HCL 60/2018 Unirea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA COMUNA UNIREA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 60 DIN 28.11.2018 Privind acordarea ajutoarelor de urgenţă conform art. 28, alin. (2) din Legea nr. 416 / 2006, privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare. Consiliul Local al comunei Unirea, judetul Alba, întrunit în şedinţa publică ordinară, în data de 28 noiembrie 2018 Luând în dezbatere: Proiectul de hotărâre cu privire la acordarea ajutoarelor de urgență conform art. 28, alin. (2) din Legea nr. 416 / 20016, privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare. - Expunerea de motive nr. 7906 / 23.11.2018, întocmită de iniţiatorul proiectului de hotărâre, primarul comunei Unirea, dl. Alba Gheorghe, - Raportul de specialitate nr. 7902 / 23.11.2018, întocmit de compartimentul Asistenţă socială cu privire la acordarea ajutoarelor de urgență conform art. 28, alin. (2) din Legea nr. 416 / 20016, privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare, - Avizul favorabil al comisiilor de specialitate pe domenii de activitate 1, 2 şi 3, din cadrul Consiliului local al comunei Unirea; Având în vedere prevederile : - art. 36, alin. (2), lit. d) coroborate cu cele ale alin. (6), lit. a), pct. 2) din Legea ur. 215/2001 a administratiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - art. 26, alin. (2) din Legea nr. 416./ 20016, privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare - art. 41 din Hotărârea Guvernului nr. 50 / 2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare - art. 64 și art, 65 din Legea nr. 24 / 2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare În temeiul prevederilor art. 45, alin. (2) şi art. 115 alin. (1) lit. b), din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta HOTĂRÂRE: Art, 1. Se aprobă situaţiile deosebite şi regulamentul privind acordarea ajutoarelor de urgență conform art. 28, alin. (2) din Legea nr. 416 / 2006, privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare, prevăzute în anexa. , parte integrantă a prezentei hotărâri Art, 2. De la data adoptării prezentei hotărâri, se abrogă prevederile Hotărârii Consiliului Local al comunei Unirea nr. 3 / 2009, privind stabilirea situaţiilor deosebite pentru acordarea ajutoarelor de urgenţă în baza art. 28, alin. (2) din Legea nr. 416 / 2006, privind venitul minim garantat. Art. 3. Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredințează compartimentul Asistenţă socială din aparatul de specialitate a Primarului comunei Unirea. Art. 4, Prezenta hotărâre poate fi contestată la Tribunalul Alba, în condiţiile şi în termenele prevăzute de Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 5. (1). Prezenta hotărâre se comunică : Instituţiei Prefectului - Judeţul Alba, Primarului comunei „Unirea şi compartimentului Asistenţă socială din aparatul de specialitate a Primarului comunei Unirea (2). Publicitatea hotărârii se va asigura prin afişare la sediul Primăriei comunei Unirea şi pe pagina de internet www, primariaunireaalba.ro CONTRASEMNEAZĂ PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETARUL COMUNEI, Consilier, KISS STEFAN ALEXĂ CIPRIAN-CLAUDIU Notă : Consilieri în funcţie 15; prezenți - 12; Voturi: „pentru” - 12 ANEXA LA HCL NR. 60 /2018 | SITUAȚIILE DEOSEBITE ȘI REGULAMENTUL DE ACORDARE A AJUTOARELOR DE URGENȚĂ PREVĂZUTE DE LEGEA NR.416/2001 PRIVIND VENITUL MINIM GARANTAT CUPRINS 1, Domeniul de aplicare al regulamentului 2. Referinţe normative 3. Definiţii. 