HCL 39/2022 Ungheni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ CONSILIUL LOCAL UNGHENI 547605, Ungheni, nr. 357 tel/fax:0265-328.112; 328.212, e-mail: secretar(Qprimariaungheni.ro HOTĂRÂREA NR. 39 Din 25 mai 2022 privind aprobarea Notei de fundamentare a investiţiei Proiect *Dezvoltarea infrastructurii TIC în oraşul Ungheni, judeţ Mureş”, în vederea depunerii acestuia spre finanțare în cadrul Planului Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta C10 - Fondul Local, investiţia 1.1.2 Consiliul Local al oraşului Ungheni, întrunit în şedinţa extraordinara cu convocare de îndată, din data de 25 mai 2022, Având în vedere Referatul de aprobare nr. 5163 din 24.05.2022, prin care se propune aprobarea Notei de fundamentare a investiţiei Proiect "Dezvoltarea infrastructurii TIC în oraşul Ungheni, județ Mureș”, în vederea depunerii acestuia spre finanțare în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Componenta C10 - Fondul Local, investiția 1.1.2, Raportul de specialitate nr. 5168/24.05.2022 al Serviciului financiar contabilitate, resurse umane, impozite și taxe locale și Raportul de specialitate nr. 5167/24.05.2022 al Serviciului urbanism și amenajarea teritoriului- Biroul urbanism, achiziții şi investiții publice, Văzând proiectul de hotărâre nr. 5164/24.05.2022 iniţiat de primarul oraşului Ungheni şi avizat favorabil de cele trei comisii de specialitate din cadrul Consiliului local Ungheni, Cu respectarea prevederilor art. 7, alin 13, din Legea 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, Nota justificativă nr. 5165/24.05.2022, În conformitate cu prevederile Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, ale ghidului specific — Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente PNRR în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, Componenta C10 — Fondul Local, Ținând cont de prevederile art. 44 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Conform prevederilor: - Regulamentul (UE) 2021/241 al parlamentului european și al consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare şi reziliență; - Ordonanţă de urgență nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi reziliență, precum și pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi reziliență; - Hotărârea nr. 209 din 14 februarie 2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 124/2021 - Ordinul nr. 649/26.04.2022 Schema de ajutor de stat „Sprijin acordat pentru implementarea Planului naţional de redresare şi reziliență în cadrul Mecanismului de redresare şi reziliență — PNRR/2022/C10 — Fondul Local — promovarea infrastructurii de reîncărcare pentru vehicule electrice” publicată în Monitorul Oficial; În baza prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanțate din fonduri publice, În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit „b”, alin. (4), lit. "4”, alin. (7) lit. ”k”, art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. „a” din Ordonanţa de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificîrile și completările ulterioare HOTĂRĂȘTE Art. 1 Se aprobă Nota de fundamentare a investiţiei care va fi depusă pe platforma www.mdlpa.ro/investitii/PNRR. pentru proiectul "Dezvoltarea infrastructurii TIC în oraşul Ungheni, judeţ Mureş”, prin accesarea fondurilor nerambursabile din PNRR, componenta 10 — Fondul local, investiţia 1.1.2”, conform anexei. Art. 2 Se aprobă valoarea maximă eligibilă ale proiectului în cuantum de 500.000 euro (fără T.V.A.) reprezentând 2.461.350,00 RON fără T.V.A., la cursul euro aferent lunii mai 2021, conform PNRR: 1 euro = 4,9227 lei . Art. 3 Se aprobă instalarea a șase staţii de reîncărcare pentru vehicule electrice conform ghidului solicitantului. Art. 4 Se aprobă valoarea maximă eligibilă a staţiilor de reîncărcare este de 25.000 euro fără T.V.A./staţie, reprezentând 738.405,00 RON fără T.V.A pentru instalarea a şase staţii de reîncărcare pentru vehicule electrice conform ghidului solicitantului. Art. 5 Se aprobă finanţarea tuturor cheltuielilor neeligibile aferente proiectului, care vor fi asigurate pentru întreaga perioadă de implementare a acestuia. Art. 6 Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului - județul Mures, - Primarului orasului Ungheni, judetul Mures, - Serviciului financiar-contabilitate, resurse umane, impozite şi taxe locale, - Serviciului urbanism şi amenjarea teritoriului — Biroul urbanism, investiții şi achiziții publice Adoptata in Ungheni, la data de 25 mai 2022 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, SECRETÂR GENERAL DUMA IOAN COSMIN COVRIG DANIELA IONELA Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă Componenta C10 — Fondul Local Anexă a het ux a /acor. 2002 NOTĂ DE FUNDAMENTARE Titlul proiectului de hotărâre: Proiect de hotărâre privind privind aprobarea Notei de fundamentare a investiţiei Proiect "Dezvoltarea infrastructurii TIC în oraşul Ungheni, judeţ Mureş”, în vederea depunerii acestuia spre finanţare în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta C10 -Fondul Local, investiţia [.1.2 Motivul și justificarea propunerii proiectului de hotărâre: Nr. | Planului Crt. | Naţional de Redresare și Titlu apel proiect: C10 - 1.