HCL 106/2021 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA NR._|96 / 2. 06 203| privind aprobarea Regulamentului de autorizare şi desfășurare a activităţii de comerţ stradal pe raza municipiului Adjud Consiliul Local al Municipiului Adjud, întrunit în ședință ordinară: Având în vedere: e referatul nr. 2461/18.03.2021 şi raportul de specialitate nr. 599]/ 16.04.2021, întocmite de Serviciul Impozite și taxe locale şi Serviciul Administrarea Domeniului Public şi Privat; e expunerea de motive a Primarului Municipiului Adjud; e adresa nr. 404293/08.06.2021 a Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Anghel Saligny” al Judeţului Vrancea; e avizul nr. 329849/11.06.2021 al Poliţiei Municipiului Adjud; e avizul Comisiei pentru activități economico-financiare şi administrarea serviciilor publice furnizate; e avizul Comisiei juridice și de disciplină; e avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului şi urbanism, protecţia mediului şi turism, agricultură; e dispoziţiile actualizate din: - Hotărârea Guvernului nr. 348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice; ”>— - Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, aprobată prin Legea nr. 650/2002; - Ordinul Ministrului Afacerilor Interne nr. 14 din 16 martie 2009 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale de apărare împotriva incendiilor la amenajări temporare în spații închise sau în aer liber; - Hotărârea Guvernului. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a — Legea nr. 50/1991, republicată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcții; — Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal; — Legea nr. 61/1991 privind sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii şi liniştii publice; În temeiul art.129 alin. (2) lit. „c” și alin. (6) lit. „a” şi „c”, art.139 alin. (3) lit. „8”, art. 243 alin. (1) lit. „a” şi art. 332 - 348 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. |. Se aprobă Regulamentul de autorizare și desfășurare a activităţii de comerţ stradal pe raza municipiului Adjud conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se fomi Instituţia Prefectului Judeţil tuturor compartimentelori/s; ică de către Serviciul Administraţie Publică Locală către Anpvederea exercitării controlului de legalitate, precum Şi ele: PREȘEDINTE DE/SĂIVNTĂI CONTRASEMNEAZĂ, Consilier , Secretarul General al Municipiului Adjud, ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA MUNICIPIUL ADJUD CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD ANEXA la Hotărârea nr. f0G_ / 2% 06. 202| Regulamentul de autorizare și desfăşurare a activităţii de comerţ stradal pe raza municipiului Adjud Capitolul I. Dispoziţii generale Art.1. Prezentul regulament stabilește modul de autorizare şi desfășurare a activităţii de comerţ stradal pe raza municipiului Adjud. Art. 2. Prevederile prezentului regulament se aplică: organizațiilor fără scop lucrativ, agenților economici — persoane fizice sau juridice autorizate care desfăşoară activităţi sociale, sportive, comerciale, sau prestează servicii către populaţie: producătorilor direcți, comercianților, organizaţiilor şi fundațiilor, instituţiilor publice, etc, în zonele publice din U.A.T. Municipiul. Adjud. Art.3. În zonele publice din U.A.T. Municipiul Adjud sunt interzise cu desăvârşire activităţile care incită la violență, la ură, sau care periclitează siguranța populaţiei, activităţile care tulbură liniștea și ordinea publică, activitățile de cerşetorie, strângere de fonduri şi alte activităţi similare. Capitolul II Definiţii şi clasificări Art, 4. Definirea unor termeni utilizaţi pe parcursul regulamentului — consumator — orice persoană fizică, sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândesc, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; — comerciant — persoana fizică sau juridică autorizată să desfășoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; — comerţ stradal — comerţ cu