HCL 46/2022 Aleșd adoptată

ORAȘUL ALEȘD CONSILIUL LOCAL ALEȘD, STR. BOBALNA, NR. 3, COD 415100 JUD. BIHOR C.I.F. 4348920 TEL: 0259-342539, FAX: 0259-342589 primaria.alesdQcjbihor.ro www.alesd.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor al oraşului Aleşd pe 2022 Consiliul local al oraşului Aleşd, Luând act de aprobare al primarului oraşului Aleşd, în calitatea sa de iniţiator, înregistrat sub nr. 4463 din 18.03.2022; raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului oraşului Aleşd, înregistrat sub nr. 3473 din 08.03.2022 şi de avizul comisiei juridică a Consiliului local Aleşd; Văzând dispoziţiile art. 13 lit.a) din Legea nr. 307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale art. 6 alin(1) din Ordinul nr. 132/2007, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii - cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; În baza dispoziţiilor art. 129 alin(2) lit. "d”, alin(7) lit. ”h”, art. 139 alin(1) și art. 196 alin(1) lit. "a” din OUG nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1 Se aprobă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor al oraşului Aleşd, actualizat în 2022, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Cu ducere la îndeplinire a prezentei se încredinţează inspector Halmagean Adrian. Art.3 Prezenta se comunică cu: -Instituţia Prefectului Judeţul Bihor -Primarul oraşului Aleşd -ISU „Crişana” Bihor -Inspector Hălmăgean Adrian -publicare în Monitorul Oficial Local PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ |, CONTRASEMNEAZĂ Aleşd, 30 martie 2022 Nr. 46 Hotărârea a fost adoptată în unanimitate cu 17 voturi din 17 consilieri prezenţi și 17 în funcție COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ NESECRET AL ORAȘULUI ALEȘD Nr. Din 2022 _ APROBAT IN ŞEDINŢA CONSILIULUI LOCAL AL ORAȘULUI ALEȘD din 30 martie 2022 PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ ____ PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR - ORAȘUL ALEȘD- 2022 PREŞEDINTELE E COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ PRIMAR TODOCA IOAN INSPECTOR DE APĂRARE CIVILĂ HALMAGEAN ADRIAN CUPRINS Cap | Secţiunea Conţinut Pagina l. DISPOZIŢII GENERALE 2 1. Definiţie, scop, obiective. 2 Definiţie 2 Scop 2 Obiective 2 a 2-a Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 3 2.1. Acte normative de referinţă 3 2.2. Structuri organizatorice implicate 4 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor 6 cu atribuţii în domeniu. Il. CARACTERISTICILE LOCALITĂȚII ALEȘD 12 1. Amplasare geografică şi relief 12 a 2-a Caracteristici climatice 13 a 3-a Reţeaua hidrografică 13 a 4-a Populaţie 14 a 5-a Căi de transport 15 a 6-a Dezvoltare economică 15 a 7-a infrastructuri locale 16 a 8-a Specific regional/local 16 II. ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE 47 SITUAŢII DE URGENŢĂ 1. Analiza riscurilor naturale 17 a 2-a Analiza riscurilor tehnologice 18 a 3-a Analiza riscurilor biologice 20 a 4-a Analiza riscului de incendiu 20 a 5-a Analiza riscului social 21 a 6-a Zone cu risc crescut 21 IV ACOPERIREA RISCURILOR 21 7, Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie- 24 intervenţie a 2-a Etapele de realizare a obiectivelor 22 a 3-a Faze de urgenţă a acţiunilor 22 V. RESURSE : UMANE, MATERIALE, FINANCIARE 31 VI. LOGISTICA ACŢIUNILOR 32 CAPITOLUL |. DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective Definiţie : “ Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor” (PAAR), reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivel de judeţ sau localitate componentă acesteia (reşedinţă de judeţ, municipiu, oraş, comună), măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopul: * Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor” (PAAR) are scopul de a asigura cunoaşterea, de către toţi factorii implicaţi, a sarcinilor şi atribuţiilor ce ie revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de creare a unui cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiective : 1. Asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea fecveniei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale. 2. Amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative şi a celorlalte forțe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență. 3. Stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative. 