HCL 194/2023 Vulcan adoptată

» CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI VULCAN (56 ROMÂNIA, Judetul HUNEDOARA, Municipiul VULCAN. 336200, Bulevardul Mihai Viteazu Nr.ăl Teleton: + 402545370340; =40254570011. Mabil: +40372733044. Fax. 400254 571910 web: va e-vulcan,ra, E — mail: prinnvulcunite yahoo. , cod fiscal 437526 HOTĂRÂRE NR. 194 /2023 privind aprobarea componenţei echipei mobile pentru intervenţia de urgență în cazurile de violență domestică și a procedurii privind modalitatea de intervenție Consiliul Local al Municipiului Vulcan, întrunit în şedinţa ordinară din data de 26.10.2023; Analizând Proiectul de hotărâre nr. 191/1/16/29.09.2023 şi Referatul de aprobare nr. 191/1/17/29.09.2023 întocmit de către Primarul Municipiului Vulcan din care reiese necesitatea şi oportunitatea adoptării unei hotărâri privind aprobarea componenței echipei mobile pentru intervenția de urgență în cazurile de violență domestică şi a procedurii privind modalitatea de intervenţie ; Având în vedere Raportul nr. 194/1/18/16.10.2023 al Direcţiei de Asistenţă Socială , din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Vulcan; În baza avizului Comisiei de specialitate „Juridică şi de disciplină”, înregistrat sub nr. 221/1/19/26.10.2023, a Consiliului local Vulcan”; În conformitate cu prevederile art. 1 din Ordinul nr. 2525/ 2018 privind aprobarea Procedurii pentru intervenţia de urgenţă în cazurile de violență domestică, Legea asistenţei sociale nr. 292/2011 cu modificările si completările ulterioare, Legea nr. 217/ 2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei domestice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, HG nr. 177/ 2016 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Egalitatea de Şanse între Femei şi Bărbaţi, Ordinul nr. 146/ 2018 privind modalitatea de gestionare a cazurilor de violență domestică de către polițiști, şi ale Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (7) lit. b), art. 136 alin.(1) , art. 196 alin.(1) lit. a) şi art, 243 alin.(1) lit.a). din Ordonanţa de urgență nr. 57/ 20019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă componenţa echipei mobile pentru intervenția de urgență în cazurile de violență domestică din municipiul Vulcan: 1.Postolache Nicoleta- director DAS - Coordonator 2.Mezambrovschi Mihaiţă -şef serviciu Poliţia locală 3.Stoicuţa Ovidiu — Poliţia Municipiului Vulcan 4.Ticula Olivia Delia -inspector DAS 5.Rusesc Isabela - inspector DAS 6.Vasilescu Mirela — asistent medical comunitar Art.2 Se aprobă procedura privind modalitatea de intervenţie a echipei mobile constituite la nivelul municipiului Vulcan, pentru intervenţia de urgență în cazurile de violență domestică, conform Anexei nr. , care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Pentru prevenirea şi combaterea violenței la nivelul DAS Vulcan se înființează linia telefonică de urgenţă care asigură informarea și consilierea apelanților în legătură cu toate formele de violență. Art.4 Linia telefonică de urgenţă pentru cazurile de violență domestică este disponibilă permanent, 24 de ore /zi, 7 zile pe săptămână, inclusiv în perioada sărbătorilor legale, apelarea acestui număr fiind gratuită. Art.5 Directorul executiv al Direcţiei de Asistenţă Socială şi șeful Poliţiei Locale Vulcan vor asigura executarea prevederilor prezentei hotărâri. Art.6 Împotriva prevederilor prezentei hotărâri se poate face contestaţie în conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.7 La data prezentei se abrogă H.C.L nr. 125/2019 privind aprobarea componenței echipei mobile pentru intervenţia de urgenţă în cazurile de violență domestică şi a procedurii privind modalitatea de intervenţie. Art.8 Prezenta hotărâre se comunică Prefectului — Judeţul Hunedoara, Primarului municipiului Vulcan, Direcţiei de Asistenţă Sociala, Poliţiei Locale Vulcan şi se aduce la cunoştinţă publică. Municipiul Vulcan, 26.10.2023 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ: CONTRASEMNEAZĂ : SEC R GENERAL JR. ROGOBETE MIHAELA Această hotărâre fost adoptată cu următoarele voturi: Total consilieri locali:18 Prezenţi :15 Pentru :15 Împotrivă:0 Abţineri:0 Anexă la HC.L. nr.194/2023 Procedura privind modalitatea de intervenţie a echipei mobile constituite la nivelul Municipiului Vulcan pentru intervenţia de urgenţă în cazurile de violenţă domestică Capitolul 1 Dispoziţii generale Violenţa domestică este o problema socială gravă care afectează atât viaţa victimei, cât și a celorlalți membri ai familiei, cu prejudicii nu doar fizice, care sunt cele mai evidente, dar şi cu consecinţele emoţionale şi psihologice severe. Definiţia ca un tipar de comportamente care este folosit pentru a obține sau a menţine puterea şi controlul asupra altei persoane, abuzul se poate manifesta prin acţiuni fizice, sexuale, emoționale, economice sau psihologice sau ameninţări de acţiuni, adică orice comportamente care sperie, intimidează, terorizează, manipulează, răneşte, umileşte pe cineva. 1.1.Scopul procedurii Prezenta procedură reglementează modalitatea de intervenţie a echipei mobile constituite la nivelul mun. Vulcan prin hotărâre de consiliu local, din perspectiva furnizării serviciilor sociale, în cazurile în care există sesizări de violență domestică, altele decât cele semnalate prin numărul unic de urgenţă 112 efectuate prin intermediul liniei telefonice de urgenţă pentru violenţa domestică, sau la solicitarea organelor de poliţie după emiterea ordinului de protecție provizoriu în situaţia în care acestea constată necesitatea acordării de servicii sociale pentru victima violenţei domestice şi sau pentru agresor. 1.2.Domeniul de aplicare Procedura se aplică în cazurile în care există sesizări de violenţă domestică, indiferent de modalitatea în care acestea sunt făcute şi se referă atât la activitatea de intervenţie în regim de urgenţă cât şi la măsurile asistențiale implementate pentru depăşirea situaţiei de risc şi diminuarea riscului de recidivă. Persoanele victime ale violentei domestice, fie ca este vorba de persoane vârstnice, persoane cu handicap, copii sau orice altă persoană aflată în nevoie, beneficiază de mediere şi consiliere psiho-socială/ juridică în vederea mobilizării acestora pentru depășirea situaţiei de criză. 1.3. Cadrul legal aplicabil Deşi Legea 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei domestice şi-a propus trasarea liniilor directoare în desfăşurarea activităților de prevenire si combatere a violentei domestice, cu stabilirea atribuţiilor principalelor instituţii cu rol în limitarea fenomenului, aplicarea acesteia a arătat unele disfuncționalități ca şi nevoia unor instrumente de lucru mai precise, care să sprijine atât activitatea organelor de poliţie, cât și pe cea a lucrătorilor din serviciile sociale. Drept pentru care Legea 217/2003 a fost modificată în mai multe rânduri, ultima schimbare de substanță fiind prin Legea 1 174/2018 prin care s-au introdus posibilitatea emiterii, de către poliţiştii care intervin la fața locului, a ordinului de protecţie provizoriu (inclusiv evacuarea temporară a agresorului din locuinţa comună, indiferent dacă acesta este titularul dreptului de proprietate). Tot ca noutate, s-a introdus şi sintagma “intervenţie de urgenţă” realizată de către o echipă mobilă constituită la nivelul serviciului de asistenţă socială (SAS). Astfel, prin Ordinul comun al Ministerului de Interne și Ministerului Muncii si Justiţiei Sociale nr. 146/2578/18.12.2018 a fost aprobată modalitatea de gestionare a cazurilor de violență domestică de către poliţişti(inclusiv modelele formularului de evaluare a riscului şi a ordinului de protecţie provizoriu), stipulându-se inclusiv posibilitatea ca lucrătorii de poliţie să solicite intervenţia echipei mobile constituite la nivelul unității administrativ-teritoriale pentru a evalua gradul de risc din perspectiva acordării serviciilor sociale (inclusiv transportarea agresorului evacuat din locuință, “la centrele