HCL 46/2019 Unirea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA COMUNA UNIREA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 46 DIN 20.05.2019 Privind aprobarea Regulamentului privind regimul finanţărilor nerambursabile de la bugetul local, acordate în baza Legii nr. 350/2005 si a Programelor de finanţare a acţiunilor culturale pe anul 2019 Consiliul Local al comunei Unirea, judetul Alba, întrunit în şedinţă publică ordinară, în data de 20 mai 2019. Luând în dezbatere: - Proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local, acordate în baza Legii ar. 350/2005 si a Programelor de finanţare a acţiunilor culturale pe anul 2019 - Bxpunerea de motive nr. 3172 / 13.05.2019, întocmită de iniţiatorului proiectului de hotărâre, primarul comunei Unirea, di. Alba Gheorghe - - Raportul de specialitate nr. 3173 / 13.05.2019, întocmit de compartimentul buget finante, contabilitate taxe şi impozite, aprobarea Regulamentului privind regimul finanţărilor nerambursabile de la bugetul local, acordate în baza Legii nr. 350/2005 si a Programelor de finanțare a acţiunilor culturale pe anul 2019 _ Avizul favorabil al comisiilor de specialitate pe domenii de activitate 1, 2 şi 3, din cadrul Consiliului local al comunei Unirea; Având în vedere prevederile: - art. 36, alin. (1) şi alin.(2), lit. d) coroborate cu cele ale alin. (6), lit. a), pct.6 din Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare art, 15 din Legea nr. 350/2005 privind regimul finanţării nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art 45 alin. (2) şi art. 115 alin. (1) lit b), din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta HOTĂRÂRE: Art, 1. Se aprobă regulamentul privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local, acordate în baza Legii nr 350/2005, prevăzut în anexa 1, parte integrată din prezenta hotărâre. Ar, 2. Se aprobă Programele de finanțare a acţiunilor culturale pe anul 2019 conform anexei 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Primarul comunei Unirea, prin intermediul aparatului de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 4, Prezenta hotărâre poate fi contestată la Tribunalul Alba, în condiţiile şi în termenele prevăzute de Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art. 5. (1). Prezenta hotărâre se va comunica: Instituţiei Prefectului - județul Alba, Primarului comunei Unirea şi Compartimentului buget finanțe contabilitate, impozite şi taxe. (2). Publicitatea hotărârii se va asigura prin afişare la sediul Primăriei comunei Unirea şi pe pagina de internet wwrw.primariaunireaalba.ro _ ci CONTRASEMNEAZĂ PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, /£ p. SECRETARUL COMUNEI, Consilier, FRÂNCY CĂLIN-AUREL/S$ CĂ BORDA VERONICA m Notă: Consilieri în funcţie:15, Consilieri prezenți: 4 Hotărârea a fost adoptată cu un număr de 15 voturi "pentru", P_ voturi "împotrivă" şi _O”abţineri” Anexă nr. 1 la HCL 46/2019 REGULAMENT Privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local „acordate în baza Legii nr 350/2005 (finanţări nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general) Capitolul 1. Dispoziţii Generale Scop și definiții: Art 1. Prezentul regulament are drept scop stabilirea principiilor, cadrului general și a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fonduri publice , precum și căile de atac ale actului sau deciziei autorităţilor finanţatoare care aplică procedura de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă acordată din bugetul local al Comunei Unirea. Art 2. În înţelesul prezentului regulament, termenii și. expresiile de mai jos au următoarea semnificație: a) Activitate generatoare de profit-activitate ce produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică/juridică b) Autoritate finanțatoare-Comuna Unirea c) Beneficiar-solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecției publice de proiect. d) Cheltuieli eligibile-cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanțarea nerambursabilă, conform Anexei 6 de la regulament. e) Contract de finanţare nerambursabilă- contract încheiat, în condiţiile legii, între Comuna Unirea în calitate de autoritate finanţatoare și beneficiar f) Finanţare nerambursabilă- alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfășurării de către persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activități nonprofit care să contribuie la realizarea unor acţiuni sau programe de interes -- public la nivelui Comunei Unirea i 9) Fonduri publice-: sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al Comunei „Unirea n) Solicitant- orice persoană fizică/juridică fără scop patrimonial care depune o propunere de proiect Art. 3.Prezentul regulament stabileşte procedura privind atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă. Art 