4. Alocarea şi optimizarea forțelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referinţă. Y Legea nr. 481 din 24 noiembrie privind protecţia civilă, modificată şi completată prin Legea nr.212 din 24 mai 2006 (cap.Ii,art.10,lit.(d,h); Y Legea nr. 307 din 12 iulie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor (cap.I,art.1 „lit.(j) ; Y Ordinul nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiza si acoperire a riscurilor si a structurii cadru a Planului de analiza si acoperire a riscurilor; v H.GR. nr. 1492 din 9 septembrie 2004 privind principiile de organizare, funcţionarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste.(cap.3,art.14) ; v HG.R. nr. 2288 din 9 decembrie 2004 pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă ; Y Ordinul Ministerului Administraţiei şi Internelor nr. 638/2005 şi Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor nr.420/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentate ; Y Ordinul nr. 1995/2005 / 1160/2006 al Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului / Ministerul Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren ; Y Ordinul nr. 684/2005 al Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Normelor metodologice privind planificarea, pregătirea şi intervenţia în caz de accident nuclear sau urgenţă radiologică ; v Ordinul 470/2005 / 1149/2006 al Ministerului Comunicaţiilor şi Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei şi Ministerului Administraţiei şi Internelor pentru aprobarea Regulamentului privind managementul situaţiilor de urgenţă specifice tipurilor de riscuri din domeniul de competenţă al M.C.T.|. ; “Ordinul nr.551/1475 din 2008 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindină şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar-invazii ale agenţilor de dăunare şi contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar şi a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare a incendiilor de pădure ; 2.2 Structuri organizatorice implicate - Primar - Consiliul Local Aleşd - Comitetul Local Pentru Situaţii de Urgenţă al oraşului Aleşd - S.C. Salubri S.A Aleşd- operatorul de salubritate autorizat - Spitalul Orășenesc Aleșd - Poliţia Oraşului Aleşd - Subunitatea locală de Jandarmi - Staţia | de Pompieri Aleșd — Staţia de salvare Aleşd. 15 J0JHNPed MINnanI By |N193SruiiN | INESIUNLU053|8L ap _!9ps.g ele 9|e90] unppnps IBIjeLuOguj | - 13150J0uy31 15 J0[njeaunui09 |n.193SiuiW N e5I|And 9ejeues 8p 19921! ale 8|e90j unponsS L Lă IĂeJEUES IN199SIU/W B|eUONEN UNLUNI I9N09s ae inpnns i INjnuisun 15 J0ijon.suog '10junuiodsuea jn133SiuiW unsu9 12 "ZN /2IUP8I901PIH OS ale unpnus d e914]99|4 OS ale linpniS | | 1N|NH3u109 15 |aluiouo2g |n483Siu! i 9HlOd Sp Inpneoppedsuj ae unyongs La ejusBin sp Ienjis Nusd Bed /o1EJun|oA 8|il9! Mas nes „euesu9“ eyusfiN menus nuțuad injnze.oppedsu| aje unpons 32307 NS 10|8uJ93u| 15 15ijepsiuitupYy |n13)Siu!W 31TvULN39 INVOAHO 3331SINIA NIFIHdS 30 NLONNA x|x x|x x x|x * (te) = 7 E J9 5 eoein6isy |Î|* | eeuusAaud | %|* "ON 'J0|aueosad earenveag| (O |* !$ menjodep eaenyosja Jojepaje eaezIJe.jneN goneuuoşui 1$ nțeolunuuo9 | 15 esieț$u, 'eeewojul 1ljuarua)ul eopsi607 5 uiqngdsep 'oyeyseoeu wud ap eueoyn!e ep eaep10o) Uj JOjiiAgujoquu nes Iaijejndod "Ve50| INj8Aiu e] ayeoiduu! aooyeziuef.J0 unonns 'zz VS J0ulg unwunuQ '9'S ale unionas (“esI19S '01pei 'AŢ) eipauu-ssep NOIAIBS SNIV also | , oL aonu9 pnr 'lij ale aledol umonn$ PJUPUIOI uip ai$oy 89n.9 3p eleuoițeN e3eJa/90s 10j8yusiuily eyueanfis'3d is eeuueyeA Jeues | | I9npa/IQ ele aje90| unpons 6 J0[8usuuily "Bis nuusd 1$ E1euLI979A-"NUES “$eN eoeNiojny B9IdNa aueulJ “u89 |8M9//q ae ale90j unponps d 831jqna 10/8jiieu!J |N193SiuiW 1e|09$ IN[Nye0ppedsuj ale s|ed0| unpnys i ȚA 1448389139 15 I9ijeonpa |N193SIUIN S5IATIS [8453110 SIE 8IE50 unjan-iS | 2 JEAN AZ3Q IS eJnynouByd'uo9 I8p3/!Q ale e|e90| unponys j N bă aan IHEMOAZ3C 31VILN39 3NYV9IO 343LSINIW oyejseoau _Rwud ep eeoyn[e ap e212p109y IS uian6gdsep 'eljueruayul eonsi5o7 “ejuțonuysuoo ej nseuuiGu IS nes ialjejndod 1ojaueosiad eaendeaz| O NIFIIdS 30 ILLONNA "9IN BONUUIOŢU! I$ işeolunuog « 2.3. Responsabilitati ale organismelor si autoritatilor cu atributii in domeniu. Consiliul Local - aproba planul de analiză si acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ- teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează; - emite hotărâri, în condiţiile legii, cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; - instituie reguli şi masuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; - înființează, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgenţă şi aproba regulamentul de organizare si funcţionare al acestuia; - prevede distinct, potrivit legii, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare in vederea organizării, înzestrării, funcţionarii si îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciile de urgenţă voluntare înfiinţate şi exercită controlul folosirii acestora; - cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum şi pentru asigurarea de persoane şi răspundere civilă a personalului cu atribuţii pe linie de intervenţie, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente intervenite în timpul şi din cauza îndeplinirii atribuţiilor specifice; - asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistica şi de amenajare a nteritoriului, a căilor de acces pentru intervenţii, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare, alarmare, precum si de alimentare cu apa in caz de incendiu; - analizează, semestrial şi ori de cîte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă si informează inspectoratul cu privire la masurile stabilite pentru optimizarea acesteia; - asigura imobile şi spatii amenajate corespunzător pentru funcţionarea serviciului de urgenţă voluntar, precum si mijloacele de comunicaţii necesare; - îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor. - aproba organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, analizează anual şi ori de cate ori este nevoie activitatea desfăşurată şi adopta masuri pentru îmbunătăţirea acesteia; - aproba planurile anuale şi de perspectivă pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionarii situaţiilor de urgenţă; - participa, potrivit legii, la asigurarea finanţării masurilor şi a acţiunilor de protecţie civilă, precum şi a serviciilor de urgenţa şi a structurilor care au atribuţii legale in acest domeniu; - gestionează, depozitează, întreţin şi asigura conservarea paraturii si a materialelor de protecţie civilă prin serviciile specializate din subordine; - asigura spatiile necesare funcţionarii CLSU ŞI SVSU pentru situaţii de urgenţă corespunzătoare, paza si securitatea acestora precum si spatiile pentru depozitarea materialelor de intervenţie. Primarul - asigura elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor si aplicarea acestuia; - asigura respectarea criteriilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgentă voluntar si elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia; - coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, asigura participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgenţă cu mijloacele din dotare şi conducerea intervenţiei, până la stingerea incendiului ori până la sosirea forţelor inspectoratului; - asigură controlul respectării masurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; - asigura controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparţinând domeniului public şi privat al unităţii administrativteritoriale, precum şi la instituţiile publice; - dispune verificarea îndeplinirii masurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile şi acordurile pe care le emite; - asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apa în caz de incendiu; - organizează şi execută, prin serviciul de urgenţă voluntar, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti; informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu; -asigură încadrarea serviciului de urgenţă voluntar cu personal atestat în condiţiile legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia; -asigură dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru apărare împotriva incendiilor şi echipamente de protecţie specifice, carburanți, lubrifianţi şi alte mijloace necesare susţinerii operaţiunilor de intervenţie, inclusiv hrană şi antidotul pentru participanţii la intervenţiile de lunga durată; - analizează anual dotarea cu mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor si asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare; - asigura, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfăşurarea activităţilor de informare si educaţie antiincendiu a populaţiei; - analizează şi soluţionează petiţiile cetăţenilor în problema apărării împotriva incendiilor; -îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor a comunităţii locale. - propune consiliului local structura organizatorică