HCL 186/2022 Vulcan adoptată

same - Vale ef LI « , LI ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU d TRANSPORT PUBLIC ZONAL GREEN LINE VALEA JIULUI PLAN DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ care cuprinde cele 6 U.A.T. din Valea Jiului (UAT Uricani, UAT Lupeni, UAT Vulcan, UAT Aninoasa, UAT Petroşani, UAT Petrila), ca partie integrată în proiectul de dezvoltare zonală Limia Vede de autobuze electrice între Petrila - Petroșani - Aninoasa = Vulcan = Lupeni = Uricani Green Line Valea Jiului Beneficiar: ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU TRANSPORT PUBLIC ZONAL GREEN LINE VALEA JIULUI Elaborator: SIGMA MOBILITY ENGINEERING 2022 PLAN DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ care cuprinde cele 6 U.A.T. din Valea Jiului (UAT Uricani, UAT Lupeni, UAT Vulcan, UAT Aninoasa, UAT Petroșani, UAT Petrila), ca parte integrată în proiectul de dezvoltare zonală Linia Verde de autobuze electrice între Petrila - Petroşani - Aninoasa - Vulcan - Lupeni - Uricani Green Line Valea Jiului icii 1/1 „2022 Prezentul document a fost elaborat de S.C. SIGMA MOBILITY ENGINEERING S.R.L. cu scopul de a fi utilizat NUMAI de către beneficiarul ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU TRANSPORT PUBLIC ZONAL GREEN LINE VALEA JIULUI şi VAT-urile Petroșani, Vulcan, Lupeni, Petrila, Uricani, Aninoasa, conform principiilor de consultanţă general acceptate și a condiţiilor specificate în contract. Copierea, extragerea, folosirea oricăror informaţii cuprinse în acest document (parţial sau în totalitate) de către părţi terţe, în orice scop, este interzisă fără acordul scris al beneficiarului sau elaboratorului. Încălcarea acestei prevederi se pedepseşte conform legislaţiei aflată în vigoare. Beneficiar: ASOCIAȚIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ PENTRU TRANSPORT PUBLIC ZONAL GREEN LINE VALEA JIULUI Str. Universităţii, Nr. 20, Petroşani, Jud. Hunedoara, România Tel.: 0255 233 466 Fax:0255 233466 E-mail: office Qadigreenlinevj.ro Elaborator: SIGMA MOBILITY ENGINEERING Bulevardul Republicii, Nr. 117A, Piteşti — 110195, jud. Arj Tel.: 0722 655 228 Fax: 0348 459078 vine - Vai, pă “a E “%, ADITPZ. GREEN LINE Plan de mobilitate urbană durabilă pentru 6 UAT-uri din Valea Jiului VALEA JIULUI (Petrila, Petroșani, Aninoasa, Vulcan, Lupeni, Uricani) CUPRINS ETAPA 1 a P.M.U.D. - COMPONENTA DE NIVEL STRATEGIC 1. INTRODUCERE 8 1,1. Scopul și rolul documentației 8 1.2. Încadrarea în prevederile documentelor de planificare spațială 16 1.2.1. Cadrul european 18 1.2.2. Cadrul naţional 28 1.2.3. Cadrul regional 40 1.2.4. Cadrul local 46 1.3. Încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale 47 1.3.1. Plan urbanistic general al Municipiului Vulcan 47 1.3.2. Strategia de Eficienţă Energetică a Municipiului Vulcan 2016 - 2022 48 1.3.3. Plan urbanistic general al Municipiului Petroşani 48 1.3.4. Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Petroşani 2021-2027 49 1.3.5. Plan urbanistic general al Oraşului Petrila 50 1.3.6. Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă la nivelul Orașului Petrila 50 1.3.7. Plan urbanistic general al Orașului Aninoasa 51 1.3.8. Plan urbanistic general al Municipiului Lupeni 51 1.3.9. Plan urbanistic general al Oraşului Uricani 52 1.3.10. Strategia de dezvoltare durabilă a orașului Uricani 2021-2027 52 1.3.11. Strategia pentru dezvoltarea economică, socială şi de mediu a Văii Jiului (2021-2030) 53 1,4. Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială și de cadru natural din documentele de planificare ale UAT 54 SIGMA MOBILITY ENGINEERING 3 1ane - Vale Pe <a căi “%, ADITPZ. GREEN LINE Plan de mobilitate urbană durabilă pentru 6 UAT-uri din Valea Jiului VALEA JIULUI (Petrila, Petroșani, Aninoasa, Vulcan, Lupeni, Uricani) 1.5. Metodologia de elaborare a PMUD pentru Municipiile şi Orașele din Valea Jiului 55 2. ANALIZA SITUAȚIEI EXISTENTE 57 2.1. Contextul socio-economic cu identificarea densităților de populație și a activităților economice 57 2.1.1. Date demografice 57 2.1.2. Activităţi economice 62 2.1.3. Indicele de motorizare 76 2.2. Rețeaua stradală 77 2.3. Transport public 99 2.3.1. Transport public judeţean prin servicii regulate 99 2.3.2. Transport public interjudețean prin servicii regulate 101 2.3.3. Transport public auxiliar. Taxi 103 2.3.4. Transport feroviar 106 2.4. Transport de marfă 110 2.5. Mijloace alternative de mobilitate 115 2.6. Managementul traficului 124 2.7. Zone cu nivel ridicat de complexitate 129 2.7.1. Zona centrală - Municipiul Petroşani 129 2.7.2. Zona centrală - Municipiul Vulcan 131 3. MODELUL DE TRANSPORT 135 3.1. Prezentare generală și definirea domeniului 135 3.2. Colectarea de date 137 3.2.1. Date privind volumele de trafic 138 3.2.2. Anchete Origine - Destinaţie 151 3.2.3. Date privind timpii de parcurs 153 3.2.4. Date privind comportamentul de deplasare 154 3.3. Dezvoltarea reţelei de transport 158 3.4. Cererea de transport 161 3.4.1. Generarea şi atragerea deplasărilor 163 3.4.2. Distribuţia pe destinaţii 164 3.4.3. Alegerea modală 165 3.4.4. Distribuţia pe itinerarii 166 SIGMA MOBILITY ENGINEERING 4 ine - Vale, Piu aice NI E, i, & & ADITP.Z. GREEN LINE Plan de mobilitate urbană durabilă pentru 6 UAT-uri din Valea Jiului VALEA JIULUI (Petrila, Petroșani, Aninoasa, Vulcan, Lupeni, Uricani) 3.5. Calibrarea și validarea datelor 179 3.6. Prognoze 181 3.7. Testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz 190 4. EVALUAREA IMPACTULUI ACTUAL AL MOBILITĂȚII 194 4.1. Eficiența economică 195 4.2. Impactul asupra mediului 201 4.2.1. Emisii de substanţe poluante 203 4.2.2. Zgomot 204 4.2.3. Emisii de gaze cu efect de seră 207 4.3. Accesibilitate 211 4.4, Siguranță 218 4.5. Calitatea vieţii 223 5. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE A MOBILITĂȚII URBANE 226 5,1. Viziunea prezentată pentru cele 3 nivele teritoriale 226 5,2. Cadrul / metodologia de selectare a proiectelor 232 6. DIRECȚII DE ACȚIUNE ȘI PROIECTE DE DEZVOLTARE A MOBILITĂȚII URBANE 6.1. Direcţii de acţiune și proiecte pentru infrastructura de transport 241 6.2. Direcţii de acțiune şi proiecte operaționale 250 6.3. Direcţii de acţiune și proiecte organizaționale 252 6.4. Direcţii de acţiune şi proiecte partajate pe nivele teritoriale 253 6.4.1. Direcţii de acţiune și proiecte la scară periurbană 253 6.4.2. Direcţii de acțiune şi proiecte la scara localității de referință 254 6.4.3. Direcţii de acțiune şi proiecte la nivelul cartierelor / zonelor cu nivel ridicat de complexitate 259 7. EVALUAREA IMPACTULUI MOBILITĂȚII PENTRU CELE 3 NIVELE TERITORIALE 261 7.1. Eficiența economică 261 7.2. Impactul asupra mediului 262 7.3, Accesibilitate 263 7.4, Siguranță 269 7.5. Calitatea vieţii 270 SIGMA MOBILITY