HCL 374/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privește: stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport și depozitare deseuri municipale pentru persoane fizice in municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2023 Consiliul local al municipiului Alexandria, județul Teleorman, întrunit în ședința ordinară de lucru, având în vedere: - Referat de aprobare nr.99681/12.12.2022 al Primarului municipiului Alexandria; - Raportul comun de specialitate nr.99682/12.12.2022 al Direcției Impozite și Taxe Locale, Arhitect Șef, Direcția Juridic Comercial, Direcția Economica ; - Raportul Comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local; - Prevederile art. 5 alin. (1) lit. „ a”, art. 16 alin. (2), art. 20 alin. (1) lit. „b “și art. 30 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile Legii nr.227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 207/2015 privind Codul de Procedură Fiscală, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile H.G. nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Codului Fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile art. 6 alin. (1) lit. „ k” și ale art. 26 alin.(1) lit.”c” din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicata, cu modificările și completările ulterioare ; - Prevederile art. 16 alin.(2) din Ordinul nr.82/2015 privind aprobarea Regulamentului- cadru al serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile O.U.G. nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu; - Prevederile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publica, republicata; - Prevederile art. 9, pct. 3 din Carta Europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr. 199/1997; - prevederile art. 129, alin. (2) lit. „ b”, coroborat cu alin. (4) lit. „ c”, din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările şi completările ulterioare, În baza prevederilor art.136 alin. (1), art.139 alin.(1), alin.(3) lit.c și alin.(6) şi ale art.196 alin.(1) lit.a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ al României, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se instituie taxa speciala de salubrizare pentru colectare, transport şi depozitare deşeuri municipale pentru persoane fizice în municipiul Alexandria.  Art.2. Se aprobă Regulamentul de instituire a taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport şi depozitare deşeuri municipale pentru persoane fizice în municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2023, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Prezenta hotărâre se aplică pentru plata taxei speciale de salubrizare pentru persoanele fizice datorata pentru anul fiscal 2023 și intră în vigoare începând cu 01.01.2023. Art.4. Prin grija Secretarului General al Municipiului Alexandria, prezenta hotărâre va fi transmisă Instituției Prefectului județului Teleorman pentru verificarea legalității, Primarului municipiului Alexandria, Direcțiilor de specialitate din cadrul Primăriei Alexandria, pentru cunoaștere și punere în aplicare. Președinte de ședință: Contrasemnează: Consilier, Secretar General, Gina Georgeta Curea Alexandru Răzvan Ceciu Alexandria, Nr. 374/19.12.2022 JUDETUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA NR.99681/12.12.2022 REFERAT DE APROBARE Priveşte: Stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport şi depozitare deşeuri municipale pentru persoane fizice in municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2023 În conformitate cu principiul autonomiei locale, care corespunde Cartei europene a autonomiei locale adoptata la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificata de Romania prin Legea nr. 199/1997, stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport şi depozitare deşeuri municipale pentru persoane fizice in municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2023 are la baza prevederile legale actuale, reprezentate de Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. Pentru funcţionarea unor servicii publice locale create în interesul persoanelor fizice şi juridice, precum şi pentru promovarea turistică a localităţii, consiliile locale, judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz, pot adopta taxe speciale. Domeniile în care consiliile locale, judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz, pot adopta taxe speciale pentru serviciile publice locale, precum şi cuantumul acestora se stabilesc în conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare. Taxele speciale se încasează numai de la persoanele fizice şi juridice care beneficiază de serviciile oferite de instituţia sau serviciul public de interes local, potrivit regulamentului de organizare şi funcţionare al acestora, sau de la cele care sunt obligate, potrivit legii, să efectueze prestaţii ce intră în sfera de activitate a acestui tip de serviciu. Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să instituie taxe speciale de salubrizare, conform prevederilor legislatiei in vigoare, şi să deconteze lunar operatorilor, direct din bugetul local, contravaloarea prestaţiei efectuate. Instituirea taxei speciale de salubrizare pentru persoane fizice pentru anul 2023 impune aprobarea unui Regulament de instituire a taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport şi depozitare deşeuri municipale pentru persoane fizice in municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2023. Avand în vedere cele menţionate mai sus, Direcţia Impozite si Taxe Locale va propune spre analiză Raportul comun de specialitate nr.99682./12.12.2022 privind aprobarea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport și depozitare deşeuri municipale pentru persoane fizice in municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2023. În conformitate cu prevederile art.136, alin.