HCL 17/2019 Unirea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA COMUNA UNIREA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 17 DIN 26.02.2019 privind aprobarea Regulamentului intern al aparatului de specialitate al Primarului comunei Unirea Consiliul Local al comunei Unirea, judetul Alba, întrunit în şedinţă publică ordinară, în data de 26 februarie 2019 Luând în dezbatere: - Proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului intern al aparatului de specialitate al Primarului comunei Unirea - Expunerea de motive nr. 840 / 12.02.2019, întocmită de iniţiatorul proiectului de hotărâre, primarul comunei Unirea, dl. Alba Gheorghe. - Raportul de specialitate nr. 841 / 12.02.2019, al secretarului comunei Unirea privind aprobarea Regulamentului intern al aparatului de specialitate al Primarului comunei Unirea . - Avizul favorabil al comisiilor de specialitate pe domenii de activitate 1, 2 şi 3, din cadrul Consiliului local al comunei Unirea; Luând în considerare minuta consultării salariaţilor din aparatul de specialitate a Primarului comunei Unirea, încheiat pentru aprobarea Regulamentului intern al aparatului de specialitate al Primarului comunei Unirea, înregistrată la Primăria comunei Unirea cu nr. 814 / 11.02.2019 Având în vedere prevederile: - art. 36, alin. (2) lit. a) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - art. 117 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - art. 241-244 din Legea nr. 53/2003 Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) lit. b), din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, adoptă prezenta HOTĂRÂRE: Art.]. Se aprobă Regulamentul intern al aparatului de specialitate al Primarului comunei Unirea, prevăzut în anexa, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 2. Prezenta hotărâre poate fi contestată la Tribunalul Alba, în condiţiile şi în termenele prevăzute de Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare sau la instanţa judecătorească competentă, potrivit art. 245, alin. (2) din Legea nr. 53 / 2003 privind Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare Art. 3. (1). Prezenta hotărâre se comunică : Instituţiei Prefectului - Judeţul Alba , Primarului comunei Unirea, secretarului comunei Unirea şi personalului din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Unirea. (2). Publicitatea hotărârii se va asigura prin afişare la sediul Primăriei comunei Unirea și pe pagina de internet www.primariaunireaalba.ro CONTRASEMNEAZĂ PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, SECRETARUL COMUNEI, Consilier, VEREȘ MARIA ALEXĂ CIPRIAN-CLAUDIU Notă: Consilieri în funcție:15, Consilieri prezenți: 15 Hotărârea a fost adoptată cu un număr de 15 voturi "pentru", 0 voturi "împotrivă" şi 0 "abţineri Anexa la HCL NR. 17 /2019 REGULAMENT INTERN al aparatului de specialitate al Primarului comunei Unirea DISPOZIŢII GENERALE Regulamentul intern constituie cadrul ce asigură în interiorul autorității, numită în continuare „angajator”, desfăşurarea în bune condiţii a activităţii fiecărui salariat, respectarea regulilor stabilite privind ordinea şi disciplina muncii, drepturile şi obligaţiile salariaţilor, organizarea timpului de muncă, recompensele şi sancţiunile ce pot fi aplicate salariaţilor. Acest regulament se aplică tuturor salariaţilor din aparatul propriu al Primarului comunei Unirea, indiferent de raporturile de serviciu, de natura contractului de muncă încheiat, studenţilor în perioada efectuării practicii în instituţie, a persoanelor cărora li s-a încheiat un contract de voluntariat precum şi altor persoane delegate/detașate de către agenţii economici sau instituţii, pentru prestarea unei activităţi în sediul primăriei comunei Unirea, numiţi în continuare „angajați”. Prezentul regulament intern s-a întocmit în baza prevederilor Legii nr.53/2003 Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr.188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr.7/2004 privind Codului de conduită a funcționarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Legii nr.477/2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice, precum şi a altor legi, hotărâri şi instrucţiuni care reglementează disciplina, activitatea şi salarizarea angajaţilor instituţiilor publice. Regulamentul intern poate fi modificat potrivit procedurii prevăzute pentru întocmirea lui, ori de câte ori legislaţia, necesităţile legale de organizare şi disciplina muncii din instituţie o cer. CAPITOLUL 1 REGULI PRIVIND RESPECTAREA PRINCIPIULUI NEDISCRIMINĂRII ŞI A ÎNLĂTURĂRII ORICĂREI FORME DE ÎNCĂLCARE A DEMNITĂȚII Art.1. Libertatea muncii este garantată prin Constituţie, dreptul la muncă nu poate fi îngrădit. Orice persoană este liberă în alegerea locului de muncă şi a profesiei, meseriei sau activităţii pe care urmează să o presteze. Nimeni nu poate fi obligat să muncească sau să nu muncească într-un anumit loc. În cadrul relaţiilor de muncă funcționează principiul egalităţii de tratament faţă de toţi salariaţii şi angajatorii. Orice discriminare directă sau indirectă faţă de un salariat, bazată pe criterii de sex, orientare sexuală, caracteristici genetice, vârstă, apartenenţă națională, rasă, culoare, etnie, religie, opţiune politică, origine socială, handicap, situaţie sau responsabilitate familială, apartenenţă sau activitate sindicală este interzisă. Art. 2. Orice salariat care prestează o muncă beneficiază de condiţii de muncă adecvate activităţii desfăşurate, de protecţie socială, de securitate şi sănătate în muncă, precum şi de respectarea demnităţii şi a conştiinţei sale fără nici o discriminare. Tuturor salariaţilor care prestează o muncă le sunt recunoscute dreptul la plata egală pentru muncă egală, precum şi dreptul la protecţia datelor cu caracter personal. Art. 3. Relaţiile de muncă se bazează pe principiul consensualităţii şi al bunei credinţe. Pentru buna desfăşurare a relaţiilor de muncă, participanţii la raporturile de muncă se vor informa şi se vor consulta reciproc în condiţiile legii. CAPITOLUL II OBLIGAȚIILE ŞI DREPTURILE CONDUCERII AUTORITĂȚII Art. 4. Îndatoririle conducerii autorităţii privesc organizarea muncii şi crearea condiţiilor necesare desfăşurării normale a activităţilor precum şi întărirea ordinii şi disciplinei prin: a. creşterea calităţii serviciilor şi combaterea oricărei forme de manifestare a birocratismului; b. coordonarea şi organizarea activităţii instituţiei, în cadrul unei structuri organizatorice raționale, precizarea atribuţiilor şi răspunderilor personalului; n. punerea la dispoziţia persoanelor angajate, potrivit specificului activităţii, a documentaţiei şi dotărilor tehnice de care dispune autoritatea în vederea utilizării eficiente a timpului de lucru; luarea măsurilor de îmbunătăţire a condiţiilor de muncă, a mediului de muncă şi respectarea normelor igienico-sanitare pentru protejarea sănătăţii şi integrităţii fizice şi psihice a angajaţilor; respectarea reglementărilor şi asigurarea fondurilor şi condiţiilor necesare pentru efectuarea examenului medical la angajare, a controlului medical periodic şi a examenului medical la reluarea activităţii, angajaţii nefiind implicaţi în nici un fel în costurile aferente. asigurarea protecţiei funcţionarilor publici împotriva amenințărilor, violenţelor, faptelor de ultraj cărora le-ar putea fi victimă în exercitarea funcţiei publice sau în legătură cu aceasta; asigurarea plăţii salariilor înaintea oricăror alte obligaţii băneşti; asigurarea confidenţialităţii salariilor; respectarea prevederilor legale în legătură cu timpul de muncă, de odihnă, orele suplimentare, munca tinerilor şi femeilor, normele de securitate şi sănătate a muncii, protecţie socială, prevenirea riscurilor profesionale; asigurarea pregătirii şi