HCL 410/2019 adoptată

ROMÂNIA Anexa la HCL nr. 410/2019 JUDEȚUL ALBA MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL PIEȚEl VOLANTE TRANSILVANIA CAPITOLUL 1. PREVEDERI GENERALE Art.1.(1)Denumirea pieţei: Pața organizară de Primăria Municipiului Alba Iulia este denumită ,,Piața Volantă Transilvania”, în continuare ca atare sau ,,piața volantă” . Aceasta transpune în practică politica publică a Primăriei Alba Iulia de susuținere a produselor agroalimentare locale și de promovare a alimentației sănătoase și producției agricole sustenabile.. (2)Scopul înființării pieței este valorificarea produselor agroalimentare locale de către producătorii din Municipiul Alba Iulia. (3)Obiective : - sprijinirea micilor producători din Municipiul Alba Iulia și satele învecinate pentru vânzarea directă a produselor obținute în gospodăriile proprii - promovarea produselor alimentare tradiționale autentice,locale. - posibilitatea efectuării cumpărăturilor mai aproape de domiciliu pentru locuitorii din zonă - organizarea de evenimente în cadru organizat – târguri,expoziții Art.2.Organizarea pieței :Piața volantă Transilvania se organizează și funcționează în Municipiul Alba Iulia B-dul Transilvaniei și este administrată de Serviciul administrare Piețe, Târguri si Gestionarea Câinilor fără Stăpân Art.3.Piața Transilvania se organizează și funcționează conform prezentului regulament ,care stabilește regulile generale de exercitare a formelor specifice de comerț cu amănuntul în cadrul acesteia și cerințele minime de dotare necesare realizării acestor activități,în vederea asigurării cadrului organizatoric pentru facilitarea vânzării directe către consumatori a produselor agricole și agroalimentare locale și/sau tradiționale,produse în fermele/gospodăriile proprii ale producătorilor agricoli. Art.4. Beneficiari (1) Beneficiarii organizării și funcționării pieței volante sunt producătorii din Municipiul Alba Iulia,iar în limita locurilor disponibile , și din alte localități (2) În înțelesul prezentului Regulament ,termenii și expresiile de mai jos se definesc astfel : Piața volantă – este definită ca o structură de vânzare clar delimitată,dotată corespunzător cu standuri și mese, având utilitățile asigurate (apa,canal,electricitate ),destinată comerțului cu amănuntul, către consumatori : Producători – persoane fizice și juridice ce desfășoară o activitate de producție și procesare de produse agricole primare în mod individual sau în orice formă asociativă astefel : a) persoană fizică ce deține atestat de producător și carnet de comercializare pentru toate produsele comercializate,eliberate în conformitate cu prevederile Legii nr.145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieței produselor din sectorul agricol,cu modificările și completările ulterioare , sau b) persoane fizice autorizare,întreprinderi individuale,întreprinderi familiale înregistrate în conformitate cu Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.44/2008 privind desfășurarea activităților economice de către persoanele fizice autorizate,întreprinderile individuale și întreprinderile familiale,aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.182/2016,care comercializează doar producția obținută în propria fermă/gospodărie,sau produse obținute prin procesarea exclusivă a materiei prime produsă în ferma proprie și care dețin cod de înregistrarefiscală cu activitate principală cultivare/producție și fac dovada deținerii de animale și/sauterenuri cultivate conform cerințelor prezentului Regulament sau : c) cooperative agricole înregistrate în conformitate cu Legea cooperației agricole nr.566/2004 cu modificările și completările ulterioare,sau grupuri de producători recunoscute în conformitate co Ordonanța Guvernului nr.37/2005 privind recunoașterea și funcționarea grupurilor și organizațiilor de producători,pentru comercializarea produselor agricole și silvice,aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.338/2005. Cu modificările și completările ulterioare,care comercializează doar producția obținută în fermă/gospodărie membrilor săi, sau produse obținute prin procesarea exclusivă a materiei prime produsă în fermele propriilor membrii,sau d) societăți comerciale înmatriculate conform prevederilor Legii societăților nr.31/1990,republicată, cu modificărileși completările ulterioare,care comercializează doar producția obținută în propria fermă/gospodărie,sau produse obținute prin procesarea exclusivă a materiei prime produsă în ferma proprie și care dețin cod de înregistrare fiscală cu activitate principală cultivare/producție și fac dovada deținerii de animale și/sau terenuri cultivate conform cerințelor prezentului regulament. e) producători locali care comercializează produse obținute în unitatea/gospodăria proprie,înregistrați conform legii,cu