(1) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, propun elaborarea de catre Direcţia Impozite si Taxe Locale, Arhitect Şef, Direcţia Juridic Comercial, Direcţia Economică, a unui proiect de hotărare privind aprobarea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport şi depozitare deşeuri municipale pentru persoane fizice în municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2023. Proiectul de hotărare împreuna cu întreaga documenţatie va fi supus spre dezbatere şi aprobare Consiliului local al municipiului Alexandria. PRIMAR, Victor Draguşin Judetul Teleorman Primaria Municipiul Alexandria Directia Impozite si Taxe Locale Arhitect Sef Directia Economica Directia Juridic Comercial Nr.99682/12.12.2022 RAPORT COMUN DE SPECIALITATE Privește: stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport și depozitare deseuri municipale pentru persoane fizice in municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2023 Prin Referatul de aprobare nr.99681/12.12.2022, Primarul municipiului Alexandria propune elaborarea unui proiect de hotarare cu privire la stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport și depozitare deseuri municipale pentru persoane fizice in municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2023. Proiectul de hotarare propus are ca scop stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru persoanele fizice. La stabilirea taxei speciale de salubrizare, care se face venit la bugetului local pentru anul 2023, s-au avut in vedere urmatoarele prevederi legale:  Constitutia Romaniei, care la art. 56, alin. (1) prevede: ,,Cetatenii au obligatia sa contribuie, prin impozite si prin taxe, la cheltuielile publice.”;  prevederile art. 9 din Cartea europeana a autonomiei locale, adoptata la Strasbourg la 15 octombrie 1985 si ratificata prin Legea nr.199/1997, la pct. (3) stipuleaza: ,,Cel putin o parte din resursele financiare ale autoritatilor administratiei publice locale trebuie sa provina din taxele si impozitele locale, al caror nivel acestea au competenta sa il stabileasca in limitele legale.”;  Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare;  Legea nr.101/ 2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare. Se impune elaborarea unui proiect de hotarare privind stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru anul 2023 pentru asigurarea veniturilor proprii ale bugetului local al municipiului Alexandria in scopul finantarii cheltuielilor publice locale. Impozitele si taxele locale sunt reglementate de Titlul IX din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal si constituie venituri proprii ale bugetelor unitatilor administrativ- teritoriale, avand ca surse:  impozitul/taxa pe cladiri,  impozitul/taxa pe teren,  impozitul pe mijloace de transport,  taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor si autorizatiilor,  taxa pentru folosirea mijloacelor de reclama si publicitate,  impozitul pe spectacole,  taxe speciale,  taxe judiciare de timbru,  alte taxe locale.  1.Consideratii de ordin economic: Codul fiscal prevede la art. 484 din Legea nr.227/2015, ca pentru functionarea unor servicii publice locale create in interesul unor persoane fizice si juridice, consiliul local poate adopta taxe speciale . Conform art. 30, alin. (1) si (2) din Legea nr.273/2006 privind Finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare, cuantumul taxelor speciale se stabileste anual, veniturile fiind utilizate pentru acoperirea cheltuielilor curente de intretinere si functionare a serviciilor pentru care au fost instituite taxele. Taxa speciala de salubrizare pentru colectare, transport și depozitare deseuri municipale pentru persoane fizice in municipiul Alexandria Conform art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2006, in funcţie de de modalitatea de plată stabilită şi de natura activităţilor prestate, atât în cazul gestiunii directe, cât şi în cazul gestiunii delegate, pentru asigurarea finanţării serviciului de salubrizare, utilizatorii achită contravaloarea serviciului de salubrizare prin: a) tarife, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual, pe bază de contract de prestare a serviciului de salubrizare; b) taxe de salubrizare, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual fără contract; c) taxe şi impozite locale, în cazul prestaţiilor efectuate în beneficiul întregii comunităţi locale, pe căile publice şi/sau pe spaţiile din domeniul public şi privat al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale. Plata contravalorii prestaţiilor se face pe baza facturilor emise de către operator, la tarifele aprobate de autoritatea deliberativă a unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale sau, după caz, de adunarea generală a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară şi fundamentate de operator, în conformitate cu normele metodologice elaborate şi aprobate de A.N.R.S.C. Tarifele şi taxele de salubrizare pentru utilizatori se calculează şi se aprobă: a) în lei/persoană/lună, în cazul utilizatorilor casnici, persoane fizice şi asociaţii de proprietari/locatari; b) în lei/tonă şi în lei/mc, în cazul utilizatorilor noncasnici, persoane juridice, altele decât asociaţiile de proprietari. Conform art.26 alin.