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS / alte scurt a situaţiei actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Rezilienţă, infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local) Componenta 10 — Fondul Titlu proiect: „Dezvoltarea infrastructurii TIC în oraşul Ungheni, judeţ Mureş” Local Il, Descrierea pe | Ungheni este un oraș de mărime mică, ce reprezintă un centru de importanță locală, situându-se în zona de influenţă a municipiului Târgu Mureș. Oraşul Ungheni este aşezat în centrul Câmpiei Transilvaniei, pe lunca râului Mureş, la confluență cu râul Niraj. Acesta se află la o distanță de 10,63 km de municipiul Târgu Mureş, la 42,21 km de Reghin, un alt municipiul din judeţul Mureş și la 99,58 km de municipiul Cluj Napoca un important centru economic şi cultural din România. Localitatea Ungheni este pentru prima dată atestată documentar la 1264, sub denumirea de NARADTEW (în româneşte NIRAȘTĂU, NYARADTO), cu ocazia daniei unei moșii făcute de Ștefan, ducele Transilvaniei, lui Megyes şi Kisch, ca răsplată pentru credința lor. Denumirea localităţii s-ar părea că derivă din unghiul format de vărsarea Nirajului în Mureş, La recensământul din 1603 sunt menționate zece familii stabile în această zonă, din care nouă erau formate din oameni liberi, iar una din iobagi. În 1614 sunt consemnate 36 familii, din care doua familii de primari, trei familii de liberţi , şase familii de iobagi legaţi, paisprezece familii de jeleri, patru familii de slugi etc. În 1968 cu ocazia unei noi organizări administrativ-teritoriale se hotăreşte ca localitatea Niraşteu să devină comuna Ungheni. Din 18 aprilie 2004 Ungheni a devenit oraş și are în componență satele: Moreşti, Şăuşa, Vidrasău, Cerghid, Cerghizel, Recea. În momentul de faţă, primăria nu are implementat niciun fel de sistem de digitalizare, cetățenii fiind nevoiţi să se deplaseze la primărie pentru orice au nevoie (plata taxelor și impozitelor, certificate fiscale, documente ce ţin de urbanism etc.). Echipamentele hardware sunt uzate moral şi funcționează greu. De asemenea, primăria nu are implementată niciun fel de soluţie de securitate cibernetică. Singurele mijloace de protecţie sunt licenţele de antivirus. Primăria nu are o bază de date geospaţiale deschisă pentru cetățeni și doreşte implementarea acesteia. Este aşadar nevoie de implementarea acestui proiect de digitalizare pentru uşurarea vieții tuturor — atât a cetățenilor oraşului Ungheni, cât şi a fancţionarilor primăriei. Pentru un management mai eficient şi o monitorizare mai bună a oraşului, am identificat nevoia de instalare a unui sistem de supraveghere şi monitorizare video în oraș. Acest sistem va aduce un plus de siguranță cetăţenilor oraşului. În acelaşi timp, pentru creşterea calității vieţii locuitorilor, primăria doreşte extinderea sistemului de WiFi public în câteva spaţii publice şi instalarea pieselor de mobilier urban în aceste puncte. Astfel, primăria va oferi o nouă posibilitate de relaxare și recreere cetățenilor, prin asigurarea conexiunii la internet gratuit. Un alt serviciu pe care primăria doreşte să îl ofere cetățenilor ei este informarea prin intermediul unui panou informativ digital, amplasat în zona primăriei. Necesitatea şi oportunitatea Obiectivul general al primăriei Ungheni este dezvoltarea orașului Ungheni prin investiţiei realizarea unor programe și proiecte esenţiale, care să sprijine reziliența, nivelul pentru care se | de pregătire pentru Situaţii de criză, capacitatea de adaptare și potenţialul de aplică creștere, prin reforme majore şi investiții cheie. Obiectivul general al proiectului propus este asigurarea dezvoltării locale durabile prin asigurarea infrastructurii TIC și prin digitalizarea proceselor din primărie şi a instrumentelor de planificare teritorială. Managementul urban eficient se bazează, în primul rând, pe o infrastructură TIC (atât software, cât şi hardware) de actualitate, performantă și adaptată nevoilor şi cerinţelor cetățenilor. Obiectivul Uniunii Europene pentru o administrație publică digitalizată şi performantă presupune efectuarea anumitor paşi logici în această direcție, proiectul propus având ca scop următoarele; . Înlocuirea echipamentelor vechi și ineficiente cu unele noi, performante, cu consum redus de energie, e Asigurarea