de protecţie civilă; - aduce Ia îndeplinire hotărârile consiliului local in domeniul protecţiei civile; - aproba planurile operative, de pregătire si planificare a exerciţiilo de specialitate; - propune fondurile necesare realizării masurilor de protecţie” civil i - conduce exerciţiile, aplicaţiile si activităţile de pregătire privind protecţia civila; - coordonează activitatea serviciilor de urgenta voluntare; - dispune masuri şi controlează modul de întreţinere a spaţiilor de adăpostire colective de către administratorul acestora; - urmăreşte realizarea, întreţinerea si funcţionarea legăturilor şi mijloacelor de inştiinţare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă; -răspunde de alarmarea, protecţia şi pregătirea populaţiei pentru situaţiile de protecţie civila; -solicită asistenta tehnică şi sprijin pentru gestionarea situaţiilor de protecţie civilă; -exercită controlul aplicării masurilor de protecţie civila în plan local; -asigură evaluarea si centralizarea solicitărilor de ajutoare şi despăgubiri în situaţii de protecţie civilă, precum şi distribuirea celor primite; - coordonează nemijlocit evacuarea populaţiei din zonele afectate de situaţiile de protecţie civilă; -stabileşte măsurile necesare pentru asigurarea hrănirii, a cazării şi a alimentarii cu energie şi apa a populaţiei evacuate; - dispune masuri pentru asigurarea ordinii publice în zona sinistrată; - cooperează cu primarii localităţilor limitrofe, după caz, în probleme de interes comun: - gestionează, depozitează, întreţine şi conservă tehnică, aparatură şi materialele de protecţie civilă. Comitetul Local Pentru Situaţii de Urgenţă Planul de analiza si acoperire a riscurilor a fost intocmit de Comitetul Local Pentru Situatii de Urgenta si aprobat de Consiliul Local Alesd. Documentele datele si informatiile necesare intocmirii P.A.A.R. au fost puse la dispozitia Comitetului Local Pentru Situatii de Urgenta de catre operatorii economici, institutii publice, organizatii neguvernamentale si alte structurii din teritoriul administrativ. Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial (autorităţi ale administraţiei publice locale, inspectoratul judeţean pentru situaţii de urgenţă, CLSU alte organe şi organisme cu atribuţii în domeniu). Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte de către comitetul local pentru situaţii de urgenţă şi se aprobă de către consiliu! local. Primarul municipiului asigură condiţiile necesare elaborării planului de analiză, acoperire a riscurilor şi alocării resursele necesare pentru punerea în aplicare a acestuia, potrivit legii. Alocarea resurselor materiale şi financiare necesare desfăşurării activităţii de analiză şi acoperire a riscurilor se asigură, potrivit reglementărilor în vigoare, de către fiecare autoritate, organism, operator economic şi/sau instituţie în parte, corespunzător sarcinilor şi atribuţiilor ce-i revin. - Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus la dispoziţia Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Crişana” al judetului. Responsabilităţile cetăţenilor Dezvoltarea unui sistem eficient de management al situaţiilor de urgenţă trebuie să se bazeze, într-o măsură mult mai mare, pe contribuţia comunităţii locale şi a fiecărui cetăţean. Cetăţeanul, ca principal beneficiar al politicii de securitate, are dreptul şi datoria de a contribui activ la construcţia ei cotidiană, printr-un comportament participativ şi responsabil. Cetăţeanul are dreptul de a fi informat cu privire la riscurile la care este supus în cadrul comunităţii şi la măsurile care trebuie luate pentru prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. Obligaţia primordială a cetăţenilor în acest domeniu este aceea de a avea un comportament preventiv, de a participa activ la prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în cadrul comunităţii locale. Comportamentul preventiv cuprinde totalitatea acţiunilor pe care cetăţeanul le realizează pentru a preîntâmpina producerea de evenimente negative care pot genera pierderi. Primul nivel al acestui tip de comportament este eliminarea neglijenţelor. Cel de-a! doilea nivel îl constituie o metodologie de prevenire bazată pe redundanţă, adică o dublare a acţiunii umane cu sisteme automate de prevenire şi control. Întrucât redundanţa este costisitoare, măsurile specifice trebuie analizate prin prismaeficienţei, respectiv prin punerea în balanţă [...]