HCL 277/2021 adoptată

ROMÂNIA - JUDEȚUL TULCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TULCEA HOTĂRÂREA NR. 277 PRIVIND APROBAREA REGULAMENTULUI LOCAL PENTRU EMITEREA ACORDULUI DE FUNCȚÍONARE ÎN VEDEREA DESFĂȘURĂRII DE ACTIVITĂȚI ECONOMICE ÎN MUNICIPIUL TULCEA Consiliul Local al Municipiului Tulcea, judeţul Tulcea, întrunit în şedintă ordinară la data de 29 septembrie 2021, legal constituită; Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului local pentru emiterea Acordului de funcțíonare în vederea desfășurării de activități economice în municipiul Tulcea, proiect din iniţiativa consilierului local George ȘINGHI; Luând în discuţie referatul de aprobare al consilierului local George ȘINGHI înregistrat sub nr. 7/20.08.2021 şi raportul nr. 30892/20.08.2021 al Compartimentului avizări activități comerciale; Reţinând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Tulcea; Având în vedere prevederile: - art. 5 alin. (1), art. 6 alin. (2) și art. 8 din Ordonanța Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârii Guvernului nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; - Hotărârii Guvernului nr. 656/1997 privind aprobarea Clasificării activităţilor din economia naţională – CAEN, modificată prin Ordinul preşedintelui Institutului Naţional de Statistică nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificării activităţilor din economia naţională – CAEN; - art. 2 și art. 4 din Legea nr. 194/2011 privind combaterea operațiunilor cu produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele decât cele prevăzute de acte normative în vigoare, republicată; - Legii nr. 339/2005 privind regimul juridic al plantelor, substanţelor şi preparatelor stupefiante şi psihotrope, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 143/2000 privind prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri, republicată; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. s), art. 136 alin. (1), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 alin. (4) şi art. 198 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: ART. 1 Se aprobă Regulamentul local pentru emiterea Acordului de funcțíonare în vederea desfășurării de activități economice în municipiul Tulcea, prevăzut în anexa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2 Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se împuternicește Compartimentul avizare activităţi comerciale. ART. 3 Secretarul general al Municipiul Tulcea va asigura comunicarea prezentei hotărâri autorităţilor şi persoanelor interesate pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor sale. Hotărârea a fost adoptată cu 17 voturi ale consilierilor locali din 19 consilieri locali prezenţi. CONTRASEMNEAZĂ PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR GENERAL, VICEPRIMAR, Jr. Leventh IUSUF George ȘINGHI Tulcea, str. Păcii, nr. 20, codul poștal 820033, tel: +40 0240-511 440, fax: +40 0240-517 736, e-mail:[email protected], site: www.primariatulcea.ro ISO 9001:2015 – Nr. Certificat: 203039/A/0001/UK/RO  Anexa la H.C.L nr. 277/29.09.2021 Regulamentul local pentru emiterea Acordului de funcționare în vederea desfășurării de activități economice în municipiul Tulcea Capitolul 1. Dispoziții generale Art. 1. În înțelesul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) consumator - orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; b) comerciant - persoana fizică, persoana juridică- persoana fizică autorizată, întreprindere familială, întreprinderea individuală, societatea comercială, asociație, organizație și alte asemenea, autorizate să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; c) comerţ cu ridicata/de gros - activitatea desfăşurată de comercianţii care cumpără produse în cantităţi mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi; d) comerţ cu amănuntul/de detail - activitatea desfăşurată de comercianţii care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; e) comerţ de tip cash and carry/formă de comerţ cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces - activitatea desfăşurată de comercianţii care vând mărfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice, persoane fizice autorizate, asociaţii familiale autorizate conform legii şi persoane fizice înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării şi/sau prelucrării, precum şi al utilizării acestora ca produse consumabile, păstrând regimul diferenţiat de preţ tip engros/ en detail; f) exerciţiu comercial - una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică, precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant. Obiectul activităţilor de comercializare îl constituie produsele şi serviciile cuprinse în anexa nr. 2-parte integrantă la prezentul regulament; g) serviciu de piaţă - orice acţiune sau prestaţie