HCL 378/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEṬUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Priveşte: stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport și depozitare deșeuri municipale pentru persoane fizice în municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2026 Consiliul local al municipiului Alexandria, județul Teleorman, întrunit în şedința ordinară de lucru, având în vedere: - Referatul de aprobare nr.78300/10.12.2025 al Primarului municipiului Alexandria; - Raportul comun de specialitate nr.78302/10.12.2025 al Serviciului Constatare Impunere Persoane Fizice, Serviciului Buget Resurse Umane, Activitați Culturale, Arhitect Șef-Compartiment Protecția Mediului, Serviciului Juridic Comercial - Compartiment Recuperare Creanțe şi Executare Silită; - Avizul Comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local al municipiului Alexandria ; - Prevederile art. 5 alin. (1) lit. „ a”, art. 16 alin. (2), art. 20 alin. (1) lit. „b “și art. 30 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile art. 6 alin. (1) lit. „ k” și ale art.35 alin.(1) lit.”c” din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile Ordinului nr. 324 din 17 iunie 2025pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 640/2022; - Prevederile O.U.G. nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu; - Prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată; - Prevederile H.C.L. nr.98/20.12.2024 privind stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport și depozitare deșeuri municipale pentru persoane fizice în municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2025; - Procesul verbal nr.95964/27.11.2025 al dezbaterii publice; - Prevederile Hotărârii Asociației de Dezvoltare Intercomunitara Managementul Deșeurilor Teleorman nr.22/24.11.2025 privind aprobarea tarifelor operatorilor pentru colectarea, transportul, depozitarea, sortarea și compostarea deșeurilor municipale pentru anul 2026; - Prevederile Hotărârii Asociației de Dezvoltare Intercomunitara Managementul Deșeurilor Teleorman nr.1995/28.11.2025 privind aprobarea taxei de salubrizare în Municipiul Alexandria începand cu 01.01.2026; - Prevederile art. 9, pct. 3 din Carta Europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr. 199/1997; - Prevederile art. 129, alin. (2) lit. „ b”, coroborat cu alin. (4) lit. „ c”, din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările şi completările ulterioare, În baza prevederilor art.136 alin. (1), art.139 alin.(1), alin.(3) lit.c și alin.(6) şi ale art.196 alin.(1) lit.a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se instituie taxa speciala de salubrizare pentru colectare, transport și depozitare deșeuri municipale pentru persoane fizice în municipiul Alexandria. Art.2. Se aprobă Regulamentul de instituire a taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport și depozitare deșeuri municipale pentru persoane fizice în municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2026, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Prezenta hotărâre se aplică pentru plata taxei speciale de salubrizare pentru persoanele fizice datorata pentru anul fiscal 2026 și intră în vigoare începând cu 01.01.2026. Art.4. Prin grija Secretarului General al Municipiului Alexandria, prezenta hotărâre va fi transmisă Instituției Prefectului județului Teleorman pentru verificarea legalității, Primarului municipiului Alexandria, Serviciului Constatare Impunere Persoane Fizice, Serviciului Buget Resurse Umane, Activitați Culturale, Arhitect Șef-Compartiment Protecția Mediului, Serviciul Juridic Comercial - Compartiment Recuperare Creanțe şi Executare Silită, compartimentelor de specialitate din cadrul Primariei Alexandria, pentru cunoaştere şi punere în aplicare. Preşedinte de şedință: Contrasemnează: Consilier, Secretar General, Silvia Cobârlie Alexandru Răzvan Ceciu Alexandria, Nr. 378/18.12.2025 JUDEŢUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA NR.78300/10.12.2025 REFERAT DE APROBARE Priveşte: Stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport şi depozitare deşeuri municipale pentru persoane fizice in municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2026 În conformitate cu principiul autonomiei locale, care corespunde Cartei europene a autonomiei locale adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificata de România prin Legea nr. 199/1997, stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport şi depozitare deşeuri municipale pentru persoane fizice în municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2026 are la bază prevederile legale actuale, reprezentate de Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. Pentru funcţionarea unor servicii publice locale create în interesul persoanelor fizice şi juridice, precum şi pentru promovarea turistică a localităţii, consiliile locale, judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz, pot adopta taxe speciale. Domeniile în care consiliile locale, judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz, pot adopta taxe speciale pentru serviciile publice locale, precum şi cuantumul acestora se stabilesc în conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare. Taxele speciale se încasează numai de la persoanele fizice şi juridice care beneficiază de serviciile oferite de instituţia sau serviciul public de interes local, potrivit regulamentului de organizare şi funcţionare al acestora, sau de la cele care sunt obligate, potrivit legii, să efectueze prestaţii ce intră în sfera de activitate a acestui tip de serviciu. Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să instituie taxe speciale de salubrizare, conform prevederilor legislatiei in vigoare, şi să deconteze lunar operatorilor, direct din bugetul local, contravaloarea prestaţiei efectuate. Instituirea taxei speciale de salubrizare pentru persoane fizice pentru anul 2026 impune aprobarea unui Regulament de instituire a taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport şi depozitare deşeuri municipale pentru persoane fizice în municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2026. Având în vedere cele menţionate mai sus, Serviciul Constatare Impunere Persoane Fizice va Propune spre analiză Raportul comun de specialitate nr.78302/10.12.2025 privind aprobarea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport și depozitare deşeuri municipale pentru persoane fizice în municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2026. În conformitate cu prevederile art.136, alin.(1) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, propun elaborarea de către Serviciul Constatare Impunere Persoane Fizice, Arhitect Şef - Compartimentul Protectia Mediului, Serviciul Buget Resurse Umane, Activitati Culturale, Serviciul Juridic Comercial - Compartiment Recuperare Creanțe şi Executare Silită, a unui proiect de hotărâre privind aprobarea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport şi depozitare deşeuri municipale pentru persoane fizice în municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2026. Proiectul de hotărâre împreună cu întreaga documentaţie va fi supus spre dezbatere şi aprobare Consiliului local al municipiului Alexandria. PRIMAR, Victor Draguşin Judeţul Teleorman Municipiul Alexandria Serviciul Constatare Impunere Persoane Fizice Arhitect Șef-Compartiment Protecţia Mediului Serviciul Buget Resurse Umane Activităţi Culturale Serviciul Juridic Comercial Nr.78302/10.12.2025 RAPORT COMUN DE SPECIALITATE Privește: stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport și depozitare deșeuri municipale pentru persoane fizice în municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2026 Prin Referatul de aprobare nr.78300/10.12.2025, Primarul municipiului Alexandria propune elaborarea unui proiect de hotărâre cu privire la stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport și depozitare deșeuri municipale pentru persoane fizice în municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2026. Proiectul de hotărâre propus are ca scop stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru persoanele fizice. La stabilirea taxei speciale de salubrizare, care se face venit la bugetul local pentru anul 2026, s-au avut în vedere urmatoarele prevederi legale:  Constituţia României, care la art. 56, alin. (1) prevede: ,,Cetăţenii au obligaţia să contribuie, prin impozite și prin taxe, la cheltuielile publice.”;  prevederile art. 9 din Cartea europeana a autonomiei locale, adoptata la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr.199/1997, la pct. (3) stipulează: ,,Cel puţin o parte din resursele financiare ale autorităţilor administraţiei publice locale trebuie să provină din taxele și impozitele locale, al căror nivel acestea au competenţa să îl stabilească în limitele legale.”;  Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare;  Legea nr.101/ 2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Se impune elaborarea unui proiect de hotărâre privind stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru anul 2026 pentru asigurarea veniturilor proprii ale bugetului local al municipiului Alexandria în scopul finanţarii cheltuielilor publice locale. Impozitele și taxele locale sunt reglementate de Titlul IX din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal și constituie venituri proprii ale bugetelor unitaţilor administrativ- teritoriale, având ca surse:  impozitul/taxa pe cladiri,  impozitul/taxa pe teren,  impozitul pe mijloace de transport,  taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor și autorizaţiilor,  taxa pentru folosirea mijloacelor de reclama și publicitate,  impozitul pe spectacole,  taxe speciale,  taxe judiciare de timbru,  alte taxe locale.  1.Consideraţii de ordin economic: Codul fiscal prevede la art. 484 din Legea nr.227/2015, ca pentru funcţionarea unor servicii publice locale create în interesul unor persoane fizice și juridice, consiliul local poate adopta taxe speciale . Conform art. 30, alin. (1) şi (2) din Legea nr.273/2006 privind Finanţele publice locale, cu modificarile și completarile ulterioare, cuantumul taxelor speciale se stabileste anual, veniturile fiind utilizate pentru acoperirea cheltuielilor curente de întreţinere și funcţionare a serviciilor pentru care au fost instituite taxele. Taxa speciala de salubrizare pentru colectare, transport și depozitare deșeuri municipale pentru persoane fizice în municipiul Alexandria Conform art. 35 alin.