activitate principală producție și fac dovada obținerii produselor din utilizarea de materie primă locală obținută de la producătorii agricoli definiți de la lit.a) la d) materie primă locală – reprezintă ingredientul principal al unui produs utilizat în rețeta de fabricație, care provine de la producători agricoli din județul Alba așa cum au fost definiți la lit. a) și b),proveniență demonstartă cu documente doveditoare : fila carnet de comercializare pentru producătorii definiți la lit. a) respectiv contract,extras din registrul agricol,aviz și factură pentru producătorii definiți la lit.b),documente disponibile permanent la punctul de comercializare. Punct de vânzare -un spațiu delimitatși numerotat corespunzător în cadrul pieței volante Transilvania,echipat corespunzător sectorului în care este amplasat și operat de unul sau doi producători : Beneficiarii direcți ai proiectului sunt : - producătorii din Municipiul Alba Iulia care desfășoară activități agricole și comercializează produsele, obținute în/sau din ferma/gospodăria/unitatea proprie : Beneficiarii indirecți ai proiectului sunt : - locuitorii Municipiului Alba Iulia : Trasabilitate – caracteristica unui sistem de a evidenția parcursul invers până la originea materiei prime,pe baza unor documente și înregistrări succesive : Activitate economică în sectorul agricol – activitatea desfășurată în propria fermă/gospodărie de un producător agricol persoană fizică, pentru obținerea unor produse agricolecare depășesc necesarul de consum propriu și sunt destinate vânzării pe piață. Produse perisabile -produse care se strică,se alterează ușor (în anumite condiții de temperatură și păstrare):carne,produse din carne,lapte,produse procesate din lapte,ouă,etc : Art.5. Piața volantă Transilvania funcționează în baza Autorizației de funcționare emisă de Primăria Alba Iulia și a avizului amis de DSVSA Alba în condițiile legii : Art.6. Cadrul legislativ : - Legea nr.145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieței produselor din sectorul agricol, cu modificările și completările ulterioare:  - Hotărârea Guvernului nr.348/2004 privind exercitarea comerțului cu produse și servicii de piață în unele zone publice, cu modificările și completările ulterioare. - Ordinul ANSVSA nr.111/2008 privind aprobarea Normei sanitar- veterinare și pentru siguranța alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară și pentru siguranșa alimentelor,a activităților de obținere și de vânzare directă și/sau cu amănuntul a produselor de origine animală sau non animală, precum și a activităților de producție,procesare,depozitare,transport și comercializare a produselor alimentare de origine non animală. - Hotărârea Guvernului nr.924/2005 privind aprobarea Regulilor generale pentru igiena produselor alimentare. -Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr.724/2013 privind atestarea produselor tradiționale. - Ordonanța de.Urgență a Guvernului.nr.57/2019 privind Codul administrativ - Ordonanța de Guvern nr.71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local,cu modificările și completările ulterioare. - Hotărârea Guvernului nr.955/2004 pentru aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a O.G. nr.71/2002 CAPITOLUL II. TIPUL PIEȚEI ȘI CATEGORIA DE MĂRFURI COMERCIALIZATE Art.7.Piața volantă Transilvania este o structură de vânzare săptămânală compusă din puncte de vânzare reprezentate de standuri cu copertină puse la dispoziție de Primăria Alba Iulia,prin intermediul Serviciului administrare Piețe, Târguri si Gestionarea Câinilor fără Stăpân, având utilitățile asigurate,destinată exercitării comerțului cu amănuntul de produse agroalimentare locale. Art.8.(1)Natura produselor.În piața volantă Transilvania se comercializează produse agroalimentar produse și/sau cultivate în zonă,astfel :  legume si fructe  fructe și legume uscate  miere și produse apicole- produse și ambalate de către producător  lapte – obținut de la animale înregistrate în gospodăria/ferma vânzătorului  brânză și alte produse lactate . Se acordă prioritate vânzătorilor care utilizează exclusiv laptele produs de propriile animale aflate în gospodăriile din Municipiul Alba Iulia.  Produse alcoolice- este interzisă vânzarea de produse alcoolice ART.9.Periodicitatea pieţei și orarul de funcționare (1):Piața volantă se organizează și funcționează pe o perioadă nedeterminată, săptămânal în ziua de vineri,cu un orar limitat ,între orele 7,00 – 14,00. (2) Periodicitatea pieței și programul de funcționare pot fi modificate cu aprobarea Primarului Municipiului Alba Iulia(de exemplu program de vară,de iarnă,de sărbători,etc ) Art.10.