4. Solicitanţii trebuie să fie persoane fizice/juridice fără scop patrimonial-asociații sau fundaţii constituite conform legii- sau culte religioase recunoscute conform legii. Art 5.Finanţările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele și proiectele de interes public inițiate și organizate de către aceștia, în completarea veniturilor proprii și a celor provenite din donații și sponsorizări. Domeniu de aplicare: Art. 6. (1) Prevederile prezentului regulament se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanţare nerambursabilă. de la bugetul local al Comunei Unirea, cu excepţia instituțiilor de cultură subordonate Consiliul Local. (2) Primăria și Consiliul Local al Comunei Unirea acordă o atenţie deosebită proiectelor culturale -educative cu caracter local, regional, naţional și internaţional, care se încadrează în strategia de dezvoltare a comunei. (3) Domeniile pentru care se aplică prezentul regulament sunt; a) activităţi de tineret b) programe culturale c) protecția mediului d) educație e) programe de sănătate publică f) activități sportive g) culte religioase h) activități cu caracter social (4) Direcţiile prioritare din domeniile prevăzute la aliniatul 3 vor fi stabilite anual de comisia de specialitate. Art. 7. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activități generatoare de profit și nici pentru activități din domeniile reglementate de Legea nr 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. Art. 8. Potrivit dispoziţiilor prezentului regulament, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru cheltuieli care se constituie într-o formă sau alta în remunerație pentru membrii organizației. Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă: Art, 9. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanțare nerambursabilă Sunt: a) Libera concurență, asigurarea condițiilor ca persoana fizică/juridică ce desfășoară activități nonprofit sau instituția publică să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii , beneficiar. b) Eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurențial și a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor și a specificațiilor tehnice și financiare pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă c) Transparenţa, punerea la dispoziţia tuturor celor interesați a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă d) Tratamentul egal, aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecție și a criteriilor pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică /juridică ce desfășoară activități nonprofit sau instituție publică de a avea șanse egale în atribuirea contractului respectiv. e) Neredistribuirea unei sume aprobate pentru un proiect către alt proiect , al aceluiași aplicant din cauza nerealizării proiectului selecționat inițial. f) Neretroactivitatea, excluderea posibilității destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare, cu excepția fondurilor cheltuite de beneficiar pentru continuarea programului, în limita plafonului de cofinanţare prevăzut la litera g. 9) Cofinanţarea, în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie de minimum 10% din valoarea totală a costului activităţii/proiectului din partea beneficiarului, provenit din resursele proprii ale solicitantului sau ale partenerilor, altele decât cele provenite de la bugetul local. -h) Anualitatea, derularea întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a alocat finanțarea nerambursabilă din bugetul local. i) Excluderea cumulului , aceiași activitate nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanțare nerambursabilă de la aceiași autoritate finanțatoare. Art. 10. Finanțarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui program sau proiect în baza unui contract încheiat între părți. Art. 11. Pentru același domeniu, un beneficiar nu poate contracta mai mult de două finanţări nerambursabile în decursul unui an. Art. 12, in cazul aplicării cu mai multe proiecte la același domeniu trebuie precizată ordinea importanţei lor pentru beneficiar. Art. 13, in cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiași an calendaristic mai mult de o finanțare nerambursabilă de la autoritatea finanțatoare, nivelul finanțărilor nu poate depăși o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor alocate anual în buget. Prevederi bugetare: Art. 14. Programele și proiectele de interes public vor fi selecționate pentru finanţare în cadrul limitelor unui fond anual aprobat de Consiliul Local al Comunei Cristian, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea și raportarea bugetului local. Informare publică și transparenţă decizională: Art. 15. Procedurile de planificare și executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanţările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare și selecționare, procedurile de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă, contractele de finanţare nerambursabilă semnată de autoritatea finanțatoare cu beneficiarii, precum și rapoartele de execuţie bugetară privind finanţările nerambursabile, constituie informaţii de interes public, potrivit dispoziţiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Capitolu II- Procedura de solicitare a finanţării Art. 16. Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecției publice de proiecte, procedură care permite atribuire unui contract de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor prevăzute la Art 9. Art. 17. Anual vor exista una sau mai multe sesiuni de selecție a proiectelor. În cazul unor proiecte de importanță majoră apărute ulterior desfășurării selecției, din motive de urgenţă, autoritatea finanțatoare poate accelera aplicarea procedurii de selecție prin reducerea termenului de depunere a proiectelor, în limita rezervelor bugetare. În cazul procedurii de urgenţă, termenul de depunere a proiectelor nu poate fi mai mic de 15 zile. i) Art. 18. Procedura de selecție de proiecte „organizată de Comuna Unirea va cuprinde următoarele etape: a)Publicarea anunţului de participare, a termenului limită de depunere a întregii documentații necesare ( în Monitorul Oficial al României, partea a VI-a „pe portalul primăriei ). a) b) Depunerea proiectelor „ la Registratura Primăriei Unirea- înregistrare documente în termenul limită stabilit. c) Verificarea eligibilității, înregistrării și a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și financiară d) Evaluarea propunerilor de proiecte e) Comunicarea rezultatelor. f) Rezolvarea contestaţiilor 9) Încheierea contractelor de finanţare nerambursabilă h) Publicarea atribuirii contracteior de finanțare nerambursabilă în Monitorul Oficial a! României partea a VI-a și pe portalul primăriei . Art. 19.Documentaţia de solicitare a finanţării se va depune în 2 exemplare ( pe suport de hârtie original și copie) la Registratura Primăriei Unirea. Art. 20. Propunerea de proiect are caracter ferm și obligatoriu din punct de vedere al conținutului și trebuie să fie semnată pe propria răspundere de către solicitant sau de o persoană împuternicită legal. Art. 21, Bugetul proiectului va fi prezentat în lei și va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanţare nerambursabilă. Art. 22. În vederea organizării competiției de selecționare a proiectelor de finanţare nerambursabilă, documentaţiile prevăzute la Art 23. din Regulament se vor depune în termenul stabilit de autoritatea finanţatoare prin anunţul de participare. Art. 23. Documentaţia solicitanților va conține următoarele acte: a) Formularul de solicitare a finanţării conform Anexei 1 a Regulamentului b) Proiectul bugetului de venituri și cheltuieli al proiectului Anexa 3 c) Declaraţia Consiliului Director al organizației solicitante, conform Anexa 2 d) Actul constitutiv, statul, sentința civilă sau hotărârea autorităţii tutelare în baza căreia a fost înființată persoana juridică de drept public, după caz și certificatul de înregistrare fiscală, actele doveditoare ale sediului organizaţiei solicitante și actele adiţionale după caz. e) Documente privind colaborarea sau parteneriatul cu alte consilii locale sau cu organizaţii guvernamentale sau nonguvernamentale dacă este cazul. f) Certificate fiscale din care să rezulte că solicitantul nu are datorii fiscale către stat (certficat de atestare fiscală) g) Declaraţie de imparțialitate Anexa 5 h) Declaraţie privind neîncadrarea în nici una din prevederile Art 25 din Regulament i) Deciaraţie pe propria răspundere conform art 12 din Legea nr 350/2005 -Anexa 6 j) Alte documente considerate relevante de către aplicant. Capitolul III - Criterii de acordare a finanţărilor nerambursabile Art. 24.Criteriile specifice de evaluare sunt stabilite la Capitolul V -procedura evaluării și selecționării proiectelor. Art. 25.1 Nu sunt selectate cererile de finanțare aflate în una din următoarele situații: a) Documentaţia prezentată este incompletă și nu respectă prevederile Art 23. Din Regulament b) Solicitanții au conturile bancare blocate c) Solicitanţii au prezentat declarații inexacte la o participare anterioară d) Solicitanţii nu și-au îndeplinit obligaţiile de plată exigibile a impozitelor, taxelor și contribuţiilor către bugetul de stat sau bugetul local. e) Solicitanţii furnizează informații false în documentația prezentată, f) Solicitantul a comis o gravă greșeală în materie profesională sau nu și-a îndeplinit obligațiile asumate printr-un alt contract de finanțare nerambursabilă, în măsura în care autoritatea finanțatoare poate aduce ca dovadă mijloace probante în acest sens 9) Solicitantul face obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori se află deja în stare de dizolvare sau lichidare conform prevederilor legale. h) Solicitanţii nu au prevăzut în statut activitatea corespunzătoare domeniului la care doresc să participe. Art. 25.2 Autoritatea finanțatoare are dreptul de a cere solicitanţilor prezentarea de documente care dovedesc eligibilitatea în sensul prevederilor aliniatului 1, precum și documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică sau înregistrare/atestare ori apartenenţă din punct de vedere profesional în conformitate cu prevederile legale din România. Capitolul IV - Organizarea și funcționarea comisiei de analiză și selecție a proiectelor. Art. 26. Comisia de Analiză și Selecţie a proiectelor ce fac obiectul prezentului Regularnent este formată din membrii Comisiei pentru Învățământ, Cultură, Culte, Drepturile Omului, Minorităţi și Societate Civilă și două persoane din cadrul executivului, cu drept de vot, un secretar din cadrul Direcției Economice, Jurist , ambii fără drept de vot. Comisia e legal întrunită în prezența a minim 5 membrii cu drept de vot. In cadrul comisiei pot fi cooptați experţi cu rol consultativ din domeniile culturii, ştiinţei, educației, sănătății, turismului, ecologiei, asistenţei sociale, etc. Art 27. Şedinţele comisiei sunt conduse de președintele Comisiei pentru Educaţie, Cultură, Culte, Drepturile Omului, Minorităţi, Societate Civilă de Ia nivelui Consiliului Local Cristian. Art 28. Președintele comisiei va asigura convocarea și prezența membrilor comisiei în termen de cinci zile de la data comunicării de către secretarul comisiei a problemelor a căror rezolvare este de competența comisiei. Art. 29. Secretarul comisiei va fi desemnat din cadrul Direcţiei Economice. Secretarul nu are drept de vot. Art. 30. Fiecare membru al comisiei va semna o declaraţie de imparțialitate potrivit modelului prevăzut in Anexa 8 a Regulamentului. Art. 31. Comisia hotărăște prin vot cu majoritate simplă. Art. 32. Decizia Comisiei de Analiză și Selecţie va fi publicată pe șite-ul primăriei urmând ca în termen de trei zile lucrătoare solicitanții să aibă posibilitatea depunerii de contestaţii, Art; 33. Contestaţiile se vor soluţiona în termen de maxim 5 zile lucrătoare de la data expirării termenului pentru depunerea contestaţiilor. Art. 34. Comisia de soluționare a contestaţiilor va fi formată din 3 consilieri (2 membrii și un președinte) din cadrul consiliului local și 2 reprezentanți ai executivului numiţi prin dispoziţia primarului. Art. 35. Comisia de soluţionare a contestaţiilor analizează motivele respingerii și înaintează Comisiei de Analiză și Selecție soluția hotărâtă în urma analizei contestaţiei. Art. 36. Decizia Comisiei de Analiză și Selecţie , însoţită de rapoartele de evaluare privind atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă va fi înaintată Comisiei . pentru Educaţie, Cultură, Culte, Sport, Societate, care va întocmi proiectul de hotărâre ce va fi supus votului în plenul! Consiliului Local Cristian . Capitolul V - Procedura evaluării selecţionarea proiectelor Art. 37. Eligibilitatea proiectelor Solicitantul în elaborarea proiectelor va ţine cont de faptul că Primăria și Consiliul Local Unirea consideră importantă și oportună finanţarea proiectelor de anvergură , cu caracter local „regional, naţional și internaţional precum și Sprijinirea tinerilor și iniţiativelor adresate acestora pentru a deveni cetățeni activi în procesul de dezvoltare al comunităţii locale, promovarea sportului de masă și de performanţă, dezvoltarea activităților educative, sociale, și culturale menite a contribui semnificativ la dezvoltarea personală a acestora. Date limită de desfășurare a proiectelor Art 38. Durata activităţilor proiectelor finanțate conform prezentului Regulament. Finanţarea nerambursabilă a proiectelor se aprobă pentru activitățile derulate în intervalul de la data semnării contractului de finanţare până la data de 31 decembrie și poate sprijini una sau mai multe componente ale acestora, numai pentru nevoi temeinic justificate în cererea de finanţare. Cofinanţarea Art. 38. 1) Comuna Unirea acordă finanţări nerambursabile pentru programe, proiecte și activități prevăzute la ART 6, Alin 3 din prezentul Regulament în limita creditelor bugetare alocate cu această destinație. 2) Nicio finanțare nerambursabilă nu poate depăși 90% din bugetul total al proiectului, programului sau activității diferența acoperindu-se din resursele proprii ale solicitantului sau ale partenerilor și/ sau sponsorilor , altele decât cele provenite din bugetul local. 3) Solicitanţi și /sau partenerii/sponsorii asigură contribuția minimă de 10% din valoarea totală a proiectului, programului sau activității sub forma contribuţiei în natură și/sau numerar, aportul [...]