HCL 285/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL TELEORMAN MUNICIPIUL ALEXANDRIA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privind: implementarea proiectului „Extinderea și modernizarea sistemului de colectare separată a deșeurilor în Municipiul Alexandria prin achiziția și amplasarea de insule ecologice digitalizate ” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.B - Componenta C3 Managementul deșeurilor Consiliul Local al Municipiului Alexandria, judeţul Teleorman, întrunit în şedinţa ordinară, având în vedere:  Referatul de aprobare nr.80962/21.09.2022 al Primarului Municipiului Alexandria;  Raportul comun de specialitate nr.80976/21.09.2022 al Direcției Tehnic Investiții – Serviciul Investiții Fonduri cu Finanțare Internă și Externă, al Direcției Economice și Direcției Juridic Comercial;  Raportul comisiilor de specialitate pe domenii de activitate ale Consiliului Local al Municipiului Alexandria;  Ghidul specific -conditii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR in cadrul Apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.B - Componenta 3-Managementul deșeurilor;  Prevederile OUG nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 135/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență;  Prevederile art. 35 din Legea nr. 273 din 29 iunie 2006 cu privire la finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;  Prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative cu modificările și completările ulterioare;  Prevederile art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. d) din OUG nr. 57 din 03 iulie 2019 privind Codul administrativ al României cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 136, alin (1), art. 139, alin (1) și alin (5), art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57 din 03 iulie 2019 privind Codul Administrativ al României cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1.Se aprobă participarea Municipiului Alexandria la implementarea proiectului „Extinderea și modernizarea sistemului de colectare separată a deșeurilor în Municipiul Alexandria prin achiziția și amplasarea de insule ecologice digitalizate”; Art. 2.Se aprobă depunerea proiectului „Extinderea și modernizarea sistemului de colectare separată a deșeurilor în Municipiul Alexandria prin achiziția și amplasarea de insule ecologice digitalizate” în cadrul apelului de proiecte aferent Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta C3 – Managementul deșeurilor, Investiția I.1.B – Construirea de insule ecologice digitalizate - PNRR/2022/C3/S/I.1.B;  Art. 3.Se aprobă Nota de fundamentare a investiției „Extinderea și modernizarea sistemului de colectare separată a deșeurilor în Municipiul Alexandria prin achiziția și amplasarea de insule ecologice digitalizate” din care reiese necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al investiției, conform Anexei, care face parte din prezenta hotărâre; Art. 4.Se aprobă prevederea lucrărilor în bugetul Municipiului Alexandria pentru perioada de realizare a investiției, în cazul obținerii finanțării; Art. 5.Se aprobă susținerea cheltuielilor de mentenanță a investiției pe o perioadă de minim 5 ani de la data efectuării ultimei plăți, din bugetul local al Municipiului Alexandria; Art. 6.Se aprobă valoarea totală eligibilă a proiectului „Extinderea și modernizarea sistemului de colectare separată a deșeurilor în Municipiul Alexandria prin achiziția și amplasarea de insule ecologice digitalizate”, în cuantum de 525.000,00 euro (fără TVA) respectiv 2.582.737,50 lei (fără TVA)/ 3.073.457,63 lei (cu TVA) la cursul Infoeuro aferent lunii mai a anului 2022, 1 euro = 4,9195 lei, reprezentând finanțare nerambursabilă în procent de 100% a cheltuielilor eligibile. Valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile va fi asigurată de la bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme și/sau investiții pentru Componenta 3 – Managementul Deșeurilor – Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, în conformitate cu legislația în vigoare; Art. 7.Sumele reprezentând cheltuielile neeligibile și/sau conexe ce pot apărea pe durata implementării proiectului „Extinderea și modernizarea sistemului de colectare separată a deșeurilor în Municipiul Alexandria prin achiziția și amplasarea de insule ecologice digitalizate” vor fi susținute din bugetul local al UAT Municipiul Alexandria; Art. 8.Se aprobă suportarea din bugetul local al Municipiului Alexandria a cofinanțării proiectului, respectiv finanțarea cheltuielilor neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din documentațiile tehnico – economice/ contractul de lucrări, dacă va fi cazul; Art. 9.Se împuternicește domnul Victor DRĂGUȘIN, Primarul Municipiului Alexandria, Județul Teleorman, să semneze în numele și pentru Municipiul Alexandria, toate documentele necesare depunerii, precontractării şi contractării proiectului, precum și în relația cu Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor în derularea proiectului; Art. 10. Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoștința publică, prin afișare la sediul Municipiului Alexandria, Județul Teleorman și publicare pe site-ul propriu al Primăriei Municipiului Alexandria, Județul Teleorman; Art. 11. Prin grija Secretarului General al Municipiului Alexandria prezenta hotărâre va fi transmisă Instituției Prefectului - Județul Teleorman pentru verificarea legalității, Primarului Municipiului Alexandria, Direcției Tehnic Investiții, Direcției Economice și Direcției Juridic Comercial, pentru cunoaștere și punere în aplicare. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Consilier, Silvia COBÂRLIE CONTRASEMNEAZĂ Secretar General, Alexandru Răzvan CECIU Alexandria Nr. 285/ 28 Septembrie 2022 JUDEȚUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA Nr.80962/21.09.2022 REFERAT DE APROBARE Privind: implementarea proiectului „Extinderea și modernizarea sistemului de colectare separată a deșeurilor în Municipiul Alexandria prin achiziția și amplasarea de insule ecologice digitalizate ” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.B - Componenta C3 Managementul deșeurilor Scopul investiției îl reprezintă accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor, cu accent pe colectarea separată. Obiectivul specific: -dezvoltarea unui management al deșeurilor eficient, prin suplimentarea capacităților de colectare separată, pregătire pentru reutilizare și valorificare a deșeurilor în vederea continuării procesului de conformarea cu prevederile directivelor specifice și a tranziției la economia circulară. Prin intermediul acestei măsuri vor fi sprijinite activități/acțiuni specifice pentru înființarea și dotarea de insule ecologice digitalizate (ansamblu de containere), pentru următoarele fluxuri de deșeuri colectatea separat: deșeuri de hârtie și carton, deșeuri de plastic și metal, deșeuri de sticlă, deșeuri biodegradabile, deșeuri reziduale, acțiuni specifice pentru dezvoltarea platformei software necesară operaării insulelor ecologice digitalizate și administrării datelor, acțiuni specifice de promovare a investițiilor, precum și pentru promovarea principiului ”plătește pentru cât arunci”. P R I M A R, Victor DRĂGUŞIN JUDEȚUL TELEORMAN PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ALEXANDRIA DIRECȚIA TEHNIC INVESTIȚII Serviciul Investiții fonduri cu finanșare Internă și Externă DIRECȚIA ECONOMICĂ DIRECȚIA JURIDIC COMERCIAL Nr.80976/21.09.2022 RAPORT COMUN DE SPECIALITATE Privind: implementarea proiectului „Extinderea și modernizarea sistemului de colectare separată a deșeurilor în Municipiul Alexandria prin achiziția și amplasarea de insule ecologice digitalizate ” în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.B - Componenta C3 Managementul deșeurilor Scopul investiției îl reprezintă accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor, cu accent pe colectarea separată. Obiectivul specific: -dezvoltarea unui management al deșeurilor eficient, prin suplimentarea capacităților de colectare separată, pregătire pentru reutilizare și valorificare a deșeurilor, în vederea continuării procesului de conformarea cu prevederile directivelor specifice și a tranziției la economia circulară. Prin intermediul acestei măsuri vor fi sprijinite activități/acțiuni specifice pentru înființarea și dotarea de insule ecologice digitalizate (ansamblu de containere), pentru următoarele fluxuri de deșeuri colectatea separat: deșeuri de hârtie și carton, deșeuri de plastic și metal, deșeuri de stic lă, deșeuri biodegradabile, deșeuri reziduale, acțiuni specifice pentru dezvoltarea platformei software necesară operării insulelor ecologice digitalizate și administrării datelor, acțiuni specifice de promovare a investițiilor, precum și pentru promovarea principiului ”plătește pentru cât arunci”. Insula ecologică este un ansamblu de containere digitalizate destinate