HCL 389/2019 adoptată

Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă · PAEDC 2030 · al Municipiului Alba Iulia Actualizat: noiembrie 2019 Anul de referință: 2008  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă Pagina · 2  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă Conținuturi: 1. GENERALITĂŢI ..................................................................................................................................................5 2. ALBA IULIA: ÎNTRE ISTORIE și MODERNITATE ....................................................................................................8 3. PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ (PAED 2030) .......................................................................9 3.1. Inventarul Emisiilor de Bază (Baseline Emission Inventory - BEI) ................................................................. 9 3.2. Viziune și strategie în domeniul energiei durabile...................................................................................... 15 3.3. Direcții strategice de acțiune în domeniul energiei durabile ...................................................................... 16 3.3.1. Sectorul clădiri (publice, terțiare și rezidențiale) ............................................................................ 16 3.3.2. Sectorul transport .......................................................................................................................... 18 3.3.3. Iluminatul public ............................................................................................................................ 18 3.3.4. Producerea energiei din surse regenerabile ................................................................................... 19 3.3.5. Planificarea și utilizarea teritoriului ............................................................................................... 19 3.3.6. Achiziții publice de servicii și produse ............................................................................................. 19 3.3.7. Implicarea cetățenilor și a părților interesate ................................................................................ 20 3.3.8. Alba Iulia - Smart City..................................................................................................................... 20 3.3.9. Bază de date municipală pentru consumuri energetice și emisii de CO2 ........................................ 23 3.4. ACȚIUNI PENTRU ENERGIE DURABILĂ 2030 ÎN MUNICIPIUL ALBA IULIA ................................................... 25 4. PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU ADAPTAREA LA SCHIMBĂRILE CLIMATICE (PAASC) ........................................... 35 4.1. Viziune și strategie în domeniul adaptării la schimbările climatice ............................................................ 35 4.2. Amplasament și context climatic ................................................................................................................ 35 4.3. Analiza de Riscurilor și Vulnerabilităților la nivel local ................................................................................ 37 4.3.1. Evaluarea principalelelor riscuri de mediu la nivel municipal ......................................................... 38 4.3.2. Evaluarea principalelor astpecte vulnerabile la nivel municipal ..................................................... 39 4.4. Evoluția factorilor de risc climatic la nivel local .......................................................................................... 41 4.4.1. Analiza evoluțiilor temperaturii aerului .......................................................................................... 41 4.4.2. Analiza evoluțiilor cantităților de precipitații ................................................................................. 48 4.4.3. Analiza evoluțiilor mișcării maselor de aer..................................................................................... 50 4.5. Strategie și obiective privind adaptarea la schimbările climatice ............................................................... 52 4.6. ACȚIUNI PENTRU ADAPTARE LA SCHIMBĂRILE CLIMATICE ÎN MUNICIPIUL ALBA IULIA ............................ 53 5. REFERINȚE și SURSE BIBLIOGRAFICE ............................................................................................................... 