4. Consideraţii generale 4.1, Rolul asistenţei sociale și al acordării ajutoarelor de urgență 4.2. Situaţiile în care se pot acorda ajutoare de urgenţă 4.3. Cuantumul acordării ajutorului de urgenţă 5. Solicitarea ajutorului de urgenţă 6. Procesarea datelor 7. Dispoziţii finale 1. DOMENIUL DE APLICARE A REGULAMENTULUI "1.1. Prezentul Regulament de organizare și funcționare este actul administrativ care detaliază sistemul de acordare a ajutoarelor de urgență prevăzute prin Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat familiilor şi persoanelor aflate în situaţii de necesitate, 1.2. Regulamentul este aplicabil personalului din cadrul Compartimentului Asistență Socială din aparatul de specialitate a Primarului comunei Unirea, direct implicat în elaborarea documentelor aferente acordării ajutoarelor de urgență familiilor şi persoanelor aflate în situaţii de necesitate, 2. REFERINŢE NORMATIVE 2.1. Legislaţie - Legea nr.416 / 2001 privind venitul minim garantat , cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr.50/ 2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicarea a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat; - Legea asistenţei sociale nr. 292 / 201.1, cu modificările şi completările ulterioare. 3, DEFINIŢII Venit minim garantat — forma de asistenţă socială şi se asigura prin acordarea unui ajutor financiar lunar. Ajutor social- ajutor financiar acordat familiilor ale căror venituri se situează sub pragul de sărăcie severă, pentru. asigurarea necesităților zilnice de viaţă. Ă Ajutoare sociale comunitare și de urgenţă- ajutoare financiare şi/sau în natura, destinate sprijinirii familiei/ persoanei singure pentru depășirea unor situaţii de dificultate temporară şi care pot fi de natură calamităţilor naturale, incendiilor, pierderea locuinţei, afecţiuni ale sanătăţii care necesită tratamente costisitoare sau care nu sunt acoperite integral de asigurarea socială de sănătate, precum și alte situaţii de nevoie punctuale. Ancheta socială- metodă de investigaţie întemeiată pe diferite tehnici de culegere şi de prelucrare a informaţiei, în scopul analizei situaţiei sociale şi economice a persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităţilor, Beneficii de asistență socială- măsuri de redistribuire financiară/materială destinate persoanelor sau familiilor care întrunesc condiţiile de eligibilitate prevăzute de lege. Eligibilitate- set de condiţii obligatorii care trebuie sa fie îndeplinite de către potenţialul beneficiar pentru a putea fi selectat în vederea acordării beneficiilor de asistenţă socială și serviciilor sociale. Persoana nevoiașă- persoana care este lipsită de mijloace materiale, nu are nici cele necesare traiului. Asistenţa socială- asamblu de programe, măsuri, activități profesionalizate, servicii specializate de protejare a persoanelor, grupurilor, comunităților, cu probleme speciale, aflate temporar în dificultate, care din cauza unor motive de natură economică, socio-culturală, biologică sau psihologică nu au posibilitatea de a realiza prin mijloace și eforturi proprii, un mod normal, decent de viață. Protecţie socială- ansamblu de măsuri și acțiuni care au ca scop asigurarea unui anumit nivel de bunăstare și securitate socială pentru întreaga populaţie și în mod special pentru anumite grupuri sociale. 4. CONSIDERAŢII GENERALE 4.1. Rolul asistenţei sociale şi al acordării ajutoarelor de urgenţă 4.1.1 Obiectivul principal al asistenţei sociale este protejarea persoanelor care, datorită unor motive de natură economică fizică, psihică, sau socială, nu au posibilitatea de: -a-şi asigura singure nevoile sociale; -a-şi dezvolta propriile capacităţi şi componente pentru integrare socială, la care se adaugă categorii sociale cu preponderența persoanelor varstnice, familii monoparentale, familii cu mulţi copii/cu venituri mici/fără venituri. 4.1.2. Conform prevederilor legale în vigoare “statul, prin autorităţile administraţiei publice centrale și locale își asumă responsabilitatea de realizare a măsurilor și acțiunilor prevăzute în actele normative privind prestațiile sociale și serviciile sociale”. 4.1.3, Ajutoarele de urgenţă se acordă în baza efecturării unei anchete sociale utilizand următoarele date şi informații: a. veniturile reale ale familiei, b. cheltueilile pe care le efectuează și sunt numai de strictă necesitate pentru o persoană/ familie nevoiașă. 