HCL 34/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Priveşte: modificarea şi completarea Capitolului VI din Contractul de delegare a gestiunii serviciului comunitar de utilitate publică de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Alexandria către SC Administrația Străzilor, Construc ții Edilitare SRL, aprobat prin HCL nr. 66/31.03.2011. Consiliul Local al Municipiului Alexandria, județul Teleorman întrunit în ședință extraordinară, având in vedere:  Referatul de aprobare nr. 3365/25.01.2023 al Primarului municipiului Alexandria;  Raportul comun de specialitate 3367/25.01.2023 al Direcţiei Economice şi Direc ției Patrimoniu;  Avizul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local al Municipiului Alexandria;  Prevederile Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare;  Prevederile Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările și completările ulterioare;  Prevederile OG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare;  Prevederile HCL nr. 162/30.07.2010 privind constituirea Societă ții Comerciale Administra ția Străzilor, Construcții Edilitare SRL;  Prevederile HCL nr. 405/19.12.2019 privind aprobarea cesionării păr ții sociale de ținută de SC Terma Serv SRL, în faliment, la SC Administrația Străzilor, Construcții Edilitare SRL;  Prevederile HCL nr. 66/31.03.2011 privind stabilirea modalită ții de atribuire a contractului de delegare a gestiunii și atribuirea contractului de delegare a gestiunii pentru serviciul de administrare a domeniului public și privat al Municipiului Alexandria;  Contractul de delegarea a gestiunii nr. 8955/2011;  Adresa nr. 157/20.01.2023 a SC Administraţia Străzilor, Construcţii Edilitare SRL cu privire solicitarea de ajustare și modificare a tarifelor pentru lucrările şi serviciile furnizate;  Prevederile art. 59 şi art. 60 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare;  Prevederile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d, alin. (7) lit. m din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ al Romaniei, În temeiul prevederilor art. 136 alin. (1), art. 139 alin. (1) și alin. (5) și ale art. 196 alin. (1) lit. a din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ al Romaniei, HOTĂRĂȘTE: Art.I. Se modifica şi se completează Capitolul VI Finanțarea din Contractul de delegare a gestiunii serviciului comunitar de utilitate publică de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Alexandria către SC Administraţia Străzilor, Construcţii Edilitare SRL, aprobat prin HCL nr. 66/31.03.2011 care va avea cuprinsul prevăzut în anexa la prezenta hotărâre. Art.II. Se împuterniceşte Primarul muncipiului Alexandria pentru semnarea actului adiţional la Contractul de delegare a gestiunii serviciului comunitar de utilitate publică a domeniului publică şi privat al municipiului Alexandria nr. 8955/2011. Art.III. Prin grija Secretarului General al Municipiului Alexandria prezenta hotărâre va fi transmisă Institu ției Prefectului Județului Teleorman pentru verificarea legalită ții, Primarului Municipiului Alexandria, Societă ții Comerciale Administrația Străzilor, Construcții Edilitare SRL, Direc ției economice și Direc ției Patrimoniu din cadrul Primăriei municipiului Alexandria, pentru cunoaștere și punere în aplicare. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Consilier, CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE AUGUSTIN IOAN Secretar General, ALEXANDRU-RĂZVAN CECIU Alexandria Nr. 34 / 30 Ianuarie 2023 JUDEȚUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA Nr. 3365/25.01.2023 REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre cu privire la modificarea şi completarea Capitolului VI din Contractul de delegare a gestiunii serviciului comunitar de utilitate publică de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Alexandria către SC Administrația Străzilor, Construcții Edilitare SRL, aprobat prin HCL nr. 66/31.03.2011. În şedinţa Consiliului local al municipiului Alexandria din 31 martie 2011, prin Hotărârea de Consiliu nr. 66, a fost stabilită modalitatea de atribuire a contractului de delegare a gestiunii şi atribuirea contractului de delegare a gestiunii pentru serviciul de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Alexandria către Societatea comercială Administraţia Străzilor, Construcţii Edilitare SRL. Prin hotărârea citată, s-a aprobat Contractul de delegare a gestiunii, care cuprinde