HCL 188/2022 Adjud adoptată

Digitaliy signed Date: 05.08.2022 08:37:39 (GMT+03:00) Reason: Inreg. cu nr. 6314/50093/(RU)50094 - 05.08.2022 CN=Primaria Municipiului Adjud ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ADJUD BIROUL PATRIMONIU COMPARTIMENT PATRIMONIU ŞI MONITORIZARE UTILITĂŢI PUBLICE APROBAT PRIMAR, /. Florin NECHAFO, REFERAT Având în vedere adresa nr. 2463 din 14.06.2022 a operatoruiu 40 UUUTAțE Pabnce Municipale Adjud SRL, înregistrată la Primăria municipiului Adjud sub nr. 6314/38 +96.2022. Ținând cont de faptul că în municipiul Adjud serviciul public de salubrizare s-a desfășurat prin intermediul societăţii „Utilităţi Publice Municipale Adjud" SRL, încheindu-se cu această societate un contract de delegare prin concesiune a gestiunii serviciului public de salubrizare a Municipiului Adjud, aprobat printr-o hotărâre a Consiliului Local al municipiului Adjud, contract ce are o durată de 5 ani şi care va expira în data de 01.10.2022, prevederile art. 136, alin.(1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 03.07.2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare, să inițiați un Proiect de hotărâre privind delegarea serviciului public de salubrizare a Municipiului Adjud către societatea Utilităţi Publice Municipale Adjud S.R.L., proiect ce va fi supus dezbaterii şi aprobării Consiliului Local al Municipiului Adjud, Înt Șet Birog Pâjrimoniu Remus-Florin CAkacri ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA PRIMARIA MUNICIPIULUI ADJUD EXPUNERE DE MOTIVE La hotărârea privind delegarea serviciului public de salubrizare a Municipiului Adjud către societatea Utilităţi Publice Municipale Adjud S.R.L., având ca unic asociat Consiliul Local al Municipiului Adjud Având în vedere dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publică și regimul juridic al acesteia, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată; Având în vedere prevederile Legii nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor, republicată; Având în vedere prevederile Ordonanţa Guvernului nr. 21/2002, privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor a deșeurilor de ambalaje; Având în vedere dispoziţiile Ordinului nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor; Având în vedere dispoziţiile Ordinului nr. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; Având în vedere dispoziţiile Ordonanţei de urgență nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local nr. 1/19.01.2011 privind reorganizarea serviciului public salubrizare zone publice din cadrul Primăriei Adjud în S.C. U.P.M. Adjud S.R.L. având ca unic acţionar Consiliul Local al Municipiului Adjud; Ținând cont că la această dată contractul de delegare prin concesiune a gestiunii serviciului public de salubrizare a Municipiului Adjud, contract încheiat Cu societatea Utilităţi Publice Municipale Adjud SRL se apropie de final, ţinând cont de faptul că această societate deține licenţa de operarare pentru activitatea de salubrizare nr. 4096/05.12.2007 ce urmează să expire în data de 28.09.2022 şi pentru obţinerea unei noi licențe este nevoie de încheierea unui nou contract propun spre aprobare Consiliului Local al municipiului Adjud, Proiectul de Hotărâre privind delegarea serviciului public de salubrizare a Municipiului Adjud către Utilităţi Publice Municipale Adjud S.R.L., având ca unic acţionar Consiliul Local al Municipiului Adjud. PRIMAR, Ec. FLORIN neta Digitaliy signed Date: 05.08.2022 08:44:49 (GMT+03:00) Reason: Inreg. cu nr. 6314/50100/(RU)50101 - 05.08.2022 CN=Primaria Municipiului Adjud ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA PRIMARIA MUNICIPIULUI ADJUD RAPORTUL DE SPECIALITATE AL BIROULULUI PATRIMONIU La hotărârea privind delegarea serviciului public de salubrizare a Municipiului Adjud către societatea Utilităţi Publice Municipale Adjud S.R.L., având ca unic asociat Consiliul Local al Municipiului Adjud Serviciile de salubrizare fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică și cuprind totalitatea acţiunilor şi activităților de utilitate publică şi de interes economic şi social general desfăşurate la nivelul unităților administrativ-teritoriale sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administraţiei publice locale, în scopul asigurării unui serviciu eficient de întreţinere a domeniului În municipiul Adjud serviciul public de salubrizare s-a desfăşurat prin intermediul societăţii „Utilităţi Publice Municipale Adjud" SRL încheindu-se Cu această societate un contract de delegare prin concesiune a gestiunii serviciului public de salubrizare a Municipiului Adjud, aprobat printro hotărâre a Consiliului Local al municipiului Adjud, contract ce are o durată de 5 ani și care