colectării separate a deșeurilor, iar accesul este asigurat pe bază de cartelă electronică. Insulele ecologice sunt compuse dintr-un ansamblu de containere pentru colectarea separată a deșeurilor, subterane sau supraterane, protejate anti-vandalism și împotriva accesului neautorizat, dotate cu acces digitalizat pentru persoanele fizice arondate, modul GSM pentru transmisie date, bază de date privind beneficiarii serviciului pentru toate UAT-urile beneficiare. Datele sunt agregate și utilizate într-un sistem digital, instrument principal de monitorizare și raportare. Sunt colectate informații privind volumele și tipurile de deșeuri colectate, precum și persoanele care introduc deșeurile în containere. Datele sunt agregate și utilizate într-un sistem digital, instrument principal de monitorizare și raportare. MMAP va pune la dispoziția solicitantului, modele de insule ecologice digitalizate, subterane și supraterane. Insula Tip 1: Insulă supraterană încasetată cu 5 containere de câte 1.1 metri cubi (mc) pentru toate cele 5 fracții: -Biodegradabil; -Rezidual; -Sticlă; -Plastic și metal; -Hârtie și carton. Alocarea financiară-cheltuieli eligibile a)Cheltuieli pentru realizarea insulelor ecologice digitalizate -Achiziția de containere digitalizate pentru colectarea separată a deșeurilor în conformitate cu criteriile specifice din ghidul de finanțare -Cheltuieli conexe necesare pentru realizarea eco – insulelor, cheltuieli cu sisteme de protecție anti- vandalism și împotriva accesului neautorizat; -Cheltuieli cu platforma software necesară operării eco – insulelor și administrării datelor; -Probe tehnologice și teste; -Alte costuri generale necesare implementării proiectului; -Cheltuieli efectuate de solicitanți pentru achiziționarea de eco-insule digitalizate înainte de semnarea contractului de finanțare, dar nu mai devreme de 01 februarie 2020, cu condiția ca acestea să respecteîndeplinească criteriile de eligibilitat din ghidul de finanțare. Valoarea maximă eligibilă a proiectului corespunde unui cost unitar eligibil, după cum urmează: Insule supraterane încasetate cu containere de 1.1 metri cubi – 10.000 Euro/insulă, fără TVA, echivalent a 49.195 lei, fără TVA b)Cheltuieli privind punerea in funcțiune a containerelor digitalizate Costurile generale reprezentând plata arhitecţilor, inginerilor şi consultanţilor, taxelor legale, achiziţionarea de licenţe şi patente, pentru pregătirea şi/sau implementarea proiectului, direct legate de investiție, se vor încadra în maximum 5% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele care nu prevăd lucrări de construcții-montaj. Este eligibilă taxa pe valoarea adăugată aferentă cheltuielilor eligibile în condițiile în care aceasta a fost solicitată și nu este recuperabilă, rambursabilă sau compensată prin orice alte mijloace potrivit prevederilor legale. Cursul valutar utilizat este cursul InfoEuro aferent lunii mai 2021 de 1 euro = 4.9195 lei, valabil la data de 31.05.2021. SURSELE DE FINANȚARE A INVESTIȚIEI Sursele de finantare a investiției se constituie în conformitate cu legislația în vigoare și constau în fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la stat/buget local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile și alte surse legal constituite. Susținerea din punct de vedere legal a investiției propuse este fundamentată pe prevederile următoarelor acte normative:  Ghidul specific -conditii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR in cadrul Apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.B - Componenta 3-Managementul deșeurilor;  Prevederile OUG nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 135/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență;  Prevederile art. 35 din Legea nr. 273 din 29 iunie 2006 cu privire la finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;  Prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative cu modificările și completările ulterioare;  Prevederile art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. d) din OUG nr. 57 din 03 iulie 2019 privind Codul administrativ al României cu modificările și completările ulterioare;  Prevederilor art. 136, alin (1), art. 139, alin (1) și alin (5), art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57 din 03 iulie 2019 privind Codul Administrativ al României cu modificările și completările ulterioare. Față de cele prezentate, raportat la prevederile art. 129 alin.1 și art. 136 