(1) Producătorii sunt responsabili pentru calitatea produselor oferite la vânzare,în fața consumatorilor și a organelor de control și răspund pentru respectarea prevederilor legale privind igiena,producerea,prelucrarea, transportul și comercializarea produselor,inclusiv în ceea ce privește fiscalizarea activității. (2) Pentru produsele de origine animală destinate comercializării,producătorii au obligația de a se înregistra la DSVSA Alba,conform Ordinului ANSVSA nr.111/2008. (3) Produsele lactate se vor acoperi cu tifon curat,capac metalic sau hârtie albă (4) Vânzarea și expunerea produselor se face numai pe mesele,standurile și locurile atribuite de administratorul pieței volante.Este interzisă vânzarea produselor și a mărfurilor pe suprafața căilor de circulație,trotuare,spații verzi cât și în alte locuri decât cele atribuite. (5) În incinta pieței volante este interzisă precticarea jocurilor de noroc sau comecializarea de substanțe toxice, inflamabile sau explozive, precum și a armelor de foc și a muniției. CAPITOLUL III. PLANUL PIEȚEI Art.11.Căi principale de acces în zonă: Accesul auto și pietonal în zonă se face de pe B-dul Transilvaniei și strada Gladiolelor Art.12.Spaţii de parcare: parcarea publică de vis a vis de piață Art.13.Mijloacele de transport aparținând producătorilor agricoli au acces în piață în intervalul 6,30 – 7,30 după care, vor fi parcate sub îndrumarea reprezentanților pieței în parcarea de vis a vis. Art.14. Eliberarea pieței se va realiza ordonat,după ora 14 odată cu predarea mobilierului,umbrelelor și a celorlalte materiale,reprezentantului pieței Art.15. (1)Sectorizarea platoului pieței Piața volantă va cuprinde două sectoare semnalizate corespunzător și anume : 1.Sectorul ,,Legume,Fructe,Miere,Altele”- 33 de locuri 2.Sectorul ,,Lapte, Brânză și alte produse lactate” - 12 locuri (2) Atunci când situația o impune: sezon,solicitările comercianților/producătorilor și/sau interesul consumatorilor.este permisă modificarea intersectorială a numărului de locuri cu maxim 20 % față de valorile prezentate la alin.(1),fără afectarea capacității maxime de 45 puncte de vânzare în total Art.16. Localizarea cântarului pieței, a grupurilor sanitare și a celorlalte servicii oferite în cadrul pieței. (1) Mobilierul utilizat în cadrul pieței este depozitat in curtea spitalului județean într-un spațiu propriu amenajat. (2) Cântarul de control pus la dispoziția publicului de reprezentantul pieței se așază în loc vizibil și accesibil cumpărătorilor.Cântarul de control se verifică metrologic,periodic,conform procedurilor în vigoare. (3) Grupurile sanitare disponibile publicului sunt toalete ecologice mobile situate la marginea nordică a pieței. (4) Piața volantă este deservită de rețeua de apă potabilă a orașului,fiind amenajate șase chiuvete . (5) Reprezentantul pieței pune la dispoziția utilizatorilor pieței și a clienților suficiente pubele/tomberoane speciale și coșuri de gunoi pentru colectarea selectivă a deșeurilor rezultate din activitatea desfășurată în cadrul pieței,amplasate în zona din spatele pieței,spațiul fiind semnalizat corespunzător. Art.17.Piața volantă Transilvania se organizează și se desfășoară în parcarea de lângă Policlinică,B-dul Transilvaniei,Alba Iulia, pe o suprafață de 400 mp. CAPITOLUL IV.SERVICIILE PRESTATE UTILIZATORILOR PIEȚEI Art.18.Primăria Municipiului Alba Iulia prin Serviciului administrare Piețe, Târguri si Gestionarea Câinilor fără Stăpân, va asigura gratuit următoarele servicii/faciltăți,potrivit legii,după cum urmează : a) Dotarea pieței cu mese pliante,copertine,umbrele,etc,necesare bunei desfășurări a activității producătorilor în piața volantă : b) Spații pentru depozitarea dotărilor necesare bunei funcționări a pieței,a materialelor de curățenie și întreținere,etc : c) Un loc de amplasare a cântarului de control al pieței : d) Accesul la sursele de apă potabilă pe platoul pieței :  e) Puncte de colectare selectivă a deșeurilor rezultate din activitatea desfășurată (hârtie,sticlă,plastic,biodegradabile) : f) Grupuri sanitare/toalete ecologice : g) Servicii de salubrizare a platoului pieței în timpul și după încheierea programului de funcționare : Art.19.Taxe spațiu. 6Lei/mp/zi CAPITOLUL V.DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE UTILIZATORILOR PIEȚEI Art.20. Utilizatorii pieței volante au următoarele drepturi : a) să se poată informa asupra condițiilor de funcționare a pieței volante,a produselor comercializate în piață,a programului de funcționare, etc : b) cumpărătorii și producătorii vor avea acces gratuit la căntarul de control al pieței : c) să aibă acces la toate serviciile oferite de administrația pieței : d) să utilizeze toate dotările și echipamentele puse la dispoziție de administratorul pieței (mese,scaune,copertine,etc) : e) să se adreseze pentru orice problemă ,în legătură cu buna desfășurare a activității lor,administratorului pieței sau reprezentanților Primăriei Alba Iulia : Art.21.Utilizatorii pieței volante au următoarele obligații : a) de fiecare dată când participă la piața volantă, producătorii trebuie să dețină și să prezinte administratorului pieței volante următoarele documente : - atestat de producători - carnet de comercializare a produselor din sectorul agricol - fișă de sănătate pentru animalele,familiile de albine de la care valorifică produse de origine animalădocumentul de ănregistrare sanitară veterinară și pentru siguranța alimentelor pentru activitatea de vânzare directă de produse primare și/sau vânzare cu amănuntul a produselor alimentare - adeverință medicală pentru personalul care manipulează produsele - certificat constatator de la Registrul Comerțului pentru producătorii descriși la art.4 alin.