caracter permanent, sezonier, sau ocazional, desfăşurat pe domeniul public, în afara spaţiului magazinelor, de regulă în zone cu intensă circulaţie pietonală, pe străzi, trotuare, pasaje publice, sau orice zonă destinată folosinţei publice; — comerţ ambulant — activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin vânzarea în mai multe locaţii, pe unități (standuri) mobile, rulote, sau în vehicule special amenajate, care la încheierea programului eliberează amplasamentul; — comerţ ocazional — activitatea de comerț stradal desfășurată cu ocazia anumitor evenimente, pe o perioadă limitată de timp; — comerţ sezonier — activitatea de comerţ stradal desfăşurată în perioade de timp determinate; — punct de desfășurare a activității — spaţiu public delimitat în cadrul amplasamentului, avizat şi pus la dispoziția partenerilor pentru desfăşurarea activităţii; — comerţ stradal în puncte fixe — activitatea de comercializare în orice structură de vânzare cu amănuntul realizată pe amplasamentele stabilite; — structura de vânzare/promovare — spațiul de desfășurare a unuia sau mai multor exerciții comerciale; — chioșc stradal — construcție ușoară, de mici dimensiuni, temporară, având una din laturi (sau mai multe) deschise, amplasată pe străzi şi în zone publice, din care se vând: flori, ziare, reviste, sucuri, alte produse; „ul — terasa de alimentaţie publică — spațiu amenajat în faţa unităţii proprii de alimentaţie publică, în vederea servirii consumatorilor; — toneta — structura de vânzare deschisă, taraba, la care se vând, pe stradă, articole mărunte, dulciuri, răcoritoare, etc; — autospeciale, autoutilitare — structura de vânzare specializată montată pe un mijloc de transport (autospecială, remorcă, tricicletă, etc.) utilizată pentru vânzarea sau expunerea anumitor produse. Capitolul III Nomenclator de activităţi ce pot fi desfășurate pe domeniul UAT Municipiul Adjud Art. 5 1. activităţi comerciale: a) comercializare produse alimentatei publică, tip fast food, ambalate ; b) comercializare produse de panificaţie și patiserie; €) comercializare înghețată în vitrină frigorifică; d) comercializare pop corn, aparat/dozator îngheţată, lapte; e) comercializare flori şi aranjamente florale; £) comercializare presă, cărți, ziare şi alte publicaţii ; 8) comercializare mărţișoare, alte produse care se pretează acestui tip de comerţ ; h) comercializare fructe şi legume . 2. activităţi comerciale ocazionale a) În perioada 23 februarie — 8 Martie — comercializare mărțişoare, flori etc ; b) Târgul de Crăciun şi de Paşti — comercializare felicitări, cadouri, jucării, podoabe de pom, obiecte de cult, etc.; 3. activităţi cu caracter social, sau de interes public a) evenimente social-sportive, politice sau de interes public; b) distribuirea de pliante în campaniile de informare; c) consultaţiile medicale gratuite, în cadrul unor campanii. 4. activităţi cu caracter cultural a) festivaluri; b) concerte; c) târguri. 5. activităţi de agrement a) parcuri de distracţii, mașinuţe, tobogane gonflabile; b) organizarea jocurilor de artificii; c) circuri; d) menajerii, târguri de păsări, de animale de companie. Art. 6. Comerţul stradal poate fi clasificat astfel: 1. funcţie de durata de desfăşurare a activităţii: e comerţ ocazional; e comerţ sezonier; e comerț de lungă durată; 2 . funcţie de locul amplasării acestora: a) în zone pietonale, în fața unităţilor de profil, se pot comercializa: flori, ziare şi reviste, cărţi, produse de patiserie, cofetărie, vitrină frigorifică pentru îngheţată și aparat pentru îngheţată; b) în parcuri (doar în cazul în care au fost prevăzute astfel de amplasamente în proiectul parcului); C) alte spaţii publice . 