HCL 16/2021 Vutcani adoptată

R O M Â N I A JUDEŢUL VASLUI - COMUNA VUTCANI CONSILIUL LOCAL c.p-737620 – Tel:0235/429031, fax: 0235/429063, E–mail: [email protected] H O T Ă R Â R E A Nr. 16 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare locală a Comunei Vutcani pentru perioada 2021 – 2027 având în vedere: - referatul de aprobare al primarului cu privire la aprobarea Strategiei de dezvoltare locală a Comunei Vutcani pentru perioada 2021 – 2027, - procesul verbal nr. 977 din 26 aprilie 2021 cu privire la predarea-primirea și recepționarea documentației , - prevederile H.G. nr. 1460/2008 pentru aprobarea Strategiei nationale pentru dezvoltare durabila - Orizonturi 2013-2020-2030; ținând cont de prevederile: - art. 7 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată - art. 11 alin. (4) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, republicată; - art. 7 din Legea nr. 52/2003, privind transparența decizională în administrația publică, republicată, ţinând seama de prevederile Legii nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; luând act de: a) raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Vutcani, judeţul Vaslui; b) avizul comisiilor de specialitate nr. I, II și III ale consiliului local; în conformitate cu prevederile art.129 alin. (2) lit. b) și alin. (4) lit. e) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; în temeiul art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare Consiliul local al comunei Vutcani, judeţul Vaslui, întrunit în şedinţă ordinară; H O T Ă R Ă Ş T E Art. 1. – Se aprobă Strategia de dezvoltare locală a Comunei Vutcani pentru perioada 2021-2027 conform documentației ce constituie Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre parte integrantă din aceasta. Art. 2. – Primarul Comunei Vutcani va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri.  Art. 3. – Prezenta hotărâre se comunică Prefectului judeţului Vaslui în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate şi se aduce la cunoştinţă publică prin grija secretarului general al comunei Vutcani. Dată astăzi, 30 iunie 2021, la Vutcani. PREŞEDINTE DE ŞEDINTĂ, Consilier, Vasile BULGARU ADOPTARE: Difuzare: - consilieri aleşi = 11 - 1 ex. la dosarul de şedinţă - consilieri prezenţi = 11 - 1 ex. la primar Contrasemnează: - voturi „pentru” = 11 - 1 ex. la Instituţia Prefectului - jud. Vaslui Secretar general delegat al comunei - voturi „contra” = 0 - 1 ex compartiment urbanism, proiecte, - abţineri = 0 achizitii publice Vutcani, - 1 ex. afişare Cornel Bojian COMUNA VUTCANI JUDEȚUL VASLUI STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI VUTCANI PENTRU PERIOADA 2021 - 2027 Loc. VUTCANI Februarie 2021  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI VUTCANI PENTRU PERIOADA 2021-2027 Cuprins I. Contextul strategic european, național și regional pentru perioada 2021 - 2027 ................................................................................................................... 7 1. CONTEXTUL STRATEGIC EUROPEAN .............................................................. 7 2. CONTEXTUL STRATEGIC NAȚIONAL ..............................................................26 3. CONTEXTUL REGIONAL .....................................................................................42 II. Profilul comunității – Prezentarea generală a comunei Vutcani................. 45 1. LOCALIZARE ........................................................................................................45 2. CADRU NATURAL................................................................................................47 2.1. Climă................................................................................................................................. 47 2.2. Hidrografie........................................................................................................................ 48 3. INFRASTRCTURĂ .................................................................................................49 3.1. Infrastructura de transport ................................................................................................ 49 3.2. Infrastructura de utilități ................................................................................................... 52 4. ECONOMIE ............................................................................................................54 5. POPULAȚIE............................................................................................................57 6. SĂNĂTATE ............................................................................................................58 7. EDUCAȚIE .............................................................................................................61 8. CULTURĂ ..............................................................................................................65 9. ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ ................................................................................72 10. ANALIZA SWOT..................................................................................................74 10.1. Populația și resursele umane .......................................................................................... 75 10.2. Infrastructură .................................................................................................................. 76 3  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI VUTCANI PENTRU PERIOADA 2021-2027 10.3. Economia și agricultura .................................................................................................. 77 10.4. Turism ............................................................................................................................. 