HCL 271/2022 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA NR..47, Din 15 noiembrie 2021 privind aprobarea Metodologiei pentru elaborarea Planului Anual de Lucru al Consiliului Local Consiliul local al municipiului Adjud, întrunit în şedinţă extraordinară: - Având în vedere: e Referatul nr. 6314/77859/(RU)77860 din 03.11.2022 al Serviciului Administraţie Publică Locală; e Expunerea de motive a dlui. ec. Nechifor Florin - Primarul municipiului Adjud - la proiectul de hotărâre privind aprobarea Metodologiei pentru elaborarea Planului Anual de Lucru al Consiliului Local; e Raportul de specialitate nr. 6314/77887/(RU)77888 din 03.11.2022 al Serviciului Administraţie Publică Locală; - Ținând cont de avizul Comisiei juridice și de disciplină; - În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin. (2) lit. „a”, alin. (3) lit. pa”, art. 139 alin. (3) lit. „i "şi art. 243, alin (1), lit. „a” din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Metodologia pentru elaborarea Planului Anual de Lucru al Consiliului Local (PALCL) conform anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Publicitatea şi comunicarea prezentei hotărâri se vor face de către Serviciul Administraţie Publică Locală. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Consilier, Secretar eneal, Cristea Ovidiu-Răzvan Jr. Sihisan And mavava PCA = Programul Operațional Capacitate Administrativă Competența face diferenţa! Ineirvngnaa e Seucturala . UNIUNEA EUROPEANĂ ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD Anexă la HCL nr. A ff //5. 1.2098. METODOLOGIA pentru elaborarea Planului Anual de Lucru al Consiliului Local În cadrul proiectului Ecosistem digital interconectat și integrat în cadrul UAT Municipiul Adjud Cod SIPOCA 1189; Cod MySMIS2014+: 154833 Lot 1 - Servicii de consultanță pentru elaborarea Planului Anual de Lucru al Consiliului Local - inclusiv instruire metodologie PALCL și modul de utilizare 15 Noiembrie 2022 Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operaţional! Capacitate Administrativă 2014-2020! Competența face diferenţa! (mmm Wwww.poca.ro . Programul Operaţional Capacitate Administrativă d Competența face diferența! Instrumente Atveturale UNIUNEA EUROPEANĂ Consiliul local al municipiului Adjud trebuie să lucreze predictibil, planificat. Previziunea acțiunilor administrative conduce la predictibilitatea acţiunilor din localitate, astfel că este necesară o planificare a activităților acestuia. Planul Anual de Lucru al Consiliului Local (PALCL) reprezintă un instrument de planificare anuală a acțiunilor autorității deliberative - consiliul local. La sfârșitul anului, pentru anul următor, consiliul local realizează o planificare a proiectelor de hotărâri, pe luni calendaristice, pe care intenționează să le supună dezbaterii și aprobării. Pentru a putea fi introduse în PALCL, proiectele trebuie să îndeplinească anumite condiții de maturitate și oportunitate. PALCL este un instrument de lucru, de planificare strategică, utilizabil la nivelul administrației publice locale din România, fiind construit în conformitate cu prevederile legale ce reglementează organizarea și funcționarea autorităților publice locale. Procesul de elaborare, implementare și monitorizare a PALCL este coordonat de către Secretarul General al UAT Adjud. Planul Anual de Lucru al Consiliului Local se poate realiza cu ajutorul unui sistem... informatic destinat realizării, planificării și monitorizării sale. Pot introduce proiecte de hotărâri în PALCL consilierii locali, primarul și aparatul de specialitate, instituțiile aflate în coordonarea CL, cetăţenii și organizațiile neguvernamentale, alte instituţii publice. Obiectivele elaborării PALCL: e Creșterea predictibilității acțiunilor CL prin planificare; e Asigurarea prioritizării proiectelor de hotărâri ale CL; . Îmbunătăţirea actului de reglementare la nivelul autorităţilor publice locale prin planificarea și pregătirea fundamentată a proiectelor de hotărâri cu impact asupra comunităţii. Consiliul local aprobă prin hotărâre metodologia de aplicare a PALCIL și își asumă utilizarea acestuia, aprobă și ia act de Planul Anual de Lucru al Consiliului Local întocmit pe baza propunerilor, de rapoartele de monitorizare și Raportul anual de monitorizare a implementării PALCL. Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020! Competența face diferenţa! pu azere perna nenea e. ERE EEE 8 WWw.poca.ro 2 CA = Programul Operaţional Capacitate Administrativă Competența face diferența! instrumente Structurale LINIUNEA EUROPEANĂ Secretarul General al UAT coordonează procesul de elaborare, monitorizare. și evaluare PALCL, analizează și formulează observaţii asupra propunerilor de proiecte de hotărâri formulate de inițiatori, monitorizează printr-o echipă dedicată corelarea dintre propunerile de proiecte de hotărâri introduse în PALCL și documentele strategice ale UAT. De asemenea, întocmește Nota prin intermediul căreia informează CL cu privire la elaborarea PALCL și Raportul anual de implementare PALCL, care este prezentat spre informare CL. Întocmeşte rapoarte de monitorizare semestriale care sunt prezentate spre informare CL, precum și raportări periodice asupra evoluției implementării PALCL și sprijină metodologic înițiatorii în elaborarea PALCL. La nivelul aparatului de specialitate al primarului se va desemna prin dispoziţie o echipă tehnică formată din trei persoane cu responsabilități în procesul de elaborare şi implementare a PALCL, pe lângă SG. Procesul de elaborare şi implementare PALCL va fi coordonat de către Secretarul General. Consilierii locali și primarul pot formula observaţii asupra fișelor cu propuneri formulate, după caz, urmăresc stadiul unei fișe și semnalează eventualele neconcordanţe către Secretarul General, monitorizează procesul de implementare PALCL și se asigură că proiectele de hotărâri vor fi supuse aprobării la termenul propus. Fac obiectul PALCL toate proiectele de hotărâri care vizează domenii strategice și au ca sursă: - Programul de guvernare; - Strategii naționale; - Strategii regionale; - Strategii județene; - Strategia de dezvoltare a localității; - Planui CAF; - Planul Strategic Instituțional; - Strategia de dezvoltare a instituţiei; - Strategia de achiziții; - Planul de Mobilitate Urbană; - Alte strategii elaborate la nivel local; - Transpunerea directivelor europene; - Procedurile de infringement; - Aprobarea de indicatori tehnico-economici de investiţii; Proiect cofinanţat din Fondul Sociai European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020! Competența face diferența! poezie emeaaoamaemea(-. EE S RRE www.poca.ro 3 PUCA = Programul Operațional Capacitate Administrativă Competența face diferenţa! instrumente Structurae 2014-2020 UNIUNEA EUROPEANĂ - Solicitări ale autorităților publice statale; - Propuneri ale iniţiatorului cu impact semnificativ în domeniul reglementat (pentru care există sau se vor elabora până la prezentarea în ședința Consiliului local analize/studii /alte documente relevante). Așadar, se vor introduce acele proiecte care decurg din sursele de mai sus și pentru care există informaţii necesare completării tuturor secțiunilor fișei PALCL. Nu vor face obiectul PALCL: - numiri și revocări din funcţie; - stabilirea unor date; - acordarea de ajutoare financiare și de urgență. Pentru toate proiectele de hotărâri propuse pentru PALCL, se completează de către inițiator fișa de mai jos (aceasta va fi disponibilă online). zu sa z Numărul de înregistrare Format numeric Se trece data completării fişei Format numeric Se trece numele persoanei care a inițiat | Format text proiectul și instituția /compartimentul In cazurile în care proiectul va fi inițiat în | Format text, listă comun de mai multe persoane/instituţii, se | predefinită vor trece și numele acestora Se va selecta sursa/sursele ce stau la baza | Format text, listă propunerii: predefinită - Programul de guvernare; - Strategii naționale; - Strategii regionale; - Strategii judeţene; Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020! Competența face diferența! 