HCL 50/2017 Valea Ierii adoptată

PLANUL DE DEZVOLTARE DURABILĂ A COMUNEI VALEA IERII Fundaţia Eco - Mont Comuna Valea lerii, judeţul Cluj 2017 2 Planul de dezvoltare durabilă a comunei Valea lerii PLANUL DE DEZVOLTARE DURABILĂ A COMUNEI VALEA IERII Comisia pentru realizarea Planului de Dezvoltare Durabilă a Comunei Valea lerii: Marcel MARCU - învăţător; Cristian LAZĂR - ex-consilier local; luliana BERCIA - consilier local; Nelia-Crenguţa MARIȘ — secretarul comunei; loan GIURGIU - referent primărie; Florin COCUȚ - preot; Dan-Radu DUMA - administrator firmă; Bogdan BUȘ — administrator firmă; Tiberiu SCOLCA -— medic de familie; PAPA Pen» Aprobat: Gabriel-Alexandru DUMA - Primar Elaborat de către Fundaţia Eco-Mont, 2017 Director executiv: Marin-Gavrilă MARC Planul de dezvoltare durabilă a comunei Valea lerii CUPRINS Cuprins Acronime manea nana nana anna nana anna aaa aaa Introducere ............ ccm nn nana anna nana nana PROFILUL COMUNEI VALEA IERII Capitolul | PREZENTAREA GENERALĂ A COMUNEI VALEA IERII 1.7 Scurt istoric ..........m noa neeeeneeeeneee e ne eee aeea e aeaeeaeeaeaeeae eee ea ea 1.2 Amplasarea geografică 1.3 Relieful ..........e nana anna anna anna anna 1.4 Reţeaua hidrografică 1.5 Siturile naturale, de interes comunitar din comuna Valea lerii....................... 1.6 Ariile naturale protejate de interes judeţean ..................mmmcee nenea nenea 1.7 Solurile ........me nenea nana nea n aaa eneaaaaeae ea ea 1.8 Resursele naturale ..............mcnne nenea nenea eee enaeeanaeanae 1.9 Clima .......mc ae eee eee nea eaeeaa nana enana aa eaae 1.10 Vegetaţia Planul de dezvoltare durabilă a comunei Valea lerii 1.11 Fauna... nana naeeaneeeaeaneanaeaneenaenaaenae en en aaae 1.12 Resursele forestiere ..................cmneaee nenea eee eee eee ene nea eneenaeane na eeaeeaee 1.13 Reţeaua rutieră... nenea nana anna anna Capitolul II INFRASTRUCTURA LOCALĂ... 2.1 Sectorul social şi cultural...............c nn nenea nenea neam nana 2.2 Sănătatea publică .......... men ne nenea emana ana nea aan 2.3 Asistenţa socială .............mm nenea nenea nea naeneaeeae e anaenaae 2.4 Mediul asociativ............. caen nana nana nana aaa 2.5 Transportul .........mmme nenea en ana aaa a naaeaaaen aaa en nau eanaae 2.6 Reţele de utilităţi..............m nenea nenea nea neaennaa anaaaenaae Capitolul III POPULAŢIA ŞI ECONOMIA ..........me nenea nana neam ana nanaaaananae 3.1 Populaţia .......... mmm 3.2 Dezvoltarea economică..............mme anna anna eee 3.2.1 Economia .......mmeae nenea nana eee eanaeanae ee 3.2.2 Economia forestieră ..............cmm nn eneneana anna eeae 3.2.3 Agricultura... ee eee eee eee 3.2.4 TuriSMul cca emana eanaee 3.2.5 Infrastructura de cazare .............. mm eneeeneaneee nenea ne enaeaneeacanee 3.2.6 Oportunităţile de dezvoltare economică ................mcce none nea rneeeeee Capitolul IV Planul de dezvoltare durabilă a comunei Valea lerii CADRUL NAŢIONAL, REGIONAL ŞI JUDEŢEAN DE DEZVOLTARE............... 4.1 Planul naţional de dezvoltare ................c mean nea mean aaa 4.2 Cadrul Strategic Naţional de Referinţă(CSNR) ..............ccemmnee nn 4.3 Programul Naţional pentru Dezvoltare Rurală ..............mce nenea na 4.4 Planul de Dezvoltare Regională ................m mmm nene nenea nenea 4.5 Direcţiile de dezvoltare ale judeţului Cluj...............mc nenea nea neam anoaee Planul de dezvoltare durabilă a comunei Valea lerii ELABORAREA PLANULUI STRATEGIC DE DEZVOLTARE Capitolul V CENTRALIZAREA CHESTIONARELOR ..........m cena amanarea ana aanae 5.1 Chestionar privind mediul de afaceri ................ mean 5.2 Chestionar privind protecţia mediului ..............mmc none mn eneeaeannaa 5.3 Chestionar privind societatea civilă ................. mmm Capitolul VI ANALIZA SWOT A SITUAŢIEI DIN LOCALITATE... nenea 6.1 Turism... nana aneeanaanaee 6.2 Resurse umane ..........n ceea aneene en ne nene enee nenea ne enaeaneeneeane nene nenea 6.3 Mediul social, societatea civilă şi sănătate ...............mcce mn 6.4 Educaţie ........... mmm nana nana ea nana aaaanaaae 6.5 Protecţia mediului, cadru geografic şi zone protejate .................mmcee ana acneea 6.6 Agricultură, silvicultură, zootehnie şi piscicultură .............mmmee nenea 6.7 Infrastructură, servicii publice şi energie ...............ccenne nenea anna 6.8 Cultură, sport şi recreere.............. mmm anemie enaae e aaaaaaaa 6.9 Mediul de afaceri ..............meene ae neeneeaeeeneeneene nene neenn eee neeaneneeanenneeneenneeeee 6.10 Administraţia publică locală .............mccee nenea anna Capitolul VII STRATEGII DE (92740) pi] 1 E 7.1 Viziunea comunității ..............c mmm nea neneeena e neaaa aeeaena e aaa e aeaaanaa 7.2 Declaraţia de misiune... nenea nenea eee Planul de dezvoltare durabilă a comunei Valea lerii 7.3 Lista scopurilor planului de acţiune ................mmme nene nenea nene nenea 7.4 Dezvoltarea turismului... nana eanaee 7.5 Dezvoltarea resurselor umane ...............mecne neoane neeenenneeneenne nene eaneenaeaneeea 7.6 Mediul social, societatea civilă şi sănătatea .................ccemmnee eee 7.7 Dezvoltarea sistemului educaţional .................mmmee nenea eee nn nea 7.8 Protecţia mediului... nenea nenea nene nenea nenea nana aaa 7.9 Dezvoltarea agriculturii, silviculturii, zootehniei şi pisciculturii .................... 7.10 Dezvoltarea infrastructurii, serviciilor publice şi reţelelor energetice ........ 7.11 Crearea de oportunităţi pentru sport, recreere şi cultură ..................mmeeeeae 7.12 Dezvoltarea mediului de afaceri .................mmmeen eee nana nnanna 7.13 Eficientizarea administraţiei publice locale, amenajarea teritoriului şi urbanism... anna nana ene ea eneanaeenaa aaa 7.14 Prioritizarea obiectivelor ...............mme nenea eenaaeee Capitolul VIII IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA STRATEGIEI ........... 8.1 Planul de acţiuni 2018 ..........cenne nea nn eee na nenea ana e Concluzii ......mm nana neam neant aan e Bibliografie ........... mean nana aaa en naa e aenae ea anaaee Anexe: Anexa 1. Rezumat măsuri de finanțare cu fonduri europene nerambursabile Anexa 2. Glosar termeni Anexa 3. Situri de interes comunitar Anexa 4. Arii naturale protejate de interes judeţean - Cluj 8 Planul de dezvoltare durabilă a comunei Valea lerii Acronime ADR Agenţia de Dezvoltare Regională AJVPS Asociaţia Judeţeană pentru Vânătoare și Pescuit Sportiv AFIR Agenţia pentru finanţarea investiţiilor rurale ANAZNP Agenţia Naţională a Zonelor Naturale Protejate APIA Agenţia de Plăţi şi Intervenţii în Agricultură CAPS Casa Administraţiei Pădurilor Statului CLLD Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității CUCLVI Comisia de urbanism din Consiliul local Valea lerii CRPDDCVI | Comisia pentru realizarea Planului de Dezvoltare Durabilă a Comunei Valea lerii FCRP Fondul de conservare și regenerare a pădurilor FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală FEDR Fondul European de Dezvoltare Regională FEP Fondul European pentru Pescuit FSE Fondul Social European GAL Grup de Acţiune Locală GSM Sistem Global pentru Comunicaţii Mobile HCL Hotarârea Consiliului Local LIANT Identificarea şi Analiza Nevoilor de Trening IFET Intreprinderea Forestieră de Exploatare și Transport ITI Investiţiile teritoriale integrate IMM Intreprinderi Mici şi Mijlocii MADR Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale MDRAP Ministerul Dezvoltării Regionale și Administraţiei Publice ONG Organizaţii Non Guvernamentale OMG Organisme modificate genetic PDR Planul de Dezvoltare Regională PIB Produsul Intern Brut Planul de dezvoltare durabilă a comunei Valea lerii PND Planul Naţional de Dezvoltare PNDL Programul Naţional de Dezvoltare Locală PNDR Programul Naţional de Dezvoltare Rurală PNR Programele Naţionale de Reformă PNS Plan Naţional Strategic PO Program Operaţional POC Programul Operaţional Competitivitate POCA Programul Operaţional Capacitate Administrativă POCU Programul Operaţional Capital Uman POIM Programul