HCL 89/2023 adoptată

MUNICIPIUL ZALÂU OC>J>a^£;iLXCJL X.<2»C;:AJL. ■450016 - Zalau, Fiaţa Iviliu IvdZaniu nr.3, ju.-dctUl Sălaj Telefon: <-40)/260/6 1 0550 Fast. C-40)/26d/66 1 869 http://www.^alansj.ro e-inail: primariac^zalansj. ro HOTĂRÂREA NR. 89 din 23 martie 2023 privind aprobarea noului Caiet de sarcini pentru activitatea de administrare, exploatare, întreţinere şi modernizare pieţe din municipiul Zalău Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: - Referatul de aprobare n. 18956 din 07.03.2023 al Primarului Municipiului Zalău şi Raportul de specialitate al Direcţiei Tehnice şi al Direcţiei Economice nr. 18958 din 07.03.2023; - Avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al Municipiului Zalău; - Adresa nr. 8127 din 22.09.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Zalău cu nr. 75120 din 22.09.2022 şi adresa nr. 697 din 06.10.2022 înregistrată la Primăria Municipiului Zalău cu nr. 84277 din 21.10.2022 a Serviciului de Administrare al Domeniului Public Zalău; - Hotărârea Consiliului Local nr. 360 din 21.12.2009; Hotărârea Consiliului Local nr. 25 din 16 februarie 2015; Hotărârea Consiliului Local nr. 304 din 20 august 2018; Hotărârea Consiliului Local nr. 55 din 15 februarie 2018; Hotărârea Consiliului Local nr. 105 din 22 martie 2018; Hotărârea Consiliului Local nr. 421 din 23 decembrie 2020; - Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; - Hotărârea Guvernului nr. 348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice; - Prevederile art. 8 alin. 3 lit. i din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice; - Prevederile art. 7 alin. 13 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; - Prevederile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c şi lit. d, alin.(6) lit. a), alin. (7) lit. n, art. 139 alin. (3) lit. g şi ale art. 196 alin. (1) lit. a din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE Art.l. Aprobarea noului Caiet de sarcini pentru activitatea de administrare, exploatare, întreţinere şi modernizare pieţe din municipiul Zalău, ce constituie Anexa 1 la prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Anexa 8 a Hotărârii Consiliului Local nr. 360/21.12.2009, Anexa 1 a Hotărârii Consiliului Local nr. 25/16.02.2015 şi art. 1 a Hotărârii Consiliului Local nr. 304/20.08.2018. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire se încredinţează Direcţia Tehnică. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţul Sălaj; - Primarul municipiului Zalău; - Direcţia administraţie publică; - Direcţia Economică; - Direcţia Tehnică. gWLA^ PREŞEDINTE DE ŞE CONTRASEMNEAZĂ, Teodor Bălaii E SECRETAR GENERAL Marina Bianca Fazacas 9 DAP/SJ/MA/4 EX.  Anexa nr j la Hotărârea ANEXAI Consiliului Local al Municipiului Zalău nr dinp^.Oâ.M,'^ CAIET DE SARCINI pentru activitatea de administrare, exploatare, întreţinere şi modernizare pieţe din municipiul Zalău ART. 1. -în conformitate cu prevederile: - art. 8 alin. (3) lit. i din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, - OG 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrarea a domeniului public şi privat de interes local cu modificările şi completările ulterioare, - HCL 421 din 23 decembrie 2020 privind modificarea formei de finanţare începând cu anul 2021 a Serviciului de Administrare a Domeniului Public din subordinea Consiliului Local al municipiului Zalău Ţinând cont de prevederile: -HGR 348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în zone publice, cu modificările şi completările ulterioare s-a elaborat prezentul caiet de sarcini pentru activitatea de administrare, exploatare, întreţinere şi modernizare pieţe din municipiul Zalău. CAP. 1 Obiectul caietului de sarcini ART. 2 - Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţii de administrare, exploatare, întreţinere şi modernizare pieţe din municipiul Zalău, din cadrul serviciului public de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării în condiţii de eficientă şi siguranţă. ART. 3 - Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului public de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău - activitatea de administrare, exploatare, întreţinere şi modernizare pieţe din municipiul Zalău, indiferent de modul de gestiune adoptat. ART.4 - Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţii de administrare, exploatare, întreţinere şi modernizare pieţe din municipiul Zalău şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. ART.5-(1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţă în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea activităţii. (3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul . prestării activităţii de administrare, exploatare, întreţinere şi modernizare pieţe din municipiul Zalău. ART. 6 - Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din regulamentul serviciului public de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău, prestat de către Serviciul de Administrare al Domeniului Public Zalău. Pagina 1 din 33 CAP. 2 Cerinţe organizatorice minimale ART. 7- Operatorul serviciului public de administrare a domeniului public si privat al municipiului Zalau- activitatea de administrare, exploatare, întreţinere şi modernizare pieţe din municipiul Zalău, va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor şi dotărilor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea acestora şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin stabiliţi prin regulamentul serviciului de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău, prestat de Serviciul de Administrare al Domeniului Public Zalău. d) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău, în condiţiile legii; e) prestarea activităţii pe toata raza unităţii administrativ-teritoriale pentru care are hotărâre de dare în administrare, cu respectarea normelor specifice privind exercitarea comerţului în zone publice prevăzute în reglementările specifice; f) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; g) întreţinerea infrastructurii pieţelor şi menţinerea în stare permanentă de funcţionare; h) respectarea prevederilor Regulamentelor de funcţionare a pieţelor, prevăzute în Anexele 2-4 şi actualizarea acestora ori de câte ori este nevoie; i) elaborarea programelor anuale de lucrări şi avizarea de către Consiliul Local al Municipiului Zalău; j) înlocuirea dotărilor specifice deteriorate; k) realizarea unui sistem de evidentă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; l) funcţionarea pe baza unui orar de funcţionare, afişat public, şi respectarea acestuia; m) să ţină gestiune separată pentru fiecare activitate în parte ; n) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin hotărârea de dare în administrare; o) o dotare proprie echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor în condiţiile stabilite prin hotărârea de dare în administrare; p) alte condiţii specifice stabilite de autoritatea administraţiei publice locale; r) conducerea operativă şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie. ART. 8-Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse în regulamentul serviciului public de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău, prestat de către Serviciul de Administrare al Domeniului Public Zalău. ART.9-(1)-Sursele de finanţare a cheltuielilor curente pentru prestarea activităţii precum şi pentru întreţinerea, exploatarea şi funcţionarea sistemului aferent sunt constituite din veniturile proprii realizate din încasarea tarifelor şi chiriilor pentru administrarea bunurilor din pieţe ce aparţin domeniului public şi privat al municipiului Zalău, aflate în administrarea operatorului, stabilite anual prin hotărârea consiliului local de aprobarea a taxelor si impozitelor locale, precum şi din subvenţii de la bugetul local. Alte surse de finanţare ale operatorului sunt: -încasarea tarifelor şi chiriilor pentru administrarea altor bunuri ce aparţin domeniului public şi privat al municipiului Zalău, aflate în administrarea operatorului, stabilite anual prin hotărârea consiliului local de aprobarea a taxelor şi impozitelor locale; Pagina 2 din 33 -încasarea pe bază de factură a contravalorii serviciilor prestate către terţi, alţii decât Consiliul Local Zalău, conform situaţiilor de lucrări acceptate de beneficiari; cota de cheltuieli indirecte şi cota de profit luate în calcul la stabilirea valorii lucrărilor executate va fi de 15% şi respectiv 6% (2) Finanţarea cheltuielilor de investiţii se realizează de către operatorul serviciului, SADP Zalau, din subvenţiile de la bugetul local, din veniturile proprii ale operatorului şi din alte surse de venit, potrivit legii; cheltuielile de capital vor fi nominalizate în lista anuală de investiţii anexată bugetului local şi se vor aproba odată cu bugetul local. (3) Autoritatea publica locală poate realiza investiţii pentru dezvoltarea activităţii, urmând ca acestea sa fie date în administrare operatorului. CAP.3 Administrarea, exploatarea, întreţinerea şi modernizarea pieţelor ART. 10- Operatorul are permisiunea de a desfăşura activităţile de administrare, exploatare, întreţinere şi modernizare pieţe din municipiul Zalău, în condiţiile legii, în aria administrativ- teritorială a municipiului Zalău. ART.ll-(l) Pieţele publice din municipiul Zalău care fac obiectul administrării, exploatării , întreţinerii şi modernizării sunt prevăzute în Anexa nr.l. ART.12-(1) Organizarea şi funcţionarea pieţelor se face în condiţiile prevăzute în Regulamentul serviciului şi prezentul caiet de sarcini, cu respectarea prevederilor HGR 348/2004. (2)Caracteristicile pieţelor, dotările şi serviciile furnizate sunt prevăzute în Regulamentele de funcţionare a fiecărei pieţe, prevăzute în Anexele 2,3 si 4 la prezentul caiet de sarcini. ART. 13- (1) Procedurile tehnice de execuţie a lucrărilor de întreţinere şi reparaţii platforme pieţe, spaţii de parcare, mijloace de semnalizare, utilităţi şi echipamente, etc, sunt cele prevăzute în Regulamentul serviciului de administrarea a domeniului public şi privat al municipiului Zalău şi în caietele de sarcini specifice. ART. 14- Numărul de personal necesar pentru prestarea serviciului este prevăzut în Regulamentul de organizare şi funcţionare a Serviciul de Administrare al Domeniului Public Zalău ART. 15-(1) Prestarea activităţii se va face conform programului anual de lucrări, întocmit şi fundamentat de către operator şi avizat de către Consiliul local. Programul anual de lucrări însoţit de fisele de fundamentare şi memoriile tehnico-economice justificative va sta la baza alocării subvenţiilor din bugetul local pentru Serviciul de Administrare al Domeniului Public Zalău şi va fi aprobate odată cu aprobarea bugetului local, anual. (2) Programul cadru anual de lucru