rezidenţiale care oferă cazare pentru persoanele fără adăpost sau adăposturile de noapte gestionate de autorităţile administraţiei publice locale”. Ulterior, prin Ordinul Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale 2525/07.12.2018, dar publicat în Monitorul Oificial în data de 06.02.2019 a fost aprobată Procedura pentru intervenția de urgenţă în cazurile de violență domestică, inclusiv modelul “fișei pentru evaluarea gradului de risc și stabilirea măsurilor de siguranţă necesare pentru victimele violenţei domestice”. In esenţă, Ordinul nr.2525/2018 stabileşte în sarcina autorităţilor administrației publice locale obligația de a constitui o echipă mobile de intervenţie (EMI) , urmând ca prin hotărârea consiliului local, să se desemneze un coordonator al echipei din cadrul serviciului public de asistență socială, precum şi componenţa echipei, datele concrete despre modul de alocare a mijlocului de transport care este pus la dispoziţia echipei mobile pentru intervenţiile de urgență. Capitolul II Definiţii şi abrevieri 2.1.Definiţii: e violenţă domestică - orice inacţiune sau acţiune intenţionată de violență fizică, sexuală, psihologică, economică, socială sau spirituală care se produce în mediul familial sau domestic ori între soţi sau foşti soţi, precum şi între actuali sau foşti parteneri, indiferent dacă agresorul locuieşte sau a locuit împreună cu victima; * violenţa verbală - adresarea printr-un limbaj jignitor, brutal, precum utilizarea de insulte, amenințări, cuvinte şi expresii degradante sau umilitoare; e violența psihologică - impunerea voinţei sau a controlului personal, provocarea de stări de tensiune şi de suferinţă psihică în orice mod şi prin orice mijloace, prin ameninţare verbală sau în orice altă modalitate, şantaj, violență demonstrativă asupra obiectelor şi animalelor, afişare ostentativă a armelor, neglijare, controlul vieţii personale, acte de gelozie, constrângerile de orice fel, urmărirea fără drept, supravegherea locuinţei, a locului de muncă sau a altor locuri frecventate de victimă, efectuarea de apeluri telefonice sau alte tipuri de comunicări prin mijloace de transmitere la distanţă, care prin frecvenţă, conţinut sau momentul în care sunt emise creează temere, precum şi alte acţiuni cu efect similar; violenţa fizică - vătămarea corporală ori a sănătăţii prin lovire, îmbrâncire, trântire, tragere de păr, înţepare, tăiere, ardere, strangulare, muşcare, în orice formă şi de orice intensitate, inclusiv mascate ca fiind rezultatul unor accidente, prin otrăvire, intoxicare, precum şi alte acţiuni cu efect similar, supunerea la eforturi fizice epuizante sau la activităţi cu grad mare de risc pentru viaţă sau sănătate şi integritate corporală; violenţa sexuală - agresiune sexuală, impunere de acte degradante, hărțuire, intimidare, manipulare, brutalitate în vederea întreţinerii unor relaţii sexuale forțate, viol conjugal; violenţa economică - interzicerea activităţii profesionale, privare de mijloace economice, inclusiv lipsire de mijloace de existență primară, cum ar fi hrană, medicamente, obiecte de primă necesitate, acţiunea de sustragere intenţionată a bunurilor persoanei, interzicerea dreptului de a poseda, folosi şi dispune de bunurile comune, control inechitabil asupra bunurilor şi resurselor comune, refuzul de a susţine familia; violența socială - impunerea izolării persoanei de familie, de comunitate şi de prieteni, interzicerea frecventării instituţiei de învăţământ sau a locului de muncă, interzicerea/limitarea realizării profesionale, impunerea izolării, inclusiv în locuinţa comună, privarea de acces în spaţiul de locuit, deposedarea de acte de identitate, privare intenţionată ele acces la informaţie, precum şi alte acţiuni cu efect similar; violenţa spirituală - subestimarea sau diminuarea importanţei satisfacerii necesităţilor moral- spirituale prin interzicere, limitare, ridiculizare, penalizare a aspirațiilor membrilor de familie, a accesului la