HCL 25/2026 adoptată

JUDEȚUL HUNEDOARA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI VULCAN Anexa la H.C.L. nr.25/2026 DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ SERVICIUL ASISTENȚĂ SOCIALĂ PLANUL ANUAL DE ACŢIUNE PRIVIND SERVICIILE SOCIALE administrate şi finanţate din bugetul Consiliului Local Vulcan pentru anul 2026 Având în vedere: 1. Strategia judeţeană: privind protecția și promovarea drepturilor copilului și adultului în dificultate , respectiv cu următoarele obiective operaţionale/ direcţiile de acţiune: - continuarea tranziției copilului de la proțecția de tip rezidențial la protecția de tip familial; - dezvoltarea serviciilor de abilitare si reabilitare a copiilor cu dizabilități; - menținerea si / sau creșterea calității serviciilor sociale, Precum si următoarele obiective generale: - Asigurarea calității serviciilor destinate copiilor separați temporar sau definitiv de familie; - Dezvoltarea serviciilor de îngrijire de tip familial si creșterea calității lor. Respectiv următoarele direcţii de acţiune: - Accesibilitate; - Participare; - Egalitate și nediscriminare; - Ocuparea forței de muncă; - Educație și formare profesională; - Protecție socială; - Sănătate. 2. Strategia locală: de dezvoltare locală a municipiului Vulcan aprobată prin H.C.L. nr. 110/ 25.05.2023, cuprinde și dezvoltarea serviciilor sociale, respectiv obiective operaţionale/direcţii de acţiune: Pentru anul 2026 Direcţia de Asistenţă Socială Vulcan îşi propune următoarele obiective generale: Obiectivul 1. Dezvoltarea şi diversificarea serviciilor de natură socială, în funcţie de nevoile identificate si încheierea de parteneriate/ convenţii de colaborare cu ONG –uri, unităţi de învăţământ, instituții de cult religios si alte instituții. Obiectivul 2. Creşterea calităţii serviciilor sociale oferite precum şi asigurarea continuităţii acestora pe plan local. Creșterea calităţii vieţii beneficiarilor de ajutor social şi a altor prestaţii sociale. Obiectivul 3. Eficientizarea activităţii din cadrul compartimentelor din Direcția de Asistență Socială Vulcan. Obiectivul 4. Promovarea participării si colaborării intre toți factorii implicați în domeniul social, promovarea activităţilor de asistenţă socială în comunitate - realizarea unor campanii de informare în comunitate. Obiectivul 5. Promovarea prevenției ca măsură de importanță majoră în activitatea de asistență socială. Obiectivul 6. Creșterea capacității serviciilor sociale pentru sprijinirea măsurilor de ocupare a forței de muncă și a măsurilor privind economia socială in rândul grupurilor vulnerabile. Obiectivul 7. Asigurarea unui sprijin de urgență eficient pentru persoanele fără adăpost. Obiectivul 8. Asigurarea resurselor umane, dezvoltarea competențelor și abilităților profesionale ale personalului din cadrul Direcției de Asistență Socială Vulcan. Obiectiv 9. Repartizarea judicioasă a bugetului, gestionarea eficientă a resurselor materiale şi dezvoltarea bazei materiale a Direcției de Asistență Socială Vulcan. 3. Strategiile naționale Strategia pentru protecția și promovarea drepturilor copilului 2023-2027 “Copii protejați, România sigură”, aprobata prin Hotărârea Guvernului nr. 969/ 18.10.2023. Viziunea: Viziunea Strategiei “Copii protejați, România sigură” este de a asigura, cu implicarea copiilor, realizarea efectivă a drepturilor tuturor copiilor, inclusiv a celor mai vulnerabili, în toate domeniile vieții, prin asigurarea deplină a accesului la servicii publice de calitate. Prezenta strategie “Copii protejați, România sigură” reafirmă principiile care stau la baza promovării și respectării drepturilor copiilor, astfel cum au fost adoptate de strategia anterioară, acestora adăugându-li-se altele noi, rezultate în urma evaluării realizate cu privire la implementarea Strategiei naționale anterioare, ce a vizat perioada 2023-2027. Pe cale de consecință, principiile de bază ce au stat la baza procesului de elaborare a prezentei strategii naționale sunt: 1. Promovarea unui model de societate a bunăstării centrată pe asigurarea celei mai bune vieți pentru copii, care să sprijine creșterea și dezvoltarea copiilor la nivelul întregului lor potențial, asigurarea unui nivel ridicat de bunăstare și calitate a vieții copiilor, precum și dezvoltarea de servicii de suport proiectate ca o investiție colectivă, nu ca un cost social. 