HCL 164/2026 Aiud adoptată

Anexa nr. 1 la HCL nr.164 din 23.07.2026 Studiu Oportunitate privind modalitatea de operare a statiilor de incarcare electrica in UAT Municipiul Aiud , Judetul Alba Beneficiar: UAT Municipiul Aiud , Judetul Alba | IUNIE 2026  I. Preambul Prezentul studiu de oportunitate are ca principal scop analiza si modalitatile de exploatare (functionare si utilizare) a statiilor de incarcare electrica in UAT MUNICIPIUL AIUD , Judetul Alba, in conformitate cu prevederile legislatiei in vigoare. Astfel, studiul elaborat va analiza in principal necesitatea si oportunitatea realizarii optiunilor de exploatare a infrastructurii detinute de catre UAT MUNICIPIUL AIUD , Judetul Alba. 1.1.Cadrul legal de elaborare a studiului Prezentul studiu de oportunitate a fost elaborat in concordanta cu urmatoarele acte normative:  Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare;  H.G. nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune;  Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;  Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare;  reglementările emise de Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE), aplicabile activităților de furnizare și comercializare a energiei electrice; II. Aspecte generale 2.1.Statii de reincarare vehicule electrice - necesitate şi tendinţe Cadrul privind clima și energia pentru 2030 – ambiție existentă Obiective-cheie pentru 2030:  Reducerea cu cel puțin 40 % a emisiilor de gaze cu efect de seră (de la nivelurile din 1990)  pondere de cel puțin 32 % pentru energia din surse regenerabile  Îmbunătățirea cu cel puțin 32,5 % a eficienței energetice Obiectivul de 40 % privind gazele cu efect de seră este pus în aplicare de schema UE de comercializare a certificatelor de emisii, de Regulamentul privind partajarea eforturilor cu obiectivele statelor membre de reducere a emisiilor și de Regulamentul privind exploatarea terenurilor, schimbarea destinației terenurilor și silvicultura. Astfel, toate sectoarele vor contribui la atingerea obiectivului de 40 %, atât prin reducerea emisiilor, cât și prin creșterea absorbțiilor. Toate cele trei acte legislative privind clima vor fi actualizate în vederea punerii în aplicare a obiectivului propus de reducere netă a emisiilor de gaze cu efect de seră cu cel puțin 55 %. Comisia va prezenta propunerile până în iulie 2021. Sistemul de guvernanță În temeiul Regulamentului privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice, UE a adoptat norme integrate pentru a asigura planificarea, monitorizarea și raportarea progreselor înregistrate în direcția îndeplinirii obiectivelor sale în materie de climă și energie pentru 2030 și a angajamentelor sale internaționale în temeiul Acordului de la Paris. Pe baza principiilor unei mai bune legiferări, procesul de guvernanță implică consultări cu cetățenii și cu părțile interesate Nivelul ridicat de CO2 din atmosferă se datorează în principal arderii petrolului, cărbunelui și gazelor naturale. Plecând de la situația de fapt ca aproximativ 90% din combustibili sunt fosili, reprezentând aproximativ 90% din consumul mondial de energie, este normal să nu fie ușor de a rezolvat această situație. 25% din consumul total de combustibili provine din sectorul transportului, acesta fiind responsabil de cca. 20% din emisiile totale de CO2 eliminate în atmosfera. Pe măsură ce vehiculele electrice câștigă popularitate la nivel global, infrastructura de reîncărcare a acestora devine o necesitate stringentă. Tranziția către mobilitatea electrică este susținută de politicile de mediu și de reducere a emisiilor de CO₂. Vehiculele electrice contribuie la un viitor durabil și ecologic, dar pentru a atinge potențialul lor deplin, este esențială dezvoltarea unor rețele extinse de stații de reîncărcare. Stațiile de reîncărcare nu doar că răspund nevoilor utilizatorilor actuali, dar reprezintă și o atracție pentru potențialii proprietari de vehicule electrice, oferind siguranță și confort prin acces facil la energie. Avantajele Stațiilor de Reîncărcare pentru Vehicule Electrice Stațiile de reîncărcare pentru vehicule electrice oferă multiple avantaje economice și ecologice: - Reducerea emisiilor de carbon: o rețea eficientă de reîncărcare contribuie la diminuarea emisiilor de gaze cu efect de seră, sprijinind decarbonizarea transportului. - Economii pentru utilizatori: costurile de operare ale vehiculelor electrice sunt mai mici față de cele ale vehiculelor pe combustie internă, iar dezvoltarea stațiilor de reîncărcare face această opțiune mai accesibilă. - Independență energetică: utilizarea surselor de energie regenerabilă în stațiile de reîncărcare poate spori independența energetică a țărilor și reduce dependența de combustibili fosili.  