HCL 225/2020 Aiud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL AIUD CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr.225 din 17 decembrie 2020 privind aprobarea documentelor aferente procedurii de atribuire a Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane, prin curse regulate, cu autobuze, pe raza Unităţii Administrativ - Teritorială a Municipiului Aiud CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI AIUD întrunit în şedinţa ordinară din 17.12.2020, Având în vedere: - HCL nr. 228/27.09.2018, prin care a fost însușit Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local de călători nr.18363/31.08.2018, încheiat cu delegatul prestator SC Excelent Trans SRL Aiud; - Hotărârea nr.208 din 22 august 2019 privind prelungirea duratei Contractului de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local de călători nr.18 363/31.08.2018, însușit prin HCL nr. 228/27.09.2018; - Actul adițional nr. 1, înregistrat cu nr. 17354/30.08.2019, la Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local de persoane, prin curse regulate în Municipiul Aiud, nr.18363/31.08.2018; - HCL nr. 205 din 22.08.2019 privind relocarea amplasamentului stației de transport public din str. Piaţa Consiliul Europei-(Muzeu); - Documentaţia de atribuire elaborată de către VISORO EUROPE INC SRL în baza contractului de prestări servicii nr. 14041/12.07.2019, depusă la sediul Municipiului Aiud, împreună cu adresa de înaintare nr. 237/03.10.2019, înregistrată sub nr. 20400/03.10.2019 și ulterior revizuită conform adresei nr. 368/17.12.2019, înregistrată la sediul Municipiului Aiud sub nr. 27440/18.12.2019; - HCL nr. 75 din 24 martie 2020 privind aprobarea documentelor aferente procedurii de atribuire a Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de transport public local de persoane prin curse regulate pe raza Unităţii Administrativ Teritoriale a Municipiul Aiud; - H.G. nr. 435 din 28 mai 2020 privind aprobarea procedurii de decontare a cheltuielilor de transport al elevilor; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Aiud nr. 154 din 27 august 2020 privind modificarea art. (1) lit. j) din HCL nr. 267 adoptată la 25 octombrie 2018, în scopul aplicării prevederilor H.G. nr. 435 din 28 mai 2020 privind aprobarea procedurii de decontare a cheltuielilor de transport al elevilor; - Ordinul nr. 470 emis de Prefectul Judeţului Alba la data de 27 octombrie 2020, prin care s-au constatat îndeplinite condiţiile legale de constituire a Consiliului Local al municipiului Aiud, începând cu data de 27 octombrie 2020; - HCL nr. 197 din 2 decembrie 2020 privind actualizarea unor clauze în Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local de călători nr. 18363/31.08.2018, prelungit prin HCL nr. 208/22.08.2019, începând cu 3 decembrie 2020, până la încetarea stării de alertă; - Documentaţia de atribuire actualizată în luna decembrie de către VISORO EUROPE INC SRL, în baza contractului de prestări servicii nr. 14041/12.07.2019, depusă la sediul Municipiului Aiud, împreună cu adresa de înaintare nr. 548/14.12.2020, înregistrată la sediul Municipiului Aiud sub nr. 27762/1 5.12.2020; - Referatul de aprobare, al Primarului Municipiului Aiud, nr. 27777/1 5.12.2020, prin care se propune iniţierea proiectului de hotărâre privind aprobarea documentelor aferente procedurii de atribuire a Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de transport public local de persoane, prin curse regulate, pe raza Unității Administrativ - Teritorială a Municipiului Aiud; - Raportul de specialitate nr. 17778 din 15.12.2020, al Direcţiei Tehnice din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Aiud; - Rapoartele de avizare ale Comisiilor de specialitate nr. 1 - Juridică, buget finanţe, nr. III - Administrarea domeniului public și privat, industrie, agricultură, ONG și IMM și nr. V — Urbanism, lucrări publice, protecţia mediului, conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură, turism ale Consiliului Local Aiud. În conformitate cu prevederile: - Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 și nr. 1107/70 ale Consiliului, cu modificările și completările ulterioare; - Comunicării Comisiei 2014/C 92/01 referitoare la orientări pentru interpretarea Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători; - Regulamentului (CE) nr. 1071/2009 al Parlamentului European și al Comisiei de stabilire a unor norme comune privind condițiile care trebuie îndeplinite pentru exercitarea ocupaţiei de operator de transport rutier; - Directivei 2010/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 iulie 