2. Asigurarea incluziunii și coeziunii sociale, astfel încât copiii să aibă oportunități egale pentru a-și alege drumul în viață și a-și realiza drepturile, indiferent de mediul de proveniență, nivelul de bunăstare, etnie, naționalitate, prezența unei dizabilități sau a oricărui alt factor de diferențiere. 3. Promovarea şi respectarea interesului superior al copilului, ca principiu de fundamentare a oricărei decizii de politică publică, atât în etapa elaborării cât și a implementării acesteia, în toate domeniile guvernării. 4. Nediscriminarea ca și condiție necesară a asigurării cadrului național necesar promovării și respectării drepturilor tuturor copiilor în condiții de egalitate, care obligă autoritățile, organizațiile neguvernamentale, societatea civilă și orice altă persoană să ofere tuturor copiilor aflaţi într-o situaţie similară acelaşi tratament. 5. Primordialitatea responsabilităţii părinţilor în creşterea şi îngrijirea copiilor şi caracterul subsidiar, dar responsabil, al intervenţiilor autorităţilor statului. Prezenta strategie îşi propune continuarea măsurilor privind acompanierea şi conştientizarea părinţilor cu privire la responsabilitatea primară ce le revine în tot ceea ce înseamnă creşterea, îngrijirea, educarea și asigurarea bunăstării copiilor, prevenirea separării și alocarea unor resurse publice doar în mod complementar și atunci când nevoile copiilor nu sunt satisfăcute pe deplin. 6. Promovarea parteneriatului interinstituțional, cu societatea civilă și cu beneficiarii. În continuarea demersurilor inițiate de strategia anterioară, orientate spre întărirea acțiunii integrate și a participării tuturor factorilor implicați și interesați, parteneriatele trebuie să funcționeze la toate nivelurile, de la cel strategic, la cel al intervenției în comunitate, prin rețele de sprijin. 7. Participarea şi consultarea copiilor în elaborarea, implementarea și monitorizarea deciziilor care îi privesc. Acesta este un principiu care trebuie internalizat în familie, școală, comunitate, cât și la nivelul administrației publice locale și centrale, ținând cont de vârsta și gradul de maturitate ale copiilor, în condiții de accesibilitate, inclusiv pentru copiii cu dizabilități. 8. Echitatea şi transparența alocărilor financiare destinate copiilor, realizată prin alocarea constantă, echitabilă, transparentă și judicioasă a fondurilor pentru măsurile destinate bunăstării copiilor și prin identificarea modurilor concrete de utilizare a bugetelor în vederea protecției adecvate a copiilor şi respectării efective a drepturilor lor. 9. Utilizarea evidențelor acumulate și a dovezilor în cadrul procesului de dezvoltare și planificare a implementării, monitorizării și raportării referitoare la politicile pentru promovarea drepturilor copiilor. 10. Monitorizarea, evaluarea și , după caz, revizuirea măsurilor destinate protecției și promovării drepturilor copilului. Managementul bazat pe rezultate implică o abordare care depășește simpla raportare a activităților, și care conduce la o cultură de monitorizare a ceea ce se schimbă în termeni de capacități și performanță, și, în cele din urmă, a impactului asupra bunăstării copiilor. Scopul general al Strategiei “Copii protejați, România sigură” este de a asigura, cu implicarea copiilor, realizarea efectivă a drepturilor tuturor copiilor, inclusiv a celor mai vulnerabili, în toate domeniile vieții, prin asigurarea deplină a accesului la servicii publice de calitate. Strategia naţională privind prevenirea instituționalizării persoanelor adulte cu dizabilități și accelerarea procesului de dezinstituționalizare, 