HCL 11/2025 Vutcani adoptată

R O M Â N I A JUDEŢUL VASLUI - COMUNA VUTCANI CONSILIUL LOCAL c.p-737620 – Tel:0235/429031, fax: 0235/429063, e–mail: [email protected] HOTĂRÂREA Nr. 11 privind aprobarea Planului de dezvoltare a serviciilor sociale ce va fi implementat în perioada 2025-2030 la nivelul Comunei Vutcani, judeţul Vaslui luând în dezbatere Proiectul de hotărâre nr. 11 din 24 martie 2025 privind aprobarea Planului de dezvoltare a serviciilor sociale ce va fi implementat în perioada 2025-2030 la nivelul Comunei Vutcani, judeţul Vaslui; având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului comunei Vutcani privind aprobarea Planului de dezvoltare a serviciilor sociale ce va fi implementat în perioada 2025-2030, la nivelul Comunei Vutcani, judeţul Vaslui, - Hotărârea Consiliului local al comunei Vutcani nr. 7/28.02.2025 privind aprobarea Strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu, la nivelul Comunei Vutcani, judeţul Vaslui, pentru perioada anilor 2025-2029; în conformitate cu prevederile din: -Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată cu modifcările şi completările ulterioare, -Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificarile şi completările ulterioare, -Legea nr. 272/2004, republicată, privind protecția și promovarea drepturilor copilului, cu modificările și completările ulterioare, -Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, -Hotărârea Guvernului nr.924/2024 privind modificarea anexei la H.G. nr.118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, - art 8 și art. 9 alin. (1) lit. e) din Legea nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, modificată și completată ulterior; cunoscând prevederile Ordinului nr.1040/21.05.2024 privind aprobarea modelului cadru al planului de dezvoltare a serviciilor sociale; ţinând seama de prevederile art. 41 alin. (4) din Legea nr. 24/2000, privind normele tehnice legislative pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; luând act de: a) raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Vutcani, judeţul Vaslui; b) avizul favorabil al comisiilor de specialitate nr. II și III ale consiliului local; în temeiul dispozițiilor art. 129 alin. (2), lit.d) coroborate cu prevederile alin. (7), lit.b), art.139 şi art.196 alin. (1), lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului României nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Consiliul local al comunei Vutcani, judeţul Vaslui, întrunit în şedinţă extraordinară: H O T Ă R Ă Ş T E Art. 1. – Se aprobă Planul de dezvoltare a serviciilor sociale ce va fi implementat în perioada 2025-2030 la nivelul Comunei Vutcani, judeţul Vaslui, conform Anexei la prezenta hotărâre; Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează primarul comunei Vutcani prin Compartimentul de asistență socială;  Art. 3. – Prezenta hotărâre se comunică Primarului comunei Vutcani, Prefectului judeţului Vaslui în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate şi se aduce la cunoştinţă publică prin grija secretarului general al comunei Vutcani; Dată astăzi, 28 martie 2025, la Vutcani. PREŞEDINTE DE ŞEDINTĂ, Consilier, Eugen ANDRUNACHE ADOPTARE: Difuzare: - consilieri aleşi = 11 - 1 ex. la dosarul de şedinţă - consilieri prezenţi = 10 - 1 ex. la primar Contrasemnează: - voturi „pentru” = 10 - 1 ex. la Instituţia Prefectului - jud. Vaslui - voturi „contra” = 0 - 1 ex. Compartiment asistență socială Secretarul general delegat al - abţineri = 0 - 1 ex. afişare comunei Vutcani, Cornel Bojian  R O M Â N I A JUDEŢUL VASLUI - COMUNA VUTCANI CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI VUTCANI C.p-737620 – Tel:0235/429031, fax: 0235/429063, e–mail: [email protected] ANEXĂ la H.C.L nr. 11 din 28.03.2025 PLANUL DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE 2029-2030 Comuna Vutcani, județul Vaslui PREAMBUL În conformitate cu prevederile art.9 alin.