obiectul contractului, drepturile şi obligaţiile părţilor contractante, finanţarea şi tarifele practicate, plata şi nivelul redevenţei, condiţii privind transmiterea bunurilor. Delegatul SC Administraţia Străzilor, Construcţii Edilitare SRL prin adresa nr. 157/20.01.2023 propune ajustarea preţurilor şi tarifelor pentru serviciile prestate şi lucrările efectuate urmare influenţelor intervenite în costurile de operare și producție de la ultima modificare a tarifelor. In cursul anului 2022, din luna februarie și până în prezent au crescut toate cheltuielile de operare şi funcţionare - materia prima pentru realizarea producției (preturile au avut o evolutie ascendenta dupa cum urmeaza: bitumul cu 54%, nisipul cu 48%, criblura 19%, emulsia cationică bituminoasă 18%), carburantul (preturile au avut o evolutie ascendentă la benzină cu 24%, motorina cu 33%), piese de schimb, consumabile, asigurări, etc. În ceea ce privește remuneraţia angajaţilor, la nivelul anului 2023 salariul minim brut în ramura construcţiilor salariul minim a crescut la valoarea de 4.000 lei. Pe de altă parte, rata inflaţiei s-a situat în anul 2017 a fost de 11,5 %, în 2018 de 6,6 %, în anul 2019 de 2,6 %, în 2020 de 5,1%, conform datelor Institutului Național de Statistică. Conform prevederilor contractuale, veniturile serviciului se realizează prin încasarea de la clienţi persoane fizice şi juridice sub formă de preţuri sau tarife, aprobate prin hotărârea Consiliului local, reprezentând contravaloarea serviciilor prestate.  În ceea ce priveşte ajustarea şi modificarea tarifelor pentru lucrările şi serviciile prestate, conform art. 6.5 din Contractul de delegare, acestea se propun de delegaţi şi se stabilesc, se ajustează şi se modifica prin hotărâri ale Consiliului local al Municipiului Alexandria. Principiile care stau la baza modului de constituire a veniturilor delegatului sunt următoarele: a. asigurarea autonomiei financiare a delegatului; b. asigurarea rentabilităţii şi eficienţei economice; c. asigurarea egalităţii de tratament a serviciilor de utilităţi publice în raport cu alte servicii publice de interes general; d. recuperarea în totalitate de către delegat a costurilor furnizării/prestării serviciilor. Având în vedere cele de mai sus, se constată îndeplinirea cerinţelor legale, astfel că sunt necesare şi oportune modificarea şi completarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului comunitar de utilitate publică de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Alexandria către SC Administraţia Străzilor, Construcţii Edilitare SRL, aprobat prin HCL nr. 66/31.03.2011, în sensul ajustării și modificării tarifelor pentru lucrările și serviciile prestate. Legalitatea prezentului proiect de hotărâre este stabilită de următoarele acte normative:  Prevederile Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare;  Prevederile Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările și completările ulterioare;  Prevederile OG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare;  Prevederile HCL nr. 162/30.07.2010 privind constituirea Societății Comerciale Administrația Străzilor, Construcții Edilitare SRL;  Prevederile HCL nr. 405/19.12.2019 privind aprobarea cesionării părții sociale deținută de SC Terma Serv SRL, în faliment, la SC Administrația Străzilor, Construcții Edilitare SRL;  Prevederile HCL nr. 66/31.03.2011 privind stabilirea modalității de atribuire a contractului de delegare a gestiunii și atribuirea contractului de delegare a gestiunii pentru serviciul de administrare a domeniului public și privat al Municipiului Alexandria;  Contractul de delegarea a gestiunii nr. 8955/2011;  Prevederile art. 59 şi art. 60 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare;  Prevederile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d, alin. (7) lit. m din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ al Romaniei, Propunerea de mai sus fiind necesară și oportună, în conformitate cu prevederile art. 136 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ al Romaniei, propun inițierea unui proiect de hotărâre privind modificarea şi completarea Capitolului VI din Contractul de delegare a gestiunii serviciului comunitar de utilitate publică de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Alexandria, aprobat prin HCL nr. 66/31.03.2011. Direcția Economică și Direcția Patrimoniu din cadrul Primăriei Municipiului Alexandria vor