Tipuri de stații de reîncărcare Stațiile de reîncărcare pentru vehicule electrice se clasifică în funcție de tipul curentului furnizat (AC/DC), nivelul de putere și timpul de încărcare, fiecare categorie fiind adaptată unor scenarii diferite de utilizare. Încărcare normală (AC – curent alternativ) Interval de putere: 3,7 kW – 22 kW Configurații uzuale: 2×11 kW sau 2×22 kW (dual port) Tip conector: Type 2 (standard european) Caracteristici: - încărcare lentă sau semi-rapidă (3 – 8 ore, în funcție de vehicul și puterea disponibilă) - conversia AC/DC se realizează în vehicul (on-board charger) - costuri reduse de achiziție, instalare și mentenanță - impact redus asupra rețelei electrice Utilizare recomandată: - parcări publice și rezidențiale - instituții publice - zone comerciale și hoteluri - staționări de durată (noapte / program de lucru) ________________________________________ Încărcare rapidă (DC – curent continuu) Interval de putere: 50 kW – 150 kW Configurații uzuale: 50 kW (standard în proiecte publice) Tip conectori: CCS2 (principal), CHAdeMO (în scădere) Caracteristici: - timp de încărcare: aproximativ 20 – 60 minute până la 80% - conversia AC/DC se realizează în stație - necesită alimentare trifazată de mare putere și infrastructură adecvată - costuri mai ridicate de instalare și operare comparativ cu AC Utilizare recomandată: - zone urbane cu trafic intens - noduri intermodale - centre comerciale - locații cu rotație mare de utilizatori ________________________________________ Încărcare ultra-rapidă (HPC – High Power Charging) Interval de putere: 150 kW – 350 kW+ Tip conector: CCS2 (cu răcire lichidă) Caracteristici: timp de încărcare: 15 – 30 minute necesită: - racordare la medie tensiune (MT) - echipamente de răcire și management termic - investiție și costuri operaționale ridicate Utilizare recomandată: - autostrăzi și drumuri europene - coridoare TEN-T - hub-uri de mobilitate electrică ________________________________________ Elemente tehnice comune (relevante în proiectare) Protocol comunicație: OCPP 1.6 / 2.0.1 (obligatoriu pentru interoperabilitate) Autentificare utilizatori: RFID, aplicație mobilă, plată directă (POS/contactless) Contorizare: MID sau echivalent (pentru facturare legală) Protecții electrice: DDR tip B, protecții supratensiune, monitorizare izolație Conectivitate: GSM/4G/5G sau Ethernet Tendințe tehnologice și dezvoltări recente Integrarea cu sisteme fotovoltaice - stațiile pot fi alimentate parțial din surse regenerabile Optimizare costuri energie pentru UAT prin creșterea sustenabilității proiectelor ________________________________________ Integrarea cu sisteme de stocare (baterii) : - reducerea vârfurilor de consum - evitarea supradimensionării racordului - creșterea eficienței în cazul stațiilor DC ________________________________________ Smart charging (încărcare inteligentă): - management dinamic al puterii - distribuirea energiei între mai multe stații - integrare cu EMS (Energy Management System) ________________________________________ Încărcare bidirecțională (V2G – Vehicle to Grid): - vehiculele pot livra energie înapoi în rețea - contribuie la echilibrarea sistemului energetic - utilizabil în viitor pentru: servicii de flexibilitate , microrețele locale În prezent, implementarea este limitată (cadru legislativ și tehnologic în dezvoltare). ________________________________________ Considerații pentru proiecte publice (UAT) În cadrul programelor de finanțare (PNRR, AFM) configurația standard este: - stații AC 2×22 kW - stații DC 50 kW Se urmărește: acoperire teritorială (AC) , funcționalitate comercială (DC) Alegerea mixului optim depinde de: - densitatea traficului - disponibilul de putere electrică - strategia locală de mobilitate ________________________________________ Tendințele în dezvoltarea infrastructurii de reîncărcare Creșterea numărului de vehicule electrice aduce cu sine dezvoltarea rapidă a infrastructurii de reîncărcare. Există o serie de tendințe care influențează acest sector: Parteneriate public-privat: guvernele și companiile private investesc în dezvoltarea de rețele de stații de reîncărcare, pentru a facilita accesul publicului larg la infrastructura de mobilitate electrică. Digitalizare și servicii de plată: stațiile moderne integrează tehnologii de plată contactless, monitorizare și aplicații mobile, oferind utilizatorilor informații în timp real despre disponibilitatea stațiilor. Programe de subvenții: incurajarea investițiilor în stații de reîncărcare prin programe de subvenții sau scutiri fiscale stimulează companiile și autoritățile locale să instaleze astfel de stații în zone cheie. Provocările Actuale și Perspectivele Viitoare Dezvoltarea rețelelor de stații de reîncărcare pentru vehicule electrice se confruntă cu anumite provocări, printre care: - costuri ridicate de implementare: Investițiile inițiale în infrastructură și conectarea la rețea sunt mari, ceea ce poate întârzia implementarea la scară largă. - echilibrarea cererii și a ofertei de energie: Creșterea cererii de electricitate poate pune presiune pe rețelele naționale, dar utilizarea energiei regenerabile și a tehnologiei V2G poate atenua această problemă. - stabilirea standardelor de interoperabilitate: Diferențele de standarde între stații și vehicule pot crea dificultăți de utilizare pentru șoferi. Interoperabilitatea între stații și compatibilitatea acestora cu diverse modele de vehicule sunt esențiale pentru a încuraja utilizarea vehiculelor electrice. Stațiile de reîncărcare pentru vehicule electrice reprezintă un element esențial pentru tranziția către mobilitatea durabilă. Dezvoltarea infrastructurii de reîncărcare este o necesitate pentru a susține creșterea parcului auto electric și pentru a contribui la obiectivele de mediu stabilite la nivel global. Tendințele actuale indică o creștere accelerată a acestor stații, bazată pe inovație tehnologică și susținută de parteneriate strategice și politici de stat.  Infrastructura de reîncărcare bine dezvoltată este esențială pentru a transforma mobilitatea electrică dintr-o alternativă într-o soluție viabilă pentru transportul modern. 2.2.Statiile de incarcare electrica in UAT MUNICIPIUL AIUD Analiza si studiul este realizat pentru un prim obiectiv de 2 statii de incarcare electrica dotate cu 4 puncte de incarcare .Puterile disponibile sunt de 22 KW pentru fiecare, in current AC (current alternativ) . Acestea sunt situate in urmatoarele locatii : Municipiul Aiud, Cuza Voda, nr.2 2.3.Prezentarea infrastructurii detinute de catre entitatea contractanta – bunuri de retur Prin bunuri de retur se înţelege totalitatea bunurilor care au fost puse la dispoziţia operatorului de către autoritatea contractantă, în scopul furnizării serviciilor care fac obiectul contractului de operare statii şi care revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini operatorului la încetarea contractului. III. Fezabilitatea tehnica 3.1.Informatii legale Cadrul legal aplicabil este prevăzut de : - Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii; - Articolul 14 alin. (1): „Entitatea contractantă determină, pe baza analizei economico- financiare, modul în care proiectul ar trebui realizat, respectiv printr-o concesiune sau printr-un contract de achiziție publică”; - Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - Reglementările emise de Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE), aplicabile activităților de furnizare și comercializare a energiei electrice;  - Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare – utilizată ca referință generală privind principiile de organizare și gestiune a serviciilor de interes public la nivelul unităților administrativ-teritoriale. Infrastructura de reîncărcare pentru vehicule electrice reprezintă un serviciu de interes public local, fără a fi încadrată în mod expres în categoria serviciilor comunitare de utilități publice reglementate de Legea nr. 51/2006. Alegerea modalității de operare (gestiune directă sau delegată) se realizează de către autoritatea deliberativă a unității administrativ-teritoriale, pe baza unei analize economico-financiare, în vederea asigurării unui raport optim cost–beneficiu și a unei exploatări eficiente a infrastructurii. Din perspectiva cadrului legal, delegarea operării exploatării (funcționare și utilizare) a stațiilor de încărcare electrică în UAT MUNICIPIUL AIUD , Judetul Alba, prin atribuirea unui contract în condițiile legislației privind concesiunile sau achizițiile publice, întrunește condițiile legale necesare. 