ENGINEERING 5 PS - Vale, a, s % ADITPZ, GREEN LINE Plan de mobilitate urbană durabilă pentru 6 UAT-uri din Valea Jiului VALEA JIULUI (Petrila, Petroșani, Aninoasa, Vulcan, Lupeni, Uricani) ETAPA a II-a a P.M.U.D. - COMPONENTA DE NIVEL OPERAŢIONAL 1. CADRUL PENTRU PRIORITIZAREA PROIECTELOR PE TERMEN SCURT, MEDIU ȘI LUNG 1.1. Cadrul de prioritizare 272 1.2. Prioritățile stabilite 273 2. PLANUL DE ACȚIUNE 284 2.1. Intervenţii majore asupra rețelei stradale 285 2.2. Transport public 294 2.3. Transport de marfă 302 2.4. Mijloace alternative de mobilitate 303 2.5. Managementul traficului 312 2.6. Zone cu nivel ridicat de complexitate 322 2.7. Structura intermodală și operațiuni urbanistice necesare 324 2.8. Aspecte instituționale 324 ETAPA a III-a a P.M.U.D.- MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII P.M.U.D. 1. STABILIRE PROCEDURI DE EVALUARE A IMPLEMENTĂRII P.M.U.D. 327 2. STABILIRE ACTORI RESPONSABILI CU MONITORIZAREA P.M.U.D. 331 ANEXE 334 ANEXA 1. PORTOFOLIUL DE PROIECTE AFERENT PLANULUI DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ PENTRU 6 UAT-URI DIN VALEA JIULUI (PETRILA, PETROȘANI, ANINOASA, VULCAN, LUPENI, URICANI) SIGMA MOBILITY ENGINEERING 6 pe Velea (73 & ADITP.Z. GREEN LINE Plan de mobilitate urbană durabilă pentru 6 UAT-uri din Valea Jiului VALEA JIULUI (Petrila, Petroșani, Aninoasa, Vulcan, Lupeni, Uricani) & ETAPA P.M.U.D. - COMPONENTA DE NIVEL STRATEGIC SIGMA MOBILITY ENGINEERING 7 pe - Vale si , Li %. ADITPZ, GREEN LINE Plan de mobilitate urbană durabilă pentru 6 UAT-uri din Valea Jiului VALEA JIULUI (Petrila, Petroșani, Aninoasa, Vulcan, Lupeni, Uricani) 1. INTRODUCERE 1.1. Scopul și rolul documentaţiei În ultima perioadă tot mai multe foruri de specialitate solicită aplicarea unor măsuri de utilizare eficientă a energiei în mediul urban, care să contribuie la combaterea schimbărilor climatice, solicitare întemeiată pe fapte obiective, dacă se ţine cont de faptul că aproximativ 72% dintre cetăţenii europeni locuiesc în mediul urban, unde se consumă 75% din energia totală şi unde 98% dintre călătoriile urbane efectuate au o lungime mai mică de 5 km. Așadar, cu o densitate mare a populaţiei şi o pondere mare a călătoriilor pe distanţe scurte, oraşele prezintă un mare potenţial de orientare spre un transport cu emisii reduse de carbon, comparativ cu sistemul de transport în ansamblu (prin reorientarea către deplasările pietonale, cu bicicleta, folosind transportul în comun, precum și prin introducerea rapidă pe piaţă a vehiculelor propulsate cu combustibili alternativi). Numărul accidentelor rutiere mortale în Uniunea Europeană rămâne foarte ridicat, situându-se la aproximativ 23000 cazuri în anul 2018. O pondere de 38% dintre accidentele rutiere mortale din Europa se concentrează în zonele urbane, unde participanţii la trafic vulnerabili, precum pietonii, sunt expuşi în mod special. În majoritatea accidentelor mortale sau grave din zonele urbane sunt implicați participanţi vulnerabili la trafic -pietoni și biciclişti. În ultimul deceniu, numărul pietonilor decedați în urma accidentelor rutiere a scăzut cu numai 39% comparativ cu 49% în cazul conducătorilor auto, progresele în reducerea numărului de accidente rutiere în zonele urbane situându-se sub medie. Indicatorul exprimat prin numărul de victime raportat la un milion de locuitori, situează România pe primul loc în