57 6. MONITORIZARE și CONCLUZII......................................................................................................................... 58 Pagina · 3  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă Pagina · 4  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă 1.GENERALITĂŢI Municipalitatea Alba Iulia a decis în anul 2010 să adere la Inițiativa “Convenția Primarilor” promovată de Comisia Europeană, luându-și un angajament unilateral de reducere a emisiilor de CO2 pe teritoriul său cu 24% până în anul 2020. În 2016 Municipiul Alba Iulia a aderat la noile obiective ale Conventției Primarilor privind Energia și Climă. Noua formă a Convenției Primarilor a fost lansată în scopul extinderii cadrului de planificare energetică durabilă până în anul 2030. Prin angajamentul transmis de Municipiul Alba Iulia, obiectivul asumat în cadrul Convenției este acela de reducere cu 40% a emisiilor de CO2 până în anul 2030 față de anul de referință 2008. De asemenea se asuma stabilirea și implementarea unui Plan de Actiune pentru Adaptarea la Schimbarile Climatice – PAASC, plan ce sintetizează activitățile de reducere a impactului pe plan local al schimbarilor climatice deja manifeste. Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă (PAEDC) reprezintă documentul de angajament al administrației publice locale Alba Iulia, în scopul reducerii emisiilor de CO2 pe întreg teritoriul municipiului, conform țintelor voluntar asumate prin aderarea să la inițiativa europeana Convenția Primarilor pentru Energie și Clima. Acest plan include majoritatea măsurilor prevăzute în varianta inițială a planului, dar extinse pentru anii 2030 și adaugă noi măsuri care să țină seama de evoluția generală a orașului, în vederea îndeplinirii obiectivelor de reducerea a emisiilor de gaze cu efect de seră prin creșterea eficienței energetice a clădirilor publice, utilizarea eficientă a energiei în locuințe și clădiri din sectorul terțiar, sustenabilitatea sistemului de transport urban, modernizarea sistemului de iluminat public, producerea unei părți importante a energiei necesare din surse regenerabile, contribuind totodată la creșterea calității vieții și a competitivității municipiului. Totodată, prin acest plan este asumată o acțiune coerentă de adaptare la schimbarile climatice deja resimțite sau iminente la nivel local, crescând astfel reziliența în fața acestor schimbări și contribuind la creșterea nivelului calității vieții locuitorilor. Alba Iulia este membru al Convenției Primarilor (CoM) din anul 2010, PAED-ul inițial a fost transmis în 2011 fiind aprobat prin hotărâre de Consiliu Local și a primit în 2012 avizul pozitiv al JRC (organismul tehnic de evaluare al PAED-urilor transmise la Biroul Convenției Primarilor de la Bruxelles). Potrivit angajamentului asumat, în anul 2015, Alba Iulia a transmis raportul monitorizării implementării planului, încărcând pe site-ul CoM date complete referitoare atât la emisiile de gaze cu efect de seră (inventar de monitorizare) cât și date referitoare la implementarea acțiunilor propuse prin PAED. Odată cu tranziția la Convenția Primarilor privind Energia și Clima, este realizat un raport de monitorizare a emisiilor aferent anului 2018, precum și actualizarea stării acțiunilor de energie durabilă. Noul Plan de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă (PAEDC) a fost realizat de Primăria Municipiului Alba Iulia împreună cu Agenția Locală a Energiei Alba - ALEA, ca document cheie definind politicile energetice ale administrației publice locale pentru următorii 10 ani cu scopul reducerii emisiilor de CO2 cu cel puțin 40% pe întreg teritoriul municipiului. PAEDC 2030 cuprinde și Planul de Adaptare la Schimbarile Climatice – PAASC, care sintetizează acțiunile de răspuns la nivelul municipiului pentru atenuarea efectelor schimbărilor climatice deja resimțite sau iminente pe plan local. Pagina · 5  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă Anul de referință al inventarului emisiilor (GES) este anul 2008. Acesta conține inventarul consumurilor energetice în domeniile prioritare: clădiri și echipamente conexe (clădiri municipale, terțiare, locuințe), utilități publice (iluminat public, gestiune deșeuri, servicii apa-canal) și în transport (municipal, public, privat). Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă actualizat este integrat în perspectivele strategice stabilite în principal prin “Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Alba Iulia 2014 - 2023”, , “Strategia de Dezvoltare a Județului Alba, pe perioada 2014-2020” și “Planul de Dezvoltare a Regiunii Centru 2014 – 2020”, Conform “Strategiei Integrata de Dezvoltare Urbana a Municipiului Alba Iulia 2014 - 2023”, viziunea Municipiului Alba Iulia este ca „până în anul 2020 să devină un oraș mai atractiv pentru locuit, muncit și investiții.” Mai mult decât atât, „dezvoltarea Municipiului Alba Iulia va fi realizată în strânsă coordonare cu dezvoltarea localităților din regiunea Asociației Intercomunitara de Dezvoltare Alba Iulia (AIDA), devenind astfel un motor de dezvoltare, cu un mediu economic competitiv și resurse umane adaptate realităților socio-economice.” Obiectivele strategice care contribuie la realizarea acestei viziuni sunt: 1. Alba Iulia – un oraș INTELIGENT, accesibil și coerent 2. Alba Iulia – un oraș VERDE, cu servicii publice eficiente 3. Alba Iulia – un oraș COMPETITIV și CREATIV 4. Alba Iulia – un OBIECTIV CULTURAL și TURISTIC european La rândul lor, aceste obiective strategice sunt corelate cu obiectivele tematice definite de UE pentru perioada de programare 2014-2020 și formează baza pentru o serie de sub-obiective. Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă (PAEDC 2030) al Municipiului Alba Iulia este format din 2 componente reprezentând planificarea în domeniile energie durabilă respectiv adaptare la schimbări climatice: 1. Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă 2030 (PAED 2030) 2. Planul de Acțiune pentru Adaptarea la Schimbări Climatice (PAASC) Peste 350 de proiecte individuale au fost propuse spre analiză în cadrul acestor obiective, în unele cazuri indicându-se și potențialele surse de finanțare și agenții de implementare. În mod evident, doar o parte dintre aceste proiecte pot fi de fapt finanțate înainte de anul 2020 (și în următoarea perioadă de programare) și este important să fie prioritare acele proiecte care sunt de cea mai mare importanță pentru Municipiul Alba Iulia. Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă 2030 al Municipiului Alba Iulia se integrează în Masterplanul Energetic al județului Alba, realizat în 2011, precum și în Strategia Județului Alba în domeniul Energiei 2018-2023, având ca scop domenii strategice de acțiune cum ar fi: • Instituirea unui management energetic efectiv la nivelul autorităților publice și a firmelor private; • Creșterea eficienței energetice în toate domeniile de activitate; • Utilizarea pe scară largă a energiei din surse regenerabile locale acolo unde este identificat un potențial exploatabil în termeni economici; • Creșterea siguranței în alimentare cu energie; • Combaterea fenomenului de sărăcie energetică. De asemenea actualizarea PAED 2030 Alba Iulia a ținut cont de: - “Strategia de Specializare Inteligentă a Regiunii Centru 2014 – 2020” - ”Planul Urbanistic General al Municipiului Alba Iulia 2014 – 2024” - “Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Alba Iulia” - “Alba-Iulia primul smart city românesc până în 2018”- proiect în derulare - Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Alba Iulia 2014-2023 (2014) Pagina · 6  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă - Prioritizarea Proiectelor pentru perioada 2014-2020 (2015) După adoptarea, în anul 2008, a pachetului legislativ al Uniunii Europene privind clima și energia, Comisia Europeană a lansat Convenția Primarilor pentru a susține și promova eforturile depuse de autoritățile locale în punerea în aplicare a politicilor privind energia durabilă. Într-adevăr, structurile de guvernanță locală dețin un rol crucial în atenuarea efectelor schimbărilor climatice, cu atât mai mult cu cât aproximativ 80% din consumul de energie și respectiv emisiile de CO2 aferente sunt asociate activităților urbane. Devenind cea mai însemnată inițiativă a autorităților locale din întreaga Europa (și extinzandu-se în întreaga lume) pentru o acțiune coerentă împotriva schimbărilor climatice, Conventia Primarilor a obtinut în câțiva ani rezultate notabile, iar în 2015 a fost adoptată extinderea ei la orizontul anilor 2030, transformandu-se în Convenția Primarilor pentru Energie și Climă. Aderarea Municipiului Alba Iulia la Conventia Primarilor în 2010 și reconfirmarea angajamentului său în 2016 pentru forma lărgită a Convenției, înseamnă în mod evident concretizarea, în domeniul energetic și climatic, a deciziei asumate de dezvoltare durabilă la nivel local, transpunere în acțiune a necesității