2022-2030, aprobată prin Hotararea de Guvern nr.1543/2022. Strategia dezinstituționalizării aduce schimbări majore prin 6 direcții de acțiune cu impact asupra sistemului de protecție a persoanelor cu dizabilități, având în vedere că furnizarea serviciilor sociale se va orienta spre comunitate și nu spre instituții rezidențiale: 1. coordonarea procesului de dezinstituționalizare la nivel național, județean și local și de integrare în comunitate a persoanelor adulte cu dizabilități; 2. asigurarea abordării centrate pe persoană a tranziției la viața independentă și integrare în comunitate; 3. dezvoltarea serviciilor în comunitate pentru viața independentă a persoanelor adulte cu dizabilități, inclusiv pentru prevenirea instituționalizării; 4. pregătirea și motivarea personalului care lucrează cu și pentru aceste persoane; 5. asigurarea suportului pentru familie în vederea susținerii vieții independente în comunitate; 6. conștientizarea societății în vederea susținerii vieții independente în comunitate a persoanelor cu dizabilități. Strategia nationala in domeniul drogurilor 2022-2026, aprobata prin Hotararea de Guvern nr.344/2022. I. Reducerea cererii de droguri Domeniul prioritar PREVENIREA CONSUMULUI DE DROGURI Obiectiv general 1: Consolidarea sistemului național de prevenire ce cuprinde totalitatea programelor, proiectelor şi intervenţiilor de prevenire (contextuală, universală, selectivă și indicată) adresate populaţiei generale, şcolare şi grupurilor vulnerabile, în baza evidenţelor ştiinţifice. Obiective specifice: 1.Dezvoltarea intervenţiilor şi strategiilor contextuale și universale de prevenire adresate populaţiei generale. 2. Dezvoltarea intervenţiilor şi strategiilor pentru întârzierea vârstei de debut în consumul de droguri în rândul categoriilor de vârstă la risc şi grupurilor vulnerabile. 3.Facilitarea accesului categoriilor de persoane aflate la debutul consumului la măsuri de intervenție timpurie, în vederea evitării transformării consumului experimental/ocazional de droguri în consum regulat. Consolidarea parteneriatului cu societatea civilă. Strategia națională privind drepturile persoanelor cu dizabilități „O Românie echitabilă“ 2022-2027, aprobata prin Hotararea de Guvern nr.490/2022 Strategia 2022-2027 continuă și dezvoltă demersul de implementare a Convenției ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilități în vederea asigurării cadrului pentru exercitarea deplină și în condiții de egalitate a tuturor drepturilor și libertăților fundamentale ale omului de către toate persoanele cu dizabilități. Obiectiv general al Strategiei 2022-2027 este: Asigurarea participării depline și efective a persoanelor cu dizabilități, bazată pe libertatea de decizie, în toate domeniile vieții și într-un mediu accesibil și rezilient. Strategia 2022-2027 evidențiază ca prioritare: -elaborarea, modificarea și adoptarea măsurilor adecvate legislative, administrative și de altă natură pentru implementarea drepturilor recunoscute prin Convenție; -promovarea exercitării depline a tuturor drepturilor și libertăților fundamentale ale omului pentru toate persoanele cu dizabilități, fără nici un fel de discriminare pe criterii de dizabilitate; -furnizarea de informații persoanelor cu dizabilități, în forme și formate accesibile, despre tehnologii de acces și dispozitive asistive, despre tipuri de servicii, inclusiv cele necesare pentru viață independentă, drepturi și facilități, sesizarea încălcării de drepturi și altele; -promovarea și încurajarea formării în domeniul drepturilor recunoscute de Convenție, a profesioniștilor și a personalului care lucrează cu persoane cu dizabilități, în vederea îmbunătățirii furnizării asistenței și serviciilor; - capacitarea resurselor necesare la nivel local, regional, național, european, internațional; - și implicarea persoanelor cu dizabilități și a organizațiilor care le reprezintă în dezvoltarea și implementarea legislației și a politicilor de implementare a