va expira în data de 01.10.2022. Prin Hotărârea Consiliului Local Adjud nr. 193/2010 s-a înființat Societatea Comercială „Utilităţi Publice Municipale Adjud" SRL, având ca asociat unic Consiliul Local Adjud. În anul 2011 prin Hotărârea Consiliului Local nr.1/ 19.01.2011, Consiliul Local Adjud a aprobat Actul constitutiv al SC. Utilităţi Publice Municipale Adjud. În anul 2017, prin Hotărârea Consiliului Local nr.156/28.09.2017, s-a aprobat contractul de delegare a gestiunii cu o durată de valabilitate de 5 ani. Această societate este persoană juridică română cu capital integral de stat, având forma de societate cu răspundere limitată şi îşi desfășoară activitatea conform legislaţiei în vigoare. Pentru ca organizarea şi funcţionarea serviciului de salubrizare a Municipiului Adjud să se desfăşoare conform cerinţelor prevăzute de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice şi pentru ca societatea să poată obţine o nouă licenţă de operarare pentru activitatea de salubrizare este necesar încheierea unui nou contract. În concluzie, având în vedere cele sus menţionate, propun spre analiză şi aprobare Consiliului Local al Municipiului Adjud, delegarea serviciului public de salubrizare a Municipiului Adjud către S.C. U.P.M. Adjud S.R.L, având ca unic acţionar Consiliul Local al Municipiului Adjud. tocmit, Șef Bi atrimoniu, Damas Dam carpa er ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA Nr..8A Din CX. 94. 2022 privind delegarea serviciului public de salubrizare a Municipiului Adjud către societatea Utilităţi Publice Municipale Adjud S.R.L., având ca unic asociat Consiliul Local al Municipiului Adjud Consiliul Local al Municipiului Adjud, întrunit în şedinţă extraordinară cu convocare de îndată, Având în vedere: >» Adresa nr. 2463 din 14.06.2022 a Societăţii “Utilităţi Publice Municipale Adjud” SRL înregistrată la Registratura generală a Primăriei Municipiului Adjud sub numărul 6314/38364/14.06.2022; Referatul nr. 6314/50093/(RU)50094-05.08.2022 al Biroului Patrimoniu; Expunerea de motive a Primarului Municipiului Adjud ; Raportul de specialitate nr. 63 14/50100/(RU)50101-05.08.2022 al Biroului Patrimoniu; Avizul Comisiei pentru activităţi economico-financiare şi administrarea serviciilor publice; Hotărârea Consiliului local! Adjud nr. 1 din 19.01.2011 — privind înființarea SC Utilităţi Publice Municipale Adjud S.R.L.. Ținând cont de prevederile art.], alin.2, lit. e, art. 8, art. 22, art. 28, alin. 2! din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările prevăzute de Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 58/201 6 (art. Il — pet.9, 10); În conformitate cu arţ. 2, art. 6, art. 12, alin. 1, lit. a, alin.2-3 „art. 13, lit. a, art. 14, alin. 2 din Legea nr. 101/2006, a serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările şi completările ulterioare. Văzând Ordinul A.N.R.S.C. nr. 82/2015, privind aprobarea Regulamentului cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor Ordinul A.N.RS-C. nr. 11 1/2007, privind aprobarea Caietului de sarcini cadru al serviciului public de salubrizare, Considerând dispoziţiile legii nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; În baza dispoziţiilor art.129, alin.(2), lit.d, ale art.129, alin.(7), lit.n, ale art.139, alin.(1) şi ale art.243, alin.(1), lit.a din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 03 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, vvYvvyY HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă "gestiunea directă" ca modalitate de organizare, funcţionare şi administrare a serviciului public de salubrizare al Municipiului Adjud. Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind gestiunea serviciului public de salubrizare a Municipiului Adjud, prevăzut în anexa 1, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art.3. Se aprobă atribuirea directă a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a Municipiului Adjud către SC U.P.M. Adjud S.R.L., societatea având ca asociat unic Consiliul Local al Municipiului Adjud, înregistrat în Registrul Comerţului sub nr. J 39/46/2011, CUI RO 27962317. Art.4. Se aprobă Contractul de delegare prin concesiune a gestiunii serviciului public de salubrizare a Municipiului Adjud către SC U.P.M. Adjud S.R.L, prevăzut în anexa 2, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art,5. Se aprobă Caierul de sarcini al serviciului de salubrizare al municipiului Adjud, prevăzut în anexa 3, parte integrantă a prezentei hotarâri. Art.6. Se aprobă Regulamentul de organizare şi functionare al serviciului de salubrizare al Municipiului Adjud, prevăzut în anexa 4, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art.7. Se imputerniceşte Primarul Municipiului Adjud — Ec.Florin Nechifor, să semneze în numele şi pentru U.A.T. Municipiul Adjud, Contractul de delegare prin atribuire directă a gestiunii serviciului public de salubrizare a localităţii, precum și toate documentele ce vor rezulta ca efect al prezentei hotarâri. Art.8. Prezenta hotarâre va fi comunicată Instituţiei Prefectului Judeţului Vrancea pentru exercitarea controlului de legalitate şi tuturor persoanelor interesate de către Serviciul Administraţiei Publice Locale. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, Consilier Secretar General al Municipiului Adjud, Matei Gheorghe __ “ur. Sibisan Andra - Genoveva ANEXĂ NR. 1 la HCL IS/pă:98.200 STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND STABILIREA MODALITĂȚII DE GESTIUNE A ACTIVITĂȚILOR: — COLECTAREA SEPARATA SI TRANSPORTUL SEPARAT AL DESEURILOR MUNICIPALE SI AL DESEURILOR SIMILARE PROVENIND DIN ACTIVITATI COMERCIALE DIN INDUSTRIE SI INSTITUTII, INCLUSIV FRACTII COLECTATE SEPARAT — SORTAREA DESEURILOR MUNICIPALE SI A DESEURILOR SIMILARE IN STATIILE DE SORTARE — MĂTURAT, SPĂLAT STROPIT ŞI ÎNTREȚINERE A CĂILOR PUBLICE - CURĂȚAREA ȘI TRANSPORTUL ZĂPEZII DE PE CĂILE PUBLICE ŞI MENȚINEREA ÎN FUN CȚIUNE A ACESTORA PE TIMP DE POLEI SAU DE ÎN GHEȚ DIN MUNICIPIUL ADJUD Municipiul Adjud ps 1. INTRODUCERE Adjud este un municipiu situat in judeţul Vrancea, cu o populaţie de 18540 locuitori si se află în nordul judeţului, Ia vărsarea Trotușului în Siret. Terenul pe care se află orașul Adjud este, în general, plan, fiind mărginit de colinele subcarpatice cu înălţimi până la 400 m. Altitudinea generală medie a municipiului este de circa 100 m faţă de nivelul mării. Terenul este favorabil culturilor agricole, corespunde condiţiilor de construit şi are pânza de apă potabilă sub 10 m adâncime. 1.1.Obiectul Studiului de oportunitate Obiectul prezentului studiu de oportunitate îl constituie analiza situaţiei actuale a serviciului de salubrizare din municipiul Adjud şi fundamentarea necesităţii și oportunității atribuirii contractului de delegare a gestiunii, pentru activităţi ale serviciului. Activităţile serviciului de salubrizare din municipiul Adjud care fac obiectul prezentului studiu sunt: a) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; b) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; €) sortarea deseurilor municipale si deseurilor similare in statiile de sortare; d) colectarea separata si transportul separat al deseurilor municipale si al deseurilor similare provenind din activitati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat, fara a aduce atingere fluxului de deseuri de echipamente si electronice, baterii si acumulatori. 1.2. Scopul studiului de oportunitate Scopul studiu de oportunitate este acela de a permite luarea unei decizii informate asupra delegării administrării și operării unor activităţi ale serviciului de salubrizare care fac obiectul prezentului studiu în Municipiul Adjud, prin analiza tuturor elementelor tehnice, juridice și financiare specifice. Realizarea studiului de oportunitate a deciziei de delegare reprezinta cerinta obligatorie, conform prevederilor legale. Studiul de oportunitate se axează pe analiza elementelor tehnice, juridice şi financiare implicite, evaluând: * Situaţia tehnico-financiară actuală a activităţilor serviciului de salubrizare care fac obiectul prezentului studiu şi starea tehnică a sistemului aferent acestuia; * Investiţiile necesare pentru modernizarea, îmbunătăţirea calitativă şi cantitativă precum și a condiţiilor sociale și de mediu; * Motivele de ordin economic, financiar şi social care justifică delegarea activităţilor serviciului de salubrizare care fac obiectul prezentului studiu. Prezentul studiu fundamentează necesitatea și oportunitatea delegării activităţilor serviciului de salubrizare în municipiul Adjud şi stabilirea soluţiilor optime de delegare a gestiunii serviciilor. Autoritatea administraţiei publice locale are obligaţia de a stabili şi de a aplica Strategia pe termen mediu şi lung a serviciului de salubrizare, din care fac parte şi activitatile de sortare a deseurilor municipale si a deseurilor similare in statiile de sortare, colectarea separata si transportul separat al deseurilor municipale si a deseurilor similare provenind din activitati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat, fara a aduce atingere fluxului de deseuri de echipamente electrice si electronice, baterii si acumulatori, activitățile de măturat, spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice, precum și curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ ținând seama de prevederile legislaţiei în vigoare, de documentaţiile de urbanism, amenajarea teritoriului şi protecţia