HCL 189/2024 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA NR..AĂI din .28..4.4:...2024 privind aprobarea Metodologiei de evaluare a nevoilor comunității în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din UAT municipiul Adjud Consiliul Local al municipiului Adjud, întrunit în şedinţă la convocarea Primarului municipiului Adjud: -Având în vedere referatul de aprobare nr. 131/9203 din 21.10.2024 / Nr. Act (RU)9204 din 21.10.2024, Expunerea de motive a Primarului municipiului Adjud - iniţiatorul proiectului de hotărâre privind aprobarea Metodologiei de evaluare a nevoilor comunității în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din UAT municipiul Adjud, precum şi Raportul de specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud; -Luînd act de avizul Comisiei juridică şi de disciplină, avizul Comisiei pentru activități social - culturale, culte, învățământ, sănătate și activităţi sportive, muncă, familie şi protecţie socială, precum și de avizul Comisiei pentru activităţi economico-financiare şi administrarea serviciilor publice furnizate a Consiliului Local al municipiului Adjud; -Motivat de prevederile art.3 alin.2, art.112 alin.(1), alin.(2) lit.m), alin.(3) lit.c) din Legea asistenţei sociale nr. 292 din 20.12.2011, cu modificările şi completările ulterioare; -Ținând cont de art.12 alin.(2) şi art.21 alin.(1) lit.b) din Legea nr. 17 din 06.03.2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Raportat la prevederile Ordinului MMSS nr. 1923 din 24.07.2024 pentru aprobarea Metodologiei-cadru de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice şi ale Ordinului MMSS nr. 2489 din 13.12.2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; -Luînd în considerare art.7 din Legea nr. 52 din 21.01.2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -În baza art.129 alin.(l), alin.(2) lit.a), alin.(7) lit.b) şi alin.(14), art.139 alin.(1), art.196 alin.(1) lit.a), art.243 alin.(1) lit.a) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57 din 03.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Metodologia de evaluare a nevoilor comunității în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din UAT municipiul Adjud, conform Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducere la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia de Asistenţă Socială Adjud, prin compartimentele de specialitate. Art.3. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Vrancea pentru controlul de legalitate şi Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud, prin grija Serviciului administrație publică locală. MĂ J PREŞEDIRIE DE SARINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, a Secretar general Jr. Andra:Ginoveva Sibişan ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD Metodologia de evaluare a nevoilor comunității în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice din UAT municipiul Adjud Art. 1. Dispoziţii generale Prezenta Metodologie de evaluare a nevoilor comunităţii în vederea organizării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice are în vedere următoarele acte normative: 1. atribuţiile Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud prevăzute la art. 112 alin. (2) lit. g) şi alin. (3) lit. d) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare și în Hotărârea Consiliului Local al municipiului Adjud nr.69 din 24 mai 2018; 2. funcţia Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud de realizare a diagnozei sociale la nivelul unității administrativ-teritoriale municipiul Adjud, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potențialului comunității în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc. prevăzută în regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 3. obligaţia Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud de a organiza sesiuni de consultări cu reprezentanți ai organizaţiilor beneficiarilor şi ai fumizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. c) din anexele nr. 1-3 la Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare; 4. prevederile art. 5 alin. (3) din anexele nr. 1-3 la regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, cu modificările ulterioare, conform cărora elaborarea planului anual de acţiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente și cele propuse spre a fi înființate, resursele materiale, financiare și umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea planului de implementare a strategiei judeţene şi a sectoarelor municipiului București de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzut la art. 4 alin. (1), în funcţie de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu; 