rândul statelor membre ale Uniunii Europene, cu o valoare de 96 victime la 1 milion de locuitori, în anul 2019, în condiţiile în care valoarea medie la nivelul Uniunii Europene în același an a fost de 52 victime la 1 milion de locuitori!. Prin urmare, sunt 1 https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/-/ddn-20200701-1 SIGMA MOBILITY ENGINEERING 8 pe - Vale si , Li %. ADITPZ, GREEN LINE Plan de mobilitate urbană durabilă pentru 6 UAT-uri din Valea Jiului VALEA JIULUI (Petrila, Petroșani, Aninoasa, Vulcan, Lupeni, Uricani) necesare eforturi suplimentare pentru a spori siguranţa rutieră urbană și pentru a evita decesele și accidentele grave, în special în rândul participanţilor la trafic vulnerabili. Este necesară o schimbare radicală în ceea ce priveşte modul de abordare a mobilității urbane pentru a se asigura că zonele urbane ale Europei se dezvoltă pe o traiectorie mai sustenabilă şi că obiectivele pentru un sistem european de transport competitiv și eficient din punct de vedere al resurselor sunt îndeplinite. În acest sens, Comisia Europeană sprijină oraşele europene în încercarea acestora de a soluţiona problemele de mobilitate urbană, recomandând elaborarea Planurilor de Mobilitate Urbană Durabilă. Un Plan de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD), aşa cum este definit în documentul recunoscut de Comisia Europeană “Orientări. Dezvoltarea și implementarea unui Plan de Mobilitate Urbană Durabilă”, este un plan strategic conceput pentru a satisface nevoia de mobilitate a cetăţenilor și părților interesate în orașe și în împrejurimile acestora, în vederea creşterii calității vieţii. Acesta se bazează pe practicile existente de planificare şi ia în considerare principiile de integrare, participare și evaluare. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă are un profund caracter strategic, defineşte priorităţi, tipologii de acţiuni, prevede scenarii viitoare de evoluţie şi identifică măsuri necesare pentru atingerea obiectivelor în termenele specificate. Planul de mobilitate urbană durabilă întocmit pentru orașele și municipiile incluse în arealul proiectului de dezvoltare zonală "Linie verde de autobuze electrice între Petrila - Petroșani - Aninoasa - Vulcan - Lupeni - Uricani - Green Line Valea Jiului” stabileşte modul în care se vor pune în aplicare conceptele moderne de planificare şi management al mobilității urbane durabile, așa cum au fost definite și implementate la nivel european. Aceste concepte sunt particularizate la specificul arealului Văii Jiului (format din Municipiile Petroşani, Vulcan, Lupeni și Oraşele Petrila, Uricani, Aninoasa), urmărind maximizarea efectelor aduse prin îmbunătăţirea indicatorilor de mobilitate pe termen mediu, până la nivelul anului 2027. Totodată, planul stabileşte mecanismul de monitorizare care va permite evaluarea continuă și revizuirea acestuia, inclusiv posibilitatea de a corecta abaterile sau reformula obiectivele într-o adaptare permanentă la dinamica mediului urban. Spre deosebire de abordările tradiţionale de planificare a transporturilor, noul concept pune un accent deosebit pe implicarea cetățenilor și a tuturor părţilor interesate, pe coordonarea politicilor între sectoare (transport, utilizarea teritoriilor, mediu înconjurător, dezvoltare economică, politici sociale, sănătate, siguranţă etc.), între diferitele