4.2. Situaţiile în care se pot acorda ajutoare de urgenţă 4.2.1. Situaţiile care motivează acordarea ajutoarelor de urgență, altele decat cele stabilite de art. 28 din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat și prin art 41-44 din H.G. nr. 50/0111 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii privind venitul minim garantat, respectiv cele cauzate de calamități naturale, incendii, accidente, sunt următoarele: | a. necesitatea de internare, efectuare de investigaţii medicale, efectuarea de intervenții chirurgicale la spitalul municipal say clinici dintr-o altă localitate, efectuarea unui tratament medical de specialitate; b. pentru procurarea unor proteze sau interventii chirurgicale, in cazul în care plata acestora nu este asigurata de catre Casa de asigurari de sanatate pentru persoanele cu handicap sau alte persoane cu probleme de sanatate e. Imposibilitatea asigurarii inmormantarii, unui membru al familie (soţ/soţie/copil/frate/ soră /mamă/tată/sau orice altă rudă care domicilia și/ sau locuia efectiv cu solicitantul), cand familia persoanei decedate nu are venituri sau au venituri foarte mici, dovedite cu acte d. O persoană suportă benevol cheltuielile de înmormantare, în cazul decesului unei persoane care nu are susținători legali e. Procurarea de lemne de foc pentru persoane varstnice care nu sunt beneficiare de ajutor social şi care nu primesc ajutor pentru încălzirea locuinţei de la stat; £. Repararea, distribuirea și transportul materialelor la domiciliul persoanelor singure sau familiilor aflate în situaţie de risc social, ale căror locuinţe sunt într-o stare avansată de degradare g. Situaţia persoanelor care au efectuat pedepse privative de libertate şi care fac dovada că au avut ultimul domiciliu pe raza comunei Unirea şi se află în situația temporară de dificultate financiară şi locativă h. În cazul persoanelor care nu realizează nici un fel de venit și care nu sunt beneficiare de ajutor social pentru depășirea temporară a unei situaţii de imposibilitate financiară obiectivă i. Repalrierea corpului neînsufleţit al unei persoane care a decedat în străinătate şi pentru care familia trebuie să suporte costuri foarte mari, însă aceasta nu poate să îşi îndeplinească obligaţiile legale datorită veniturilor reduse, respectiv venit net pe membru de familie, pană la nivelul salariului de bază minim brut pe țară garantai în plată j. Imposibilitatea accesului la invatamant a copiilor care provin din familii cu nevoi sociale /a copiilor orfani k. Imposibilitatea integrarii sociale a persoanelor care parasesc sistemele de protectie sociala, au probleme locative si nu realizeaza venituri 4.3. Cuantumul acordării ajutorului de urgență 4.3.1. Cuantumul ajutorului de urgenţă este stabilit prin dispoziţie a primarului în limita sumelor aprobate în bugetul local cu această destinaţie, fără a depăşi următoarele sume: Nr. |- Cuantum ert Situaţia de acordare a ajutorului de urgenţă maxim ce poaţe fi acordat 1. | Necesitatea de internare, efectuare de investigaţii medicale, 2000 efectuare de investigaţii chirurgicale la spitalul municipal sau clinici dintr-o altă localitate, efectuarea unui tratament medical de specialitate. i 2, | Persoanele cu handicap sau alte persoane cu probleme de sanatate, 1500 pentru procurarea unor proteze sau interventii chirurgicale, in cazul in care plata acestora nu este asigurata de catre Casa de asigurari de sanatate 3. | Imposibilitatea asigurarii inmormantarii, unui membru al familiei 1000 (soţ/soţie/copil/frate/soră/mamă/tată/sau orice altă rudă care domicilia și/ sau locuia efectiv cu solicitantul), cand familia persoanei decedate nu are venituri sau au venituri foarte mici, dovedite cu acte; 4. | O persoană suportă benevol cheltuielile de înmormantare, în cazul 1000 decesului unei persoane care nu are susținători legali 5. | Procurarea de lemne de foc pentru persoane varstnice care nu sunt 600 beneficiare de ajutor social şi care nu primesc ajutor pentru încălzirea locuinţei de la stat 6. | Repararea, distribuirea şi transportul materialelor la domiciliul 2000 persoanelor singure sau familiilor aflate în situaţie de risc social, ale căror locuinţe sunt într-o stare avansată de degradare. 