5. prevederile art. 4 alin. (2) şi (3) din anexele nr. 1-3 la regulamentele-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 797/2017, conform cărora elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează în principal pe informaţii colectate de Direcţia de Asistenţă Socială Adjud în exercitarea atribuţiilor de identificare a familiilor şi persoanelor aflate în dificultate, precum şi a cauzelor care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; documentul de fundamentare a strategiei conţine cel puţin următoarele informaţii: caracteristici teritoriale ale unităţii administrativ-teritoriale municipiul Adjud; nivelul de dezvoltare socioeconomică şi culturală a regiunii; indicatori demografici, cum ar fi: structura populaţiei după vârstă, sex, ocupaţie, speranța de viaţă la naştere, speranţa de viaţă sănătoasă la 65 de ani, soldul migraţiei etc.; tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependență sau risc social etc., precum și estimarea numărului de beneficiari; tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi şi argumentaţia alegerii acestora; 6. măsura 1.3.8 din Planul de acţiune pentru perioada 2023-2030 prevăzut în anexa la Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată și îmbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2022, referitor la implementarea de către SPAS a instrumentelor standardizate de evaluare a nevoilor de servicii de îngrijire de lungă durată și realizare a diagnozei sociale, monitorizarea şi evaluarea procesului de implementare; 7. obligația Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud de a utiliza o metodologie de estimare a nevoilor de servicii sociale pentru persoane vârstnice în comunitate şi de identificare a cazurilor, prevăzută în Ordinul ministrului muncii și solidarităţii sociale nr. 2.489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; 8. prevederile art. 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, conform cărora, pentru aplicarea prevederilor alin. (1) şi (2), autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să prevadă în bugetul local sumele necesare, fundamentate pe baza estimărilor realizate de serviciul public de asistență socială pe baza datelor colectate din anchetele sociale, în care se consemnează datele de identificare ale îngrijitorilor informali şi sprijinul acordat de aceștia; 9. prevederile art. 21 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, conform cărora, în vederea atingerii obiectivelor prevăzute în Strategia națională privind îngrijirea de lungă durată şi îmbătrânire activă pentru perioada 2023-2030, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.492/2022, finanțarea de la bugetul de stat a serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice este condiţionată de îndeplinirea unor indicatori de performanţă, printre care şi respectarea prevederilor art. 12 alin. (2) în ceea ce priveşte planificarea înfiinţării şi organizării serviciilor sociale și utilizarea unei metodologii de evaluare a nevoilor comunității, cu respectarea metodologiei-cadru reglementate la nivel naţional; 10. prevederile art. 30-34 din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 11. prevederile art. 2741 alin. (3) din Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare, conform cărora solicitantul dreptului la venit minim de incluziune se înregistrează, din oficiu, ca solicitant de servicii sociale. Art. 2. Scopul utilizării prezentei metodologii Scopul aprobării prezentei metodologii este fundamentarea organizării şi acordării serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice şi planificarea dezvoltării acestora în funcţie de nevoile identificate ale persoanelor vârstnice care au domiciliul/reşedința pe raza administrativ-teritorială a UAT municipiul Adjud. Art. 3. Rezultatele implementării prezentei metodologii Prin aplicarea prezentei metodologii, Direcţia de Asistenţă Socială Adjud, în colaborare cu Agenţia județeană pentru plăţi şi inspecţie socială Vrancea, Casa judeţeană de pensii Vrancea, relații cu ONG-uri, obţine cel puţin următoarele rezultate: 1. estimarea anuală a numărului persoanelor vârstnice dependente care au domiciliul/reședința pe raza administrativ-teritorială a UAT municipiul Adjud și care necesită sprijin pentru activitățile de bază ale vieţii zilnice; 2. estimarea numărului persoanelor vârstnice care au domiciliul/reşedinţa pe raza administrativ-teritorială a UAT municipiul Adjud şi care nu primesc ajutor pentru îndeplinirea activităților instrumentale ale vieţii zilnice din partea îngrijitorilor informali şi voluntari; 3. indicatorii de eficiență cost/beneficiu; 