perfecţionării profesionale a personalului; asigurarea accesului direct la informaţiile specifice pentru ca fiecare salariat să-şi cunoască drepturile şi îndatoririle ce-i revin în calitate de membru al colectivului instituţiei; examinarea cu atenţie a sugestiilor şi propunerilor făcute de salariaţi în vederea îmbunătăţirii activităţii în toate serviciile, precum şi informarea acestora asupra modului de rezolvare, organizarea de audienţe la conducerea instituţiei pentru angajaţii proprii; întărirea disciplinei în muncă, prin luarea de măsuri de îndreptare a lipsurilor şi sancţionarea celor care săvârşesc abateri; respectarea dreptului de asociere în sindicate a funcţionarilor publici, recunoaşterea dreptului la grevă, în condiţiile legii, cu respectarea principiului continuității şi celerităţii serviciului public; Art. 5. Drepturile conducerii autorității: a) stabileşte organizarea şi funcţionarea instituţiei; b) stabileşte atribuţiile corespunzătoare pentru fiecare angajat, în condiţiile legii; emite dispoziţii cu caracter obligatoriu pentru angajaţi, sub rezerva legalităţii lor; d) exercită controlul asupra modului de îndeplinire a atribuţiilor de serviciu; constată săvârşirea abaterilor disciplinare şi aplică sancţiunile corespunzătoare, potrivit legii. CAPITOLUL III OBLIGAȚIILE ŞI DREPTURILE PERSONALULUI Art. 6. Angajaţii au obligaţia să îşi îndeplinească cu profesionalism, imparţialitate şi în conformitate cu legea atribuţiile de serviciu şi să se abţină de la orice faptă care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice ori prestigiului autorității. a) b) Art. 7. Obligaţiile angajaţilor: respectarea prevederilor legislaţiei aplicate administraţiei publice locale, a Regulamentului de organizare şi funcţionare, a Regulamentului intern, a Codului de conduită a funcţionarilor publici şi al personalului contractual, a regulamentelor specifice pentru desfăşurarea anumitor activităţi, precum şi a dispoziţiilor conducerii Primăriei comunei Unirea; respectarea normelor de conduită profesională şi civică, precum şi asigurarea transparenţei administrative, pentru a câştiga şi menţine încrederea publicului în integritatea, imparţialitatea şi eficacitatea autorităţii; obligaţia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetăţenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor şi la transpunerea lor în practică, în scopul realizării competenţelor Primăriei comunei Unirea, în limitele atribuţiilor stabilite prin fişa postului; să respecte principiul egalităţii cetăţenilor în faţa legii prin: aplicarea tratamentului nediferenţiat, eliminarea oricărei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naționalitatea, convingerile religioase şi politice, starea materială, sănătatea, vârsta, sexul sau alte aspecte; să nu exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea instituţiei în care îşi desfăşoară activitatea, cu politicile şi strategiile acesteia, să facă aprecieri în legătură cu litigiile aflate în curs de soluţionare dacă nu sunt abilitaţi în acest sens; să nu solicite sau să accepte cadouri, servicii, favoruri sau orice alt avantaj în interes personal; 3) h) i )) k) D v) să respecte programul de lucru; să se prezinte la serviciu apt pentru efectuarea programului zilnic; să folosească raţional baza materială a instituţiei pentru a evita deteriorarea acesteia şi eventuale costuri nejustificate; să respecte regulile privind relaţiile interpersonale (respect reciproc, mod de adresare oficial faţă de superiori, femei, persoane în vârstă, evitându-se limbajul vulgar), ţinută decentă, controlarea gesturilor, respectarea regulilor de protocol, a regulilor de comunicare scrisă; să stabilească măsuri pentru o bună comunicare între salariați şi între compartimente, pentru a se implementa o atitudine pozitivă faţă de muncă şi conducerea instituţiei, pentru a putea realiza