întocmi Raportul de specialitate care, împreună cu întreaga documentație, va fi prezentată Consiliului Local al Municipiului Alexandria pentru dezbatere și aprobare. PRIMAR, VICTOR DRĂGUȘIN JUDEȚUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA DIRECȚIA ECONOMICĂ DIRECȚIA PATRIMONIU Nr. 3567/25.01.2023 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre cu privire la modificarea şi completarea Capitolului VI din Contractul de delegare a gestiunii serviciului comunitar de utilitate publică de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Alexandria către SC Administrația Străzilor, Construc ții Edilitare SRL, aprobat prin HCL nr. 66/31.03.2011. Prin Referatul de aprobare nr. 3365/25.01.2023 Primarul Municipiului Alexandria supune dezbaterii și aprobării consiliului un proiect de hotărâre cu privire la modificarea şi completarea Capitolului VI din Contractul de delegare a gestiunii serviciului comunitar de utilitate publică de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Alexandria către SC Administrația Străzilor, Construc ții Edilitare SRL, aprobat prin HCL nr. 66/31.03.2011. Propunerea privind inițierea unui proiect de hotărâre cu privire la la modificarea şi completarea Capitolului VI din Contractul de delegare a gestiunii serviciului comunitar de utilitate publică de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Alexandria către SC Administra ția Străzilor, Construc ții Edilitare SRL, aprobat prin HCL nr. 66/31.03.2011, este necesară, oportună și legală, drept pentru care se va ini ția proiectul de hotărâre propus care, împreuna cu întreaga documentație, va fi depus spre dezbatere și aprobare Consiliului Local al Municipiul Alexandria. Capitolul VI din Contractul de delegare a gestiunii reglementeaza finanţarea, tarifele practicate şi procedura de stabilire, ajustare şi aprobare a acestora, precum și modul de tarifare şi încasare a serviciilor furnizate/prestate, după cum urmează: "6.1. Finanţarea cheltuielilor curente pentru furnizarea/prestarea serviciilor de utilitate publică care fac obiectul prezentului contract de delegare a gestiunii, precum şi pentru pentru întreţinerea, exploatarea şi funcţionarea sistemelor aferente se realizează pe criterii economice şi comerciale; mijloacele materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţilor se asigură prin bugetele de venituri şi cheltuieli ale delegatului. 6.2. Veniturile delegatului se constituie: a) prin încasarea de la clienţi persoane fizice şi juridice, sub formă de preţuri sau tarife aprobate prin hotărâri ale Consiliului Local, a sumelor reprezentând contravaloarea serviciilor furnizate/prestate. b) sume de la bugetul local, pe baza facturilor emise lunar conform devizelor de lucrări, fundamentate şi întocmite cu respectarea prescripţiilor tehnice în vigoare, reprezentând contravaloarea serviciilor prestate către municipalitate sau alte sume de la bugetul local acordate în condiţiile legii. 6.3. Principiile care stau la baza modului de constituire a veniturilor delegatului: a) asigurarea autonomiei financiare a delegatului; b) asigurarea rentabilităţii şi eficienţei economice; c) asigurarea egalităţii de tratament a serviciilor de utilităţi publice în raport cu alte servicii publice de interes general; d) recuperarea în totalitate de către delegat a costurilor furnizării/ prestării serviciilor. 6.4. Preţurile şi tarifele aferente serviciilor de utilităţi publice se fundamentează pe baza cheltuielilor de producţie şi exploatare, a cheltuielilor de întreţinere şi reparaţii, a amortismentelor aferente capitalului imobilizat în active corporale şi necorporale, a costurilor pentru protecţia mediului; a costurilor financiare asociate creditelor contractate şi include o cotă pentru crearea surselor de dezvoltare şi modernizare a sistemelor (cai de acces, sisteme semnalizare rutiera etc.), precum şi o cotă minimă de profit. 6.5. Preţurile şi tarifele pentru plata serviciilor prestate/furnizate, precum şi pentru prestarea unor servicii conexe serviciilor de utilităţi publice, se propun de delegaţi şi se stabilesc, se ajustează şi se modifică prin hotărâri ale Consiliului Local al Municipiului Alexandria. 