HCL 238/2025 adoptată

ANEXA 1 la H.C.L nr. 238 /2025 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A GRUPULUI DE CONTROL TITLURI DE CĂLĂTORIE ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU TRANSPORT PUBLIC ZONAL GREEN LINE – VALEA JIULUI CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art. 1. (1) Prezentul Regulament de Organizare și Funcționare a Grupului de Control Titluri Călătorie al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Pentru Transport Public Zonal Green Line – Valea Jiului a fost elaborat în conformitate cu prevederile statutului propriu, al contractului de servicii publice nr.16 din 17.12.2020. (2) Grupul de Control Titluri de Călătorie este organizat la nivelul Compartimentului Comercial și Marketing în subordinea șefului de compartiment, în conformitate cu prevederile Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, cu modificările și completările ulterioare, Legii 92/2007 a serviciilor de transport public local, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, O.G. 2/2001 privind regimul juridic al contravenților cu modificările și completările ulterioare, Regulamentul de Organizare și Funcționare al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Pentru Transport Public Zonal Green Line – Valea Jiului, H.G. 855/2008 privind statutul cadru cu modificările și completările ulterioare, O.G. 26/2000 cu modificările și completările ulterioare și îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu legile române şi cu statutul Asociației. (3) Grupul de Control Titluri Călătorie îşi desfăşoară activitatea în baza regulilor de guvernanţă corporativă aşa cum sunt definite de O.U.G. nr.109/2011 și în colaborare cu U.A.T. – urile membre asociate, cu operatorul de transport rutier/transportatorul autorizat, a poliției locale și alte autorități ale statului, conform reglementărilor legale în vigoare şi statutului. (4) Asociația este autoritate tutelară și autoritate locală de transport în baza legii 51/2006 cu modificările și completările ulterioare, a legii 92/2007 cu modificările și completările ulterioare, a Regulamentului 1370/2007 cu modificările și completările ulterioare respectiv al dreptului special şi îndeplineşte funcţia de autoritate locală de transport, având competență teritorială în limita administrativă a U.A.T. – urilor membre asociate în vederea gestiunii sistemului de transport public local de persoane. (5) Grupul de Control Titluri de Călătorie își desfășoară activitatea în aria de competență teritorială a Asociaței de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Zonal Green Line – Valea Jiului, formată din următoarele U.A.T.- uri: 1.U.A.T Municipiul Vulcan, 2.U.A.T. Municipiul Lupeni, 3.U.A.T. Municipiul Petroșani, 4.U.A.T. Orașul Aninoasa, 5.U.A.T. Orașul Petrila, 6.U.A.T. Orașul Uricani, 7.U.A.T. Comuna Bănița. (6) Prezentul Regulament de Organizare și Funcționare este un act normativ, cu caracter intern, care reglementează sarcinile de serviciu ale Grupului de Control Titluri de Călătorie. (7) Toți salariații Asociației sunt obligați să cunoască și să respecte prevederile prezentului Regulament de Organizare și Funcționare. (8) Dispozițiile prezentului Regulament de Organizare și Funcționare produc efecte pentru toți salariații Asociației, de la data angajării până la încetarea contractului individual de muncă cu privire la monitorizarea serviciului de transport. (9) Prezentul Regulament de Organizare și Funcționare este adus la cunoștința salariaților, prin afișare la sediul Asociației. (10) Dispozițiile prezentului Regulament de Organizare și Funcționare pot fi completate prin norme interne de serviciu, norme generale sau specifice în domeniul conduitei salariaților Asociației, în măsura în care acestea sunt necesare. (11) Dispozițiile Regulamentului de Organizare și Funcționare se completează cu prevederile înscrise în contractual individual de muncă și fișa postului. (12) Salariații Asociației au obligația să respecte regulile generale