securității cibernetice a sistemelor, * Implementarea unor programe software de gestiune şi arhivare digitală a documentelor, * Implementarea soluţiei de plată online a taxelor și impozitelor * Implementarea sistemului de înregistrare şi emitere a documentelor online, * Asigurarea unei baze de date deschise, la nivel local, pentru a asigura o analiză clară şi obiectivă, complexă şi în special reală a situaţiei existente, din toate punctele de vedere, e Extinderea infrastructurii WiFi in spaţiile publice, e Achiziţionarea de mobilier urban inteligent, * Instalarea sistemului de monitorizare şi siguranță a spaţiului public, Necesitatea înlocuirii echipamentelor vechi cu unele noi apare datorită avansului tehnologiei şi nevoii de eficientizare a muncii şi a timpului de execuţie a diferitelor sarcini. Stațiile de lucru existente sunt învechite şi nu există sisteme de securitate cibernetică, aşadar digitalizarea nu poate fi realizată, deoarece nu există infrastructura minimă necesară, În ceea ce priveşte soluțiile software propuse, acestea sunt imperios necesare pentru a atinge un prim nivel minim de digitalizare, în încercarea alinierii oraşului la obiectivele europene propuse. Extinderea sistemului de WiFi public în oraș ar aduce un plus pentru locuitorii oraşului, în special pentru tinerii care au nevoie de motive pentru a rămâne în oraș, au nevoie de conectivitate şi acces permanent la internet. În același timp, pentru confort şi un beneficiu în plus pentru cetățeni, se doreşte instalarea de mobilier urban inteligent în aceste puncte. Pentru sporirea siguranţei cetățenilor și bunurilor publice şi pentru un management mai eficient al orașului, primăria orașului Ungheni doreşte instalarea unui sistem de supraveghere video. Necesitatea implementării soluțiilor geospaţiale este impusă de faptul că majoritatea deciziilor luate de administraţia publică locală au la bază spațiul, managementul și organizarea acestuia. În contextul actual de expansiune tot mai mare a spațiilor pentru locuit şi producție, a diversificării cât mai mari a mobilităţii populaţiei atât în spațiul urban cât şi rural adiacent, cantitatea mare de baze de date cu caracter spațial, vehiculată de compartimentele de specialitate ale administrației publice locale este foarte mare, fapt care conduce la necesitatea implementării de soluţii moderne, bazate pe software specializat în managementul acestora, pentru a rezolva probleme, a emite soluţii, pentru luarea deciziilor şi pentru a informa populația. Astfel, crearea unei baze de date GIS unice vine atât in sprijinul administraţiei locale cât si in sprijinul Consiliului județean, al serviciilor si instituțiilor publice locale si judeţene, al comunității economice si nu in ultimul rând, al cetățeanului. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local Proiectul „Dezvoltarea infrastructurii TIC în oraşul Ungheni, judeţ Mureş” este complementar cu proiectele de investiţii publice deja implementate la nivel local: - Modernizarea unor străzi din orașul Ungheni - Extindere rețea de apă în localitatea Șăușa, oraş Ungheni, jud. Mureş Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local În acest moment, primăria are în derulare mai multe proiecte de importanță strategică pentru localitate. Proiectul „Dezvoltarea infrastructurii TIC în orașul Ungheni, judeţ Mureş” este complementar cu proiectele de investiții publice în curs de implementare la nivel local: - Modernizarea unor străzi din oraşul Ungheni - Electrificare case Cerghizel Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare Proiectul se va elabora ținând seama de portofoliul de proiecte aferent Strategiei de Dezvoltare a orașului Ungheni pentru perioada 2021-2027, portofoliu care exprimă concret nevoile de dezvoltare ale UAT-ului ce vor fi finanţate prin fondurile naționale și europene nerambursabile puse la dispoziția României (PNRR, fonduri structurale, precum și alte fonduri ale Uniunii Europene). Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii Obiectivul general al proiectului propus este asigurarea dezvoltării locale durabile prin asigurarea infrastructurii TIC şi prin digitalizarea proceselor din primărie și a instrumentelor de planificare teritorială, Digitalizarea permite vizualizarea informaţiilor concentrate legate de Impozite şi taxe, Registru Agricol, Urbanism, Asistenţă Socială, Registratură electronică etc. într-un singur loc. Aşadar beneficiile cetățenilor vor fi multiple: - Depunere documente/cereri online; - Plata de impozite, taxe şi amenzi online; - Verificarea online a statusului documentelor depuse la instituție; - Acces rapid la informaţii de interes public, publicate automat pe site; - Acces la Adeverinţe din Registrul Agricol şi