niveluri de autoritate publică și între autorităţile învecinate. Prezentul plan prezintă o viziune sustenabilă de dezvoltare pentru zonele urbane și periurbane ale Municipiilor Petroşani, Vulcan, Lupeni şi Orașelor Petrila, Uricani, Aninoasa şi ţine cont de costurile și beneficiile sociale, prin “internalizarea costurilor externe”. Nu în ultimul rând, trebuie subliniat faptul că planificarea pentru viitorul orașului în cadrul PMUD este centrată pe cetăţeni. Cetăţenii celor șase municipii și orașe, precum și ai localităților componente/aparţinătoare ale acestora, în calitate de călători, oameni de afaceri, SIGMA MOBILITY ENGINEERING 9 sane - Vale et a a “%,. ADITPZ, GREEN LINE Plan de mobilitate urbană durabilă pentru 6 UAT-uri din Valea Jiului VALEA JIULUI (Petrila, Petroșani, Aninoasa, Vulcan, Lupeni, Uricani) consumatori, clienţi, sau orice rol ar putea avea ei, sunt parte a soluţiei, realizarea planului de mobilitate urbană durabilă însemnând “Planificare pentru oamenii din Valea Jiului (din Municipiile Petroșani, Vulcan, Lupeni, Orașele Petrila, Uricani, Aninoasa, inclusiv localităţile componente/ aparținătoare”). Scopul esenţial al PMUD este definit de Legea nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, republicată cu completările și modificările ulterioare în anul 2013. Potrivit acestui document legislativ, Planul de Urbanism General (PUG) trebuie să includă printre altele și un Plan de Mobilitate Urbană (Art. 46, lit. e, introdusă prin punctul 23 din Ordonanţa de Urgenţă nr. 7/2011 începând cu 13.07.2013). Acesta reprezintă o documentaţie complementară strategiei de dezvoltare teritorială și planului urbanistic general. Totodată, scopul PMUD este de a permite dezvoltarea sustenabilă a mobilităţii în aria de studiu, acesta urmând a funcționa ca un suport pentru pregătirea și implementarea proiectelor şi măsurilor finanţate prin Programul Operaţional Regional Vest 2021 - 2027 şi alte surse asociate bugetelor locale, dar şi pentru susținerea implementării unor proiecte de interes naţional care influențează mobilitatea în aria de studiu. Urmare a abordării integrate susţinută de către Comisia Europeană, elaborarea corelată a Strategiilor Integrate de Dezvoltare Urbană şi a Planurilor de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) reprezintă o condiție necesară de bază în vederea finanţării proiectelor de mobilitate urbană prin FEDR (Fonduri Europene pentru Dezvoltare Regională), în cadrul Programului Operaţional pentru Dezvoltare Regională 2014 - 2020. Pentru exercițiul financiar 2014-2020, conform prevederilor Ghidului solicitantului, Condiţii specifice de accesare a fondurilor în cadrul apelurilor de proiecte cu numărul POR/2017/3/3.2/1/7 Regiuni, Axa Prioritară 3, Prioritatea de Investiţii 4e, Obiectivul Specific 3.2 - Reducerea emisiilor de carbon în zonele urbane bazată pe planurile de mobilitate urbană durabilă, existența documentului strategic “Plan de mobilitate urbană durabilă” reprezintă criteriul fundamental pentru finanţarea proiectelor care vizează îmbunătăţirea mobilităţii la nivel urban prin intermediul Programului Operaţional Regional 2014-2020, obiectivul specific menționat. Pentru perioada de programare 2021-2027, Comisia Europeană a propus ca Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) să pună un accent mai puternic pe activitățile de dezvoltare urbană