(1) lit. e) din Legea nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, elaborarea planului de dezvoltare a serviciilor sociale cu respectarea principiilor calității în domeniul serviciilor sociale, prevăzute la art. 3 alin. (2) din aceeași lege, și în concordanță cu politica națională și sectorială în domeniul asistenței sociale, este una dintre condițiile care stau la baza acreditării ca furnizor de servicii sociale. Fiecare obiectiv/serviciu social prevăzut în planul de dezvoltare a serviciilor sociale, are propriul plan de dezvoltare, în corelare cu scopul și funcțiile serviciului social prevăzute în regulamentul de organizare și funcționare. Capitolul I -ETAPELE PLANULUI DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE 1. Documentarea -Analiza legislației în vigoare în funcție de categoria de beneficiari pentru care furnizorul de servicii sociale dorește să dezvolte servicii sociale, conform actelor constitutive; legea asistenței sociale, legislația privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, legislația specială cu privire la drepturile fiecărei categorii de beneficiari, Nomenclatorul serviciilor sociale, regulamentele cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale, standardele minime de calitate etc., precum și legislația aplicabilă în vederea obținerii tuturor autorizațiilor administrative prealabile funcționării; - Analiza contextului înființării serviciilor sociale: politicile și strategiile naționale în domeniu, politicile și strategiile locale în domeniu, caracteristicile comunității, nevoi identificate deja în comunitate, nevoi noi identificate, datele statistice la nivelul unităților administrativ teritoriale; - Consultarea reprezentanților autorităților administrației publice locale, a potențialilor beneficiari, sau după caz, a studiilor de piață existente etc.; -Solicitarea de consiliere din partea Agenției județene pentru plăți și inspecție socială, respectiv a municipiului București, în conformitate cu prevederile art. 10 alin.(1) lit. a) din Legea nr.197/2012, cu modificările și completările ulterioare. 2. Stabilirea principalelor elemente ale serviciului sau, după caz, a serviciilor sociale pe care furnizorul de servicii sociale intenționează să le înființeze, respectiv: a. Persoane aflate în dificultate și vulnerabilitate-orice persoană din comunitate aflată la un moment dat într-o situație de vulnerabilitate.Situatia de dificultate este situatia în care se află o persoană care la un moment dat , pe parcursul vieții din cauze socioeconimice , de sănătate și sau care rezultă din mediul social de viață dezavantajat, si-a pierdut sau limitat propriile capacități de integrare socială b. persoane vârstnice cu domiciliul pe raza UAT Vutcani cu niveluri diferite de dependență, conform prevederilor legale ca urmare a pierderii autonomiei funcționale din cauze fizice, psihice sau mintale , necesită ajutor semnificativ pentru a realiza activitățile uzuale ale vieții de zi cu zi . Situația de dependență este o consecință a bolii, traumei și dizabilității și poate fi exacerbate de absența relațiilor sociale și a resurselor economice adecvate care se găsesc în una dintre următoarele situații:  nu au familie sau nu se află în întreținerea unei/ unor persoane obligate la aceasta , potrivit dispozițiilor legale în vigoare  nu au dreptul la asistent personal/ indemnizație lunară de însoțitor, conform legii  nu au posibilitatea de a-și asigura condițiile decente de locuit pe baza resurselor proprii  nu realizează venituri proprii sau acestea sunt insuficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare  nu se pot gospodări singure , sau necesită îngrijire specializată   nu au susținători legali care locuiesc sau nu cu aceștia c. Copii aflați în situație de risc  copii din familii cu dificultăți socio-economice  copii ai căror părinți sunt plecați în străinătate  copii cu risc de abandon școlar  copii expuși la violență domestică, neglijență sau abuz  copii din familii cu probleme de sănătate mintală sau dependențe Codul și categoria de serviciu social identificat în Nomenclatorul serviciilor sociale Servicii de asistență comunitară – cod CPV8899CZ-PN-V 3. Elaborarea procedurilor de lucru, prevăzute în standardele minime de calitate aplicabile; Ordinul MMJS nr. 29/2019 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice , persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului și a altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și pentru serviciile acordate în comunitate . 4. Includerea în procedurile de lucru a indicatorilor de performanță, în cazul în care aceștia depășesc cerințele prevăzute în standardele minime de calitate- conform standardelor de calitate. 