este prevăzut în Anexa nr.5 (3) Programul anual de lucrări va fi actualizat trimestrial de către operator şi avizat de Consiliul local. (4) Evidenţa lucrărilor efectuate se face zilnic de către operator, pe baza acestora operatorul va întocmi situaţii de lucrări lunare şi anuale. (5) Verificarea lucrărilor se asigura zilnic de reprezentantul operatorului şi prin sondaj şi ca urmare a sesizărilor venite din partea j^opulaţiei privind activitatea depusă de operator, de împuterniciţii autorităţii publice locale. în cazul în care rezultă neconformităţi se încheie un proces-verbal de constatare privind neefectuarea lucrării sau calitatea necorespunzătoare a acesteia. Pe baza procesului-verbal de constatare, autoritatea administraţiei publice locale, aplică penalităţile stabilite în Regulamentul serviciului de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău, prestat de către Serviciul de Administrare al Domeniului Public Zalău Pagina 3 din 33 I (6) Confirmarea lucrărilor se asigură lunar de administratorul public pe baza situaţiilor de lucrări, conform Programului de lucrări avizat. (7) Autoritatea administraţiei publice locale, prin personalul împuternicit, va urmări şi verifica atingerea şi respectarea indicatorilor de calitate şi de performanţă ai serviciului public de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău, prestat de către Serviciul de Administrare al Domeniului Public Zalău (8) Prestarea activităţii se va desfăşura cu respectarea prevederilor legislaţiei de mediu, protecţiei muncii şi prevenirii şi stingerii incendiilor, în vigoare, astfel; •Legea nr.265/29.06.2006 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/22.12.2005 privind protecţia mediului, cu modificări şi completările ulterioare; -Legea nr. 319/2006 - Legea securităţii şi sănătăţii în muncă cu modificările şi completările ulterioare; -Norme metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319 / 2006, aprobate prin HG nr. 1425 /2006; -Legea nr. 307 din 12 iulie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor; -Legea 481/2004 privind protecţia civila republicată; -Ordinul 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de protecţia împotriva incendiilor; -Regulamentul 852/2004 al Parlamentului European. precum şi alte reglementări în vigoare specifice domeniilor. (9) Operatorul va obţine, deţine şi respectă toate autorizaţiile/acordurile/avizele prevăzute de lege pentru desfăşurarea activităţii. ART. 16-Prestarea activităţii de administrare, exploatare, întreţinere şi modernizare a pieţelor se va executa astfel încât să se realizeze: a) continuitatea activităţii, indiferent de anotimp şi condiţiile meteo, cu respectarea prevederilor contractuale; b) corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele beneficiarilor; c) controlul calităţii serviciului prestat; d) respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii; e) ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului; f) respectarea regulamentului serviciului public de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău, aprobat de autoritatea administraţiei publice locale, în condiţiile legii; g) prestarea activităţii pe baza principiilor de eficientă economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului; h) asigurarea mijloacelor auto şi utilajelor pentru prestarea serviciului în întreaga arie administrativ-teritorială încredinţată; i) reînnoirea parcului auto, în vederea creşterii eficienţei în exploatarea acestuia, încadrării în normele naţionale privind emisiile poluante şi asigurării unui serviciu de calitate; j) îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activităţii, specificaţi în regulamentul serviciului public de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău; k) asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului, de personal calificat şi în număr suficient. l) un sistem de înregistrare, investigare, soluţionare şi raportare privind reclamaţiile făcute în legătură cu calitatea serviciilor m) urmărirea şi înregistrarea indicatorilor de performanţă pentru serviciu aprobaţi;. n) instituirea unui sistem prin care să poată primi informaţii sau să ofere consultanţă şi informaţii privind orice problemă sau incidente care afectează sau pot afecta siguranţă, funcţionalitatea şi/sau alţi indicatori de performanţă; o) informarea utilizatorilor despre planificarea anuală a lucrărilor de reparaţii capitale şi modernizare ce se vor efectua, care pot afecta calitatea serviciului; Pagina 4 din 33 f ART. 17.-Anxele 1-5 fac parte din prezentul caiet de sarcini. Anexa nr. 1 Ia caietul de sarcini pentru activitatea de administrare, exploatare, întreţinere si modernizare pieţe din municipiul Zalău - Pieţele din aria administrativ teritorială a municipiului Zalău Nr Denumire Tip Locaţie crt 1 Piaţa Agroalimentară Agroalimentara str. Simion Oros, nr. 5 Centrală 2 Piaţa Astralis Mixta Aleea Tineretului, nr. 6 3 Piaţa Dumbrava-Nord Mixta Str. I. Nechita, nr.2/a Pagina 5 din 33 IO Anexa nr.2 Ia caietul de sarcini- pentru activitatea de administrare, exploatare, întreţinere şi modernizare pieţe din municipiul Zalău REGULAMENT DE FUNCŢIONARE PIAŢA AGROALIMENTARĂ CENTRALĂ ZALĂU 0 CAPITOLUL I CADRUL LEGISLATIV 1. O.U.G. 99/ 2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, aprobata cu modificări şi completările ulterioare; 2. Legea Nr. 286 din 6 i [...]