durabilă (DUD), statele membre fiind încurajate să aloce cel puţin 6% din fondurile FEDR dezvoltării integrate în zonele urbane. În perioada de programare 2021-2027, potrivit Strategiei Programului Operaţional Regional Vest, finanţarea proiectelor pentru mobilitate urbană este condiţionată de existența unui Plan de Mobilitate Urbană Durabilă, instrument de planificare strategică teritorială prin care este corelată dezvoltarea spaţiala a localităților cu nevoile de mobilitate și transport ale persoanelor și mărfurilor. SIGMA MOBILITY ENGINEERING 10 me - Ve pie, Valea “i Că %. ADITPZ, GREEN LINE Plan de mobilitate urbană durabilă pentru 6 UAT-uri din Valea Jiului VALEA JIULUI (Petrila, Petroșani, Aninoasa, Vulcan, Lupeni, Uricani) În acest context, PMUD al municipiilor și oraşelor din Valea Jiului are un rol esenţial în accesarea finanțării din fonduri nerambursabile prin mecanisme de finaţare care vor fi disponibile în exerciţiul financiar 2021-2027. Prin implementarea măsurilor/ acţiunilor de intervenţie propuse se estimează soluționarea probleme identificate în etapa de analiză a situaţiei actuale sau care sunt considerate ca strategice în contextul asigurării unei mobilități urbane durabile în aria de studiu, acoperind perioada 2022 - 2027. Arealul planului de mobilitate este reprezentat de teritoriile unităților administrativ- teritoriale ale Municipiului Petroșani, Municipiului Vulcan, Municipiului Lupeni, Orașului Petrila, Orașului Uricani şi Oraşului Aninoasa, situate în Regiunea de Dezvoltare Vest a României, în sudul judeţului Hunedoara (figura 1.1). Figura 1.1. Arealul PMUD pentru municipiile și orașele din Valea Jiului. SIGMA MOBILITY ENGINEERING 11 pe, - Valea [i “. ADITPZ. GREEN LINE Plan de mobilitate urbană durabilă pentru 6 UAT-uri din Valea Jiului VALEA JIULUI (Petrila, Petroșani, Aninoasa, Vulcan, Lupeni, Uricani) Alegerea arealului acoperit de Planul de Mobilitate Urbană Durabilă pentru municipiile şi oraşele din Valea Jiului s-a realizat prin corelarea cu prevederile Planurilor de Urbanism General ale celor șase localități, aflate în vigoare sau în diferite etape de elaborare/avizare, și ţinând seama de relaţiile de transport cu teritoriile învecinate. De asemenea, la alegerea arealului selectat al PMUD s-a ținut seama de omogenitatea crescută în ceea ce privește dezvoltarea socială, economică, dezvoltarea transporturilor (inclusiv a sistemului de transport public) și considerente de utilizarea teritoriului. Sintetizând, scopul Planului de Mobilitate Urbană Durabilă elaborat este de îmbunătăţire a accesibilității în zonele urbane și periurbane, de asigurare a mobilității durabile, precum şi a unor servicii de transport de calitate ridicată în interiorul zonelor urbane / interurbane şi pe arterele de penetraţie către acestea, obiectiv realizabil cu ajutorul caracteristicilor descrise mai sus și reprezentate în figura 1.2. Figura 1.2. Caracteristicile generale ale PMUD pentru municipiile și orașele din Valea Jiului. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă întocmit pentru cele şase aşezări urbane din Valea Jiului urmăreşte îndeplinirea următoarelor obiective fundamentale: = Accesibilitate - sistemul de transport și mobilitate va facilita accesul către destinații în care se desfășoară activități esențiale pentru toate categoriile de utilizatori; SIGMA MOBILITY ENGIN [...]