privind organizarea muncii, disciplina și toate celelalte dispoziții ale prezentului Regulament de Organizare și Funcționare, în scopul asigurării ordinii și disciplinei necesare realizării în cele mai bune condiții și cu maximă eficiență a sarcinilor ce revin salariaților Asociației precum și a obiectivelor Asociației. Art. 3. (1) Asociația are, în principal, următorul scop: 1. Asociația se constituie în scopul înființării, organizării, reglementării, exploatării, monitorizării și gestionării în comun a serviciului de transport - denumit în continuare serviciul pe raza de competență a unităților administrative teritoriale membre din U.A.T. Județul Hunedoara, respectiv a Regiunii de Dezvoltare Vest, precum și realizarea în comun a unor proiecte de investiții publice de interes local, județean sau regional destinate înființării, modernizării și / sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilități publice aferente serviciului, pe baza strategiei de dezvoltare a serviciului, denumită în continuare strategia de dezvoltare. Strategia de dezvoltare a sistemului de transport public de persoane și a planului de acțuni la nivelul Asociației și perspectivele dezvoltării la nivelul U.A.T. Județul Hunedoara respectiv a Regiunii de Dezvoltare Vest va fi o prioritate a Asociației. 2. Modalitatea de gestiune a serviciului/serviciilor va fi stabilită prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităților administrativ-teritoriale membre, potrivit prevederilor art. 22 alin. (2) și (3) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare. 3. Asociații declară că interesul comun ce stă la baza constituirii Asociației este interesul general al locuitorilor de pe raza unităților administrativ-teritoriale membre pentru îmbunătățirea calității Serviciului, în condițiile unor tarife și/sau taxe care să respecte limitele de suportabilitate ale populației și principiul "poluatorul plătește", atingerea și respectarea standardelor europene privind protecția mediului, precum și creșterea capacității de atragere a fondurilor pentru finanțarea investițiilor necesare în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului. 4. Întreţinerea, repararea, modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii ce i-a fost dată în administrare/folosință cu titlul gratuit. 5. Punerea la dispoziţia tuturor utilizatorilor a sistemului de transport public local de persoane , în mod liber şi nediscriminatoriu. 6. Urmărirea sau asigurarea, după caz, a furnizării serviciilor de siguranţă. 7. Asigurarea în permanenţă a tramei stradale care întră în componența rețelei de transport precum și a sistemelor de siguranță a circulației, semafoare, indicatoare de semnalizare, etc. 8. Asigurarea prioritizării la trecerea prin intersecții a mijloacelor de transport și asigurarea benzilor dedicate acestora necesare. 9. Ținerea evidenţei tuturor incidentelor de circulației din cadrul rețelei de transport pentru analiză și luarea de măsuri comune cu autoritățiile competente pentru a nu se mai repeta. 10. Ducerea la îndeplinire, prin delegare de competenţă, a unor obligaţii ce revin U.A.T. - urilor membre asociate cu privire la sistemul de transport public local de persoane din acordurile şi convenţiile la care România este parte. 11. Orice alte atribuţii reglementate de acte normative în vigoare. CAPITOLUL II Grupul de Control Titluri Călătorie al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Pentru Transport Public Zonal Green Line – Valea Jiului Procedura operativă Art. 4. (1) Control titluri de călătorie în sistemul de taxare ABT (Account Based Ticketing). (2) Scopul prezentei procedurii este de a descrie pas cu pas modul de desfășurare a activității de control al titlurilor de călătorie în sistemul de taxare de tip ABT (Account Based Ticketing) utilizând cardul de controlor, validatoarele îmbarcate și aplicația mobila de control. (3) Domeniu de aplicare a procedurii operative este pentru toți controlori imputerniciți să efectueze controlul titlurilor de călătorie în mijloacele de transport public echipate cu validatoare și care utilizează aplicația mobilă de control corespunzătoare sistemului ABT (Account Based Ticketing) . (4) Definiții și prescurtări: 4.1. ABT – Account Based Ticketing, sistem de taxare în care dreptul de călătorie este gestionat în backoffice. 