(1) lit.”c” din Legea nr.101/ 2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în funcţie de natura activităţilor prestate, atât în cazul gestiunii directe, cât şi în cazul gestiunii delegate, pentru asigurarea finanţării serviciului de salubrizare, utilizatorii achită contravaloarea serviciului de salubrizare prin : a) tarife, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual, pe bază de contract de prestare a serviciului de salubrizare; b) taxe de salubrizare, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual fără contract; c) taxe şi impozite locale, în cazul prestaţiilor efectuate în beneficiul întregii comunităţi locale, pe căile publice şi/sau pe spaţiile din domeniul public şi privat al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale. Plata contravalorii prestaţiilor se face pe baza facturilor emise de către operator, la tarifele aprobate de autoritatea deliberativă a unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale sau, după caz, de adunarea generală a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară şi fundamentate de operator, în conformitate cu normele metodologice elaborate şi aprobate de A.N.R.S.C. Tarifele şi taxele de salubrizare pentru utilizatori se calculează şi se aprobă: a) în lei/persoană/lună, în cazul utilizatorilor casnici, persoane fizice şi asociaţii de proprietari/locatari; b) în lei/tonă şi în lei/mc, în cazul utilizatorilor noncasnici, persoane juridice, altele decât asociaţiile de proprietari. În funcţie de natura activităţilor prestate, atât în cazul gestiunii directe, cât şi în cazul gestiunii delegate, pentru asigurarea finanţării serviciului de salubrizare, utilizatorii achită contravaloarea serviciului de salubrizare prin taxe speciale, în cazul prestaţiilor efectuate în beneficiul întregii comunităţi locale. Structura şi nivelul tarifelor şi taxelor speciale vor fi stabilite astfel încât: a) să acopere costul efectiv al prestării serviciului de salubrizare; b) să acopere cel puţin sumele investite şi cheltuielile curente de întreţinere şi exploatare a serviciului de salubrizare; c) să încurajeze investiţiile de capital; d) să respecte şi să asigure autonomia financiară a operatorului. Pentru asigurarea finanţării serviciilor de salubrizare, autoritățile administrației publice locale au obligația să stabilească, în condiţiile legii, taxe speciale de salubrizare în sarcina utilizatorilor persoane fizice. Utilizatori ai serviciului de salubrizare sunt persoanele fizice care beneficiază de serviciile de salubrizare. Prin prezentul regulament se reglementează instituirea și administrarea taxei speciale de salubrizare în cazul utilizatorilor casnici. Veniturile încasate din colectarea taxelor speciale de salubrizare stabilite asa cum s-a precizat mai sus, vor asigura finanțarea activităților serviciului de salubrizare. Taxa specială de salubrizare se datorează de către toti contribuabilii persoane fizice din municipiul Alexandria, beneficiari ai serviciului de salubrizare. Persoanele fizice sunt obligate la plata acestei taxe în funcție de imobilele locuite efectiv şi deținute în proprietate, închiriere, în folosinta, în administrare, în leasing etc., indiferent dacă au sau nu domiciliul sau reşedința în municipiul Alexandria.  Deoarece instrumentul economic ,,plăteşte pentru cât arunci” se instituie pentru toate cantitaţile de deşeuri care se colectează din municipiul Alexandria şi, în conformitate cu prevederile actelor normative invocate mai sus, autoritatea locală este raspunzatoare de salubrizarea localitatii şi trebuie să instituie taxa de salubrizare. Această taxă se poate institui pentru toată populaţia rezidentă în municipiul Alexandria. La stabilirea acestei taxe trebuie să se ţină seama de cheltuielile care se fac de catre autoritatea locală pentru eradicarea depozitelor salbatice din jurul localiţatii, de cheltuielile care se vor face pentru implementarea selectării la sursa a deşeurilor municipale, care se generează în locuinţele colective din localitate, aşa cum prevede Ordonanţa nr.74/2018. Conform art. 3 din Ordinul nr. 324 din 17 iunie 2025 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 640/2022, nivelul taxei de salubrizare, aplicabilă de la data de 1 ianuarie a anului următor, se calculează de către aparatul tehnic al asociaţiei de dezvoltare intercomunitară, fără a lua în calcul costurile de administrare a taxei de salubrizare. Nivelul taxei se comunică autorităţilor administraţiei publice locale implicate, până la data de 30 noiembrie a anului curent, în vederea aprobării taxei de către fiecare consiliu local, cel târziu până la data de 31 decembrie a anului curent, în cazul în care asociaţia de dezvoltare intercomunitară a atribuit activitatea de colectare separată şi transport separat al deşeurilor municipale. În situaţia prevăzută la alin. (3) lit. b), consiliul local poate aproba, pentru acoperirea costurilor de administrare a taxei de salubrizare, un nivel mai mare al taxei, cu până la 5%, în conformitate cu prevederile art. 52 alin. (5) din Legea nr. 101/2006, republicată, cu modificările ulterioare. Potrivit Hotărârii nr.22/24.11.2024 a Asociației de Dezvoltare Intracomunitare’’ MANAGEMENTUL DEȘEURILOR TELEORMAN’’, transmisă către Primaria Municipiului Alexandria, taxa de salubrizare propusă începând cu 01.01.2026 este de 30,96 lei/lună /persoană. Prin urmare, începand cu 01.01.2026, taxa de salubrizare este de 31 lei/lună/persoană fizică. 2.Consideraţii de ordin juridic:  Legea nr. 227/ 2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare ;  H.G. nr.1/2016 –pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Codului Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare ;  Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare ;  Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare;  Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ;  Ordinul nr.82/2015 privind aprobarea Regulamentului cadru al serviciului de salubrizare al localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare ;  Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001, privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare;  Legea nr. 544 / 2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare ;  Ordinul nr. 324 din 17 iunie 2025 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, apro [...]