80 10.5. Educație și învățământ.................................................................................................... 81 10.6. Cultură, Mass media și Sport ......................................................................................... 82 10.7. Sănătate și Asistență Socială .......................................................................................... 84 10.8. Mediul Înconjurător ........................................................................................................ 86 10.9. Administrație și locuințe ................................................................................................ 87 III. Prioritățile, obiectivele specifice, politicile, programele și măsurile de dezvoltare ........................................................................................................ 89 Prioritatea 1 (domeniul Infrastructură) .........................................................................89 Prioritatea 2 (domeniul Educație) .................................................................................90 Prioritatea 3 (domeniul Sănătate) .................................................................................91 Prioritatea 4 (domeniul Social) .....................................................................................92 Prioritatea 5 (domeniul Agricultură și dezvoltare rurală) ..............................................93 Prioritatea 6 (domeniul Economie) ...............................................................................96 Prioritatea 7 (domeniul Mediu) ....................................................................................98 Prioritatea 8 (domeniul Cultură) .................................................................................101 Prioritatea 9 (domeniul Capacitate administrativă) .....................................................103 IV. 1. Fișele proiectelor ................................................................................. 106 1. ECONOMIE ..........................................................................................................106 2. INFRASTRUCTURĂ ............................................................................................109 3. MEDIU ..................................................................................................................143 4. SERVICII SOCIALE .............................................................................................153 5. EDUCAȚIE ...........................................................................................................163 4  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI VUTCANI PENTRU PERIOADA 2021-2027 6. CULTURĂ ȘI CULTE...........................................................................................165 7. ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ ...............................................................................172 IV. 2. Rezumat – Fișe proiecte UAT Comuna Vutcani................................. 182 1. ECONOMIE ..........................................................................................................182 2. INFRASTRUCTURĂ ............................................................................................182 3. MEDIU ..................................................................................................................186 4. SERVICII SOCIALE .............................................................................................188 5. EDUCAȚIE ...........................................................................................................189 6. CULTURĂ ȘI CULTE...........................................................................................189 7. ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ ...............................................................................192 V. Mecanismul de implementare, monitorizare, evaluare și diseminare a strategiei locale .............................................................................................. 194 1. Riscurile identificate cu privire la implementarea strategiei ...................................194 2. Planul de acțiuni propuse pentru implementarea strategiei .....................................199 2. 1. Acţiuni de întreprins pe termen scurt (2020 – 2021) .................................................... 199 2. 2. Acţiuni de întreprins pe termen mediu (2022 – 2025).................................................. 200 2. 3. Acţiuni de întreprins pe termen lung (2026 – 2027) .................................................... 202 3. Resursele necesare pentru implementarea strategiei ...............................................202 5 STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI VUTCANI PENTRU PERIOADA 2021-2027 6  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI VUTCANI PENTRU PERIOADA 2021-2027 I. Contextul strategic european, național și regional pentru perioada 2021 - 2027 1. CONTEXTUL STRATEGIC EUROPEAN Strategia de Dezvoltare Locală a Comunei Vutcani 2021-2027 se suprapune temporal pentru două cicluri de programare ale Uniunii Europene, respectiv: perioada de programare 2014-2020, care se va încheia efectiv doar la finalul anului 2023 (prin aplicarea mecanismului ”N+3”), respectiv perioada de programare 2021-2027. În plus, pandemia de Covid-19 instalată în Europa și la nivel global în trimestrul I 2020 va conduce, cel mai probabil, la adoptarea la nivelul U. E. de noi politici, orientate mai ales către contracararea efectelor economice și sociale ale acestui eveniment neprevăzut. Cu toate acestea, liniile directoare ale politicilor UE pentru