Convenției, precum și în procesele de luare a deciziilor referitoare la problemele privind persoanele cu dizabilități. Rezultatele politicii publice includ schimbări în ariile majore ale vieții persoanelor cu dizabilități, printre care: -asigurarea dreptului la muncă prin modificarea legislației; -creșterea calității vieții și schimbarea statutului persoanelor cu dizabilități din persoane inactive în persoane ocupate prin introducerea unor noi tipuri de servicii de sprijin (angajare asistată, pregătire pentru muncă, adaptarea locului de muncă); -reducerea nivelului de sărăcie a persoanelor cu dizabilități prin acordarea cheltuielilor suplimentare legate de dizabilitate, pe baza analizei nevoilor individuale; și -asigurarea unei vieți independente prin creșterea numărului și diversificarea tipologiei de servicii sociale pentru persoanele cu dizabilități. Strategia Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2022-2027, aprobata prin Hotărârea de Guvern nr. 560/2022. Obiective: îmbunătățirea condițiilor de locuire și a infrastructurii în comunitățile vulnerabile cu romi; asigurarea accesului cetățenilor români de etnie romă la educație inclusivă de calitate; impulsionarea gradului de ocupare a romilor în concordanță cu cerințele pieții, astfel încât să se evite segmentarea competențelor și a oportunităților și să se permită evoluția profesională a acestora; îmbunătățirea stării de sănătate a membrilor comunităților vulnerabile de romi; susținerea cercetării, conservării și promovării patrimoniului cultural rom și al identității rome. Strategia națională privind incluziunea socială a persoanelor fără adăpost pentru perioada 2022-2027, aprobata prin Hotararea de Guvern 1491/2022. Obiectiv general creșterea gradului de incluziune socială a persoanelor fără adăpost prin asigurarea unei protecții sociale adecvate nevoilor lor, pe baza analizelor efectuate fiind definite și patru obiective specifice, fiecare dintre acestea cu direcții de acțiune pentru care au fost dezvoltate măsuri și acțiuni, care acoperă trei paliere: prevenție, intervenție și post-intervenție. Obiective specifice: -prevenirea accentuării fenomenului la nivel național; -asigurarea intervenției adecvate, multidisciplinare și integrate în vederea incluziunii sociale a acestor persoane; - prevenirea recăderilor post-intervenție și îmbunătățirea coordonării politicilor în plan național/local cu privire la grupul țintă. Perspective: (1) Perspectiva privind asistența treptată pentru integrare, începând cu asistență medicală de urgență și adăpost, continuând cu cazare tranzitorie și diverse servicii și culminând cu furnizarea de locuințe și piața muncii / integrarea social. 2) Perspectiva care promovează modelul schimbării bruște și accesul imediat al persoanelor fără adăpost la o soluție rezidențială permanentă. Strategia națională privind îngrijirea de lungă durată și îmbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030, aprobata prin Hotararea de Guvern nr.1492/2022. Strategia are ca obiective consolidarea managementului serviciilor pentru persoanele vârstnice și a continuumului acestor servicii, asigurarea finanțării durabile și îmbunătățirea calității acestor servicii, consolidarea forței de muncă, pentru persoanele vârstnice și promovarea participării sociale active și demne a acestor persoane. De asemenea, strategia pune accent pe implementarea măsurilor de prevenție, ceea ce va conduce, pe termen lung, la eficientizarea cheltuielilor pentru măsurile de asistență socială și va avea un impact pozitiv asupra calității asistenței sociale a persoanelor vârstnice. Principiile generale ale strategiei vizează îngrijirea centrată pe persoană, ceea ce presupune acordarea serviciilor în baza unui plan individualizat de asistență și îngrijire, cu respectarea demnității, autonomiei și a dreptului la alegere informată, prevenția declinului funcțional, precum și susținerea cu prioritate a îngrijirii la domiciliu și în comunitate, inclusiv sprijinul pentru