valorile culturale, etnice, lingvistice ori religioase, interzicerea dreptului de a vorbi în limba maternă şi de a învăţa copiii să vorbească în limba maternă, impunerea aderării la credinţe şi practici spirituale şi religioase inacceptabile, precum şi alte acţiuni cu efect similar sau cu repercusiuni similare; membru de familie- ascendenţii şi descendenții, fraţii şi surorile, soţii şi copiii acestora, precum şi persoanele devenite rude prin adopţie, potrivit legii; soţul/soţia şi/sau fostul soţ/fosta soţie; fraţii, părinţii şi copiii din alte relaţii ai soţului/soţiei sau ai fostului soţ/fostei soţii; persoanele care au stabilit relaţii asemănătoare acelora dintre soţi sau dintre părinţi şi copii, actuali sau foşti parteneri, indiferent dacă acestea au locuit sau nu cu agresorul, ascendenții şi descendenţii partenerei/partenerului, precum şi fraţii şi surorile acestora; tutorele sau altă persoană care exercită în fapt ori în drept drepturile față de persoana copilului; reprezentantul legal sau altă persoană care îngrijeşte persoana cu boală psihică, dizabilitate intelectuală ori handicap fizic, cu excepţia celor care îndeplinesc aceste atribuţii în exercitarea sarcinilor profesionale. coping - totalitatea modalităţilor prin care oamenii încearca să facă faţă evenimentelor stresante şi modulează trăirile afective (reduc sau cresc distresul), cu referire la mecanisme de apărare/defensive (angajate în mod automat şi inconştient) şi mecanisme de adaptare (angajate voluntar şi conştient); criză - situaţie dificilă sau periculoasă, cu un pronunţat grad de surprindere, care necesită o atenţie semnificativă din partea unei persoane şi care presupune luarea unei decizii într-o perioadă scurtă de timp; distres - consecințe nesănătoase, negative şi distructive ale evenimentelor cu potenţial traumatic, care depășesc resursele fiziologice şi psihologice ale unei persoane şi care pot conduce la scăderea performanţelor, insatisfacție si/sau diferite tipuri de tulburări; eveniment cu potenţial traumatic - eveniment care reprezintă o amenințare la adresa vieţii proprii sau a unei/unor persoane apropiate, trăit în mod direct, indirect sau ca martor şi care poate determina un răspuns emoţional semnificativ, putând conduce la criză psihologică; incident critic - eveniment din categoria celor cu potenţial traumatice, care survine în mod neasteptat si are o semnificaţie negativă pentru persoanele direct implicate, putând conduce la criză psihologică; persoana afectată de evenimentul cu potenţial traumatic - orice persoană care a fost expusă direct unui eveniment cu potenţial traumatic, aflându-se în situatia de a fi rănită, de a suferi pierderi ca urmare a producerii evenimentului sau care a fost martora la ori a aflat despre rănirea sau moartea altor persoane şi care, în urma acestei expuneri, se află într-o situaţie de criză psihologică; copil - persoană care nu a împlinit vârsta de 18 ani şi nu a dobândit capacitatea deplină de exerciţiu, în condiţiile legii; familie - grup de persoane legate prin relaţii de rudenie care poate fi format din cupluri căsătorite legal sau în uniune consensuală, un adult cu unul ori mai mulți copii sub 18 ani, doi adulţi cu unul sau mai mulți copii sub 18 ani, unde adulţii pot fi părinți naturali, alte rude ori alte persoane care au în îngrijire copii; fişa pentru evaluarea gradului de rise - documentul completat de reprezentanţii serviciului public de asistenţă socială cu persoana victimă a violenţei domestice pentru stabilirea gradului de risc şi a măsurilor ce se impun; proces-verbal de comunicare - documentul completat de reprezentanţii serviciului public de asistenţă socială care fac parte din echipa mobilă de intervenţie care atestă informarea victimei; situaţie de risc - orice situaţie, măsură sau inacţiune care afectează dezvoltarea fizică, mentală, spirituală, morală ori socială a copilului, în familie sau în comunitate, pentru o perioadă determinată de timp. 2.2.Abrevieri: EMI- echipa mobilă de intervenţie FER- fişa pentru evaluarea gradului de risc şi stabilirea măsurilor de siguranță necesare pentru victimele violenţei domestice, DAS- Direcţia de Asistenţă Socială HCL.