2010 privind cadrul pentru implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier și pentru interfețele cu alte moduri de transport; - Directivei 2009/33/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante și eficiente din punct de vedere energetic; - Standardului EN 13816 pentru Transporturi - Logistică și Servicii - Transporturi Publice de Pasageri - definirea, urmărirea și măsurarea calității serviciilor; - Legii serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare; - Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţei de Guvern nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului ministrului transporturilor şi infrastructurii nr. 980/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea şi efectuarea transporturilor rutiere şi a activităţilor conexe acestora stabilite prin Ordonanţa Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţei de Guvern nr. 19/1997 privind transporturile, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţei de Guvern nr. 7/2012 privind implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier şi pentru realizarea interfeţelor cu alte moduri de transport; - Ordonanţei de Guvern nr. 97/1999 privind garantarea furnizării de servicii publice subvenţionate de transport rutier intern şi de transport pe căile navigabile interioare republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţei de Guvern nr. 19/1999 privind acordarea unor facilităţi agenţilor economici din domeniul transporturilor, la scoaterea din funcţiune a mijloacelor fixe uzate fizic sau moral, neamortizate integral, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanței de Guvern nr. 37/2007 privind stabilirea cadrului de aplicare a regulilor privind perioadele de conducere, pauzele şi perioadele de odihnă ale conducătorilor auto şi utilizarea aparatelor de înregistrare a activităţii acestora, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţei de Guvern nr. 26/2011 privind înființarea Inspectoratului de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului ministrului transporturilor nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; - Ordinului preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 206/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de autorizare a autorităţilor de autorizare pentru serviciile de transport public local, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 207/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de acordare a autorizaţiilor de transport în domeniul serviciilor de transport public local cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 272/2007 pentru aprobarea Normelor- cadru privind stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor pentru serviciile de transport public local de persoane, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârii Guvernului nr. 38/2008 privind organizarea timpului de muncă al persoanelor care efectuează activități mobile de transport rutier, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârii Guvernului nr. 625/1998 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Rutiere Romane, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârii Guvernului nr.1088/2011 privind organizarea şi funcţionarea Inspectoratului de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier, - Ordinului ministrului transporturilor nr. 2133/2005 pentru aprobarea Reglementărilor privind certificarea încadrării vehiculelor înmatriculate sau înregistrate în normele tehnice privind siguranţa rutieră, protecţia mediului şi în categoria de folosinţă conform destinaţiei, prin inspecția tehnică periodică - RNTR 1, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei nr. 211/2003 pentru aprobarea Reglementărilor privind omologarea de tip şi eliberarea cărţii de identitate a vehiculelor rutiere, precum şi omologarea de tip a produselor utilizate la acestea - RNTR 2, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul nr. 131/1401/2019 din 17 aprilie 2019 privind documentele standard și contractul —cadru care vor fi utilizate în cadrul procedurilor de delegare a gestiunii serviciului public de transport de persoane în unitățile administrativ —teritoriale, realizat cu autobuze, troleibuze și /sau tramvaie. - art.129 alin.(1), alin.(2) lit. d) și alin.(7) lit. n) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul art. 5, lit. cc), art. 139, alin. (3) din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.. HOTĂRĂŞTE: Art.1. Aprobă Studiul de oportunitate pentru fundamentarea și stabilirea soluțiilor optime de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane, prin curse regulate, cu autobuze, pe raza Unităţii Administrativ Teritoriale a Municipiului Aiud, conform Anexei nr. 1, precum și Matricea riscurilor, conform Anexei nr. 1.