7. | Situaţia persoanelor care au efectuat pedepse privative de libertate 500 şi care fac dovada că au avut ultimul domiciliu pe raza comunei Unirea și se află în situaţia temporară de dificultate financiară şi locativă. 8. | In cazul persoanelor care nu realizează nici un fel de venit şi care 500 nu sunt beneficiare de ajutor social pentru depășirea temporară a unei situaţii de imposibilitate financiară obiectivă. 9. | Repatrierea corpului neînsufleţit al unei persoane care a decedat în 2000 străinătate și pentru care familia trebuie să suporte costuri foarte mari, însă aceasta nu poate să își îndeplinească obligaţiile legale datorită veniturilor reduse, respectiv venit net pe membru de familie, pană la nivelul salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată. 10. | Imposibilitatea accesului la invatamant a copiilor care provin 500 din familii cu nevoi sociale /a copiilor orfani 11. | Imposibilitatea integrarii sociale a persoanelor care parasesc 1000 sistemele de protectie sociala, au probleme locative si nu realizeaza venituri 4.2.2, În cazul decesului unei persoane din familia beneficiară de ajutor social sau al persoanei singure beneficiare de ajutor social: a. ajutorul de înmormantare acordat este în cuantum de maxim 50% din ajutorul de deces stabilit în cazul pensionarului, prin sistemul asigurărilor sociale de stat; b. ajutorul se acordă unei singure persoane, care poate fi după caz, soţul supraviețuitor, copilul, părintele, tutorele, curatorul, moștenitorul în condițiile dreptului comun sau, în lipsa acestuia, persoana care dovedeşte că a suportat cheltuielile cu înmormantarea. 4.2.3. Ajutoarele de urgenţă se pot acorda pentru familiile sau persoanele singure aflate într-una din situaţiile deosebite documentate în paragraful din (4.2.1) 5. SOLICITAREA AJUTORULUI DE URGENŢĂ 5.1. Solicitarea unui ajutor de urgenţă este efectuată de persoana respectivă numai prin cerere tip, însoțită de următoarele grupe de documente: a. documente care să ateste componența familială, respectiv: -actul de identitate al solicitantului şi actele celorlalți membri ai familiei; -copie certificat naştere(ale copiilor) -alte acte doveditoare privind componenţa familiei; -acte care atestă calitatea de moştenitor, tutore, curator; -copie certificat căsătorie sau declaraţie privind starea civilă; -copie hotărare judecătorească de divorţ b. documente privitoare Ia veniturile realizate de membrii familiei în luna anterioară respectivei solicitări, respectiv: -adeverinţa cu salariul net al lunii anterioare depunerii cererii; -cuponul lunii anterioare pentru pensionari, şomeri; -adeverinţa de elev(pentru elevi) și cuponul de alocaţie de stat; -orice alte acte din care să rezulte veniturile familiei; - certificat de încadrare în grad de handicap și cuponul cu îndemnizaţia de handicap; -scrisoare medicală tip de la medicul de familie; - certificat fiscal sau declaraţie pe propria răspundere privind bunurile deținute în proprietate/ folosință de membrii majori din familie; - adeverinţa de pămanţ; -adeverinţa de venit sau declaraţie pe propria răspundere că nu realizează venituri; e. documente justificative privind situaţia de urgenţă învocată şi sumele solicitate, respectiv: -acte care să justifice și să susțină cererea de ajutor de urgenţă (de ex. acte medicale, certificate de deces, adeverinţe de la asociaţiile de proprietari cu datoriile sau orice alte documente care să certifice existenţa situaţiilor de necesitate deosebite ale familiilor). 