3. funcţie de structura de vânzare utilizată: a) chioşcuri; b) tonete; c) triciclete, autospeciale, autoutilitare, sau alte tipuri de unități mobile destinate desfăşurării de activități comerciale; d) vânzări fără utilizare de mobilier stradal. Capitolul IV Procedura de autorizare Art.7 Amplasamentele pentru desfăşurarea de comerț stradal vor fi propuse de către persoana responsabilă din cadrul Biroului Patrimoniu al Primăriei Municipiului Adjud. Art.8 Activitatea de comerț stradal în municipiul Adjud se desfăşoară de către agenți economici în baza acordului de amplasament ambulant emis la cererea acestora, cu respectarea prevederilor din prezentul regulament. Dacă agentul economic renunță la amplasarea pe domeniul public a mobilierului stradal sau încetează activitatea înainte de termenul aprobat prin acord/aviz, trebuie să înregistreze la sediul Primăriei Municipiului Adjud — Biroul Patrimoniu o cerere de anulare în care să precizeze numărul acordului /avizului şi data încetării activităţii. Cererea de anulare a acordului/avizului nu poate fi făcută retroactiv. Art.9 Pot fi atribuite fără licitaţie publică amplasamentele situate în faţa punctului de lucru fix, cu același profil, la cererea deţinătorilor spaţiilor comerciale respective, numai pentru cele prevăzute la art. 6 alin.2 lit. a. Art.10 Comercianţii care își desfăşoară activitatea într-un punct de lucru fix și care solicită atribuirea unui spaţiu în fața punctului de lucru pentru comercializare produse mai sus menționate trebuie să deţină acord de amplasament eliberat de către Primăria Municipiului Adjud. Art.11 Desfășurarea activităţii de comerț stradal în zone publice nu se poate realiza fără acordul/avizul emis de Primăria Municipiului Adjud sau cu încălcarea mențiunilor din acesta. În cazul constatării de cel mult două ori a nerespectării menţiunilor din acord/aviz, acesta va fi retras definitiv. Art.12 Comercianţilor care au debite sau amenzi contravenţionale neachitate, nu li se vor mai elibera acorduri/avize de funcţionare până la achitarea tuturor obligaţiilor bugetare la bugetul local. Art.13 a) Amplasamentele pentru desfăşurarea comerțului stradal, cu excepția celor de la art. 9, vor fi atribuite în urma organizării unor licitaţii publice. Amplasamentele vor fi aprobate prin Hotărâre a Consiliului Local. b) Condiţiile care trebuie îndeplinite pentru participarea la licitaţie vor fi stabilite prin caietul de sarcini, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local. Art.14 Cu ocazia târgurilor şi a diverselor evenimente culturale și sportive se pot amplasa diferite tipuri de mobilier stradal, rulote sau vehicule comerciale, la cererea organizatorilor cu avizul Biroului Patrimoniu. Art.15 În cazul prelungiri contractelor de închiriere a terenului pentru desfășurarea activităţilor de comerț stradal în derulare (comerț cu flori, chioșcuri, etc.), se vor aplica prevederile prezentului Regulament şi regulile de drept comun. Capitolul V. Obligaţiile comercianților care desfăşoară activităţi de comerț stradal Art. 16 Comercianţii care desfăşoară activităţi de comerţ stradal au următoarele obligații: 1. Să desfăşoare activităţi de comerţ stradal în mod civilizat, cu respectarea normelor legale privind igiena și sănătatea publică, protecţia consumatorilor, proveniența şi calitatea mărfurilor, protecţia muncii; 2. Să utilizeze mijloace de cântărire autorizate, să deţină buletin de verificare metrologică a cântarelor; 3. Să afişeze datele de identificare (denumire şi sediul social) şi acordul/avizul de funcţionare stradal; 4. Să asigure expunerea estetică a produselor şi afişarea în mod vizibil a preţurilor ; 5. Să utilizeze mobilierul avizat de către persoana responsabilă din cadrul Primăriei Municipiului Adjud cu respectarea suprafeţei autorizate şi a menţiunilor din acord; 6. Să respecte ordinea, liniştea publică şi curăţenia în perimetrul amplasamentului și să nu creeze disconfort riveranilor; 7. Să nu aducă prejudicii zonelor verzi şi mediului înconjurător; 8. Să asigure şi să impună personalului de deservire: a) echipament de protecţie sanitară și ecuson cu date de identificare; b) personalul de deservire să deţină documente de identificare şi carnetul de sănătate. 