îngrijitorii informali. Strategia naționala pentru prevenirea și combaterea violenței sexuale "SINERGIE" 2021-2030, aprobata prin Hotărârea de Guvern nr. 592/2021. Fiecare măsură cuprinsă în prezenta strategie și în planul de acțiune se circumscrie următoarelor principii: a) principiul respectării drepturilor și libertăților fundamentale ale omului - toate activitățile desfășurate de instituțiile statului, organizațiile neguvernamentale și alte structuri ale societății civile pentru prevenirea și combaterea violenței sexuale se desfășoară cu respectarea prevederilor convențiilor și tratatelor internaționale privind drepturile și libertățile fundamentale ale omului, la care România este parte; b) principiul respectării și promovării cu prioritate a interesului superior al copilului - interesul superior al copilului va prevala în toate demersurile și deciziile care privesc copiii, întreprinse de autoritățile publice și organismele implicate în realizarea obiectivelor prezentei strategii; c) principiul nediscriminării și egalității de șanse și de tratament între femei și bărbați - impune actorilor care gestionează cazurile de violență sexuală adoptarea unui comportament corect, imparțial și nediscriminatoriu, fără deosebire de rasă, sex, religie, naționalitate, apartenență politică, avere sau origine socială, față de toți cetățenii; d) principiul intervenției imediate și al celerității în instrumentarea cazurilor de violență sexuală; e) principiul prevenirii săvârșirii actelor de violență sexuală, atât în ceea ce privește primul act de violență sexuală, cât și, în special, recidiva (caracterul repetabil); f) principiul securizării și protecției victimei - garantează intervenția, în limita cadrului legal, prin acțiuni care să asigure inclusiv protecția fizică a victimei și centrarea pe nevoile sale și implicarea activă a acesteia în toate deciziile ce o privesc; g) principiul responsabilizării agresorului pentru propria reabilitare și reinserție socială în vederea promovării unor relații sociale pozitive bazate pe comportament nonviolent și acceptarea diversității; h) principiul subsidiarității, potrivit căruia în situația în care persoana sau familia nu își poate asigura integral nevoile sociale trebuie să intervină colectivitatea locală și structurile ei asociative și, doar în mod complementar, statul; i) principiul proximității, potrivit căruia serviciile sunt organizate cât mai aproape de victimă/agresor, pentru facilitarea accesului și menținerea beneficiarului cât mai mult posibil în propriul mediu de viață; j) principiul prevenirii revictimizării, prin limitarea interviurilor repetate solicitate de către autoritățile competente, care pot genera pentru victimă retrăirea traumei și dezechilibru emoțional; k) principiul finanțării adecvate și utilizării responsabile a resurselor financiare alocate pentru implementarea măsurilor identificate pentru atingerea obiectivelor de reducere a violenței sexuale; l) principiul abordării integrate - presupune coordonarea și cooperarea între toate instituțiile implicate; practicile și procedurile în domeniul prevenirii, monitorizării și combaterii violenței sexuale, precum și cele de implementare a măsurilor de asistență socială vor avea la bază o viziune și o concepție unitară, cu accent pe parteneriat și colaborarea în rețea; m) principiul parteneriatului public-privat, care recunoaște importanța implicării societății civile în activitățile concrete de implementare a măsurilor de prevenire și combatere a violenței sexuale și încurajarea autorităților publice locale în cooptarea serviciilor de asistență și sprijin acordate de organizații neguvernamentale; n) principiul responsabilității - presupune obligația instituțiilor responsabile cu îndeplinirea activităților subsumate realizării obiectivelor prevăzute de strategie, precum și a instituțiilor partenere de a îndeplini în cea mai bună manieră posibilă sarcinile stabilite; o) principiul confidențialității - activ [...]