4. lista nominală a persoanelor vârstnice Ia risc şi a nevoilor specifice de sprijin prin servicii şi beneficii de asistență socială; 5. estimarea numărului de îngrijitori informali ai persoanelor vârstnice din comunitate care necesită sprijin. Art.4. Sursele de date Principalele surse de date pentru evaluarea nevoilor comunităţii o reprezintă: 1. bazele de date/registre ale Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud constituite în cadrul realizării atribuţiilor prevăzute de legislaţia în vigoare, cum ar fi: a) registrul beneficiarilor de măsuri de asistenţă socială, sistemul informatic pentru domeniul asistenței sociale în care se prelucrează cererile, declarațiile și documentele depuse în vederea acordării venitului minim de incluziune, registrul beneficiarilor de servicii comunitare integrate pentru combaterea sărăciei și excluziunii sociale; b) registrul unic al beneficiarilor de servicii sociale; c) registrul îngrijitorilor informali, prevăzut la art. 3 din Ordinul ministrului muncii şi solidarităţii sociale nr. 955/2023 pentru aprobarea modelului contractului încheiat între îngrijitorul informal al persoanei vârstnice dependente și serviciul public de asistență socială, cu modificările și completările ulterioare; d) datele colectate din anchetele sociale realizate în conformitate cu prevederile art. 13 alin. (6) din Legea nr. 17/2000, republicată, cu modificările şi cpmpletările ulterioare; €) alte surse; 2. baze de date deţinute de alte servicii publice de interes local/naţional, Institutul naţional de statistică, Eurostat etc., cum ar fi: a) datele deţinute de autoritatea tutelară cu privire la actele juridice translative de proprietate având ca obiect bunuri proprii ale persoanei vârstnice, în scopul întreținerii şi îngrijirii acesteia, în conformitate cu prevederile art. 31 din Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; b) registrul contractelor de închiriere a locuinţelor sociale/de necesitate sau de sprijin; c) date deținute de asistența medicală comunitară - informaţii privind vârstnicii vulnerabili, care locuiesc singuri și izolați, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 18/2017 privind asistența medicală comunitară, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2017, cu modificările şi completările ulterioare; d) populaţia după domiciliu la 1 ianuarie/1 iulie pe grupe de vârstă și vârste, sexe, judeţe şi localități publicată de Institutul Naţional de Statistică, accesibilă pe hitp://statistici.insse.ro: 8077/tempo-online/; €) date publicate de Eurostat colectate prin Ancheta asupra veniturilor și condiţiilor de viață (BU-SILC) sau prin Sondajul European de interviu asupra sănătăţii (EHIS), precum: populaţia cu limitări de lungă durată auto-percepute în activităţile obișnuite din cauza problemelor de sănătate, populaţia cu dificultăţi în realizarea activităților vieţii cotidiene; datele sunt accesibile de pe platforma https://ec.europa.eu/eurostat/ data/database; 3. studii de fundamentare care au stat la baza elaborării strategiilor locale/judeţene/naţionale, cum ar fi: îngrijire de lungă durată şi îmbătrânire activă, incluziune socială, persoane fără adăpost, dezvoltare comunitară, dezvoltare servicii sociale, etc., spre exemplu: a) raport privind maparea persoanelor vârstnice estimate cu nevoi de îngrijire de lungă durată, accesibil la adresa: https://mmuncii.ro/j33/images/Documente/MMPS/Rapoarte_ si_studii_MMPS/DPSS/20220928_raport-mapare-persoanevarstnice. pdf: b) studiu de fundamentare pentru elaborarea Strategiei de îngrijire pe termen lung 2023-2030, accesibil la adresa: https://mmuncii.ro/j33/images/Documente/MMPS/Rapoarte_ si_studii_MMPS/DPSS/2022_Studiu de fundamentare ._pentru_elaborarea_Strategiei_ILDIA_2023 -2030_RO.pdf; 4. analize/studii de fundamentare care au stat la baza aprobării altor documente de politică publică la nivel local/judeţean, cum ar fi: programul de acţiuni comunitare pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale, planul judeţean de incluziune socială etc.; 5. sondaje și anchete sociale realizate cu acest scop, în conformitate cu prevederile art. 112 alin. (2) lit. g) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare; 6. procese-verbale/rezultate ale întâlnirilor organizate cu reprezentanţi ai organizaţiilor neguvernamentale reprezentative ale persoanelor vârstnice, organizaţiilor de pensionari, furnizori de servicii sociale etc., în conformitate cu prevederile art. 93 alin. (2), art. 112 alin. (3) lit. a) și b) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; 7. date deținute de comisia judeţeană de incluziune socială, în conformitate cu