alin.1 din OUG nr.57/2019 Cod Administrativ, cu modificările și completările ulterioare considerăm că proiectul poate fi supus dezbaterii și aprobării Consiliului local al municipiului Alexandria, astfel că propunem spre analiză și aprobare prezentul Raport și Proiectul de Hotărâre întocmit pentru aprobarea implementării proiectului „Extinderea și modernizarea sistemului de colectare separată a deșeurilor în Municipiul Alexandria prin achiziția și amplasarea de insule ecologice digitalizate ”, în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.B - Componenta C3 Managementul deșeurilor. D.T.I., DIRECTOR Ex. D.E., DIRECTOR Ex. D.J.C., Șef S.I.F.F.I.E., Haritina GAFENCU Postumia CHESNOIU Claudia PÎRJOLEA MUNICIPIUL ALEXANDRIA Anexa la CONSILIUL LOCAL HCL nr.285 / 28 Septembrie 2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE A INVESTIȚIEI PRIVIND NECESITATEA, OPORTUNITATEA ȘI POTENȚIALUL ECONOMIC AL INVESTIȚIEI Titlul Investiției: „Extinderea și modernizarea sistemului de colectare separată a deșeurilor în Municipiul Teleorman prin achiziția și amplasarea de insule ecologice digitalizate” Descrierea investiției: Achiziția unui număr de 50 de insule ecologice digitalizate tip 1: insulă supraterană încasetată cu 5 containere de câte 1,1 mc, pentru toate cele 5 fracții: biodegradabil, rezidual, sticlă, plastic și metal, și respectiv hârtie și carton. Necesitatea investiției: La nivelul Municipiului Alexandria infrastructura de colectare separată a deșeurilor este deficitară, iar ratele de colectare și reciclare a deșeurilor sunt semnificativ îndepărtate de țintele asumate prin Planul Județean de Gestionare a Deșeurilor. Colectarea separată a deșeurilor se realizează izolat, în timp ce aglomerările de locuințe colective (blocuri) nu dispun de infrastructura modernă colectării deșeurilor pe cele 5 fracții enunțate mai sus. Conform informațiilor furnizate de Agenția Fondului pentru Mediu, la nivelul anului 2020 cantitatea de deșeuri municipale depozitate a fost de 11.688,12 tone, din care doar 2.852,55 tone (24,41%) a fost valorificată prin reciclare. Pentru anul 2021, cantitatea de deșeuri municipale depozitate a fost de 13.152,36 tone, din care doar 2.614,71 tone (19,88%) a fost valorificată prin reciclare. În ceea ce privește îndeplinirea obiectivelor de valorificare și reciclare realizate, acestea se situează la 20,30% în anul 2020, respectiv 17,20% în anul 2021, procente care necesită îmbunătățire semnificativă pentru atingerea țintelor de performanță stabilite prin Planul Județean de Gestionare a Deșeurilor. Oportunitatea investiției: Municipiul Alexandria este parte a sistemului integrat de management al deșeurilor care funcționează la nivelul județului Teleorman, beneficiind de facilitățile existente la stația de sortare de la Mavrodin, care contribuie semnificativ la înregistrarea unor rate crescute de reciclare și valorificare a deșeurilor. La nivelul Municipiului Alexandria nu există instalații de tratare a deșeurilor, însă fiind parte componentă a SMID județean, deșeurile generate sunt colectate, tratate și sortate de către operatorul județean, în instalațiile existente la Mavrodin. În ceea ce privește stația de sortare de la Mavrodin, capacitatea proiectată a acesteia este de 7.500 de tone, fiind supuse sortării fracțiile de hârtie și carton, sticlă și materiale plastice. Din punct de vedere al instalațiilor de tratare, stația de la Mavrodin are o capacitate proiectată de 5.000 de tone anual, conform Autorizației de Mediu nr. 255/29.11.2011, revizuită în 2017, fiind destinată tratării deșeurilor vegetale din grădini, spații verzi și deșeurilor biodegradabile din bucătării. Activitatea de sortare și tratare a deșeurilor trebuie să fie însă susținută de o infrastructură de colectare modernă, care să permită monitorizarea fluxurilor de deșeuri și care să contribuie la îndeplinirea indicatorilor asumați de România prin PNRR. În acest sens, apelul de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.B finanțează achiziția de insule ecologice digitalizate, pentru colectare separată a deșeurilor, care să deservească aglomerările de locuințe (în principal apartamente) în care locuiesc minim 200 de locuitori, fiind astfel făcut un pas important pentru extinderea, modernizarea și digitalizarea sistemului de colectare separată a deșeurilor de pe raza Municipiului Alexandria. Un alt elemente de oportunitate este reprezentat de faptul că parcul de uti [...]