5. Estimarea costurilor necesare pentru implementarea proceselor și atingerea rezultatelor, cu respectarea standardelor minime de calitate; Calculul costurilor necesare pentru serviciile sociale implică luarea în considerare a unei game largi de cheltuieli , atât inițiale cât și recurente. Acestea pot fi grupate în mai multe categorii principale.- spațiu, amenajare, mobilier și echipamente , consumabile, dotare, utilități, plata personalului, întreținere, etc. În estimarea costurilor se va ține cont de Hotărârea Nr. 1253/2022 din 12 octombrie 2022 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale. Pentru serviciile de asistență comunitară, nu sunt elaborate deocamdată standarde de cost . La estimarea resurselor necesare, furnizorul de servicii sociale are în vedere cel puțin următoarele a) Obligațiile furnizorului prevăzute în legea privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale b) Standardele de calitate în vigoare, aplicabile serviciilor sociale planificate c) Standardele de cost în vigoare, aplicabile serviciilor sociale planificate d) Regulamentele –cadru de organizare și funcționare aplicabile serviciilor sociale planificate e) Alte acte normative care reglementează organizarea și funcționarea serviciilor sociale/ obiectivului în care urmează să funcționeze serviciile sociale 6.Identificarea și alocarea resurselor necesare pentru a pregăti punerea în funcțiune a serviciului social Toate serviciile sociale vor funcționa pe raza comunei Vutcani în clădiri care vor fi reabilitate , modernizate sau extinse conform necesităților serviciului și bugetului existent.  7. Solicitarea și obținerea autorizațiilor administrative prealabile desfășurării activității prevăzute de legislația în vigoare Aceste autorizații asigură conformitatea cu reglementările locale, naționale și sectoriale și protejează siguranța și bunăstarea beneficiarilor . 8. Acordarea serviciilor conform procedurilor aprobate prin decizia furnizorului de servicii sociale . Setul procedurilor aprobate conține obligatoriu mecanisme de evaluare internă și vor fi aprobate prin HCL împreună cu regulamentul de organizare și funcționare . Respectarea procedurilor asigură obținerea și meținerea licenței de funcționare. 9 . Punerea în funcțiune a mecanismelor de evaluare internă pentru asigurarea permanentă a menținerii cel puțin a standardelor minime de calitate în vederea acordării licenței de funcționare și după caz a indicatorilor de performanță stabiliți de furnizorul de servicii sociale. 10. Îmbunătățirea permanentă a procedurilor de lucru în funcție de feedbakul obținut prin mecanismele de evaluare, a satisfacției persoanelor beneficiare , pe baza rapoartelor de monitorizare independentă și a mecanismului de evaluare internă și externă implementate la inițiativa furnizorului de servicii sociale. 11. Actualizarea planului propriu de dezvoltare a serviciului social în funcție de feedbakul colectat prin mijloacele de evaluare centrate pe nevoile persoanei beneficiare. Se realizează periodic, în funcție de raportul anual de activitate, raportul de audit care se realizează cel puțin o dată la trei ani. Capitolul II- CONȚINUTUL PLANULUI DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE 1. Scopul planului de dezvoltare a serviciilor sociale Scopul elaborării acestui plan de dezvoltare, este acela de a asigura condiţiile furnizării unor servicii sociale de calitate, care implicit să conducă la îmbunătăţirea calităţii vieţii familiilor şi persoanelor sărace, fără nici un venit sau cu venituri foarte mici, a persoanelor cu handicap, a şomerilor, a pensionarilor, precum şi a altor categorii de persoane defavorizate din Comuna Vutcani, jud. Vaslui. Domeniul asistenţei şi protecţiei sociale este un domeniu cu implicaţii foarte puternice în viaţa economico-socială, în cadrul căruia se pot distinge mai multe problematici sau subdomenii, dintre care cele mai importante sunt protecţia copilului, protecţia persoanelor adulte cu dizabilităţi, protecţia persoanelor vârstnice, protecţia victimelor violenţei în familie. Compartimentul de Asistență Socială din cadrul Primăriei Comunei Vutcani își propune în conformitate cu art. 9 alin (1) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare, elaborarea Planului de dezvoltare a serviciilor sociale cu respectarea principiilor calității în domeniul serviciilor sociale, prevăzute la art. 3 alin (2) din aceeași lege și în concordanță