(1) lit.c) din Legea nr.101/ 2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare, in funcţie de natura activităţilor prestate, atât în cazul gestiunii directe, cât şi în cazul gestiunii delegate, pentru asigurarea finanţării serviciului de salubrizare, utilizatorii achită contravaloarea serviciului de salubrizare prin taxe speciale, în cazul prestaţiilor efectuate în beneficiul întregii comunităţi locale. Structura şi nivelul tarifelor şi taxelor speciale vor fi stabilite astfel încât: a) să acopere costul efectiv al prestării serviciului de salubrizare; b) să acopere cel puţin sumele investite şi cheltuielile curente de întreţinere şi exploatare a serviciului de salubrizare; c) să încurajeze investiţiile de capital; d) să respecte şi să asigure autonomia financiară a operatorului. Pentru asigurarea finanţării serviciilor de salubrizare, autoritățile administrației publice locale au obligația să stabilească, în condiţiile legii, taxe speciale de salubrizare în sarcina utilizatorilor persoane fizice. Utilizatori ai serviciului de salubrizare sunt persoanele fizice care beneficiază de serviciile de salubrizare. Prin prezentul regulament se reglementează instituirea și administrarea taxei speciale de salubrizare în cazul utilizatorilor casnici. Veniturile încasate din colectarea taxelor speciale de salubrizare stabilite asa cum s-a precizat mai sus, vor asigura finanțarea activităților serviciului de salubrizare. Taxa speciala de salubrizare se datoreaza de catre toti contribuabilii persoane fizice din municipiul Alexandria, beneficiari ai serviciului de salubrizare.  Persoanele fizice sunt obligate la plata acestei taxe in functie de imobilele locuite efectiv si detinute in proprietate, inchiriere, in folosinta, in administrare, in leasing etc., indiferent daca au sau nu domiciliul sau resedinta in municipiul Alexandria. Conform prevederilor capitolului VI – Raspunderi si sanctiuni, din Legea nr. 101/2006, autoritatile administratiei publice locale, sunt sanctionate contraventional in cazul in care, nu au instituit taxe speciale pentru utilizatorii care refuza incheierea contractelor de prestari de servicii cu operatorul serviciului de salubrizare (art. 30, alin (3)). Constatarea contraventiei prevazuta mai sus sa face de catre agentii constatatori ai A.N.R.S.C. Deoarece instrumentul economic ,,plateste pentru cat arunci” se instituie pentru toate cantitatile de deseuri care se colecteaza din municipiul Alexandria si, in conformitate cu prevederile actelor normative invocate mai sus, autoritatea locala este raspunzatoare de salubrizarea localitatii si trebuie sa instituie taxa de salubrizare. Aceasta taxa se poate institui pentru toata populatia rezidenta in municipiul Alexandria. La stabilirea acestei taxe trebuie sa se tina seama de cheltuielile care se fac de catre autoritatea locala pentru eradicarea depozitelor salbatice din jurul localitatii, de cheltuielile care se vor face pentru implementarea selectarii la sursa a deseurilor municipale, care se genereaza in locuintele colective din localitate, asa cum prevede Ordonanta nr.74/2018. 2.Consideratii de ordin juridic:  Legea nr. 227/ 2015 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare ;  H.G. nr.1/2016 –pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Codului Fiscal, cu modificarile si completarile ulteriore ;  Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare ;  Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare;  Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare ;  Ordinul nr.82/2015 privind aprobarea Regulamentului cadru al serviciului de salubrizare al localitatilor, cu modificarile si completarile ulterioare ;  Ordonanta Guvernului nr. 2/2001, privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare;  Legea nr. 544 / 2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, cu modificarile si completarile ulterioare ; În temeiul prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică şi a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, pentru asigurarea veniturilor proprii ale bugetului local al municipiului Alexandria in anul 2023 in scopul finantarii cheltuielilor publice locale, pe de o parte si tinand cont de conditiile locale specifice zonei, pe de alta parte si in conformitate cu prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare, se impune elaborarea unui proiect de hotarare privind stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport si depozitare deseuri municipale pentru anul fiscal 2023, care sa fie supus spre dezbaterea si aprobarea Consiliului local al municipiului Alexandria. Avand in vedere cele de mai sus, propunem Consiliului Local pentru anul 2022, urmatoarele: 1) Aprobarea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport si depozitare deseuri municipale pentru persoane fizice in municipiul Alexandria, conform Anexei nr. 1 la prezenta de hotarare. 2) Aprobarea Regulamentului de instituire si adoptarea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport si depozitare deseuri municipale pentru persoane fizice in municipiul Alexandria, conform Anexei nr.2, care face parte integranta din prezenta hotarare. Fata de cele prezentate, raportate la prevederile art.129 alin.(1) si art.136, alin.(1) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, consideram ca proiectul poate fi supus dezbaterii si aprobarii Consiliului Local al Municipiului Alexandria, astfel ca propunem spre analiza si aprobare prezentul Raport de specialitate si proiectul de Hotarare stabilirea taxei speciale de salubrizare pentru colectare, transport și depozitare deseuri municipale pentru persoane fizice in municipiul Alexandria pentru anul fiscal 2023. Proiectul de hotarare impreuna cu intreaga documentatie va fi supus spre dezbatere şi aprobare Consiliului local al municipiului Alexandria. Director Impozite si Taxe Locale, Arhitect Sef, Claudia Ureche Anne-Marie Gacichevici Director Juridic Comercial Director Directia Economica Postumia Chesnoiu Haritina Gafencu , MUNICIPIUL ALEXANDRIA ANEXA CONSILIUL LOCAL la H.C.L.nr 374/19.12.2022 REGULAMENTUL de instit [...]