HCL 127/2017 adoptată

ROMÂNIA Anexă la HCL nr. 127/2017 JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL ALBA IULIA CONSILIUL LOCAL CAIET DE SARCINI privind concesiunea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân în municipiul Alba Iulia CAP.I – DISPOZIŢII GENERALE Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifi- ce serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi sigu- ranţă. Prezentul caiet de sarcini a fost stabilit în baza legislaţiei în vigoare şi condiţiilor minime în care trebuie să se desfăşoare activitatea pentru gestionarea câinilor fără stă- pân în municipiul Alba Iulia. Caietul de sarcini a fost elaborat spre a servi drept docu- mentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, modalitatea de gestiune aleasă fi- ind gestiunea delegată. Gestionarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân se va realiza în con- diţiile OUG nr. 155/2001, privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, actualizată cu modificările şi completările ulterioare, a HG nr.1059/2013, pri- vind normele de aplicare a OUG nr.155/2001, a prevederilor OG nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale cu modificările şi completările ulterioare aduse de Legea nr. 515/2002, a Legii nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, actua- lizată cu prevederile Legii nr. 9/2008 . Concesiunea serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân se va face în urma organizării unei licitaţii deschise în conformitate cu prevederile Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, la care pot par- ticipa persoane juridice române/străine, autorizate în condiţiile legii. Scopul concesionării serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân în municipiul Alba Iulia îl constituie reducerea numărului de câini fără stăpân, ameliora- rea sănătăţii şi bunăstării câinilor din adăposturi, stoparea înmulţirii necontrolate a cai- inilor de rasă comună, prevenirea abandonului şi a pierderii câinilor, reducerea apariţi- ei rabiei şi a altor zoonoze, reducerea riscurilor sănătăţii oamenilor, prevenirea agresi- vităţii asupra oamenilor şi animalelor precum şi reducerea comerţului ilegal şi a trafi- cului cu animale. Caietul de sarcini pentru concesionarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din municipiul Alba Iulia se aprobă prin hotărâre a Consiliului local municipiu- lui Alba Iulia CAP. II - OBIECTUL ŞI ARIA CONCESIUNII  Art.1. Datele de identificare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Beneficiarul serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân este Municipiul Alba Iulia. Obiectul contractului de concesiune este exploatarea serviciului pentru gestiona- rea câinilor fără stăpân în conformitate cu obiectivele beneficiarului. Aria concesiunii o reprezintă aria administrativ-teritorială a municipiului Alba Iu- lia. Art.2. Termenii folosiţi în prezentul Caiet de sarcini şi semnificaţia lor în con- diţiile legislaţiei în vigoare : - domeniul public al unităţilor administrativ teritoriale – totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publică a unităţilor administrative teritoriale care, po- trivit legii sau prin natura lor sunt de uz sau interes public local ori judeţean, declarate ca atare prin hotărâri ale consiliilor locale sau prin hotărâri ale consiliilor judeţene şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau interes public naţional; - domeniul privat al unităţilor administrativ teritoriale – totalitatea bunurilor mobi- le şi imobile, altele decât cele prevăzute mai sus, intrate în proprietatea unităţilor admi- nistrative – teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege şi care fac parte din domeniul public al acestora; - infrastructura edilitar - urbană – ansamblul bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice, echipamente fun- cţionale, dotări specifice şi mobilier urban, inclusiv infrastructura tehnico-edilitara şi terenurile aferente, destinate desfăşurării unor activităţi edilitar urbane. Infrastrucura edilitar urbană face parte din domeniul public sau privat al unităţilor administrative te- ritoriale şi este supusă regimului juridic al proprietăţii publice sau private, potrivit le- gii; - operator al serviciilor specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân - per- soană juridică de drept public sau privat, care are competenţa şi capacitate de a presta servicii în domeniul protecţiei animalelor şi căreia i s-a delegat, încredinţat sau conce- sionat, în condiţiile legii realizarea activităţii de gestionare a câinilor fără stăpân; - câine fără stăpân – orice câine crescut, adăpostit, ţinut pe domeniul public, în lo- curi publice sau în spaţiile adiacente acestora, în afara