transformării Municipiului Alba Iulia într-un oraș european modern. Pagina · 7  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă 2. ALBA IULIA: ÎNTRE ISTORIE și MODERNITATE Municipiul Alba-Iulia este capitala județului, punct natural de trecere și răscruce de drumuri care l-au legat organic de zonele înconjurătoare, bogate în zăcăminte de metale prețioase, sare și podgorii renumite care i-au impulsionat dezvoltarea demografică, urbanistică și economică. Orașului îi aparțin 10.365 ha teren, format din 3.500 ha teren arabil, restul fiind pășuni, fânețe, vii, livezi și pepiniere pomicole. Municipiul Alba Iulia este așezat în centrul Podișului Transilvaniei, la 46°5’ latitudine nordică și 21°15’ longitudine estică, 330 m altitudine, într-o zonă de interferență a dealurilor ce coboară din Munții Trascăului cu șesurile din valea cursului mijlociu al Mureșului. Orașul propriu-zis este așezat pe prima terasă a Mureșului, care formează spre est un șes lung de 8-10 km și lat de 2-4 km. Partea de vest a orașului este străjuită de înălțimile împădurite ale Munților Metalici cu Vârful Mamut (630m). Spre est, peste Mureș, se disting dealurile argiloase de culoare roșiatică ale podișului ardelean, erodate de râurile Mureș, Sebeș și Secaș. Spre sud, se disting culmile munților Sebeșului, cu Vârful Surianul (2.245 m) și cu Vârful lui Pătru (2.130 m). Orașul este străbătut de șoseaua E81, care face legătura între Sibiu și Cluj Napoca. Populația municipiului Alba Iulia se ridică la 63.536 de locuitori, (conform recensământului efectuat în 2011), compusă din români 88%, maghiari 2%, rromi 2% și alte naționalități 1%; la recensământul din anul 2011, aproximativ 7% din populație nu şi-a declarat etnia. Zona reprezintă o amplă constelație de mărturii ale unui trecut de milenii, exprimat în salba monumentelor istorice, de arhitectură și artă, în varietatea frumuseților naturale, într-o zonă turistică atractivă pentru călătorul primit cu multă ospitalitate pe meleagurile sale. Teritoriul orașului Alba-Iulia a fost din timpuri străvechi o vatră de civilizație umană, unde tradițiile și obiceiurile folclorice specifice românilor exercită o atracție deosebită pentru turiștii din țară și de peste hotare. Principala zonă istorică a orașului este Cetatea Alba Carolina, fortăreața în stil Vauban cu 7 bastioane, în formă de stea, construită în perioada 1716-1735, fiind cea mai impresionantă de acest tip din sud-estul Europei, în special datorită porților triumfale ce asigurau accesul, inițial în număr de șase. La 1 decembrie 1918, Alba-Iulia a fost locul unde Unirea Transilvaniei cu România a fost decisă solemn și irevocabil de către Marea Adunare Națională de la Alba-Iulia alcătuită din delegați aleși de românii din Transilvania, Unirea Statului Național Modern Român fiind atunci desăvârșită. Pagina · 8  Planul de Acțiune pentru Energie Durabilă și Climă 3. PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ (PAED 2030) 3.1. Inventarul Emisiilor de Bază (Baseline Emission Inventory - BEI) „Inventarul Emisiilor de Bază” contabilizează consumurile de energie și emisiile de CO2 în principalele sectoare de activitate, la nivelul anului 2008. Acest inventar servește ca referință pentru țintele stabilite de reducere a emisiilor până în 2030. În realizarea inventarului de emisii au fost aplicate normele metodologice și ghidul stabilit de Oficiul Convenției Primarilor. Astfel, a fost aleasă metoda factorilor de emisie standard IPCC iar consumurile finale de energie au fost analizate în următoarele domenii: • clădiri municipale, echipamente/facilități • clădiri terțiare, echipamente/facilități • clădiri rezidențiale • iluminat public municipal • transport municipal (flotă proprie) • transport public • transport privat și comercial Nu au fost analizate consumurile energetice din industrie, acest sector nefiind o țintă a acțiunilor cuprinse în Planul de Acțiuni pentru Energie Durabilă (PAEDC). De asemenea, nu au fost analizate emisiile de CO2 datorate generării de energie electrică și producției centralizate de căldură/răcire întrucât în municipiul Alba Iulia nu se produce centralizat nici energie electrică și nici căldură. Colectarea datelor pentru evaluarea consumurilor energetice a însemnat și inițierea la nivelul administrației municipale a unui proiect de înființare a unei baze de date consistente în domeniul energetic, bază de date realizată în cadrul Observatorului Energetic ANERGO. Această bază de [...]