o bună concordanţă salariat-post prin potrivirea abilităţilor şi motivarea angajatului cu cerinţele postului; să respecte ordinea şi disciplina la locul de muncă, să urmărească şi să aplice cu fermitate instrucţiunile referitoare la derularea activităţii, a sarcinilor stabilite în fişa postului; să păstreze secretul de serviciu şi confidenţialitatea în ceea ce priveşte informaţiile pe care le deține şi cu care lucrează precum şi fidelitatea faţă de angajator în executarea atribuţiilor de serviciu şi a celor în legătură cu u acesta; potrivit legii; să respecte măsurile de securitate şi sănătate a muncii, normele privind folosirea echipamentelor de birou sau de lucru pentru prevenirea incendiilor şi înlăturarea situaţiilor care ar putea primejdui integritatea corporală sau sănătatea unor persoane sau ar putea pune în primejdie clădirile şi bunurile instituţiei; să se prezinte, conform planificării, la controlul medical periodic; să respecte programul de lucru cu publicul; să aibă asupra lor legitimaţiile de serviciu; să nu introducă băuturi alcoolice/droguri în instituţie, să nu le consume în timpul serviciului şi să nu lucreze sub influenţa acestora; să nu fumeze în spaţiile de la locul de muncă; să prezinte secretarului comunei, care are atribuţii cu privire la evidența personalului, modificările privind domiciliul sau, după caz, reşedinţa, numărul de telefon, precum şi schimbările intervenite în starea civilă sau în datele ce se cuprind în dosarul profesional, în termen de 5 zile de la producerea acestor modificări; să predea originalul dosarului profesional, secretarului comunei, în termen de 5 zile de la realizarea transferului sau la data începerii raporturilor de serviciu în cazul redistribuirii. Art. 8. Drepturile angajaţilor: a) dreptul la salarizare pentru munca depusă; b) dreptul la repaus zilnic şi săptămânal; c) dreptul la concediu de odihnă anual şi alte concedii stabilite conform legii; d) dreptul la egalitate de şanse şi tratament; e) dreptul la demnitate în muncă; f) dreptul la sănătate şi securitate în muncă; 8) dreptul la perfecţionare profesională; h) dreptul la informare şi consultare; i) dreptul la opinie; j) dreptul la protecţia datelor cu caracter personal; k) dreptul de a constitui sau de a adera la un sindicat sau la organizaţii profesionale; 1) dreptul la grevă; m) dreptul la acces la datele cu caracter personal şi profesional înscrise în dosarul său profesional şi personal; n) dreptul de a beneficia de protecţie, conform Legii nr.571/2004, a persoanelor care au reclamat ori au sesizat încălcări ale legii, săvârşite de către persoane cu funcţii de conducere sau execuţie din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Unirea; 0) dreptul de a fi protejaţi împotriva amenințărilor, violențelor, faptelor de ultraj cărora le-ar putea fi victimă în exercitarea funcţiei pe care o deţine sau în legătură cu aceasta; p) alte drepturi prevăzute în Legea nr.53/2003 Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr.188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi contractele colective de muncă. CAPITOLUL IV COMUNICARE ȘI LIMITE DE COMPETENŢĂ Art.9. Relaţiile cu mijloacele de informare în masă se asigură de către persoanele desemnate în acest sens de Primarul comunei Unirea, în condiţiile legii. Art.10. Funcţionarii publici si personalul contractual desemnaţi să participe la activităţi sau dezbateri publice, în calitate oficială, trebuie să respecte limitele mandatului de reprezentare încredinţat de Primarul comunei Unirea. Art.11. În cazul în care nu sunt desemnaţi în acest sens, funcţionarii publici si personalul contractual pot participa la activităţi sau dezbateri publice, având obligaţia de a face cunoscut faptul că opinia exprimată nu reprezintă punctul de vedere oficial al autorităţii în cadrul căreia îşi desfășoară activitatea. CAPITOLUL V UTILIZAREA