Operaţional Infrastructură Mare POAT Programul Operaţional Asistenţă Tehnică POPAM Programul Operaţional pentru Pescuit și Afaceri Maritime POR Program Operaţional Regional PCTIT Programe de Cooperare Transfrontalieră, Interregională, Transnaţională PUG Planul de Urbanism General PUZ Planul de Urbanism Zonal RNP Regia Naţională a Pădurilor SDD UE Strategia de Dezvoltare Durabilă a Uniunii Europene reviziuită — 2006 SDJC Strategia de Dezvolare a Județului Cluj 2014-2020 SNNDR Strategia Naţională de Dezvoltare Durabilă a României — 2008 Orizonturi 2013- 2020- 2030 SVSU Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă S.W.O.T Strengths (puncte tari), Weaknesses (puncte slabe), Opportunities (oportunităţi), Threats (ameninţări) UE Uniunea Europeană WCED Comisia Mondială pentru Mediu și Dezvoltare 10 Planul de dezvoltare durabilă a comunei Valea lerii CUVÂNT ÎNAINTE Acest Plan de dezvoltare durabilă a comunei Valea lerii se dorește a fi o direcție de dezvoltare a comunei, un set de strategii distincte, care să asigure cadrul necesar dezvoltării economice a comunei în așa fel încât să se asigure păstrarea mediului natural într-o stare cât mai bună. Definiţia cea mai folosită pentru dezvoltarea durabilă este aceasta: „dezvoltarea durabilă este dezvoltarea care urmărește satisfacerea nevoilor prezentului, fără a compromite posibilitatea generaţiilor viitoare de a-și satisface propriile nevoi” (WCED, Rio de Janeiro, 1992). Plecând de la această definiţie și ținând cont de presiunea asupra mediului natural pentru dezvoltarea economică, ca sursă de asigurare a materialelor de construcţii naturale ca: lemn, piatră, pietriș, nisip, trestie, etc.,dar mai ales în fața cererii nesățioase a firmelor străine pentru colectarea cu orice preț de material lemnos de calitate produs de pădurile tinere se poate pune întrebarea: oare în viitorul apropiat vom putea avea o dezvoltare durabilă, în care dezvoltarea economică să folosească mediul natural fără să-l distrugă sau vom avea o mână de îmbogăţiţi în mod ilegal, imoral și iresponsabil, cetățeni străini și localnici, și un mediu natural distrus? În faţa acestei provocări reale și din definiţia dezvoltării durabile putem trage concluzia logică că, doar acele comunități care au un plan de dezvoltare durabilă pot să aibă șanse de a ajunge la o astfel de dezvoltare, iar pentru respectarea unui astfel de plan este nevoie de implicarea tuturor factorilor de decizie din comunitate, publici sau privaţi sau cu alt statut juridic, respectiv: instituţii publice, firme private, cooperative, asociații, fundaţii, biserici, școli și persoane fizice interesate. Mai mult, pentru reușita implementării unui astfel de plan este nevoie și de cooperarea cu alte instituţii și firme din afara comunităţii, respectiv instituţii publice, universități, firme care au în custodie situri Natura 2000 din zonă, GAL-ul sau alte organisme care finanţează proiecte de dezvoltare în zonă, asociaţii, fundaţii, agenții de turism, mass media, politicieni şi persoane fizice care doresc să se implice. 11 Planul de dezvoltare durabilă a comunei Valea lerii INTRODUCERE În acest Plan de dezvoltare durabilă a domunei Valea lerii se propune o viziune nouă, durabilă, pentru dezvoltarea economică, socială și de mediu a comunei Valea lerii care să fie în acord cu Strategia Naţională de Dezvoltare Durabilă a României Orizonturi 2013-2020-2030 și cu Strategia de Dezvoltare Durabilă a Uniunii Europene 2006. Cea mai cuoscută definiție a dezvoltării durabile o reamintim mai jos: Dezvoltarea durabilă înseamnă satisfacerea necesităților generaţiilor prezente, fără a compromite capacitatea generaţiilor viitoare de a-şi satisface propriile necesităţi. Acesta este un obiectiv general al Uniunii Europene stipulat în Tratat şi care guvernează toate politicile şi activitățile Uniunii. El se referă la menţinerea capacității Pământului de a susţine viaţa în toată diversitatea ei şi este fundamentată pe principiul democraţiei, egalităţi dintre