HCL 25/2022 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD ai HOTĂRÂREA NR. 22. Din 08 februarie 2022 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Adjud Consiliul local al municipiului Adjud, întrunit în şedinţă extraordinară: - Având în vedere: e Referatul nr. 6314/5964/(RU)5965 din 03 februarie 2022 al Serviciului Administraţie Publică Locală; e Expunerea de motive a dlui. ec. Nechifor Florin - Primarul municipiului Adjud — la proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Adjud; e Raportul de specialitate nr. 6314/5969/(RU)5970 din 03 februarie 2022 al Serviciului Administraţie Publică Locală; - Luând act de avizul Comisiei juridice şi de disciplină; - În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin. (2) lit. „a”, alin. (3) lit. „c”, art. 139 alin. (1) şi art. 243, alin (1), lit. „a” din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Adjud, conform anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Publicitatea și comunicarea prezentei hotărâri se vor face de către Serviciul Administraţie Publică Locală. Președinte de ședință, Contrasemnează, Consilier, ai Secretar General, Rogoz Stan Jr. Sibisan Andra-Genoveva ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI ADJUD Capitolul 1 | Prevederi generale ........mceee nenea nenea ne enenennenata eee one neteenene neo eneneenenaeeana na rneneneanese pag. | Capitolul II _| Structura organizatorică a aparatului de specialitate al Primarului municipiului Adjud | pag. 2 Capitolul III | Atribuţiile compartimentelor funcționale din aparatul de specialitate al Primarului municipiului Adjud pag. 3 1.__| Primar uceeceeeeeeeeee pag. 3 2. | ViCEPriMar manea eee nenea aaa enunta nenana paenerenenenatanenenanasenateneneaeanene pag. 5 3.__| Secretar General al municipiului pag. 6 4.__| Administrator public pag. ? 5. | Cabinet primar ...... pag. 8 6.__| Direcţia Economică pag. 1l 6.1. Serviciul Impozite şi Taxe Locale Persoane Juridice pag. ll 6.1.1. Compartiment Persoane Juridice pag. ll 6.1.2. Compartiment Recuperare Creanţe şi Executare Silită Persoane Juridice ........ pag. 13 6.1.3. Compartiment Control Comercial, Autorizare Agenţi Economici şi Transport | pag. 16 6.2. Serviciul Impozite şi Taxe Locale Persoane Fizice pag. 17 6.2.1. Compartiment Persoane Fizice... pag. 17 6.2.2. Compartiment Recuperare Creanţe şi Executare Silită Persoane Fizice pag. 18 6.3. Compartiment Buget Financiar-Contabil ........meamenenene ne eneneneneaneneneneeneeeneeeeene soneaa nene pag. 21 7.__| Direcţia Arhitectură, Urbanism manea nennnenenenononnanooneena nenea eeenaneneaenena nea eenaaeaaaaea nea nee pag. 26 7.1. Birou Autorizare, Arhitectură Urbanism şi Cadastru pag. 26 7.2. Birou Patrimoniu ...... pag. 29 7.2.1. Compartiment Patrimoniu şi Monitorizare pag. 29 7.2.2. Compartiment Fond Locativ .......me nn nenene non nenenenenenn eee enenanezezeene ... | pag. 32 7.2.3 Compartiment Asociaţii de Proprietari, Învăţământ, Relaţia cu O.N.G-Uri ..... pag. 32 7.2.4 Compartiment Administrare Bază Sportivă pag. 34 7.3. Compartiment Tehnic pag. 34 8. | Compartiment Registru Agricol pag. 38 9. | Serviciul Administraţie Publică Locală pag. 39 9.1 Şef Serviciu.......... pag. 39 9.2. Compartiment Relaţia cu Consiliu Local şi Organizare Alegeri . pag. 4l 9.3. Compartiment Pentru Monitorizarea Procedurilor Administrative pag. 44 9.4. Compartiment Relaţii Publice şi Registratură .. pag. 45 9.5. Compartiment Arhivă ......cconcnezee pag. 47 10. | Serviciul Juridic neuen anna eenana satana ae nenea aaa pag. 48 10.1. Compartiment Juridic, Legalitate şi Contencios Administrativ .......c co nannen nea eee pag. 48 10.2. Compartiment Managementul Spitalului ...... cecene ceace pag. 50 11. | Compartiment Organizare, Resurse Umane şi Salarizare . pag. 52 12. | Audit Public Intern nene nene nenenoeneneneaaenononnoneneneneeasesnenaseaaaae pag. 55 13. | Compartiment Comunicare, Protecţia Datelor cu Caracter Personal şi I.T. . pag. 57 14. | Compartiment Achiziţii Publice . | pag. 60 15. | Compartiment Managementul Proiectelor şi Investiţii . pag. 62 16. | Birou Protecţie Civilă şi P.S. „mmm neneneneeaeenene nenea eaenea apa ana rnenenena pag. 64 17. | Compartiment Protecţia Mediului, Protecţia Muncii şi Management Integrat ............. pag. 67 Capitolul IV | Reguli şi proceduri de lucru generale .... pag. 70 Capitolul V_| Alte reglementări şi dispoziţii finale . pag. 76 LISTĂ ABREVIERI SAPL Serviciul Administrație