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Aprobă Regulamentul serviciului public local de transport persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza Unităţii Administrativ Teritoriale a Municipiului Aiud, conform Anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Aprobă Lista bunurilor proprietate publică și privată a Municipiului Aiud, aferente serviciului de transport public local, transmise spre folosinţă prestatorului pe durata contractului, conform Anexei nr. 3, precum și modelul Procesului verbal de predare - preluare a bunurilor proprietate publică și privată a Municipiului Aiud, aferente serviciului de transport public local de călători, transmise spre folosință prestatorului pe durata contractului, conform Anexei nr. 3.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Aprobă Caietul de sarcini pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza Unităţii Administrativ Teritoriale a Municipiului Aiud, conform Anexei nr. 4, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Aprobă Nota justificativă privind determinarea valorii estimate a contractului de servicii, conform Anexei nr. 5 , parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6. Aprobă Strategia de contractare cu privire la procedura de atribuire având ca obiect atribuirea Contractului de delegare de gestiune a serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza Unităţii Administrativ-Teritorială a Municipiului Aiud, conform Anexei nr. 6, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.7. Aprobă Documentaţia de atribuire, inclusiv formularele și modelele de documente aferente contractului de achiziție publică având ca obiect atribuirea Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza Unităţii Administrativ Teritorială a Municipiului Aiud, conform Anexei nr.7, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.8. Aprobă modelul contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza Unităţii Administrativ Teritorială a Municipiului Aiud, conform Anexei nr.8, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.9. (1) Contractul de delegare a gestiunii Serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza Unităţii Administrativ Teritoriale a Municipiului Aiud, va fi încheiat pe durată de 2 ani „începând de la data intrării în vigoare, în conformitate cu prevederile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare. (2) Durata Contractului poate fi prelungită prin act adiţional, pe o perioadă de cel mult jumătate din durata iniţială, în conformitate cu prevederile art. 4 alin. (4) din Regulamentul (CE) 1370/2007. (3) Municipiul Aiud are dreptul, în conformitate cu prevederile art. 5 alin. (5) din Regulamentul (CE) nr. 1370/2007, de a prelungi durata Contractului pe măsuri de urgență în cazul unei perturbări a serviciilor sau în cazul riscului iminent de producere a unei asemenea perturbări, pe o perioadă ce nu poate depăși doi ani. Art.10. (1) Aprobă redevenţa anuală minimă admisă în procedura pentru atribuirea prezentului contract, în cuantum de 21.600 lei/an, care se achită în 4 rate trimestriale egale (5.400 lei/ trimestru). (2) Operatorul va achita trimestrial Municipiului Aiud valoarea redevenţei datorate, cel târziu până la data de 20 a primei luni a trimestrului următor, celui pentru care redevenţa este datorată. Art.11. Aprobă comisia de evaluare a ofertelor pentru atribuirea contractului de achiziție publică având ca obiect delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza Unităţii Administrativ Teritoriale a Municipiului Aiud, în următoarea componență: 1. Sima Cosmin - Florin - secretar general al Municipiului Aiud — președintele comisiei de evaluare, cu drept de vot; 2. Florea Liviu- Florin - membru; 3. Florea Delia- Daniela - membru; 4. Scrobotă Elena -Viorica - membru; 5. Niculiţă Cosmina - Monica - membru; 6. Manea Elisabeta - membru; 7. Lukacs Szikra Edith- membru; 8. Kiss Tibor - Expert cooptat din partea consultantului; 9. Kis Attila - Expert cooptat din partea consultantului. Membrii de rezervă: 1. Ștefănuț Silviu-Marius 2. Roșca Dorin- Luca 3. Suhoverschi Maria- Crina Art.12. Se mandatează Primarul Municipiului Aiud pentru încheierea și semnarea contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate, cu autobuze, pe raza Unității Administrativ - Teritorială a Municipiului Aiud. Art.13. HCL nr. 75 din 24 martie 2020 privind aprobarea documentelor aferente procedurii de atribuire a Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de transport public local de persoane prin curse regulate pe raza Unității Administrativ Teritorială a Municipiului Aiud își încetează aplicabilitatea. Art.14. Cu drept de contestaţie la instanța de contencios administrativ competentă potrivit prevederii Legii nr. 554/2004. Art.15. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Secretarul general al Municipiului Aiud, Direcţia Tehnică și Direcţia Economică. Art.16. Prezenta hotărâre se comunică : - Instituţiei Prefectului - judeţul Alba; - Primarului municipiului Aiud; - Direcţiei Tehnice; - Direcţiei Economice; - Membrilor comisiei. Se afişează la sediul Primăriei. Art.17. Prezenta hotărâre a fost adoptată cu un nr. de 18 voturi favorabile valabile exprimate, care re intă 94% din numărul consilierilor în funcţie. Președinte de şedinţă Du Consilier, pia 4 Gabriela Anamaria Gâlea ANEXA HR. Ll HOL. N o95/1t d da ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL AIUD 515200, jud. Alba, str. Cuza Vodă nr.1 Tel. +40 258 861310; +40 258 861357 Fax. +40 258 861280 0008, e-mail: office Qaiud.ro web: www.aiud.ro y UKAS, ne-ai operator de date cu caracter personal nr. 4171 STUDIU DE OPORTUNITATE pentru fundamentarea și stabilirea soluţiilor optime de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane, prin curse regulate, cu autobuze, pe raza administrativ- teritorială a Municipiul Aiud 1. Contextul privind întocmirea studiului de oportunitate 1;1. Întocmirea studiului de oportunitate În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) lit. h) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, transportul public local de călători este un serviciu comunitar de utilitate publică, care asigură „satisfacerea nevoilor esenţiale de utilitate și interes public general cu caracter sociale” ale colectivităţii locale. De asemenea, potrivit art. 32 alin. (2) din aceeași act normativ, în vederea fundamentării soluţiei optime de delegare a gestiunii serviciului de utilitate publică, autoritatea administraţiei publice locale asigură elaborarea și adoptarea unui studiu de oportunitate. 1.2. Beneficiarul studiului de oportunitate Conform art. 3 alin. (1) din Legea nr. 51/2006, „Serviciile de utilităţi publice sunt în responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale sau, după caz, a asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilităţi publice, conform mandatelor acordate acestora prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ- teritoriale membre.. Serviciile de utilităţi publice se organizează şi se gestionează cu respectarea prevederilor legale, potrivit hotărârilor adoptate de autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale, în funcţie de gradul de urbanizare, de importanţa economico-socială a localităţilor, de mărimea şi de gradul de dezvoltare ale acestora şi în raport cu infrastructura tehnico-edilitară existentă.” „Prin urmare, beneficiarul prezentului studiu este UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ “MUNICIPIUL AIUD, având sediul în Municipiul Aiud, str. Cuza Vodă nr. 1, jud. Alba, telefon 0258-861310, fax 0258-861280, cod fiscal 4613636, reprezentată legal prin primar lulia Adriana Oana Badea. 1.3. Scopul studiului de oportunitate Scopul studiului de oportunitate este acela de a facilita adoptarea deciziei privind modalitatea de organizare a serviciului public de transport local de călători, în așa fel încât, având în vedere situația concretă creată de factorii economici, de reglementare, instituționale și sociale, să se identifice soluţia potrivită de organizare a serviciului public de transport local de călători, pentru-a se răspunde nevoilor comunităţii locale din Municipiul Aiud. 2. Baza legală Pentru domeniul serviciului public de transport local de călători, sunt relevante următoarele reglementări legale: » Regulamentul (CE) NR. 1370/2007 din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 şi nr. 1107/70 ale Consiliului, având aplicabilitate directă în România, reglementează condiţiile în care se atribuie contractele având ca obiect prestarea serviciului de transport public de călători în interiorul localităţilor; » Cadrul legal general pentru serviciile comunitare de utilități publice este reprezentat de Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice; » Reglementarea specială a serviciului de transport public local este Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local; > Alte reglementări relevante sunt: o Ordonanţa Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere; o Ordinul nr. [...]