mediului, precum şi de programele de dezvoltare economico-socială a unităţilor administrativ- teritoriale. Prin realizarea obiectivului se urmăreşte, în condiţiile legii: * dezvoltarea şi funcționarea pe termen mediu şi lung a serviciului de salubrizare în concordanţă cu programele de dezvoltare economico-socială a municipiului, precum şi a infrastructurii aferente acestuia; * îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor prin promovarea calităţii şi eficienţei serviciului prestat; * promovarea reabilitării infrastructurii aferente activităţilor serviciului de salubrizare; - realizarea unei infrastructuri edilitare moderne printr-un program investiţional adecvat, în vederea creşterii calităţii vieţii cetăţenilor; - menținerea activităţilor serviciului la indicatorii de performanţă propuși. În conformitate cu prevederile Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare, studiul de oportunitate in vederea delegării activităţilor serviciului de salubrizare se realizează în funcţie de natura şi starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport preţ/calitate, de interesele actuale şi de perspectivă ale unităţilor administrativ- teritoriale, precum şi de mărimea şi complexitatea sistemelor de utilităţi publice, 1.3 Referinţe legale Studiul de oportunitate reprezintă baza pentru luarea deciziilor ulterioare cu privire la aspectele care fac obiectul acestuia și este reglementat de următoarele acte normative: * Ordonanţa de urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, * Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; * Legea serviciului de salubrizare a localităţilor ne. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; * Ordinul ANRSC nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare al localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; * Ordinul ANRSC nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor; * Ordinul ANRSC nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; * Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Adjud nr. 193/2010 prin care s-a infiintat Societatea Comerciala Utilitati Publice Municipale Adjud S.R.L., avand ca asociat unic Consiliul Local Adjud. 1.4 Definiţii şi abrevieri - asociaţie de dezvoltare intercomunitară - având ca scop serviciile de utilităţi publice - asociaţia de dezvoltare intercomunitară definită potrivit prevederilor OG 57/2019, având ca obiectiv înfiinţarea, organizarea, reglementarea, finanţarea, exploatarea, monitorizarea şi gestionarea în comun a serviciilor de utilități publice furnizate/prestate pe raza de competență a unităţilor administrativ-teritoriale membre, precum şi realizarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zonal ori regional destinate înfiinţării, modernizării şi/sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilităţi publice aferente acestor servicii; -gestiune delegată: - Gestiunea delegată este modalitatea de gestiune în care autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale ori, după caz, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilităţi publice, în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre, atribuie unuia sau mai multor operatori toate ori numai o parte din competențele şi responsabilităţile proprii privind furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice, pe baza unui contract, denumit în continuare contract de delegare a gestiunii. Gestiunea delegată a serviciilor de utilităţi publice implică punerea la dispoziţia operatorilor a sistemelor de utilităţi publice aferente serviciilor delegate, precum şi dreptul şi obligaţia acestora de a administra şi de a exploata aceste sisteme. -gestiune directă: - Gestiunea directă este modalitatea de gestiune în care autorităţile deliberative şi executive, în numele unităţilor administrativ-teritoriale pe care le reprezintă, îşi asumă şi exercită nemijlocit toate competențele şi responsabilităţile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice, respectiv la administrarea, funcţionarea şi exploatarea sistemelor de utilităţi publice aferente acestora. -operator de servicii de utilităţi publice, denumit și operator - persoana juridică de drept public sau de drept privat cu capital public, privat sau mixt, înregistrată în România, într-un stat membru al Uniunii Europene ori în alt stat, care asigură nemijlocit furnizarea/prestarea, în condiţiile reglementărilor în vigoare, a unui serviciu de utilităţi publice sau a uneia sau mai multor activități din sfera serviciilor de utilităţi publice; -operator regional - operatorul societate reglementată de Legea societăţilor nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu capital social integral al unora sau al tuturor [...]