4 www.poca.ro PC Competența face diferența! CA = Programul Operaţional Capacitate Administrativă. Instrumente Structurale 2044-2020 - Strategia de dezvoltare a localității; - Planul CAF; - Planul Strategic Instituțional; - Strategia de dezvoltare a înstituţiei; - Strategia de achiziţii; - Alte strategii elaborate la nivel local; - Planul de Mobilitate Urbană; - Transpunerea directivelor europene; - Procedurile de infringement; - Aprobarea de indicatori tehnico-econonmici de investiții; - Solicitări ale autorităților publice statale; - Propuneri ale iniţiatorului cu impact semnificativ în domeniul reglementat. | Detalierea sursei Pentru fiecare sursă selectată se va detalia: capitol din programul guvernare, măsura, titlul strategiei, directiva, PSI, „alte surse” (documente cu forţă juridică, nu declaraţii de intenții) etc. Format text, câmp pentru detaliere. Se va alege/specifica domeniul vizat de proiect: -urbanism; -impozite și taxe; -cadastru; -asistenţă socială; etc. Format text Se realizează o scurtă descriere care să explice scopul propunerii, justificarea, temeiul legal . Format text, câmp pentru detaliere (maxim 250 cuvinte) Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020! Competența face diferența! momen ear ez aacmreenoceaneanmeae (EEE TEI BE Ww'w.poca.ro 5 a) Competența face diferenţa! Instrumente Structurale 2014-2025 Programul Operaţional Capacitate Administrativă Se vor descrie pe scurt (maxim 250 cuvinte) motivele pentru care s-a considerat că “|! proiectul este necesar. Descrierea va avea în vedere: -Descrierea situației actuale -Schimbări preconizate Se specifică anul și luna în care propunerea ar trebui aprobată de Consiliul iocal. Format text Se va alege DA/NU (există/nu există document de fundamentare/ justificare) Daca DA, se vor specifica. Predefinit, format text Se va alege DA/NU (există/nu există impact socioeconomic și asupra mediului înconjurător). DA: Pornind de la scop, se va prezenta modul în care proiectul influențează mediul de afaceri, mediul social, mediul natural, mediul instituțional etc. NU - se trece la rubrica următoare Predefinit, format text Format text, câmp pentru detaliere (maxim 250 cuvinte) Se va alege DA/NU (există/nu există impact financiar asupra bugetului local). DA: Pornind de la scop, se va prezenta modul în care proiectul influențează bugetul local. NU - se trece la rubrica următoare Predefinit, format text Format text, câmp pentru detaliere (maxim 250 cuvinte) Proiect cofinanţat din Fondul Social Eurapean prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020! Competența face diferența! perne none (e. NEED EEE E WwWWW.poca.ro 6 CA = Programul Operaţional Capacitate Administrativă Competența face diferența! ms Instrumente Structuraie UNIUNEA EUROPEANĂ 2014-2020 Ulterior completării, pentru fiecare propunere, Secretarul General și echipa tehnică poate formula observaţii privind forma/legalitatea proiectelor introduse în PALCL și poate propune menţinerea /eliminarea acestora. Rubrica este activă doar pentru SG al UAT, | Format text, câmp pentru care va putea formula observaţii privind | detaliere legalitatea proiectele introduse în PALCL Observațiile se introduc în termen de 15 zile de la expirarea perioadei în care inițiatorii trebuie să propună proiectele în PALCL. Propunerile formulate se ordonează pe luni calendaristice, rezultând astfel PALCL care se aprobă prin hotărâre a consiliului local. În vederea monitorizării PALCL, pentru fiecare propunere formulate, prin grija SG și echipei