4.2. Card de controlor – card emis din sistemul ABT, personalizat pe numele controlorului, utilizat pentru trecerea validatoarelor în modul control. 4.3. Modul control – stare specială a validatorului în care nu mai sunt permise validări de călătorie, iar echipamentul este utilizat exclusiv pentru activitatea de control. 4.4. Aplicație mobilă de control – aplicație instalată pe telefonul controlorului, utilizată pentru verificarea titlurilor de călătorie și a plăților cu card bancar. (5). Responsabilități: 5.1. Controlorul este responsabil de: 5.1.1. păstrarea și utilizarea corectă a cardului de controlor; 5.1.2. autentificarea corectă în aplicația de control; 5.1.3. respectarea tuturor pașilor descriși în prezenta procedură; 5.1.4. readucerea validatoarelor în modul normal de funcționare la finalul controlului. 5.2. Conducatorul de autobuz este responsabil de: 5.2.1. readucerea validatoarelor în modul normal, în situația în care controlorul nu a efectuat aceasta operatiune; 5.2.2. semnalarea oricăror disfunctionalități privind validatoarele sau consola de bord. (6). Descrierea procedurii. 6.1. Pregătirea pentru control. Inainte de începerea activității de control, controlorul trebuie să se asigure că: 6.1.1. deține cardul de controlor emis din sistemul ABT; 6.1.2. deține telefonul mobil de serviciu cu aplicația de control instalată; 6.1.3. funcția NFC a telefonului este activată; 6.1.4. telefonul are baterie suficientă pentru întreaga durata a schimbului; 6.1.5. există conexiune la internet. 6.2. Controlorul se autentifică în aplicația mobilă de control folosind credențialele primite (utilizator și parolă) și verifică faptul ca autentificarea s-a realizat cu succes. 6.3. Activarea modului control in vehicul. La urcarea în vehicul, controlorul efectuează urmatorii pași: 6.3.1. Se identifică la un validator funcțional din vehicul. 6.3.2. Controlorul apropie cardul de controlor de validator, în zona indicată pentru carduri. 6.3.3. Validatorul trece în modul control. În aceast stare, validatoarele nu mai permit validarea călătoriilor, fiind utilizate exclusiv pentru activitatea de control. 6.3.4. Pe durata în care validatorul se află în modul control, călătorii nu pot valida cardurile lor pe respectivul validator. Controlorul va utiliza acest mod doar pe perioada efectivă a controlului, pentru a nu afecta în mod nejustificat procesul de validare. (7) Preluarea contextului de control în aplicația mobilă. După ce validatorul a fost trecut în modul control, controlorul trebuie să preia contextul de control în aplicația mobilă, astfel încât aplicația să cunoască vehiculul, linia și data / ora controlului. Pași de urmat: 7.1. Controlorul apropie cardul de controlor de spatele telefonului (zona NFC). 7.2. După citirea cu succes, aplicația afișează în partea superioară contextul de control (linia, vehiculul, eventual stația și data/ora). 7.3. Numai după preluarea corectă a contextului se poate continua activitatea de control. În caz de eroare, controlorul repetă operațiunea sau, dacă este cazul, anunță dispeceratul/conducatorul de autobuz. (8) Controlul titlurilor de călătorie. După ce contextul a fost preluat, controlorul poate verifica titlurile de calatorie ale pasagerilor. Verificarea se poate face atât prin intermediul validatorului aflat în modul control, cât și direct cu ajutorul telefonului mobil, conform funcționalităților descrise în manualul aplicației. (9) Control prin validator în modul control. Pentru control prin intermediul validatorului aflat în modul control: 9.1. Controlorul solicită călătorului prezentarea cardului. 9.2. Călătorul apropie cardul de călătorie de validatorul aflat în modul control. 