Certificate fiscale online; - Cetăţenii îşi pot consulta direct pe site-ul instituţiei terenurile, clădirile. automobilele declarate, impozitele, amenzile şi alte taxe; - Acces la bazele de date geospaţiale deschise cu informaţii complete legate de terenuri, construcții şi proprietari; - Reprezentarea grafică de precizie şi în mod sugestiv a situaţiilor reale din teren cu privire la terenuri şi construcţii, - Realizarea şi tipărirea oricăror tipuri de rapoarte utilizate în cadastru, - În acelaşi timp, pentru economia de piaţă, un instrument deosebit de important, pentru că furnizează documentele care dau siguranță tranzacţiilor care au loc pe piață bunurilor imobile; Prin utilizarea acestor programe software se realizează o optimizare a proceselor interne şi o eficientizare a muncii în administrația publică. Beneficiile sunt semnificative în toate domeniile şi departamentele autorității locale, timpul de execuţie fiind redus substanțial: - Economisire de timp în activitatea zilnică; - Control total asupra documentelor de intrare/ ieşire/ interne din cadrul primăriei; - Alerte în timp real privind termene de soluționare documente; - Acces de oriunde şi oricând la fluxul şi istoricul unui document; - Registratură şi arhivare electronică; - Soluţia sprijină implementarea sistemului de control intern managerial (Ordin 600/2018); - Publicare automată pe site a documentelor de interes public (hotărâri, dispoziţii, anunţuri, declaraţii, situaţii financiare) în mai puţin de 1 minut prin platforma online; - Evidenţa unitară a petiţiilor, proceselor, contractelor, cererilor depuse de cetăţeni, neregularităţilor din cadrul instituţiei; - Planificare şi monitoriz.are pontaje, concedii etc. - Oferirea unei imagini complete şi reale asupra unei unităţi. teritorial- administrative, suport pentru managementul administrativ; - Furnizarea datelor necesare (din GIS) sistemului de impozite şi taxe pentru stabilirea corectă a obligaţiilor fiscale ale contribuabililor. Din punct de vedere al infrastructurii de internet WiFi gratuit în oraș, al mobilierului urban inteligent și al sistemului de supraveghere video, beneficiile aduse locuitorilor oraşului ar fi: | - Acces gratuit la internet în mai multe puncte din oraş; - Acces gratuit la puncte de reîncărcare a dispozitivelor electronice mobile (telefoane, tablete); - Mai multă siguranță. Nu în ultimul rând, primăria îşi va asigura conformitatea din punct de vedere legal cu reglementările europene şi locale. Modul îndeplinire condiţiilor aferente investițiilor Proiectul se regăseşte în Strategia de Dezvoltare locală. Proiectul va asigura integrarea și corelarea sistemelor noi cu cele existente. De asemenea, pentru a asigura legalitatea implementării proiectului se Vor elabora Hotărâri ale consiliului local de integrare a investiţiei in bugetul loca] infrastructurii TIC definite în proiect. Totodată, in caietul de sarcini al achiziţiei publice se va specifica respectarea principiilor privind dezvoltarea durabilă, protecția mediului, egalitatea de şanse, de gen, nediscriminarea, accesibilitatea. În plus, proiectul va respecta principiul „Do No Significant Harm” (DNSH). Descrierea procesului de | Implementarea proiectului implică realizarea următoarelor activități: implementare 1. Constituirea echipei de implementare și stabilirea modului de lucru Echipa de implementare va fi desemnată de solicitant din cadrul aparatului propriu de specialitate şi va reuni persoane cu competente in domeniile tehnic, financiar, achiziţii, juridic, informare și comunicare, administrativ. 2. Elaborarea Caietului de sarcini, cu respectarea legislației în vigoare, a normelor metodologice specifice şi în concordanță cu obiectivele programului de finanțare a Planului Naţional de Redresare şi Reziliență a României, Componenta C10 - Fondul Local. 3. Realizarea achizitiei publice pentru proiectul “Dezvoltarea infrastructurii TIC. în orașul Ungheni, județ Mureş". Activitatea cuprinde organizarea şi derularea achizițiilor, prestări de servicii prevăzute în Ghidul specific. 4. Realizarea efectivă a investiţiei prin montarea echipamentelor achiziționate şi punerea în funcţiune a acestora, dar şi a soluţiilor software. 5. Recepţia serviciilor/echipamentelor achiziționate şi plata acestora conform contractului, 6. Întocmirea cererilor de rambursare şi raportările conform OG 124/2021 şi a normelor de aplicare. Totodată, în cadrul implementării proiectului se vor trimite următoarele documente: Dovada dreptului de proprietate; Documentaţie tehnică (flux tehnologic, specificaţii tehnice); Dovada funcționării infrastructurilor realizate/instalate; 9. Alte informații Nu e cazul. Primar Prodan Vigtor Şef birou urbanism, investiţii şi achiziții publice Suciu Ramona