proprietăţii stăpânului sau deţi- nătorului acestuia, necontrolat, nesupravegheat, liber, abandonat, inclusiv cei identifi- caţi prin microcipare sau alt mijloc alternativ de identificare, stabilite de către Autorita- tea Sanitar – Veterinară şi pentru Siguranţa Animalelor; - câine periculos –caine care aparţine următoarelor rase, grupate în două catego- rii, după cum urmează: Categoria I ; câini de luptă şi de atac, asimilaţi prin caracterele morfologice cu câinii de tip Pit Bull, Boerbull, Bandog şi metişii lor; Categoria a – II- a : câinii din rasele Staffordshire, Bull Terrier, American Staffordshi- re Terrier, Tosa, Rottweillwer, Dog Argentinian, Mastino Napoletano, Fila Brazileiro, Mastiff, Ciobănesc Caucazian, Cane Corso şi metişii lor; - câine agresiv – orice câine care fără să fie provocat, muşcă sau atacă persoane ori animale domestice în locuri publice sau private şi orice câine care participă la lupte în- tre câini sau care a fost antrenat în acest scop. Nu intră în această categorie câinii care atacă sau muşcă o persoană care a pătruns fără drept, în orice mod, într-o proprietate privată sau publică protejată de acel câine sau de orice alt câine folosit de unităţile de poliţie, jandarmerie, de alte unităţi militare, de unităţi vamale sau de serviciile publice de securitate, protecţie şi pază, chiar dacă, aflându-se în misiune, a atacat sau muşcat o persoană; - câine utilitar – orice câine folosit de unităţile de poliţie, jandarmerie, de alte uni- tăţi militare, de unităţile vamale, de serviciile de securitate, protecţie şi pază, de per- soanele cu dizabilităţi precum şi orice câine folosit în caz de dezastre sau de către or- ganizaţiile neguvernamentale în activităţile educative, terapeutice, de căutare şi salvare sau utilitare; - câine rasă comună - orice câine care nu poate fi asimilat unei rase omologate; - deţinător de animale - proprietarul, persoană care deţine cu orice titlu valabil, precum şi orice persoană fizică sau juridică în îngrijirea căreia se află animalul; - abandonul – constă în lăsarea unui animal aflat în proprietatea şi îngrijirea omului, pe domeniul public, fără hrană, adăpost şi tratament medical; - sterilizare – operaţiune prin care se realizează suprimarea funcţiei reproducătoa- re a câinilor; - eutanasia – act de sacrificare prin procedee rapide şi nedureroase a câinilor fără stăpân care sunt bolnavi cronic sau incurabil ori care nu au fost revendicaţi sau adoptaţi în condiţiile şi în termenele stabilite de lege; - revendicare câine – solicitare de restituire formulată de persoana care a deţinut anterior câinele; - adopţie – procedura de preluare în proprietate a câinilor fără stăpân din adăposturi de către personae fizice sau juridice, cu respectarea prevederilor art. 5 din legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, cu modificările şi completările ulterioare, adop- tatorul căpătând calitatea de deţinător de animal de companie; - adopţie la distanţă - procedura prin care, în condiţiile prevederilor art. 7 alin (2) şi (5) din OUG nr. 155/2001 cu modificările şi completările ulterioare, persoanele fizice şi juridice îşi pot asuma responsabilitatea suportării cheltuielilor necesare întreţinerii câinilor fără stăpân în adăposturile publice pe o perioadă prevăzută la art. 4 alin (1) din OUG nr. 155/2001; - activitate de ecarisaj – activitate de colectare a deşeurilor de origine animală/ sub- produse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, în scopul procesării sau incinerării/coincinerarii acestora, incluzând serviciile de transport, depozitare şi manipulare a acestora, după caz; - unitate de ecarisaj - unitate aparţinând persoanelor fizice sau juridice inclusiv insti- tuţiilor publice, care desfăşoară activităţi de ecarisaj în baza autorizării şi/sau aprobării după caz, potrivit prevederilor legale; - deşeuri de origine animală – subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, porţiuni sau cadavre întregi de animale; - adăpost public – adăpost pentru câinii fără stăpân, ce aparţine unităţilor adminis- trativ teritoriale şi deserveşte aceste unităţi, administrate de operatorii serviciilor spe- cializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân; - adăpost privat – adăpost pentru câinii fără stăpân, care aparţine unei persoane ju- ridice sau fundaţie care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor; - exa- men medical – procedura efectuată de un medic veterinar de liberă practică organizat în condiţiile legii prin care se urmăreşte stabilirea stării de sănătate a câinilor; - gestionarea câinilor fără stăpân – ansamblul de operaţiuni şi proceduri care au ca scop controlul populaţiei de câini fără stăpân;  - asociaţie sau fundaţie pentru protecţia animalelor – organizaţie neguvernamenta- lă, înfiinţată în temeiul prevederilor O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările şi com- pletările ulterioare, care desfăşoară activităţi şi acţiuni de protecţie a animalelor şi în al cărui statut figurează scopuri şi activităţi referitoare la protecţia şi bunăstarea animale- lor; - serviciu specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân – serviciu de utilitate publică, înfiinţat la nivelul unităţilor administrativ – teritoriale, în condiţiile legii, de consiliul local, în scopul gestionării câinilor fără stăpân de pe raza unităţii administra- tiv – teritoriale respective; - capturare – operaţiunea de prindere a câinilor efectuată de către operatorii servicii- lor specializate de gestionare a câinilor fără stăpân; - identificare – operaţiunea prin care se ataşează câinelui un mijloc de identificare, precum şi operaţiunea de citire a mijlocului de identificare şi de stabilire a datelor de identificare ale deţinătorului câinelui sau a locului de provenienţă a acestuia; - mijloc de identificare – orice dispozitiv de tipul microcipului, crotaliei, tatuajului, medalionului inscripţionat, care conţine informaţii necesare identificării deţinătorului câinelui, respectiv a serviciului public care a gestionat câinele; - microcip – mijloc de identificare electronic omologat, care se implantează sub pie- lea animalului, în dreptul omoplaţilor şi care conţine un număr unic criptat sub forma unui cod de bare ce poate fi citit cu ajutorul unui dispozitiv electronic; - vecini – proprietarii spaţiilor locative care au cel puţin un perete comun cu spaţiul locativ în care urmează să fie adăpostiţi câinii adoptaţi din adăposturile publice; Art.3. Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân va asigura: a) îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor; b) dezvoltarea durabilă a serviciilor c) protecţia mediului înconjurător. Art.4. Concesionarul serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân pe raza municipiului Alba Iulia va realiza următoarele : 1.) Capturarea, transportul şi adăpostirea câinilor fără stăpân: a) Capturarea câinilor fără stăpân şi transportarea acestora la adăpostul special ame- najat, pe baza sesizărilor persoanelor fizice şi juridice cât şi la propunerea autorităţii publice locale în program normal, dar şi în regim de urgenţă în cazuri speciale; b) Preluarea, înregistrarea, consultarea, trierea şi tratarea câinilor fără stăpân aduşi la adăpost se va desfăşura într-un spaţiu destinat acestei activităţi unde se vor desfăşu- ra activităţile de deparazitare, vaccinare, sterilizare şi înregistrarea lor într-o evidenţă unică; c) cazarea, hrănirea, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea şi controlul bolilor câini- lor în adăpost, cu respectarea normelor şi măsurilor sanitar–veterinare în vigoare; d) identificarea şi înregistrarea câinilor fără stăpân exclusiv cu medici veterinari de liberă practică, organizaţi în condiţiile legii; e) eutanasierea animalelor cu boli incurabile se va face cu respectarea normelor le- gale în vigoare de către personal specializat al serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Această activitate se va efectua de către medic veterinar cu substanţele prevăzute de legislaţia în vigoare şi prin procedeele acceptate de normele sanitar – ve- terinare, cu obligaţia ca procedeele şi substanţele utilizate să nu provoace chinuirea animalelor. Se eutanasiază animalele bolnave şi cele cu comportament agresiv în con- diţiile prevăzute de legislaţia specială, respectiv O.U.G. nr. 155/2001, modificată şi completată; f) adopţia şi revendicarea câinilor; g) neutralizarea cadavrelor de animale şi a deşeurilor organice colectate şi asigura- rea condiţiilor prevăzute de normele legale pentru depozitarea cadavrelor de animale până la transportarea lor în vederea incinerării; h) asigurarea unui contract pentru incinerarea cadavrelor de animale cu o societate autorizată; i) estimarea populaţiei canine şi a ratei de înlocuire; j) programe de informare, educaţie şi responsabilizare a cetăţenilor; k) reducerea numărului câinilor fără stăpân trebuie să se facă conform măsurilor le- gislative şi/sau administrative, prin metode care nu cauzează dureri, suferinţe sau te- meri evitabile. Art.5. Descrierea activităţii Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, îngrijirea şi eutanasierea câinilor fără stăpân care suferă de boli incurabile constatate de medicul veterinar. Servicul pentru gestionarea câinilor fără stăpân va asigura protecţia acestora con- form principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protecţia cetăţeni- lor din unitatea administrativ teritorială în care funcţionează. Concesionarul serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân are ca obiect de activitate gestionarea câinilor fără stăpân de pe domeniul public al municipiului Alba Iulia. Prin expresia „câine fără stăpân” se înţelege orice câine crescut, adăpostit pe domeniul public, în locuri publice sau în spaţiile adiacente acestora, în afara proprietăţii stăpânului sau deţinătorului aces- tuia, necontrolat, nesupravegheat, liber, abandonat, inclusiv cei identificaţi prin micro- cipare sau alt mijloc alternativ de identificare, stabilit de către Autoritatea Naţională Sanitara Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor. Art.6. Gestionarea câinilor fără stăpân presupune următorul ciclu de acţi- uni: a) Capturarea câinilor fără stăpân prin metode specifice; b) Transportul câinilor la Adăpostul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân al municipiului Alba Iulia, str. Rogozului, nr.40 ; c) Examinarea clinică şi înregistrarea câinilor în registre speciale d) Adăpostirea, îngrijirea şi hrănirea câinilor; e) Deparazitarea, vaccinarea antirabică, antiparvoviroză (în funcție de vârsta câinelui) identificarea câinilor şi/sau sterilizarea câinilor. f ) Revendicarea sau adopţia câinilor; g) Eutanasierea; h) Neutralizarea cadavrelor conform legislaţiei în vigoare; i) Efectuarea dezinfecţiilor şi dezinsecţiilor în adăpostul canin şi în mijloacele de transport;  j) Completarea documentelor cerute de legislaţia în vigoare, precum şi a proce- selor verbale privind activitatea zilnică. k) Întocmirea lunară a situaţiilor de plată. Concesionarul are obligaţia de a face o evaluare a numărului de câini fără stăpân aflaţi pe raza unităţii administrativ–teritoriale unde funcţionează şi să întocmească un plan de acţiune pentru gestiunea lor. Art.7. Planul de acţiune trebuie să conţină cel puţin următoarele elemente: a) Prezentarea teritoriului, respectiv suprafaţa şi număr de locuitori; b) Evaluarea numărului de câini fără stăpân sterilizaţi şi nesterilizaţi de pe raza teritoriului c) Prezentarea resurselor materiale necesare, respectiv numărul mijloacelor de tran- sport şi capacitatea acestora, capacitatea de cazare totală, capacitatea de cazare alocată câinilor adoptaţi la distanţă d) prezentarea resurselor de personal necesare, respectiv personalul pentru tran- sport, personal pentru capturare, personal pentru îngrijire; e) prezentarea acţiunilor care vor fi întreprinse; f) planificarea acţiunilor, respectiv graficul anual al acţiunilor defalcat pe luni; g) hărţi detaliate ale teritoriului cu distribuţia populaţiei de câini fără stăpân; h) termene precise pentru aplicarea măsurilor; i) termene pentru reevaluarea numărului de câini fără stăpân de pe raza teritoriu- lui care trebuie efectuată semestrial. Art.8. Capturarea câinilor 1.) Concesionarul este obligat să captureze câinii fără stăpân în următoarea ordi- ne: a) Câini care circulă liber fără însoţitor, prin preajma şcolilor, grădiniţelor, locu- rilor de joacă pentru copii, parcurilor, pieţelor publice; b) Câinii care circulă liber fără însoţitor în alte locuri publice decât cele prevăzu- te la litera “a”; c) Câinii care circulă liber fără însoţitor în zonele periferice ale municipiului Alba Iulia. 2.) Concesionarul este obligat să captureze câinii fără stăpân, pe baza reclamaţiilor scrise sau telefonice ale persoanelor fizice şi juridice. Concesionarul este obligat să acţioneze de urgenţă în toate situaţiile în care se constată ca reclamaţiile se referă la câini agresivi sau periculoşi. Concesionarul are obligaţia de a ţine o evidenţă strictă a solicitărilor primite de la persoanele fizice şi juridice. Activitatea de capturare a câini- lor fără stăpân de pe domeniul public se efectuează permanent, 24 din 24 ore, în tot cursul anului, prin utilizarea de dotări speciale, echipamente de lucru şi dispozitive: crose speciale, plase, cuşti-capcană, puşti şi pistoale cu tranchilizant sau lansatoare de seringi de uz veterinar cu produse imobilizante, cu respectarea normelor privind captu- rarea şi transportul câinilor, prevăzute de reglementările legale în vigoare. 3.) Capturarea, manipularea, încărcarea câinilor fără stăpân în autovehicule şi tran- sportul acestora se vor face cu respectarea prevederilor Anexei nr. 2 la Ordonanţa de Urgentă a Guvernului nr. 155/2001 cu modificările şi completările ulterioare, a preve- derilor art.14 alin.(1), din Legea nr.205/2004, cu modificările şi completările ulterioa- re, a prevederilor art.3 din Regulamentul (CE) nr.1/2005 al Consiliului din 22 decem- brie 2004 privind protecţia animalelor în timpul transportului şi al operaţiunilor cone- xe şi de modificare a Directivelor 64/432/CEE şi 93/119/CE şi a Regulamentului (CE) nr.1.255/97, a prevederilor anexei nr. I, ca [...]