9.3. Validatorul afișeaza pe ecran informațiile relevante (tip titlu, perioada de valabilitate, zona, stare valabil /nevalid etc.) în funcție de implementare. 9.4. În funcție de informațiile afișate, controlorul decide dacă titlul de călătorie este valid sau nu și dacă este cazul, continuă cu procedura de sancționare conform reglementărilor interne. (10) Control cu ajutorul telefonului mobil. Aplicația de control permite verificarea titlurilor de călătorie și direct de pe telefon, prin mai multe metode (de exemplu: card Mifare, introducere număr card, introducere CNP, scanare cod QR de pe bilet hârtie, verificare bilet SMS etc., conform manualului). (11) Exemple de utilizare: 11.1.Card fizic (Mifare sau card de călătorie): controlorul apropie cardul de spatele telefonului (NFC). 11.2. Număr card / CNP: controlorul introduce datele în ecranul corespunzător din aplicație. 11.3. Bilet hârtie cu cod QR: controlorul scanează codul QR folosind camera telefonului. 11.4. Bilet SMS: controlorul introduce codul primit de călător prin SMS în ecranul dedicat. Aplicația afișează statusul titlului de călătorie (valid, expirat, nevalabil etc.) si dacă este cazul, permite continuarea fluxului de sancționare. (12) Verificarea plăților cu card bancar. Pentru călătorii care au achitat călătoria cu card bancar (fizic sau inrolat în telefon/ceas) controlorul poate verifica existența și corectitudinea plății prin următoarele metode: 12.1. Prin citirea cardului bancar la validatorul în modul control: 12.1.1. Călătorul apropie același card bancar de validatorul aflat în modul control; 12.1.2.Validatorul verifică înregistrările recente asociate acelui card și afișeaza informații despre plata (de exemplu: linia, momentul plății, tipul călătoriei, în limita intervalului de timp configurat). 12.2. Verificare vizuală pe ecranul validatorului: 12.2.1. În modul control, pe ecran pot fi afișate ultimele plăți efectuate, incluzând ultimele 4 cifre ale cardului, data/ora plății și linia, pentru un interval recent (de ex. ultimele 90 de minute, conform configurației sistemului); 12.3. Verificare din aplicația mobilă de control: 12.3.1. În ecranul dedicat verificării cardurilor bancare, controlorul introduce ultimele 4 cifre ale cardului sau tokenului utilizat la plată. 12.3.2. Aplicatia afișează detalii despre plată (existența plății, momentul efectuării, linia etc.) în funcție de implementarea sistemului. (13) Închiderea controlului în vehicul. La finalizarea controlului în vehicul, controlorul are obligația să readucă validatoarele în modul normal de funcționare, pentru a permite reluarea validărilor de către călători. Pași de urmat: 13.1. Pe validator, controlorul apasă butonul de întoarcere (Back) sau opțiunea indicată pentru ieșirea din modul control. 13.2. Controlorul apropie cardul de controlor de validator pentru confirmarea ieșirii din modul control. 13.3. Validatorul revine în modul normal de validare, permițând din nou validarea titlurilor de călătorie. 13.4. În situația în care controlorul părăsește vehiculul fără a readuce validatoarele în modul normal, șoferul poate scoate validatoarele din modul control prin intermediul consolei sale, conform instrucțiunilor specifice ale sistemului. (14) Situații speciale și recomandări. În desfășurarea activității de control pot apărea următoarele situații speciale: 14.1. Nu se poate prelua contextul de pe cardul de controlor: 14.1.1. Se verifică activarea NFC pe telefon; 14.1.2. Se repeta operațiunea de apropiere a cardului; 14.1.3. Dacă problema persistă, se informează dispeceratul sau responsabilul tehnic. 14.2. Validatorul nu răspunde la cardul de controlor: 14.2.1. Se încearcă utilizarea unui alt validator din vehicul; 14.2.2. Se informeaza conducătorul de autobuz și se raportează defecțiunea conform procedurii interne. 14.3. Lipsa conexiunii la internet pe telefon: 14.3.1. Controlorul continuă activitatea în limitele permise de aplicație in modul offline; 14.3.2. La restabilirea conexiunii, aplicația va sincroniza datele, conform specificațiilor sistemului. (15) Emiterea amenzii. 