6.6. Finanţarea şi realizarea investiţiilor aferente sistemelor de utilităţi publice se fac cu respectarea legislaţiei în vigoare privind iniţierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor publice, în temeiul următoarelor principii: a) promovarea rentabilităţii şi eficienţei economice; b) utilizarea veniturilor realizate din prestarea serviciilor pentru dezvoltarea acestora şi a infrastructurii tehnico – edilitare aferente; c) întărirea autonomiei fiscale a unităţilor administrative – teritoriale pentru crearea mijloacelor financiare necesare în vederea funcţionării serviciilor; d) întărirea autonomiei locale privind contractarea şi garantarea unor împrumuturi interne sau externe necesare pentru finanţarea infrastructurii tehnico – edilitare aferente serviciilor, în condiţiile legii;" Pe de altă parte, Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările și completările ulterioare și OG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare, stabilesc prerogativele autorității publice locale în aprobarea si preţurilor şi tarifelor pentru serviciile de administrare a domeniului public şi privat. Delegatul SC Administraţia Străzilor, Construcţii Edilitare SRL prin adresa nr. 2036/19.07.2022 propune ajustarea preţurilor şi tarifelor pentru serviciile prestate şi lucrările efectuate urmare dotărilor noi din anul precedent şi a influenţelor intervenite în costurile de operare de la ultima modificare a tarifelor realizată in anul 2021. SC Administrația Străzilor, Construcții Edilitare SRL exercită administrarea domeniului public și privat pentru activitatile de construire, modernizare, exploatare şi întreţinere a străzilor, drumurilor, a pasajelor rutiere şi pietonale; organizare şi optimizare a circulaţiei rutiere şi pietonale; instalare, întreţinere şi funcţionare a sistemelor de semnalizare şi dirijare a circulaţiei urbane, în vederea asigurării siguranţei traficului şi pentru fluidizarea acestuia; înfiinţarea organizare şi exploatare a unor servicii de întreţinere, reparaţii curente şi reabilitare a fondului locativ aflat în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale.  In cursul anului 2022, din luna februarie și până în prezent au crescut toate cheltuielile de operare şi funcţionare - materia prima pentru realizarea producției (preturile au avut o evolutie ascendenta dupa cum urmeaza: bitumul cu 54%, nisipul cu 48%, criblura 19%, emulsia cationică bituminoasă 18%), carburantul (preturile au avut o evolutie ascendentă la benzină cu 24%, motorina cu 33%), piese de schimb, consumabile, asigurări, etc. În ceea ce privește remuneraţia angajaţilor, la nivelul anului 2023 salariul minim brut în ramura construcţiilor salariul minim a crescut la valoarea de 4.000 lei. Pe de altă parte, rata inflaţiei s-a situat în anul 2017 a fost de 11,5 %, în 2018 de 6,6 %, în anul 2019 de 2,6 %, în 2020 de 5,1%, conform datelor Institutului Na țional de Statistică. Susţinerea din punct de vedere legal al proiectului propus este fundamentată pe prevederile următoarelor acte normative:  Prevederile Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare;  Prevederile Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările și completările ulterioare;  Prevederile OG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare;  Prevederile HCL nr. 162/30.07.2010 privind constituirea Societă ții Comerciale Administra ția Străzilor, Construcții Edilitare SRL;  Prevederile HCL nr. 405/19.12.2019 privind aprobarea cesionării păr ții sociale de ținută de SC Terma Serv SRL, în faliment, la SC Administrația Străzilor, Construcții Edilitare SRL;  Prevederile HCL nr. 66/31.03.2011 privind stabilirea modalită ții de atribuire a contractului de delegare a gestiunii și atribuirea contractului de delegare a gestiunii pentru serviciul de administrare a domeniului public și privat al Municipiului Alexandria;  Contractul de delegarea a gestiunii nr. 8955/2011;  Prevederile art. 59 şi art. 60 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare;  Prevederile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d, alin. (7) lit. m din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ al Romaniei, Capitolul VI Finanţarea. Tarifele practicate şi procedura de stabilire, ajustare şi aprobare a acestora. Modul de tarifare şi încasare a serviciilor furnizate/prestate va cuprinde modificări şi completări propuse de delegat după cum urmează: "6.2. Veniturile delegatului se constituie: a) prin încasarea de la clienţi persoane fizice şi juridice, sub formă de preţuri sau tarife aprobate prin hotărâri ale Consiliului Local, a sumelor reprezentând contravaloarea serviciilor furnizate/prestate, astfel: Nr. [...]