Publică Locală ANAF Agenţia Naţională de Administrare Fiscală DGFP Direcţia Generală a Finanţelor Publice OCPI Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară ONRC Oficiul Naţional al Registrului Comerțului MAI Ministerul Afacerilor Interne CFP Control Financiar Preventiv ANAP Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice SEAP Sistem Electronic de Achiziţii Publice DUAE Document Unic de Achiziţie European JOUE Jurnalul Oficial al Uniunii Europene TED Pagina electronică a Jurnalului Oficial al Uniunii Europene MEP Ministerul Finanţelor Publice REVISAL Registrul General de Evidenţă a Salariaţilor CNSC Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor ANEP Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici SMI Sistem de management integrat DEEE Deşeuri de echipamente electrice şi electronice UAT Unitatea Administrativ- Teritorială ANI Agenţia Naţională de Integritate SVsU Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgență ISCIR Inspecţia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalaţiilor de Ridicat. RSVTI Responsabil cu supravegherea și verificarea tehnică a instalaţiilor UCAAPI Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern OSGG Ordinul Secretariatului General al Guvernului OUG Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului ONG Organizaţie Neguvernamentală APIA Agenţia de Plăţi și Intervenţie pentru Agricultură SPCLEP Serviciul Public Comunitar Local de Evidenţă a Persoanelor SCIM Sistem de control intern/Managerial GDPR Regulamentul general privind protecţia datelor PSI Prevenirea și Stingerea Incendiilor ANL Agenţia Naţională pentru Locuinţe TVA Taxa pe valoarea adăugată PO Procedură operaţională CAPITOLUL I PREVEDERI GENERALE Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Adjud a fost elaborat în baza prevederilor Ordonanţei de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările şi completările ulterioare, şi al altor acte normative în temeiul cărora îşi desfășoară activitatea. Primăria Municipiului Adjud este o structură funcțională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative și dispoziţiile autorității executive, soluționând problemele curente ale colectivității locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului și aparatul de specialitate al primarului. Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competența sa prin actele normative, Primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce. Aparatul de specialitate al Primarului este organizat pe direcţii, servicii, birouri și compartimente potrivit organigramei şi atribuţiilor postului, și asigură îndeplinirea sarcinilor ce revin Primăriei Municipiului Adjud, ca organ al administrației publice locale. Prin direcţie, în înțelesul prezentului regulament, se înțelege o structură organizatorică funcţională, constituită din mai multe compartimente de specialitate grupate după specificul unei activităţi. Prin compartiment de specialitate, în înțelesul prezentului regulament, se înțelege o structură organizatorică, funcțională, organizată ca serviciu, birou sau compartiment, ale cărei atribuţii sunt îndeplinite de către personalul de specialitate încadrat în acesta. Compartimentel€”fiinățibnale ale acestuia sunt încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. În activitatea sa, aparatul de specialitate răspunde de executarea lucrărilor potrivit atribuţiilor stabilite în prezentul regulament, asigură aducerea la îndeplinire a actelor normative adoptate de Parlamentul și Guvernul României și a dispoziţiilor Primarului Municipiului Adjud. Numirea și eliberarea din funcţie a personalului din aparatul de specialitate se face de către Primar, în condiţiile legii. Conducătorii compartimentelor de specialitate, numiţi de Primar, conform legii, prezintă la cererea Primarului, ori de câte ori este nevoie, rapoarte privind activitatea compartimentelor pe care le conduc. Conducătorii compartimentelor de specialitate vor colabora permanent în vederea îndeplinirii la timp şi în mod corespunzător a sarcinilor ce le revin. În funcţie de specificul activităţii fiecăruia şi în scopul îndeplinirii atribuţiilor ce le revin, compartimentele de specialitate din cadrul aparatului propriu întocmesc proiecte de hotărâri pe care le prezintă Consiliului Local în vederea adoptării acestora şi dispoziții pe care le semnează Primarul şi le avizează pentru legalitate Secretarul municipiului. Conducătorii compartimentelor de specialitate, din dispoziția sau cu aprobarea conducerii Primăriei Municipiului Adjud, vor putea aduce la îndeplinire și alte sarcini decât cele prevăzute în prezentul regulament, cu condiţia ca acestea să se realizeze în executarea dispoziţiilor legale sau a altor acte cu caracter administrativ. Viceprimarul Municipiului Adjud este subordonat Primarului și înlocuitor de drept al acestuia cu atribuţii ce îi sunt delegate de către acesta, prin dispoziție. CAPITOLUL HI STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A APARATULUI DE SPECIALITATE AL suuper ge 10. ul. 12. 