- Hotărâre a Consiliului Local PL— Poliţia locală AN — Adăpost de Noapte DGASPC — Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecția Copilului. 2.3.Documente utilizate de către EMI: -Fişa de evaluare a gradului de risc social este documentul care se completează de către EMI prin care se realizează o evaluare iniţială a gradului de risc din perspectiva acordării serviciilor sociale și se stabilesc măsurile de siguranță necesare pentru victimele violenței domestice; -Raport de vizită/întrevedere este documentul care se completează de către EMI cu ocazia vizitelor sau întrevederilor în care se consemnează aspectele constatate cu ocazia deplasării pe teren la locul incidentului sau cu ocazia întrevederii avute cu victima violenței în familie şi sau cu agresorul și care cuprinde detalii referitoare la situaţia care a generat conflictul, nevoile identificate, opinia părţilor implicate, etc. -Ancheta socială este documentul în care se consemnează date referitoare la situaţia socio- economică şi familială a părților implicate; -Planul de intervenţie este documentul care se întocmește de către responsabilul de caz ulterior intervenției EMI, care este desemnat de către coordonatorul EMI şi care cuprinde măsurile care urmează a fi întreprinse în vederea soluționării situaţiei de criză în care se află persoana sau familia. Acestea sunt flexibile şi adaptate fiecărui beneficiar în parte în funcţie de problematica socială cu care se confruntă. În situaţia în care victima este găzduită într-un adăpost acest document. se completează de către asistentul social din cadrul adăpostului; -Fișa de convorbire este documentul ce se completează în timpul apelului de persoana care răspunde la solicitarea primită pe linia telefonică de urgență. Capitolul III Responsabilităţi În vederea unei bune desfășurări a acţiunilor echipei mobile de intervenție, membri echipei, astfel cum au fost desemnaţi prin hotărârea consiliului local privind stabilirea componenței echipei mobile pentru intervenţia de urgență în cazurile de violență domestică, precum și alte persoane cu atribuţii în domeniul violenţei domestice vor avea următoarele responsabilităţi: Persoane/instituţii cu atribuţii în activitatea de intervenţie Responsabilităţi 7 1. Primarul Municipiului Vulcan emite dispoziţia de nominalizare a membrilor EMI. 2. DAS Vulcan desemnează membri şi coordonatorul EMI; asigură funcţionarea EMI prin numirea şi pregătirea membrilor echipei de intervenţie; asigură baza materială minimă pentru funcţionarea EMI: aparat telefonic şi centrală telefonică; telefon mobil pentru membri echipei; prin Biroul Protecţia Copilului desemnează responsabilul de caz pentru cazul de violență domestică şi monitorizează modul de completare a FER; la solicitarea poliţiei, atunci când prin ordinul de protecţie provizoriu s-a dispus măsura evacuării temporare a agresorului din domiciliu, iar acesta din urmă a solicitat, potrivit legii, cazarea într-un centru rezidenţial, sprijină cazarea acestuia la rudele sau cunostintele de pe raza municipiului Vulcan. încheie acorduri de parteneriat cu Poliţia Municipiului Vulcan, DGASPC Hunedoara, reprezentanţi ai diferitelor culte religioase sau ai unor asociaţii sau fundații cu activitate relevantă în domeniu, în vederea asigurării eficienţei intervențiilor în cazurile de violență domestică. Coordonatorul EMI asigură buna funcţionare a EMI, planificarea pentru preluarea apelurilor pe linia telefonică de urgenţă, inclusiv instruirea personalului şi completarea componenţei atunci când unul dintre membrii săi este indisponibil; ține legătura cu organele de poliţie chemate să intervină la cazurile de violență domestică, iniţiază convenţii de colaborare în vederea intervențiilor în cazurile de violenţă; contactează ec [...]