9.Să respecte orarul de funcţionare aprobat de Primăria Municipiului Adjud la locul de desfăşurare a activității de comerţ stradal; 10.Este obligatorie amplasarea containerelor speciale pentru deşeuri la locul desfășurării activităţii comerciale; 11. Comercianţii care desfăşoară activitatea comercială în mobilier stradal (gherete, tonete, chioșcuri, standuri, etc.) propriu au obligaţia să păstreze aspectul îngrijit al acestuia, intervenind cu reparațiile, recondiționările, lucrările care se impun ori de câte ori este cazul; 12.Orice activitate comercială care se desfășoară pe artere sau în zone pietonale se autorizează cu condiţia de a nu perturba circulaţia pietonilor; 13.Comercianţii care desfăşoară activități comerciale în zone publice sunt obligaţi să întrerupă, să suspende sau să restrângă activitatea în cazul efectuării unor lucrări de utilitate publică sau în cazul în care funcționarea pe acel amplasament este de natură a cauza prejudicii proprietarilor imobilelor învecinate. Art. 17. Obligaţiile organizatorilor de evenimente sociale, sportive, culturale sau de agrement pe domeniul public al municipiului Adjud: a) sa respecte amplasamentul, suprafața atribuită, perioada de desfășurare și tipul activităţii autorizate ; b) prin activitatea desfășurată sunt obligați să nu tulbure liniștea şi ordinea publică, să nu împiedice circulaţia pietonală şi rutieră, să nu deterioreze mobilierul urban, construcțiile, sau zonele verzi din vecinătatea amplasamentului; c) Să deţină toate avizele și acordurile prevăzute de lege pentru desfășurarea acțiunii autorizate pe domeniul public; d) Prin acţiunile desfăşurate să nu incite la violentă, sau să creeze stări conflictuale de orice natură (politică, etnică, religioasă, etc.); Capitolul VI Reguli de amplasare a structurilor de vânzare (mobilierului stradal) Art. 18. Este interzisă orice autorizare și desfășurare a activităţii de comerţ stradal pe domeniul public sau privat aflat în zona adiacentă străzii Republicii, cu excepţia mobilierului stradal amplasat în faţa unităţii de profil. 1. Chioșcuri, tonete Art.19. De la data adoptării prezentului Regulament toate chioșcurile şi tonetele existente pe domeniul public şi care nu dețin contracte de închiriere pentru teren sau acestea sunt expirate vor fi ridicate de pe domeniul public de către proprietarii acestora în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentului Regulament, în caz contrar, vor fi dezafectate pe cale administrativă, pe cheltuiala proprietarilor acestora. Art.20. Noile locaţii stabilite de administraţia publică locală pe domeniul public pentru amplasarea chioșcurilor şi tonetelor destinate comercializării produselor alimentare sau nealimentare, pentru prestarea serviciilor precum și chioșcuri, tonete pentru comercializare ziare, reviste sau cărți se închiriază prin licitaţie publică, în condițiile legii, prin încheierea unui contract de închiriere . Preţul care se licitează pentru ocuparea domeniului public porneşte de la valoarea stabilită de Biroul Patrimoniu și aprobată prin Hotărâre de Consiliu Local. Art.21. Amplasamentele sunt propuse de către Biroul Patrimoniu din cadrul primăriei şi vor fi adoptate prin Hotărâre a Consiliului Local. Ori de câte ori se identifică noi locaţii se va completa anexa prezentului Regulament prin Hotărâre de Consiliu Local. Art.22. Condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească structurile de vânzare sunt următoarele: — să asigure condiţiile corespunzătoare pentru expunerea, păstrarea și protejarea mărfurilor; — dimensionarea se va face în funcţie de zonă și destinaţie fără însă ca aceasta să depăşească suprafața maximă admisă de 15 mp; — sa asigure spațiu suficient pentru deservirea clienţilor, fără a depăși suprafața acestuia și fără a depozita produse pe trotuar. Art.23. Durata închirierii este de 2 ani, putând fi prelungită potrivit regulilor de drept comun. Art.24. a) Pentru amplasarea chioșcurilor şi tonetelor (cu excepția