art. 11 alin. (ID) lit. m) din Hotărârea Guvernului nr. 1.217/2006 privind constituirea mecanismului naţional pentru promovarea incluziunii sociale în România, cu modificările şi completările ulterioare; 8. date primite de la consiliul judeţean al pensionarilor şi persoanelor vârstnice, în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (3) din Legea nr. 16/2000 privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional al Organizaţiilor de Pensionari și al Persoanelor Vârstnice, republicată. Art.5. Instrumente de lucru utilizate în evaluarea nevoilor comunității Pentru estimarea statistică sau identificarea nominală a persoanelor vârstnice care necesită sprijin pentru activitățile de bază și instrumentale ale vieţii zilnice şi care nu se află în evidența serviciilor sociale/nu sunt înscrise în registrul naţional unic al beneficiarilor de servicii sociale, prezenta metodologie prevede utilizarea de către DAS Adjud a următoarelor metode şi instrumente de lucru: 1). Estimarea nevoii potenţiale de sprijin pe baza unor studii, fără o listă nominală de persoane vârstnice vulnerabile Prin această metodă se estimează nevoile de sprijin exprimate ca statistică la nivel de UAT municipiul Adjud (procent din populaţia de referință), fără să fie acompaniată de o listă nominală a persoanelor la risc (cu nevoi potențiale de îngrijire). Un astfel de rezultat este util doar pentru fundamentarea unui plan de dezvoltare a serviciilor sociale pentru persoane vârstnice, fiind necesară repetarea anuală a măsurătorilor pentru a putea actualiza datele statistice. Metodologia de cercetare trebuie să urmărească cel puţin structura datelor şi a variabilelor din modelul estimării nevoilor pe baza valorilor de referință, respectiv indicatorii de risc din fişa de identificare persoana vârstnică la risc care face parte integrantă din prezenta metodologie. Valorile de referință ale indicatorilor EU-SILC şi EHIS calculate la nivel naţional sunt publicate pe site-ul MMSS. Pentru selecția valorilor de referință se pot folosi datele publicate de Institutul naţional de Statistică şi de Eurostat colectate prin Ancheta asupra veniturilor şi condiţiilor de viaţă (EU-SILC) sau prin Sondajul European de interviu asupra sănătății (EHIS). Ancheta EU-SILC este principalul instrument statistic de colectare a datelor pentru asigurarea informaţiilor necesare măsurării sărăciei și excluziunii sociale, la nivel național şi european. Aceasta este o anchetă armonizată, toate țările membre fiind obligate să aplice Regulamentul nr. 1.177/2003 al Parlamentului European și al Consiliului Europei referitor la venituri şi condiţii de viaţă. În România, datele sunt culese de INS. Datele sunt disponibile pe site-ul Eurostat, pot fi actualizate anual/multianual şi oferă o imagine globală a limitărilor funcţionale. Fiind autodeclarate arată doar posibile nevoi de sprijin şi nu nevoi determinate riguros în baza unei evaluări specifice. Sondajul european de interviu asupra sănătății (EHIS) constă din patru module privind starea de sănătate, utilizarea asistenţei medicale, determinanții sănătăţii şi variabilele de mediu socioeconomic. Indicatorii EHIS pot fi folosiţi în completare, cu atât mai mult cu cât sunt aliniaţi cu indicatorii de risc incluşi în Fişa de identificare persoana vârstnică la rise şi aduc informaţii suplimentare cu privire la valorile de referinţă pe tipurile de activități ABVZ şi AIVZ. 2). Fişa de identificare persoana vârstnică la risc În cadrul activității de asigurare a pachetului minim de asistență socială, în activitatea de identificare a nevoilor comunităţii, de asigurare a telefonului vârstnicului, de asigurare a serviciilor comunitare integrate pentru combaterea sărăciei şi excluziunii sociale, de evaluare în vederea asigurării accesului la beneficii de asistenţă socială etc., DAS Adjud completează o fişă de identificare a persoanei vârstnice la risc. Fişa de identificare persoana vârstnică la risc reprezintă un instrument de identificare a vulnerabilităților la nivel individual şi comunitar şi de identificare a priorităţilor de intervenţie în situații de urgenţă pentru categoria persoane vârstnice şi are doar rolul de a evidenția existenţa unor factori de risc care pot fi infirmaţi sau confirmaţi în următorul pas al analizei nevoilor, cel de evaluare a nevoilor. Direcţia de Asistenţă Socială Adjud stabileşte formatul şi conținutul instrumentului pe care îl utilizează, cu respectarea prevederilor minime prevăzute de prezenta metodologie. Dacă este înregistrată cererea de asistență socială se întocmeşte direct fişa de evaluare inițială. Este suficient ca un singur indicator din Fiş [...]