezărilor informale și luării în evidență la nivelul unităților administrativ-teritoriale a acestora, stabilirii situației persoanelor și imobilelor cuprinse în acestea și stabilirii măsurilor de intervenție pentru îmbunătățirea condițiilor de locuit și asigurarea unor condiții decente de viață pentru persoanele vulnerabile.  Grupul de lucru va fi alcătuit, conform organigramei, după caz, din serviciile/persoanele responsabile cu: urbanismul și autorizarea construcțiilor, control și disciplină în construcții, registrul agricol, asistență socială, sănătate publică, investiții, asistență și reprezentare juridică, poliția locală, experți locali pentru rromi. În grupurile de lucru sunt incluși și reprezentanți ai societății civile. Conform prevederilor art. 38^3, alin. (3), așezările informale sunt identificate pe baza îndeplinirii simultane a următoarelor criterii: ß grupează minimum 3 unități destinate locuirii dezvoltate spontan, realizate fără respectarea normelor de construcție, igienă și sănătate publică și protecție a mediului; ß populația care locuiește în aceste unități nu are niciun drept asupra imobilelor (terenuri și/sau construcții) pe care le ocupă; ß populația se află în situația de excluziune, segregare și marginalizare socială, respectiv persoanele care locuiesc în acele așezări sunt persoane sau familii care sunt în risc de a-și pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situații de boală, dizabilitate, sărăcie, dependență de droguri sau de alcool ori a altor situații care conduc la vulnerabilitate economică și socială. Într-o primă etapă de analiză, grupul de lucru constituit la nivel local potrivit art. 38^3, alin.(1) va realiza pentru fiecare așezare informală: ß organizarea de vizite pe teren; ß reprezentarea grafică prin suprapunerea ridicării topografice a așezării informale cu documentațiile de urbanism în vigoare, în vederea identificării și relaționării cu reglementările urbanistice; ß evaluarea preliminară a regimului economic și juridic al imobilelor (terenuri și construcții), prin cercetare de teren și documentare; ß evaluarea preliminară privind expunerea la riscuri naturale, biologice și antropice, în raport cu zonele de protecție existente în documentațiile de urbanism, hărțile de risc și cu informațiile disponibile în domeniul mediului; ß stabilirea măsurilor ce se impun în raport cu regimul de construibilitate și servituțile de utilitate publică; ß identificarea reprezentanților așezărilor informale care să facă parte din grupul de lucru și să participe la stabilirea măsurilor. În conformitate cu art. 38^3, alin. (5), ” în situația în care la nivelul unității administrativ-teritoriale nu există specialiști în domeniu pentru a realiza acțiunile de la alin. (4), autoritățile administrației publice vor fi sprijinite de comisia județeană prevăzută la art. 22^1 din Lege.” În conformitate cu art. 38^3, alin. (6), ” în vederea identificării situațiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială, serviciul public de asistență socială de la nivel local realizează o evaluare socioeconomică a fiecărui locuitor al așezărilor informale și o pune la dispoziția grupului de lucru.” Ca urmare a analizelor de mai sus, grupul de lucru realizează un diagnostic preliminar al așezării informale și stabilește un prim set de măsuri. În urma identificării așezărilor informale, autoritățile administrației publice locale, prin grupurile de lucru constituite, completează fișa de date cu scopul de a colecta informații în vederea cunoașterii, cuantificării și monitorizării situației așezărilor informale și fundamentării unor politici, programe și proiecte adresate acestora. Fișa de date va fi completată conform ANEXEI 4 la normele metodologice și va cuprinde atât informații privind localizarea așezării informale, date statistice privind populația, gospodăriile și condițiile de locuire, precum și tipurile de intervenții stabilite la nivel local pentru fiecare așezare informală. De asemenea, în vederea constituirii unei baze de date care să sprijine coordonarea măsurilor la nivel județean, autoritatea administrației publice locale transmite comisiei județene anual, în format electronic, până la data de 31 iulie, fișa de date, prevăzută în anexa nr. 4 la prezentele norme metodologice. În conformitate cu prevederile art. 38^4, alin.(1), pe baza evaluării din teren cu privire la situația socioeconomică a populației vizate, a regimului juridic, economic și tehnic al imobilelor, a expunerii la riscuri naturale, biologice și antropice și a prevederilor din documentațiile de urbanism în vigoare, grupul de lucru constituit la nivel local va propune măsuri specifice de intervenție, pe care le va supune procesului de consultare publică. Măsurile propuse vor fi adaptate nevoilor populației din așezarea informală, precum și comunităților din vecinătate, în vederea asigurării cerințelor de siguranță și dezvoltare durabilă. Măsurile pot fi implementate in situ, pe teritoriul ocupat de așezarea informală, sau, în situația în care regimul juridic, economic și tehnic nu permit această abordare, pot viza relocarea populației, conform prevederilor art. 38^4, alin.(3).  În situația în care așezarea informală este situată în zone ce impun relocarea, autoritățile administrației publice locale, împreună cu reprezentanți ai populației afectate de măsurile propuse la alin. (3), identifică rezerve de teren pentru soluții alternative de locuire sau destinate construirii de locuințe de necesitate sau sociale, precum și modalitatea de implementare a măsurii de relocare. Totodată, măsurile vor fi corelate cu programele de acțiuni comunitare privind combaterea sărăciei și excluziunea socială prevăzute la art. 35 din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, și planurile județene de incluziune socială aprobate de comisiile județene de incluziune socială și cea a municipiului București prevăzute la art. 117 alin. (3) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, ce conțin soluții pentru prevenirea marginalizării și segregării spațiale. În procesul de stabilire a măsurilor, populația din așezările informale va fi informată permanent cu privire la drepturile și obligațiile pe care le are conform legii, riscurile la care este expusă, măsurile pe care autoritatea locală le propune și modul de implementare, iar autoritatea administrației publice locale va consulta populația din așezările informale cu privire la măsurile identificate și analizează propunerile formulate de reprezentanții comunității din așezarea informală. După procesul de consultare a populației, măsurile se vor constitui într-un plan de acțiune ce este propus avizării comisiei județene constituite conform art. 38^7, iar apoi aprobării consiliului local al municipiului Alexandria. Conform prevederilor art. 38^5, alin. (1) măsurile în situ se stabilesc dacă în urma evaluării situației așezării informale se constată că aceasta nu este localizată în zone cu interdicție de construire ca urmare a situării în zone de riscuri naturale, tehnologice, în zone de protecție a unor infrastructuri sau că există unele funcțiuni incompatibile cu funcțiunea de locuire. În situația în care măsurile vizează reglementarea așezării informale existente in situ, autoritățile administrației publice locale iau măsuri financiare și tehnice: ß de asigurare a accesului la o sursă de apă potabilă, evacuare a apelor uzate, colectare și evacuare a deșeurilor, în scopul asigurării sănătății populației și protecției mediului; ß de conectare a așezării prin infrastructura de drumuri astfel încât să fie asigurat accesul la servicii [...]