13. 14. 15. 16. 17. PRIMARULUI MUNICIPIULUI ADJUD Primar Viceprimar Secretar General al municipiului Administrator public Cabinet primar Direcţia Economică 6.1. Serviciul Impozite și Taxe Locale Persoane Juridice 6.1.1. Compartiment Persoane Juridice 6.1.2. Compartiment Recuperare Creanţe şi Executare Silită Persoane Juridice 6.1.3. Compartiment Control Comercial, Autorizare Agenţi Economici şi Transport 6.2. Serviciul Impozite și Taxe Locale Persoane Fizice 6.2.1. Compartiment Persoane Fizice 6.2.2. Compartiment Recuperare Creanţe şi Executare Silită Persoane Fizice 6.3. Compartiment Buget Financiar-Contabil Direcţia Arhitectură, Urbanism 7.]. Birou Autorizare, Arhitectură Urbanism şi Cadastru 7.2. Birou Patrimoniu 7.2.1. Compartiment Patrimoniu și Monitorizare Utilităţi Publice 7.2.2. Compartiment Fond Locativ 7.2.3 Compartiment Asociaţii de Proprietari, Învăţământ, Relaţia cu O.N.G-uri 7.2.4 Compartiment Administrare Bază Sportivă 7.3. Compartiment Tehnic Compartiment Registru Agricol Serviciul Administraţie Publică Locală 9.1 Şef Serviciu 9.2. Compartiment Relaţia cu Consiliu Local şi Organizare Alegeri 9.3. Compartiment Pentru Monitorizarea Procedurilor Administrative 9.4. Compartiment Relaţii Publice şi Registratură 9.5. Compartiment Arhivă Serviciul Juridic 10.1. Compartiment Juridic, Legalitate și Contencios Administrativ 10.2. Compartiment Managementul Spitalului Compartiment Organizare, Resurse Umane şi Salarizare Audit Public Intern Compartiment Comunicare, Protecția Datelor cu Caracter Personal şi I.T. Compartiment Achiziţii Publice Compartiment Managementul Proiectelor și Investiţii Birou Protecţie Civilă și P.S.I. Compartiment Protecţia Mediului, Protecția Muncii şi Management Integrat CAPITOLUL III ATRIBUŢIILE COMPARTIMENTELOR FUNCȚIONALE DIN APARATUL DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI ADJUD În înţelesul Codului administrativ prin aparat de specialitate al primarului se înţelege totalitatea compartimentelor funcționale, fără personalitate juridică, de la nivelul unităţii administrativ- teritoriale, precum și secretarul general al unităţii administrativ-teritoriale; primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate. 1. PRIMAR Rolul primarului Primarul asigură respectarea drepturilor și libertăţilor fundamentale ale cetăţenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a ordonanțelor și hotărârilor Guvernului, a hotărârilor consiliului local. Primarul dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor și instrucțiunilor cu caracter normativ ale miniștrilor, ale celorlalți conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii. Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competența sa, primarul are în subordine un aparat de specialitate. ÎN aaa Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale încadrate cu funcționari publici şi personal contractual. Primarul conduce instituţiile publice de interes local, precum și serviciile publice de interes local. Primarul participă la şedinţele consiliului local și are dreptul să își exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi, precum şi de a formula amendamente de fond sau de formă asupra oricăror proiecte de hotărâri, inclusiv ale altor iniţiatori. Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul-verbal al şedinţei. Primarul, în calitatea sa de autoritate publică executivă a administraţiei publice locale, reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române şi străine, precum și în justiţie. Atribuţiile primarului Conform art. 155 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare: 1) Primarul îndeplinește următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii; b) atribuţii referitoare la relaţia cu consiliul local; c) atribuţii referitoare la bugetul local al unităţii administrativ-teritoriale; d) atribuţii privind serviciile publice asigurate cetăţenilor, de interes local; €) alte atribuţii stabilite prin lege. 2) În temeiul alin. (1) lit. a), primarul: e îndeplineşte funcţia de ofițer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; e îndeplineşte atribuții privind organizarea şi desfășurarea alegerilor, referendumului şi a recensământului; e îndeplineşte alte atribuţii stabilite prin lege. 3) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. b), primarul: e prezintă consiliului local, în primul trimestru al anului, un raport anual privind starea economică, socială şi de mediu a unității administrativ-teritoriale, care se publică pe pagina de internet a unității administrativ-teritoriale în condiţiile legii; e participă la şedinţele consiliului local şi dispune măsurile necesare pentru pregătirea și desfășurarea în bune condiţii a acestora; e prezintă, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte şi informări; elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică, socială și de mediu a unității administrativ-teritoriale, le publică pe site-ul unităţii administrativ-teritoriale şi le supune aprobării consiliului local. 4) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), primarul: exercită funcţia de ordonator principal de credite; întocmește proiectul bugetului unității administrativ-teritoriale și contul de încheiere a exerciţiului bugetar și le supune spre aprobare consiliului local, în condiţiile și la termenele prevăzute de lege; e prezintă consiliului local informări periodice privind execuţia bugetară, în condiţiile legii; inițiază, în condiţiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi şi emiterea de titluri de valoare în numele unităţii administrativ-teritoriale; e verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât şi a sediului secundar. 5) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1) lit. d), primarul: e coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice şi de utilitate publică de interes local; ia măsuri pentru prevenirea și, după caz, gestionarea situațiilor de urgență; e ia măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret a activităților din domeniile prevăzute la art. 129 alin. (6) şi (7); e ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenţei statistice, inspecției şi controlului furnizării serviciilor publice de interes local prevăzute la art. 1209 alin. (6) şi (7), precum și a bunurilor din patrimoniul public şi privat al unității administrativ-teritoriale; e numește, sancţionează și dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condiţiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum şi pentru conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes local; e asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local şi acţionează pentru respectarea prevederilor acestora; e emite avizele, acordurile şi autorizaţiile date în competenţa sa prin lege şi alte acte normative, ulterior verificării și certificării de către compartimentele de specialitate din punctul de vedere al regularității, legalităţii şi de îndeplinire a cerinţelor tehnice; e asigură realizarea lucrărilor şi ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecţiei mediului și gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetăţenilor. 6) Primarul desemnează funcționarii publici anume împuterniciți să ducă la îndeplinire obligațiile privind comunicarea citațiilor și a altor acte de procedură, în condiţiile Legii nr. 135/2010, cu modificările și completările ulterioare. 7) Pentru exercitarea corespunzătoare a atribuţiilor sale, primarul colaborează cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, precum și cu autorităţile administraţiei publice locale și judeţene. Atribuţiile primarului în calitate de reprezentant al statului 1) În exercitarea atribuțiilor de autoritate tutelară şi de ofițer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege, primarul acţionează și ca reprezentant al statului în comuna, în orașul sau în municipiul în care a fost ales. 2) În această calitate, primarul poate solicita prefectului, în condiţiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale din unităţile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. Delegarea atribuțiilor 1) Primarul poate delega, prin dispoziție, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege și alte acte normative viceprimarului, secretarului general al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorul [...]