HCL 34/2021 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA NR. Esi Din 25 martie 2021 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcționare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Adjud Consiliul local al municipiului Adjud, întrunit în şedinţă ordinară: - Având în vedere: e Referatul nr. 883 din 19 ianuarie 2021 al Compartimentului Relaţia cu Consiliul Local şi Organizare Alegeri din cadrul Serviciului Administraţie Publică Locală; e Expunerea de motive a dlui. ec. Nechifor Florin - Primarul municipiului Adjud — la proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Adjud; e Raportul de specialitate nr. 896 din 20 ianuarie 2021 al Compartimentului Relaţia cu Consiliul Local și Organizare Alegeri din cadrul Serviciului Administraţie Publică Locală; - Luând act de avizul Comisiei juridice şi de disciplină; - În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin. (2) lit. „a”, alin. (3) lit. „c”, art. 139 alin (1), alin. (3) şi art. 243, alin (1), lit. „a” din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Adjud, conform anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Publicitatea şi comunicarea prezentei hotărâri se vor face de către Serviciul administraţie publică locală. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Consilier, Sepretar general, ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD ao Anexă la HCL nr37,./ 23 FIREL E ot REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI ADJUD Capitolul 1 Capitolul HI Capitolul II NDH Bwpr 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Capitolul IV Capitolul V Prevederi Generale... e pag. | Structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primarului municipiului Adjud ee aa Atribuţiile compartimentelor funcţionale din aparatul de specialitate al Primarului municipiului Adjud eee pag. 3 Primar ea . pag. 3 Viceprimar eee na pag. 5 Secretar General al municipiului pag. 6 Cabinet primar pag. 7 Administrator public mean pag. 10 Compartimentul comunicare şi protecţia datelor cu caracter personal .. „pag. 11 Serviciul administrație publică locală... „pag. 13 7.1 Şef Serviciu... nana ananas nenea eaanananaaenaee aan .. pag. 13 7.2. Compartiment relația cu Consiliu Local și organizare alegeri . - pag. 15 7.3. Compartiment pentru monitorizarea procedurilor administrative ...... pag. 18 7.4. Compartiment relații publice și registratură .......mac nenea nea eeaneeaea 7.5. Compartiment arhivă .........mcaeccee eee Serviciul juridic „cena eee neenenae aan nenea ananas eaaeae 8.1. Compartiment juridic, legalitate şi contencios administrativ 8.2. Compartiment managementul spitalului Direcţia economică 9.1. Serviciul impozite și taxe locale persoane juridice ..........mnae nenea eee ae pag. 27 9.2. Serviciul impozite şi taxe locale persoane fizice . 9.3. Serviciul executare silită şi recuperare creanţe 9.4. Compartiment buget financiar-contabil .... 9.5. Compartiment achiziţii publice Compartiment comercial, autorizare agenţi economici şi transport ... pag. 41 Compartiment managementul şi protecția mediului, managementul calităţii, prevenire şi protecţia muncii Compartiment organizare, resurse umane şi salarizare .............mn nea pag. 46 Compartiment audit public intem Birou protecţie civilă și P.S... Compartiment managementul proiectelor, investiţii și unitate de implementare proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile ..........nnneaeneaneeeenerneeaeeeeeae pag. 55 Direcţia arhitectură, urbanism ...... manea nana ceea a... pag. 57 16.1. Birou autorizare, arhitectură urbanism .....cc eee ananas pag. 57 16.2. Serviciul administrare domeniu public şi privat... eee eae pag. 58 16.2.1. Compartiment administrarea domeniului public și privat, cadastru şi monitorizare utilități publice 16.2.2. Compartiment fond locativ 16.2.3 Compartiment asociaţii de proprietari, O.N.G-uri 14.2.4 Compartiment administrare baze sportive . ae Birou Agricol ...meeea n eneneneene na eanene neant anaaaaae pas. 67 Reguli şi proceduri de lucru generale . «pag. 69 Alte reglementări și dispoziţii finale... nana eeeeeeeeaeneeze „pag. 75 SAPL ANAF DGFP OCPI ONRC MAI CEP ANAP SEAP DUAE JOUE TED MEP REVISAL CNSC ANEP SMI DEEE UAT ANI SVSsU ISCIR RSVTI UCAAPI OSGG 0OUG ONG APIA SPCLEP SCIM GDPR PSI ANL TVA PO LISTĂ ABREVIERI Serviciul Administraţie Publică Locală Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Direcţia Generală a Finanţelor Publice Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Oficiul Naţional al Registrului Comerţului Ministerul Afacerilor Interne Control Financiar Preventiv Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice Sistem Electronic de Achiziţii Publice Document Unic de Achiziţie European Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Pagina electronică a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene Ministerul Finanţelor Publice Registrul General de Evidenţă a Salariaţilor Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici Sistem de management integrat Deşeuri de echipamente electrice şi electronice Unitatea Administrativ-Teritorială Agenţia Naţională de Integritate Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Inspecţia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune şi Instalaţiilor de Ridicat. Responsabil cu supravegherea și verificarea tehnică a instalaţiilor Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern Ordinul Secretariatului General al Guvernului Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului Organizaţie Neguvernamentală Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură Serviciul Public Comunitar Local de Evidenţă a Persoanelor Sistem de control intern/Managerial Regulamentul general privind protecția datelor Prevenirea și Stingerea Incendiilor Agenţia Naţională pentru Locuinţe Taxa pe valoarea adăugată Procedură operaţională CAPITOLUL 1 PREVEDERI GENERALE Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Adjud a fost elaborat în baza prevederilor Ordonanţei de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare, şi al altor acte normative în temeiul cărora îşi desfăşoară activitatea. Primăria Municipiului Adjud este o instituţie publică organizată ca o structură funcţională cu activitate permanentă, formată din Primar, Viceprimar, Secretarul General al Municipiului şi Aparatul de specialitate al Primarului, care duce la îndeplinire hotărârile Consiliului local şi dispoziţiile Primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţi locale, executând toate dispoziţiile legale în materie de administraţie publică. Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa prin actele normative, Primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce. Aparatul de specialitate al Primarului este organizat pe direcţii, servicii, birouri şi compartimente potrivit organigramei și atribuţiilor postului, şi asigură îndeplinirea sarcinilor ce revin Primăriei Municipiului Adjud, ca organ al administraţiei publice locale. Prin direcţie, în înţelesul prezentului regulament, se înțelege o structură organizatorică funcțională, constituită din mai multe compartimente de specialitate grupate după specificul unei activități. Prin compartiment de specialitate, în înțelesul prezentului regulament, se înțelege o structură organizatorică, funcţională, organizată ca serviciu, birou sau compartiment, ale cărei atribuţii sunt îndeplinite de către personalul de specialitate încadrat în acesta. Compartimentele funcţionale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. În activitatea sa, aparatul de specialitate răspunde de executarea lucrărilor potrivit atribuţiilor stabilite în prezentul regulament, asigură aducerea la îndeplinire a actelor normative adoptate de Parlamentul şi Guvernul României şi a dispoziţiilor Primarului Municipiului Adjud. Numirea și eliberarea din funcţie a personalului din aparatul de specialitate se face de către Primar, în condiţiile legii. Conducătorii compartimentelor de specialitate, numiţi de Primar, conform legii, prezintă la cererea Primarului, ori de câte ori este nevoie, rapoarte privind activitatea compartimentelor pe care le conduc. Conducătorii compartimentelor de specialitate vor colabora permanent în vederea îndeplinirii la timp şi în mod corespunzător a sarcinilor ce le revin. În funcţie de specificul activităţii fiecăruia şi în scopul îndeplinirii atribuţiilor ce le revin, compartimentele de specialitate din cadrul aparatului propriu întocmesc proiecte de hotărâri pe care le prezintă Consiliului Local în vederea adoptării acestora şi dispoziţii pe care le semnează Primarul şi le avizează pentru legalitate Secretarul municipiului. Conducătorii compartimentelor de specialitate, din dispoziţia sau cu aprobarea conducerii Primăriei Municipiului Adjud, vor putea aduce la îndeplinire şi alte sarcini decât cele prevăzute în prezentul regulament, cu condiţia ca acestea să se realizeze în executarea dispoziţiilor legale sau a altor acte cu caracter administrativ. Viceprimarul Municipiului Adjud este subordonat Primarului şi înlocuitor de drept al acestuia cu atribuţii ce îi sunt delegate de către acesta, prin dispoziţie. ADH Pwn- 10. 1. 12. 13. 14. 15. 16. 17. CAPITOLUL II STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI ADJUD Primar Viceprimar Secretar General al municipiului Cabinet Primar Administrator public Compartiment comunicare şi protecția datelor cu caracter personal Serviciul administraţie publică locală 7.1. Şef serviciu 7.2. Compartiment relaţia cu Consiliu Local şi organizare alegeri 7.3. Compartiment pentru monitorizarea procedurilor administrative 7.4. Compartiment relații publice şi registratură 7.5. Compartiment arhivă Serviciul juridic 8.1. Compartiment juridic, legalitate şi contencios administrativ 8.2. Compartiment managementul spitalului Direcţia economică 9.1. Serviciul impozite și taxe locale persoane juridice 9.2. Serviciul impozite și taxe locale persoane fizice 9.3. Serviciul executare silită şi recuperare creanţe 9.4. Compartiment buget, financiar-contabil 9.5. Compartiment achiziţii publice Compartiment comercial, autorizare agenţi economici şi transport Compartiment protecția mediului, protecţia muncii şi management integrat Compartiment organizare, resurse umane și salarizare Compartiment audit public intern Birou protecție civilă şi P.S... Compartiment managementul proiectelor, investiţii şi unitate de implementare proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile Direcţia arhitectură-urbanism 16.1. Birou autorizare, arhitectură, urbanism 16.2. Serviciul administrare domeniu public şi privat 16.2.1. Compartiment administrare domeniu public şi privat, cadastru și monitorizare utilități publice 16.2.2. Compartiment asociaţii de proprietari, învăţământ şi relația cu O.N.G-uri 16.2.3. Compartiment administrare baze sportive 16.2.4. Compartiment fond locativ Birou agricol CAPITOLUL II ATRIBUŢIILE COMPARTIMENTELOR FUNCȚIONALE DIN APARATRUL DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI ADJUD În înţelesul Codului administrativ prin aparat de specialitate al primarului se înţelege totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, precum şi secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale; primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate. 1. PRIMAR Rolul primarului Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a ordonanţelor şi hotărârilor Guvernului, a hotărârilor consiliului local. Primarul dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorialţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii. Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competența sa, primarul are în subordine un aparat de specialitate. Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. Primarul conduce instituţiile publice de interes local, precum şi serviciile publice de interes local. Primarul participă la şedinţele consiliului local şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi, precum şi de a formula amendamente de fond sau de formă asupra oricăror proiecte de hotărâri, inclusiv ale altor iniţiatori. Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul-verbal al şedinţei. Primarul, în calitatea sa de autoritate publică executivă a administraţiei publice locale, reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române şi străine, precum şi în justiţie. Atribuţiile primarului Conform art. 155 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: 1) Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local; e) alte atribuţii stabilite prin lege. 2) În temeiul alin. (1) lit. a), primarul: e îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; e îndeplineşte atribuţii privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului; e îndeplineşte alte atribuţii stabilite prin lege. 3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. b), primarul: e prezintă consiliului local, în primul trimestru al anului, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, care se publică pe pagina de internet a unităţii administrativ-teritoriale în condiţiile legii; e participă la şedinţele consiliului local şi dispune măsurile necesare pentru pregătirea. şi desfăşurarea în bune condiţii a acestora; e prezintă, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; e elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-teritoriale, le publică pe site-ul unităţii administrativ-teritoriale şi le supune aprobării consiliului local. 4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), primarul: exercită funcţia de ordonator principal de credite; întocmeşte proiectul bugetului unităţii administrativ-teritoriale şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi le supune spre aprobare consiliului local, în condiţiile şi la termenele prevăzute de lege; e prezintă consiliului local informări periodice privind execuţia bugetară, în condiţiile legii; e iniţiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele unităţii administrativ-teritoriale; e verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. 5) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. d), primarul: e coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local; e ia măsuri pentru prevenirea şi, după caz, gestionarea situaţiilor de urgenţă; ia măsuri pentru organizarea executării şi executarea în concret a activităţilor din domeniile prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7); e ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecției şi controlului furnizării serviciilor publice de interes local prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7), precum şi a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unității administrativ-teritoriale; e numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; e asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; e emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte normative, ulterior verificării şi certificării de către compartimentele de specialitate din punctul de vedere al regularităţii, legalităţii şi de îndeplinire a cerinţelor tehnice; e asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului şi gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. 6) Primarul desemnează funcţionarii publici anume împuterniciţi să ducă la îndeplinire obligaţiile privind comunicarea citaţiilor şi a altor acte de procedură, în condiţiile Legii nr. 135/2010, cu modificările şi completările ulterioare. 7) Pentru exercitarea corespunzătoare a atribuţiilor sale, primarul colaborează cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, precum şi cu autorităţile administraţiei publice locale şi judeţene. Atribuţiile primarului în calitate de reprezentant al statului 1) În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege, primarul acţionează şi ca reprezentant al statului în comuna, în oraşul sau în municipiul în care a fost ales. 2) În această calitate, primarul poate solicita prefectului, în condiţiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. Delegarea atribuţiilor 1) Primarul poate delega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege şi alte acte normative viceprimarului, secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum şi conducătorilor instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, în funcţie de competențele ce le revin în domeniile respective. 2) Dispoziţia de delegare trebuie să prevadă perioada, atribuţiile delegate şi limitele exercitării atribuţiilor delegate, sub sancţiunea nulităţii. Dispoziţia de delegare nu poate avea ca obiect toate atribuţiile prevăzute de lege în sarcina primarului. Delegarea de atribuţii se face numai cu informarea prealabilă a persoanei căreia i se deleagă atribuţiile. 3) Persoana căreia [...]