următoarea perioadă de programare au fost deja stabilite: Politica de coeziune a UE 2021-2027 Pentru perioada 2021-2027 se propun cinci obiective de politică: • O Europă mai inteligentă – o transformare economică inovatoare și inteligentă; • O Europă mai verde – cu emisii scăzute de carbon; • O Europă mai conectată – mobilitate și conectivitate TIC regională; • O Europă mai socială – implementarea Pilonului european al drepturilor sociale; • O Europă mai aproape de cetățeni – dezvoltarea sustenabilă și integrată a zonelor urbane, rurale și de coastă prin inițiative locale. De asemenea, Politica de Coeziune are în vedere și două aspecte orizontale, respectiv: Consolidarea capacității administrative și Cooperarea în afara zonei de program. În anul 2018, Comisia Europeană a publicat propunerea privind pachetul legislativ privind Politica de Coeziune (PC) 2012-2027, care cuprinde: 7  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI VUTCANI PENTRU PERIOADA 2021-2027 • Regulamentul privind prevederile comune (CPR) - COM (2018) 375 final Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european plus, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, și de instituire a unor norme financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil și migrație, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului pentru managementul frontierelor și vize; • Regulamentul privind Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) și Fondul de coeziune (FC) - COM (2018) 372 final Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI privind Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune; • Regulamentul privind cooperarea teritorială - COM (2018) 374 final Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI privind dispoziții specifice pentru obiectivul de cooperare teritorială europeană (Interreg) sprijinit de Fondul european de dezvoltare regională și de instrumentele de finanțare externă; • Regulamentul privind mecanismul de cooperare transfrontalieră - COM (2018) 373 final Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI privind un mecanism de soluționare a obstacolelor juridice și administrative în context transfrontalier; • Regulamentul privind Corpul european de solidaritate - COM (2018) 440 final Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de instituire a programului ”Corpul european de solidaritate” și de abrogare a Regulamentului privind Corpul european de solidaritate și a Regulamentului (UE) nr. 375/2014; • Regulamentul privind „Fondul social european plus” (FSE+) - COM (2018) 382 final Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI privind Fondul social european Plus (FSE+); • Regulamentul privind planurile strategice PAC - COM (2018) 392 final Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de stabilire a normelor 8  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI VUTCANI PENTRU PERIOADA 2021-2027 privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013 și (UE) nr. 1307/2013; • Regulamentul privind Fondul european pentru afaceri maritime și activități pescărești (FEAM) - COM (2018) 390 final Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI privind Fondul european pentru afaceri maritime și activități pescărești și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 508/2014; • Regulamentul privind Fondul european de ajustare și globalizare (FEG) - COM (2018) 380 final Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI privind Fondul european de ajustare la globalizare (FEG); • Regulament privind sprijinul pentru reforme - COM (2018) 391 final Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de instituire a Programului de sprijin pentru reforme. Regulamentul privind prevederile comune conține un set unic de norme pentru 7 fonduri UE implementate în gestiune partajată, respectiv: Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european+, Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM), Fondul pentru azil și migrație (FAMI), Fondul pentru securitate internă (ISF) și Instrumentul pentru frontiere externe și vize (IBMF). Comparativ cu actuala perioadă de programare, CPR nu mai acoperă Fondul european pentru agricultură și dezvoltare rurală (FEADR). Agenda 2030 pentru dezvoltare sustenabilă Agenda 2030 este un plan inovator, primul acord internațional care recunoaște dezvoltarea urbană durabilă ca o precondiție fundamentală pentru prosperitatea orașelor. Acordul cuprinde 17 obiective de dezvoltare durabilă (SDGs) și 169 de ținte care urmăresc să fie realizate până în 2030: 9  STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCALĂ A COMUNEI VUTCANI PENTRU PERIOADA 2021-2027 1. Fără sărăcie – Eradicarea sărăciei în toate formele sale și în orice context. 2. Foamete „zero” – Eradicarea foametei, asigurarea securității alimentare, îmbunătățirea nutriției și promovarea unei agriculturi durabile. 3. Sănătate și bunăstare – Asigurarea unei vieți sănătoase și promovarea bunăstării tuturor la orice vârstă. 4. Educație de calitate – Garantarea unei educații de calitate și promovarea oportunităților de învățare de-a lungul vieții pentru toți. 5. Egalitate de gen – Realizarea egalității de gen și împuternicirea tuturor femeilor și a fetelor. 6. Apă curată și sanitație – Asigurarea disponibilității și managementului durabil al apei și sanitație pentru toți. 7. Energie curată și la prețuri accesibile – Asigurarea accesului tuturor la energie la prețuri accesibile, într-un mod sigur, durabil și modern. 8. Muncă decentă și creștere economică – Promovarea unei creșteri economice susținute, deschise tuturor și durabile, a ocupării depline și productive a forței de muncă și a unei munci decente pentru toți. 9. Industrie, inovație și infrastructură – Construirea u [...]