sexe, solidaritate, respectul față de lege şi față de drepturile fundamentale, inclusiv libertatea şi egalitatea de şanse pentru toţi. Acesta îşi propune îmbunătăţirea continuă a calităţii vieţii şi a bunăstării pe Pământ, atât pentru generaţiile prezente, cât şi pentru cele viitoare. În acest scop trebuie promovată o economie dinamică, care să asigure locuri de muncă şi un înalt nivel de educaţie, ocrotirea sănătăţii, coeziune socială şi teritorială şi protecţia mediului, într-o lume sigură, care respectă diversitatea culturală. Acesta îşi propune îmbunătăţirea continuă a calităţii vieții şi a bunăstării pe Pământ, atât pentru generaţiile prezente, cât şi pentru cele viitoare. În acest scop trebuie promovată o economie dinamică, care să asigure locuri de muncă şi un înalt nivel de educaţie, ocrotirea sănătăţii, coeziune socială şi teritorială şi protecţia mediului, într-o lume sigură, care respectă diversitatea culturală.(Strategia de Dezvoltare Durabilă a Uniunii Europene - 2006) Pentru a putea întocmi un plan de dezvoltare eficient trebuie să avem în vedere situația existentă în prezent în Europa, apoi în România pentru a observa 12 Planul de dezvoltare durabilă a comunei Valea lerii contextul european, macro-regional, naţional, regional, judeţean, micro-regional şi local. Cu toate progresele realizate în ultimii ani, este o realitate că România are încă o economie bazată pe consumul intensiv de resurse, o societate şi o administraţie publică aflate încă în căutarea unei viziuni unitare şi un capital natural afectat de riscul unor deteriorări ce pot deveni ireversibile. (SNDDR 2008) Contextul mondial: Acordul de la Paris este un acord global privind schimbările climatice la care s-a ajuns la 12 decembrie 2015 la Paris. Acordul prezintă un plan de acţiune pentru limitarea încălzirii globale „mult sub” 2 *C. Acesta vizează perioada cu începere din 2020. + Elementele principale ale noului Acord de la Paris: + obiectiv pe termen lung: guvernele au convenit să menţină creşterea temperaturii medii la nivel mondial mult sub 2 C peste nivelurile preindustriale și să continue eforturile de a o limita la 1,5 *C + contribuţii: înainte și în timpul Conferinţei de la Paris, țările au prezentat planuri de acţiune naţionale cuprinzătoare privind clima în vederea reducerii emisiilor lor + ambiţie: guvernele au convenit ca, la fiecare 5 ani, să comunice contribuţiile lor pentru a stabili obiective mai ambiţioase + transparenţă: acestea au acceptat, de asemenea, să se informeze reciproc, precum și publicul cu privire la rezultatul eforturilor lor de realizare a obiectivelor pe care şi le-au propus, pentru a asigura transparenţa şi supravegherea + solidaritate: UE și alte țări dezvoltate vor continua să ofere finanţare pentru combaterea schimbărilor climatice, pentru a sprijini țările în curs de dezvoltare să reducă emisiile, dar și să își consolideze capacitatea de rezistenţă la efectele schimbărilor climatice Schimbările climatice reprezintă o problemă globală semnificativă care ne afectează pe toți. Această cronologie urmărește procesul de obținere a unui nou acord global obligatoriu din punct de vedere juridic privind schimbările climatice - Acordul de la Paris și acţiunile ulterioare acestuia. Ea redă de asemenea rolul UE în acest proces. (www.consilium.europa.eu/ro/policies/climate-change/timeline/) Contextul european: Strategia „Europa 2020” Obiectivul general al acestei strategii este transformarea UE într-o economie inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii, pentru a oferi un nivel ridicat al ocupării forţei de muncă, al productivităţii şi pentru a asigura coeziunea economică, socială şi teritorială. 