3.2.Premisele tehnice ale serviciilor Obiectul contractului de exploatarii (functionare si utilizare) a statiilor de incarcare electrica in UAT MUNICIPIUL AIUD , Judetul Alba, il reprezinta: 3.2.1.Operarea statiilor de incarcare prin intermediul unei platforme Cerinte minime pentru Platforma de management si administrare statii de incarcare:  Platforma de management si administrare trebuie sa functioneze prin intermediul protocolului de comunicatie OCPP 1.6J sau superior, pentru a fi compatibila cu statiile de incarcare achizitionate  Aplicația software trebuie să fie să fie compatibilă cu protocolul OCPP 1.6 sau superior  Platforma trebuie sa functioneze impreuna cu o Aplicatie mobila pentru utilizator, disponibila gratuit  Asigurarea disponibilitatii „online” a minim 99% din timp, exceptie facand interventiile pentru mentenanta/update-uri  Accesul la Platforma se va face se va face securizat, cu user si parola de pe orice dispozitiv (calculator, laptop, tableta, telefon)  Meniul Platformei trebuie sa fie intuitiv, usor de inteles, afisarea informatiilor sa fie cel putin in limba romana si limba engleza  Posibilitatea de vizualizare si export a rapoartelor privind consumul de energie cu filtrare pe intervale de timp si statii  Posibilitatea de a administra statiile de incarcare ale autoritatii contractante din acelasi cont de acces la platforma  Posibilitatea de vizualizare a locatiilor statiilor, disponibilitatea acestora, disponibilitatea conectorilor la fiecare statie (disponibil/ indisponibil/ pregatit pentru incarcare/ in incarcare, incarcare finalizata/ defect, toate in timp real   Posibilitatea de vizualizare a meniului de registri (log-uri) pentru fiecare statie in parte  Posibilitatea de creare profile de incarcare  Posibilitatea de vizualizare si export a sesiunilor de incarcare cu filtrare pe statie, conector, ID utilizator, interval de timp  Posibilitatea de a rezerva din Aplicatia mobila a unui conector pentru o perioada rezonabila de timp  Platforma trebuie sa permita efectuarea de actualizari de firmware, restart hardware sau software de la distanta 3.2.2. Procesarea incasarilor in numele UAT-ului - Primaria stabileste pretul energiei pentru utilizatori finali - Pretul poate fi modificat pe perioada contractului. - Operatorul achita toate incasarile la primarie si primeste un comision din incasari 3.2.3.Intretinerea statiilor - mentenanta Planul de mentenanta preventiva si corectiva, pentru prevenirea si remedierea eventualelor disfunctionalitati este conform cu cel specificat de producatorul statiilor de incarcare. 3.3.Resursele necesare exploatarii si operarii Resursele necesare exploatării și operării infrastructurii de reîncărcare pentru vehicule electrice sunt de natură tehnică, umană, financiară și organizațională, fiind esențiale pentru asigurarea funcționării continue, sigure și eficiente a stațiilor instalate. 3.3.1.Din punct de vedere tehnic, operarea stațiilor presupune : - existența unei infrastructuri funcționale de alimentare cu energie electrică, inclusiv racorduri adecvate la rețeaua de distribuție, echipamente de protecție și monitorizare, precum și sisteme de comunicație stabile (GSM/4G/5G sau conexiuni fixe). - platforma software de management (backend), compatibilă cu protocoale standardizate (ex. OCPP), care să permită monitorizarea în timp real, controlul de la distanță, gestionarea utilizatorilor și colectarea datelor de operare. - resursele umane implică personal calificat pentru activități de exploatare și mentenanță, respectiv electricieni autorizați, specialiști IT pentru administrarea platformelor digitale și,  după caz, personal pentru relația cu utilizatorii. În funcție de modelul de operare ales, aceste activități pot fi asigurate intern sau externalizate, însă este necesară definirea clară a responsabilităților și a procedurilor de intervenție. 3.3.2. Din punct de vedere financiar, Operarea infrastructurii presupune alocarea unui buget dedicat pentru acoperirea costurilor recurente, cum ar fi energia electrică consumată, serviciile de comunicații, licențele software, mentenanța preventivă și corectivă, precum și eventualele intervenții pentru remedierea defecțiunilor. În cazul stațiilor de încărcare rapidă (DC), aceste costuri sunt semnificativ mai ridicate, datorită complexității echipamentelor și a solicitărilor tehnice.In cazul UAT Municipiul Aiud ,statiile de incarcare DC nu sunt prezente . 3.3.3. Din pct de vedere organizational La nivel organizațional, este necesară implementarea : - unor proceduri clare de operare, inclusiv definirea unor indicatori de performanță (ex. disponibilitate/uptime), - stabilirea timpilor de răspuns pentru intervenții (SLA), - gestionare [...]