15.1. În situația în care, în urma controlului, se constată lipsa unui titlu de călătorie valabil sau nerespectarea regulilor de călătorie stabilite de Asociație, controlorul poate întocmi amenda, conform reglementarilor legale și procedurilor interne ale Asociației. 15.2. Condiții generale de emitere. Emiterea unei amenzi se face, de regulă, în următoarele situații: 15.2.1. Călătorul nu deține nici un titlu de călătorie valabil; 15.2.2. Titlul de călătorie prezentat este expirat sau necorespunzător (zona/relație greșită, tip titlu nevalid etc.); 15.2.3. Călătorul refuză să prezinte un titlu de călătorie sau refuză să coopereze cu echipa de control; 15.2.4. Alte situații prevăzute în regulamentul de transport sau în legislația aplicabilă. (16) Decizia de emitere a amenzii aparține controlorului, în baza rezultatului controlului afișat în aplicație (de exemplu: status nevalid sau atenționare) și în conformitate cu procedurile interne ale Asociației. (17) Tipuri de documente de sancționare. Sistemul de taxare permite definirea mai multor tipuri de documente de sancționare, care pot fi utilizate de controlor în funcție de caz și de politica Asociației: 17.1. Avertisment – document fără valoare de plată, utilizat, de exemplu, în situații minore sau la prima abatere; 17.2. Tipurile de documente / amenda, valorile acestora, denumirile comerciale, precum si formatul documentelor (tipizat sau imprimat) sunt configurabile în Backoffice, în zona de administrare a produselor, tarifelor și tipurilor de sancțiuni, la nivel de Asociație. (18) Pași generali pentru emiterea unei amenzii. Fluxul general de emitere a unei amenzi, utilizând aplicația mobila de control, este următorul: 18.1. Controlorul efectuează controlul titlului de călătorie, utilizând validatorul în modul control sau telefonul mobil, conform secțiunilor anterioare. 18.2. În cazul în care rezultatul controlului indică lipsa sau nevaliditatea titlului (status nevalid sau cu atenționare) în ecranul aplicației este disponibil butonul dedicat emiterii sancțiunii (de exemplu: „Amenda”). 18.3. Controlorul acceseaza acest buton; aplicația deschide ecranul de emitere a Notei de acceptare/ Procesului verbal de control de aplicare a sancțiunii ( avertisment / amendă). 18.4. În ecranul de emitere, controlorul completează cel puțin următoarele câmpuri (în funcție de configurare) pentru Nota de acceptare/ Procesul verbal de control de aplicare a sancțiunii ( avertisment / amendă): 18.4.1. Nume și prenume călător; 18.4.2. CNP sau alt identificator (acolo unde este permis); 18.4.3. Serie și număr document de identitate; 18.4.4. Adresa și date de contact, dacă sunt solicitate; 18.4.5. Tipul documentului de sancționare (avertisment / amendă); 18.4.6. Observații, inclusiv eventuale detalii privind situația constatată. (19) Aplicatia generează Nota de acceptare/ Procesul verbal de control de aplicare a sancțiunii ( avertisment / amendă) pentru printare, care se semnează de către călător și controlor respectiv un martor persoană fizică, conform procedurilor interne. (20) După verificarea datelor introduse, controlorul confirmă emiterea Notei de acceptare/ Procesul verbal de control de aplicare a sancțiunii ( avertisment / amendă). Documentul este salvat în sistem și devine disponibil pentru raportare în Backoffice. (21) Detaliile exacte privind formatul documentului, numărul de exemplare, modul de încasare și urmărire a sumelor se stabilesc prin procedurile interne ale Asociației si prin configuratia realizată in Backoffice. (22) Înregistrări și raportare. Aplicația de control poate genera înregistrări privind activitatea de control (de ex. Controalele efectuate, titlurile verificate, eventualele sancțiuni aplicate). Modul concret de utilizare a acestor funcționalități, inclusiv extragerea de rapoarte în arhivarea lor, se stabilește prin procedurile interne ale Asociației. Art. 5. (1) Manual d [...]