chioşcurilor şi tonetelor destinate difuzării şi comercializării presei, cărţilor, florilor care se încadrează în prevederile art.26) la locul adjudecat prin licitaţie publică, comerciantul va solicita autorizaţie de construire, în condiţiile legii. b) În situaţia în care în locaţia pe care a fost amplasat chioşcul sau toneta se efectuează lucrări de utilitate publica care impun încetarea contractelor de închiriere înainte de ajungere la termen, acestea se vor ridica de către proprietarii mobilierului de pe domeniul public la somaţia prealabilă a Primăriei Municipiului Adjud, urmând a fi amplasate temporar pe un alt amplasament stabilit de către Biroul Patrimoniu din cadrul primăriei, în termen de 30 zile de la intrarea în vigoare a prezentului Regulament și care vor fi adoptate prin Hotărâre a Consiliului Local. În cazul în care situaţia permite, chioşcurile sau tonetele vor reveni pe vechiul amplasament. Somaţia se expediază cu cel puţin 15 zile înainte de data limită a ridicării chioşcurilor sau tonetelor. Art. 25. Chioşcurile şi tonetele pot fi racordate la utilități urbane pe cheltuiala comerciantului. Art. 26. Pentru amplasarea pe sol a obiectelor de mobilier stradal pe domeniul public destinate difuzării şi comercializării presei, cărților, florilor şi altele asemenea — tonete, pupitre acoperite sau închise (chioşcuri) cu suprafața construită de maximum 5,00 m2 nu este necesară emiterea autorizaţiei de construire în conformitate cu legislaţia în vigoare. Art. 27. Condiţiile pentru participarea la licitaţie în vederea ocupării terenului prin amplasarea de chioșcuri şi tonete pe domeniul public vor fi prevăzute în Caietul de sarcini aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local. Art. 28. Acordul amplasament pentru chioșcuri şi tonete de comercializare presă, flori se emite în baza cererii tip a solicitantului înregistrată la sediul Primăriei Municipiului Adjud. Cererea va fi însoţită de documentele prevăzute în Anexa la prezentul Regulament. 2. Rulote mobile Art. 29. Locaţiile unde vor fi amplasate rulotele comerciale pe domeniul public vor fi stabilite de către Biroul Patrimoniu din cadrul Primăriei Municipiului Adjud şi vor fi ocupate prin licitaţie publică de către comercianții interesaţi în condiţiile respectării legii şi a prezentului Regulament prin încheierea unui contract de închiriere . Preţul care se licitează pentru ocuparea domeniului public porneşte de la valoarea stabilită de Biroul Patrimoniu şi aprobată prin Hotărâre de Consiliu Local. Art. 30. Amplasamentele sunt propuse de către Biroul Patrimoniu din cadrul Primăriei Municipiului Adjud şi vor fi adoptate prin Hotărâre a Consiliului Local. Ori de câte ori se identifică noi locaţii se va completa Anexa prezentului Regulament prin Hotărâre de Consiliu Local. Art. 31. Durata închirierii este de 2 ani, putând fi prelungită potrivit regulilor de drept comun. Art. 32. În situaţia în care în locaţia pe care a fost amplasată rulota se efectuează lucrări de utilitate publică care impun încetarea contractelor de închiriere înainte de ajungere la termen, acestea se vor muta de către proprietari de pe domeniul public la somaţia prealabilă a Primăriei Municipiului Adjud, urmând a fi amplasate temporar pe un alt amplasament stabilit de către Biroul Patrimoniu. În cazul în care Situația permite, după terminarea lucrărilor, rulota va reveni pe vechiul amplasament. Somaţia se expediază cu cel puţin 15 zile înainte de data limită a ridicării rulotelor. Art. 33. Pentru amplasarea rulotelor pe domeniul public este obligatoriu : a) utilizarea numai a rulotelor de tip comercial, omologate și înmatriculate, în stare de funcţionare; b) să deţină autonomie privind utilităţile şi posibilitățile de racordare. Art. 34. Acordul de amplasare pentru rulote pe domeniul public se emite în baza cererii tip a solicitantului înregistrată la sediul Primăriei Municipiului Adjud. Cererea va fi însoțită de documentele prevăzute în An [...]