(2) litera e) : b) producătorii trebuie să respecte cerințele legale de igienă și sănătate : c) producătorii trebuie să afișeze denumirea produsului și a prețurilor oferite la vânzare conform prevederilor legale, numele/denumirea , numărul și data atestatului de producător, nr. Autorizației pentru persoanele înregistrate la Registrul Comerțului, zona de proveniență, produs în ferma/gospodăria proprie, acestea se vor afișa la loc vizibil,ușor de citit : d) producătorii trebuie să păstreze în bună stare mesele,copertinele,etc.primite în folosință și să le restituie administratorului pieței la plecare,curățate; în cazul deteriorării mobilierului/materialelor primite, producătorii vor suporta costul reparațiilor/înlocuirii acestora : e) producătorii vor efectua cântărirea sau măsurarea produselor numai cu mijloace proprii de măsurare, legale, verificate metrologic, având obligația de a dispune de buletin de verificare metrologică valabil, în cazul în care mijloacele de măsurare aparținând producătorului nu au buletin de verificare metrologică în termen și nu sunt adecvate scopului,vor fi obligați să părăsească piața volantă : f) producătorii trebuie să mențină permanent curățenia la locul de vânzare și în jurul acestuia,să colecteze selectiv deșeurile rezultate din activitatea proprie și să le tarnsporte la locurile special amenajate în cadrul pieței : g) producătorii nu pot expune produsele în afara locului de vânzare alocat :  h) producătorii trebuie să își asigure echipamentul de protecție adecvat,curat, conform prevederilor legale (halat,șorț,mănuși,bonetă), un aspect îngrijit,mâini curate fără leziuni,părul prins : CAPITOLUL VII. DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE ADMINISTRATORULUI PIEȚEI Art.22.(1) Administratorul pieței volante Transilvania va verifica și va întocmi un registru privind următoarele aspecte : a) dacă utilizatorii pieței au calitatea de producător conform prevederilor legale (certificat de producător valabil pentru anul agricol în curs,autorizație valabilă ) ; b) dacă dețin atestate pentru categoriile de produse comercializate ; c) dacă au documentul de ănregistrare sanitară veterinară și pentru siguranța alimentelor pentru activitatea de vânzare directă de produse primare și/sau vânzare cu amănuntul a produselor alimentare ; d) dacă au buletin valabil de verificare metrologică pentru aparatele de cântărire ; (2) Administratorul pieței volante, respectiv Serviciului administrare Piețe, Târguri si Gestionarea Câinilor fără Stăpân,are următoarele obligații: a) afişează la loc vizibil şi în mod lizibil regulamentul-cadru, orarul de funcţionare a pieței volante, prețurile orientative ale produselor oferite la vânzare,precum și alte informații utile pentru cumpărători și producători; b) să sprijine organele de control autorizate; c) controlează dacă mijloacele de măsurare, proprietatea utilizatorilor pieţei, sunt verificate din punct de vedere metrologic şi interzice folosirea celor care nu corespund prevederilor legale în domeniu; d) asigură gratuit cântare de control pentru verificarea de către cumpărători a corectitudinii cântăririlor; e) să asigure prin personal specializat și,dacă este cazul,împreună cu reprezentanții organelor abilitate,menținerea ordinii,siguranței și liniștii publice și a fluidității traficului în zonă;în acest sens, persoanele responsabile supreveghează organizarea și funcționarea pieței volante și atenționează utilizatorii și administratorul pieței cu privire la eventualele nereguli constatate ; f) să asigure salubrizarea și pe timp de iarnă,dezăpezirea piaței ori de câte ori este necesar ; g) să asigure surse de apă potabilă în perimetrul pieței volante,grupuri sanitare/toalete ecologice,depozitarea și colectarea selectivă a deșeurilor ; h) să asigure delimitarea spațiilor în care se organizează și funcționează piața volantă,prin marcaje corespunzătoare și garduri mobile, după caz ; i) să amplaseze indicatoare către punctele de servicii/facilități acordate (sursă de apă potabilă,toalete,parcare,containere) și către sectoarele pieței ; j) să ia măsurile legale [...]