SISTEMULUI INFORMATIC Art.12. Accesul la internet se face numai în interes de serviciu, fiind interzise activităţi de comerţ electronic în interes privat, vizitarea site-urilor cu caracter obscen sau de propagandă, a site-urilor de socializare, de instigare la violenţă sau acte de terorism, de muzică, filme, jocuri, chat-ul etc.; se permit download-uri (descărcări de pe internet) exclusiv în cazul în care fişierele descărcate sunt necesare activităţii din cadrul instituţiei. Se interzice abonarea (subscrierea) utilizatorilor la diverse site-uri de pe internet, abonare ce implică primirea permanentă a unui volum mare de scrisori prin posta electronică. Răspunderea pentru aceasta revine utilizatorului, istoricul paginilor vizitate, timpul de acces, informaţia descărcată şi adresa de IP vor fi monitorizate; Art.13. Este interzis accesul neautorizat în spaţiile digitale, altele decât cele locale sau cele publice din reţea, folosirea altor conturi decât cele care au fost stabilite, furtul sau folosirea neautorizată a fişierelor din reţea. Art.14. Este obligatorie respectarea măsurilor de securitate privitoare la contul de acces, parola, drepturi partajate în sistem de acces la resurse şi la internet. Art.15. Este interzisă difuzarea, divulgarea sau transmiterea parolelor de acces, precum şi a altor date cu caracter intern privind organizarea, accesul şi protocoalele de funcţionare a reţelei de calculatoare sau a poştei electronice. Comunicarea prin adresa electronică, oficial, tip notă internă, se face cu acordul scris al persoanelor cu funcţii de conducere, ca şi în cazul suportului de hârtie, urma păstrându-se la emitent. Art. 16. Este interzisă intervenţia utilizatorului asupra tehnicii de calcul - prin demontarea acesteia, asupra fişierelor sistem sau asupra modulelor din aplicaţiile informatice, fiind interzisă modificarea fişierelor sursă, ştergerea lor, intervenţia asupra bazelor de date altfel decât prin programele implementate. Pentru orice incident informatic se solicită intervenţia persoanei responsabile cu serviciul informatic care analizează şi adoptă măsuri de remediere. După caz, soluționarea constă în intervenţie proprie post-garanţie, intervenţie furnizor în intervalul de garanţie sau service externalizat. Art.17. Pe fiecare calculator se instalează doar soft-uri (programe) pentru care Primăria comunei Unirea deţine licenţe de utilizare, acestea fiind singurele programe ce pot fi folosite de către utilizatori. Este interzisă instalarea şi utilizarea oricăror programe (aici fiind incluse şi jocurile) de provenienţă externă primăriei pentru care nu există achiziţionate licenţe. Fiecare utilizator va semna un inventar al soft-urilor instalate pe calculatorul său şi va răspunde personal, din punct de vedere juridic şi material, pentru orice modificare apărută ulterior pe calculator. Utilizarea softurilor fără licenţe se află sub incidenţa Legii nr.8/1996 privind drepturile de autor şi drepturile conexe, actualizată Art.18. În vederea protejării datelor existente pe fiecare calculator şi a reducerii la maxim a pericolului răspândirii viruşilor prin intermediul rețelei, accesul în/din reţea pentru fiecare staţie este organizat limitat, pe principiul accesului la datele din propriul calculator şi la un număr de fişiere cu acces liber în rețea. Accesul, pe baza unor parole, la toate resursele staţiilor din reţea, pentru alte persoane decât administratorul de reţea sunt aprobate de primarul comunei Unirea. Este interzis utilizatorilor să schimbe setările calculatoarelor, modul de gestionare a drepturilor de acces în/din rețea şi parolele de acces. Eventualele modificări vor fi făcute doar cu acordul administratorului de reţea. Art.19. Fiecare utilizator din Primăria comunei Unirea răspunde pentru modul în care îşi foloseşte calculatorul din dotare, dar şi pentru modul în care foloseşt [...]