tehnice, se completează: Rubrica este activă doar pentru SG al UAT. | Format numeric și text Urmare a monitorizării şedinţelor de CL, pentru fiecare proiect din PALCL, se va preciza stadiul prin alegerea Da / Nu / Rubrica este activă doar pentru SG al | Format text, câmp pentru UAT/echipa tehnică. Urmare a monitorizării | detaliere ședințelor de CL, se va completa titlul cu care proiectul a fost aprobat în CL, dacă acesta diferă de titlul iniţial. Dacă nu diferă, rubrica poate rămâne necompletată. În urma introducerii datelor de monitorizare PALCL, se calculează și se evidenţiază valorile indicatorilor următori de către SG al UAT și echipa tehnică: Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020! Competența face diferenţa! a, WWwW.poca.ra 7 =. + De Pi i ps Programul Operațional Capacitate Administrativă Competența face diferența! instrumente Structurale UNIUNEA EUROPEANĂ 11 = Rata de aprobare a proiectelor din PALCL = (Nr. proiecte din PALCL care au fost aprobate/adoptate de CL x 100) : (Nr. proiecte propuse în PALCL) [%]; 12 = Rata de aprobare la termen a proiectelor din PALCL = (Nr. proiecte din PALCL care au fost aprobate/adoptate la termen de CL x 100) : (Nr. proiecte propuse în PALCL) [%]; 13 = Rata de aprobare cu întârziere a proiectelor din PALCL = (Nr. proiecte din PALCL care au fost aprobate/adoptate cu întârziere de CL x 100) : (Nr. proiecte propuse în PALCL) [%]; 14 = Rata de retragere de către iniţiator a proiectelor din PALCL în timpul ședinţelor de CL = (Nr. proiecte din PALCL care au fost retrase de initiator x 100) : (Nr. proiecte propuse în PALCL) [%]; 15 = Rata de nepromovare de către inițiator a proiectelor din PALCL = Număr de proiecte cuprinse în PALCL, dar nepromovate ulterior de inițiator x 100) : (Nr. proiecte propuse în PALCL) [%]; I6 = Rata de aprobare a proiectelor necuprinse în PALCL și care ar fi trebuit prevăzute în PALCL = (Nr. proiecte necuprinse în PALCL și care ar fi trebuit trecute în PALCL care au fost aprobate/adoptate de CL x 100) : (Nr. proiecte propuse în PALCL) [%]; Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020! Competența face diferenţa! perene (EEE E EI WwwWw.poca.ro 8 m - * Pi Sad Proprarmul Operațiunal Capacitate Administrativă Competența face diferența! Inatursarte Steturaa UNIUNEA EUROPEANĂ 6.1.Pregătirea și elaborarea PALCL Pregătirea și elaborarea pentru PALCL presupun: o Aprobarea metodologiei prin hotărâre a Consiliului local; o Desemnarea echipei tehnice responsabilă cu elaborarea și implementarea PALCL; o Diseminarea în cadrul echipei a Metodologiei de implementare a PALCL; o Informarea tuturor celor implicați cu privire la demararea procesului de elaborare PALCL; o Calendarul de elaborare și completare a fișelor PALCL este comunicat consilierilor locali, structurilor de specialitate din cadrul instituţiei, altor instituții, comunităţii; o Iniţiatorii transmit propunerile de proiecte prin completarea fișelor PALCL; SG și echipa tehnică transmit observaţii inițiatorilor; Iniţiatorii transmit forma finală a fișelor/propunerilor; Propunerile se centralizează de către echipa tehnică și rezultă PALCL; PALCL este aprobat prin hotărâre a Consiliului local; o Echipa tehnică monitorizează la nivelul instituţiei procesul de implementare PALCL și se asigură că proiectele vor fi supuse aprobării la termenul propus; o După fiecare ședința, echipa tehnică completează data aprobării și titlul cu care a fost aprobat proiectul. o Le) o o 6.2.Actualizarea PALCL Actualizarea PALCL se realizează la inițiativa SG al UAT, la jumătatea anului, și urmează etapele descrise anterior. 6.3.Forma de prezentare a PALCL Planul Anual de Lucru al Consiliului Local va fi prezentat spre aprobare în ședința CL, la începutul fiecărui an. Tabelul de mai jos reprezintă formatul în care PALCL va fi înaintat CL. Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020! Competența face diferenţa! Prerrnezoepemeaaaaenraeraa (EEE 3 E wwWWwW.poca.ro 9 PUCA = Programul Operaţionat Capacitate Administrativă Competența face diferențai Inetruregie Biacurale 6.4.Procesul de monitorizare și raportare SG al UAT și echipa tehnică vor coordona procesul de monitorizare și raportare ale PALCL. La inceputul fiecărui an se va realiza un Raport de implementare care va prezenta modul în care a fost implementat PALCL. Raportul va conţine date privind: - proiecte din PALCL care au fost aprobate/adoptate de CL; - proiecte din PALCL care au fost aprobate/adoptate la termen de CL; - proiecte din PALCL care au fost aprobate/adoptate cu întârziere de CL; - proiecte din PALCL care au fost retrase de inițiator în şedinţa de CL; - Număr de proiecte cuprinse în PALCL, dar nepromovate ulterior de inițiator; - proiecte necuprinse în PALCL și care ar fi trebuit trecute în PALCL care au fost aprobate/adoptate de CL; - proiecte din PALCL care au studii de impact, aprobate de CL. - Situaţia propunerilor/inițiator. Rapoartele periodice de progres se elaborează la 31 mai, 30 septembrie ale anului și cuprind valorile celor 6 indicatori, inclusiv a elementelor care se iau în calcul pentru calcularea acestora le termenele menţionate, atât cumulate, cât și pentru fiecare inițiator. Raportul anual de evaluare se elaborează până la 31 ianuarie a anului următor și are următoarea structură cadru: - Introducere; - Context general - analiză de context pentru anul vizat; - Valorile celor 6 indicatori, inclusiv a elementelor ce se iau în calcul pentru calcularea acestorala nivel cumulate și pentru fiecare iniţiator în parte; Proiect cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020! Competența face diferenţa! a www.poca.ro 10 CA = Programa Operaționai Capacitate Administrativă Competența face diferența! însteumente Suucturale x UNIUNEA EUROPEANĂ, - Analiză comparativă de context cu rezultatele implementării PALCL din anui precedent și cu previzionările pentru anul următor; - Concluzii și propuneri de îmbunătățire. Raportul anual este prezentat prin grija SG al UAT în ședință de CL și este prezentat pe site-ul UAT-ului. PTA 1 SG al UAT transmite către| octombrieîn |SGalUAT Ă instituții/inițiatori adresa prin care fiecare an anunță demararea elaborării PALCL pentru anul următor, calendarul procesului de elaborare etc. 2 Completarea de către inițiatori a fișelor noiembrie inițiatorii PALCL fiecare an 3 Formularea de observații și răspunsuri la | noiembrie în | Iniţiatorii/SG observaţiile formulate în PALCL fiecare an 4 CL ia act și aprobă PALCL întocmit pe| decembrieîn |ICL baza propunerilor transmise fiecare an 5 Completarea în PALCL a datei aprobării | Pe tot parcursul | SG al UAT/echipa în CL a proiectului propus și completarea anului tehnică în PALCL a titlului cu care a fost aprobat în CL proiectul (în cazul în care titlul a suferit modificări în procesul de adoptare) 6 Realizarea raportului anual PALCL (pentru lanuarie în SG al UAT/echipa anul precedent) și prezentarea în ședința fiecare an tehnică CL 7 Rapoarte de progres pentru PALCL-ul în | Mai, septembrie | SG al UAT/echipa curs tehnică Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional! Capacitate Administrativă 2014-2020! Competența face diferența! ————— 0 WWW.poca.ro CA = Programul Operațional Cancitate Administrativă Competența face diferența Instrumente Structurale UNIUNEA EUROPEANĂ 8 Adresă de înstiințare a inițiatorilor| Lunaiuniea [SG al UAT/echipa privind redeschiderea PALCL în vederea fiecărui an tehnică actualizării 9 Actualizarea PALCL pentru anul în curs Luna iunie a SG al UAT/echipa fiecărui an tehnică 10 | Formularea de observaţii și răspunsuri la Luna iunie SG al UAT/echipa observațiile formulate în PALCL pentru | a fiecăruian | tehnică fişele noi/actualizate Președinte de şedinţă, Contrasemnează, Consilie [...]