cu politica națională și sectorială în domeniul asistenței sociale. Prezentul plan se focalizează pe protejarea, apărarea și garantarea tututror drepturilor omului și copilului așa cum sunt menționate în Declarația Universală a Drepturilor Omului și Convenția Onu cu privire la drepturile copilului, în contextul ansamblului drepturilor și libertăților fundamentale ale omului. Planul subliniază rolul primordial al familiei în creșterea, îngrijirea și educarea copilului, în asistența persoanei cu handicap, a persoanei vârstnice sau a oricăror alte persoane aflate în situația de risc de excludere socială și faptul că eforturile societății trebuie îndreptate în direcția întăririi, susținerii familiei și asumarea responsabilităților. Compartimentul de Asistență Socială din cadrul Primăriei Comunei Vutcani își asumă obligația de a organiza și acorda servicii sociale ce-i revin în sfera de atribuții și competențe, precum și de a planifica dezvoltarea acestora, în funcție de nevoile identificate ale persoanelor din comunitate, de prioritățile asumate, de resursele disponibile și cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu Prezentul plan stabilește cadrul general al direcțiilor de acțiune pentru creare a unui sistem real și eficient de servicii sociale, în interiorul căreia strategiile proprii ale furnizărilor de servicii sociale se vor dezvolta coordonat și integrat. Legislaţie a) Legea asistenţei sociale nr. 292/2011; b) Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; c) Legea nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d) Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; e) Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; f) Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; g) Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; h) Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea personaelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; i) Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale; j) HG nr. 797 din 8 noiembrie 2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal; k) HG nr. 691 din 19 august 2015 pentru aprobarea Procedurii de monitorizare a modului de creştere şi îngrijire a copilului cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate şi a serviciilor de care aceştia pot beneficia, precum şi pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului şi serviciile publice de asistenţă socială şi a modelului standard al documentelor elaborate de către acestea. l) LEGE Nr. 466 din 4 noiembrie 2004 privind Statutul asistentului social m) LEGE nr. 100 din 16 aprilie 2024 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul asistenței sociale, precum și pentru completarea Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat în România și pentru modificarea Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului.  Scopul Planului de Dezvoltare a Serviciilor Sociale ce va fi implementat în perioada 2025- 2030 la nivelul comunei Vutcani este acela de a crea și implementa un sistem performant de proiectare și furnizare a serviciilor sociale, printr-o abordare integrată, participativă, multisectorială și inter-insituțională, bazat pe problematica socială complexă a grupurilor vulnerabile din comuna Vutcani, în acord cu politica europeană și națională de incluziune socială și combaterea sărăciei, cu strategiile existente la nivelul comunei, punându-se accent pe standardele minime de calitate în furnizarea serviciilor sociale. Dezvoltarea serviciilor sociale și furnizarea lor la standard de calitate este un deziderat ce se poate realiza cu succes în comuna Vutcani, o comunitate modernă, incluzivă și responsabilă pentru fiecare ființă umană ce are nevoie de sprijin specializat și integrat, în vederea depășirii situațiilor de risc, de vulnerabilitate psiho-socială, pentru a ajunge la autonomie personală și a fi o persoană activă în societate. Planul de Dezvoltare a Serviciilor Sociale a comunei Vutcani îşi propune o abordare integrată, analizând domeniile dezvoltării sociale, respectiv asistența socială, educaţia, ocuparea forţei de muncă, locuirea socială, sănătatea şi capacitatea locală de dezvoltare socială a furnizorilor publici şi privaţi de servicii sociale din comuna Vutcani. 2. Contextul elaborării planului de dezvoltare a serviciilor sociale  Un Compartiment public de asistență socială perf [...]