13 Planul de dezvoltare durabilă a comunei Valea lerii Cele trei priorităţi stabilite în cadrul acestei strategii sunt: 1. Creştere inteligentă, prin investiţii mai eficiente în educaţie, cercetare și inovare; 2. Creştere durabilă, prin orientarea decisivă către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon; 3. Creştere incluzivă prin punerea accentului pe crearea de locuri de muncă și pe reducerea sărăciei. Strategia „Europa 2020” stabileşte o serie de ţinte grupate sub cinci obiective: 1. Ocuparea forţei de muncă - o rată de ocupare a forţei de muncă de 75 % în rândul populaţiei cu vârste cuprinse între 20 şi 64 de ani; 2. Cercetare şi dezvoltare - alocarea a 3% din PIB-ul UE pentru cercetare şi dezvoltare; 3. Schimbările climatice şi utilizarea durabilă a energiei - reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de seră (sau chiar cu 30%, în condiţii favorabile) faţă de nivelurile înregistrate în 1990; - creşterea ponderii surselor de energie regenerabile până la 20%; - creşterea cu 20% a eficienţei energetice; 4. Educaţie - reducerea sub 10% a ratei de părăsire timpurie a şcolii - creşterea la peste 40% a ponderii absolvenţilor de studii superioare în rândul populaţiei în vârstă de 30-34 de ani; 5. Lupta împotriva sărăciei şi a excluziunii sociale - reducerea cu cel puţin 20 de milioane a numărului persoanelor care suferă sau riscă să sufere de pe urma sărăciei şi a excluziunii sociale; Ţintele şi obiectivele Strategiei „Europa 2020” au fost transpuse în 11 obiective tematice, după cum urmează: 1. Consolidarea cercetării, dezvoltării tehnologice și inovării; 2. Îmbunătăţirea accesului și a utilizării și creșterea calităţii TIC (tehnologiilor 14 Planul de dezvoltare durabilă a comunei Valea lerii informaţiilor şi comunicaţiilor); 3. Îmbunătăţirea competitivităţii IMM-urilor, a sectorului agricol (în cazul FEADR) și a sectorului pescuitului și acvaculturii (pentru FEPAM); 4. Sprijinirea tranziţiei către o economie cu emisii scăzute de carbon în toate sectoarele; 5. Promovarea adaptării la schimbările climatice, prevenirea şi gestionarea riscurilor; 6. Protecţia mediului şi promovarea utilizării eficiente a resurselor; 7. Promovarea sistemelor de transport durabile şi eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reţelelor majore; 8. Promovarea sustenabilităţii și calităţii locurilor de muncă și sprijinirea mobilității forței de muncă; 9. Promovarea incluziunii sociale, combaterea sărăciei și a oricărei forme de discriminare; 10. Investiţiile în educaţie, formare și formare profesională pentru competenţe și învăţare pe tot parcursul vieții; 11. Consolidarea capacităţii instituţionale a autorităţilor publice și a părţilor interesate și o administraţie publică eficientă ; Obiectivele tematice sunt promovate în cadrul documentelor strategice de ordin general: Cadrul Strategic pentru Amenajarea Teritoriului Uniunii Europene - integrează la nivel teritorial obiectivele de coeziune şi competitivitate ale UE. Cadrul Strategic Comun (Anexa | a Regulamentului UE nr. 1303/2013 privind stabilirea unor dispoziţii comune - transpune obiectivele tematice în acţiuni cheie pentru fondurile europene, în vederea maximizării impactului. Acestea sunt detaliate prin priorităţi de investiţii în regulamentele specifice aferente fondurilor europene. Context macroregional Strategia Uniunii _ Europene pentru Regiunea Dunării - SUERD este un mecanism comunitar de cooperare a statelor din bazinul Dunării, destinat 15 Planul de dezvoltare durabilă a comunei Valea lerii dezvoltării economice şi sociale a macro-regiunii dunărene, prin consolidarea implementării în regiune a politicilor şi legislaţiei UE. SUERD este a doua strategie macro-regională a UE la care participă 14 state: nouă state membre UE (Austria, România, Bulgaria, Cehia, Croaţia, Germania - ca stat federal şi prin landurile Baden-Wurttemberg şi Bavaria, Slovacia, Slovenia, Ungaria) şi cinci state ne-membre UE (Bosnia-Herţegovina, Muntenegru, Serbia, Republica Moldova şi Ucraina). Strategia este structurată pe patru mari obiective: e interconectarea regiunii Dunării; e protejarea mediului în regiunea Dunării; e creşterea prosperității în regiunea Dunării; e consolidarea regiunii Dunării. Contextul naţional Acordul de parteneriat 2014-2020 dintre Comisia Europeană şi România (a [...]