6. PROCESAREA DATELOR 6.1. Dosarul constituit din pachetul de documente prezentate în paragraful(5.1.) este depus de persoana solicitantă la registratura Primăriei comunei Unirea 6.2. Dosarul este preluat de persoana responsabilă de relaţia cu publicul, din cadrul aparatului de specialitate a Primarului comunei Unirea, înregistrat în Registrul de Intrări-leşiri după care este transmis Compartimentului de Asistenţă Socială pentru planificarea și efectuarea anchetei sociale. 6.3. În termen de maxim 5 zile lucrătoare de la repartizarea dosarului pentru soluţionare, este efectuată ancheta socială. 6.4. Ancheta socială este efectuată de persoanele desemnate din cadrul Compartimentului de Asistenţă Socială, cu responsabilitatea instrumentării respectivului caz. 6.5. În situaţia în care solicitantul nu a anexat toate documentele prezentate în paragraful (5.1), prin Compartimentul de Asistenţă Socială i se transmite prin adresa scrisă prezentarea documentelor necesare, situaţie în care termenul de efectuare a anchetei sociale curge de la data prezentării de către solicitant a tuturor documentelor necesare. 6.6 Scopul efectuării anchetei sociale la domiciliul solicitantului este efectuarea verificărilor specifice în funcţie de cazul analizat şi confruntarea datelor înscrise în cererea depusă de solicitant. 6.7. Sunt verificate datelepersonale ale solicitantului; -datele de contact ale solicitantului; -starea civilă a solicitantului; -numarul de persoane din familia solicitantului; -date despre locuinţa solicitantului; -veridicitatea sau nu a stării de necesitate formulate de solicitant; -motivul solicitării ajutorului de urgență; -prejudicii constatate. 6.8. Declararea de către solicitant a unui număr mai mare de membrii ai familiei sau a unor venituri mai mici decat cele reale, în scopul vădit de a obţine foloase materiale necuvenite, constituie infracțiune de fals, uz de fals sau înşelăciune, după caz și se pedepsește cu măsuri conform prevederilor din Codul Penal iar cererea de acordare a ajutorului de urgență este în mod automat respinsă. 6.9. În cazul în care solicitantul refuză să furnizeze actele necesare întocmirii dosarului sau nu dă informaţiile necesare pentru efectuarea anchetei sociale, se consideră în mod automat că persoana/ familia solicitantă nu îndeplineşte condiţiile de acordare a ajutorului de urgență. 6.10. După efectuarea anchetei sociale, asistentul social, responsabil de respectivul caz întocmește documentul concluzionar, pe baza datelor şi informaţiilor colectate și evaluate şi înaintează Primarului, documentația de acordare a ajutorului de urgenţă spre aprobare/respingere. 6.11. Primarul stabileşte cuantumul ajutorului de urgență. 6.12. În urma analizării acestor documente, Primarul emite în termen de 5 zile lucrătoare, dispoziţia de admitere/respingere a cererii solicitantului, care trebuie să conţină următoarele date: nume şi prenume, cod numeric petsoanal, adresa, cuantumul ajutorului de urgenţă solicitant. 6.13. Dispoziţia semnată este comunicată compartimentului buget finanţe, contabilitate impozite și taxe, în vederea întocmirii statului de plata și a programării efectuării plăţii prin caseria Primăriei comunei Unirea, 6.14. După aprobarea dosarului, în termen de 5 zile de la preluarea de către Compartimentul Asistenţă Socială înaintează solicitantului un exemplar al dispoziţiei Primarului. > 7. DISPOZIŢII FINALE 7.1. Personalul direct implicat în desfășurarea activităților care vizează acordarea ajutoarelor de urgenţă răspunde disciplinar și material pentru nerespectarea prevederilor prezentului regulament şi a cerințelor legislative aplicabile acestei speţe. 7.2, Orice modificare adusă prezentului Regulament se va face doar cu aprobarea Primarului, CONTRASEMNEAZĂ PREȘEDINTE DE SEDINŢĂ, SECRETARUL COMUNEI, Consilier, KISS STEFAN ALEXĂ CIPRIAN-CLAUDIU