care face obiectul vânzării- cumpărării pe piaţă şi care nu are drept consecinţă transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; h) structură de vânzare - spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale;  i) suprafaţă de vânzare - suprafaţă destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafeţe de vânzare cele destinate depozitării şi păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; j) structură de vânzare cu suprafaţă mică - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare de până la 400 mp inclusiv; k) structură de vânzare cu suprafaţă medie - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare cuprinsă între 400 - 1.000 mp inclusiv; l) structură de vânzare cu suprafaţă mare - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare mai mare de 1.000 mp; m) centru comercial - structura de vânzare cu suprafaţă medie sau mare în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună şi utilităţi adecvate. Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piaţă şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; n) comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice; o) parc comercial - perimetru ce grupează două sau mai multe clădiri cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafeţe medii ori mari, în care se desfăşoară activităţi de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună, inclusiv spaţii de parcare şi circulaţie comune, precum şi utilităţi adecvate. Suprafaţa unui parc comercial este rezultată din suma suprafeţelor construite a clădirilor cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafeţe medii sau mari care fac parte din acesta, la care se adaugă suprafeţele spaţiilor de parcare şi circulaţie comune, precum şi suprafeţele celorlalte elemente de infrastructură comune; p) supermagazin - structură de vânzare cu suprafaţă medie sau mare între 1.000 mp şi 2.500 mp, utilizată pentru comerţ specializat ori nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici autoservirea şi plata mărfurilor la casele de marcat amplasate la ieşire; r) hipermagazin - structură de vânzare cu amănuntul, cu suprafaţa de peste 2.500 mp, utilizată pentru comerţ specializat şi/sau nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici: prezenţa tuturor raioanelor, inclusiv a celor cu vânzători, case de marcat amplasate la ieşirea din fluxul de autoservire, sector de alimentaţie publică reprezentat prin una sau mai multe săli de consumaţie, amplasarea în zonele periferice ale oraşului, în centrele comerciale ori în parcurile comerciale.  s) substitut - orice substanță sau asociere de substanțe de origine naturală ori sintetică, în orice stare fizică, sau orice produs, plantă, ciupercă ori părți ale acestora al căror regim juridic nu este reglementat prin alte dispoziții legale, care are capacitatea de a produce efecte psihoactive și care, indiferent de conținut, denumire, mod de administrare, de prezentare sau de publicitate este ori poate fi folosit în locul unei substanțe sau preparat stupefiant ori cu efecte psihotrope sau în locul unei plante ori substanțe aflate sub control național sau pentru aceleași scopuri; t) efecte psihoactive - unul dintre următoarele efecte pe care le poate avea un produs, atunci când este consumat de către o persoană: stimularea sau inhibarea sistemului nervos central al persoanei, având ca rezultat modificări ale funcțiilor și proceselor psihice și ale comportamentului ori crearea unei stări de dependență, fizică sau psihică; u) se consideră că un produs este susceptibil de a avea efecte psihoactive dacă se poate aprecia în mod rezonabil că ar produce asemenea efecte, dacă nu este folosit sau nu putea fi folosit în scopul pentru care a fost produs. La aprecierea caracterului rezonabil se pot lua în considerare prevederile legale specifice în vigoare. Art. 2. Orice exercițiu comercial se desfășoară numai de către comercianți autorizați în condițiile legii. Capitolul 2. Eliberarea Acordului de funcționare Art. 3. (1) Comercianții pot desfășura activități comerciale pe raza unității administrativ – teritoriale municipiul Tulcea doar dacă dețin Acordul de funcționare emis de Primarul municipiului Tulcea în urma avizării de către Comisia de analiză și avizare pentru eliberarea Acordului de funcționare. (2) Comisia este constituită, prin dispoziția Primarului, din reprezentanți ai: Serviciului de urbanism, amenajare teritoriu, Compartimentului avizare activități comerciale, Compartimentului contencios administrativ, Direcției de Poliție Locală Tulcea. Președintele comisiei este Primarul municipiului Tulcea sau un împuternicit al acestuia. Secretariatul comisiei este asigurat de către un funcționar al Compartimentului avizare activități comerciale. (3) Comisia de analiză și avizare pentru eliberarea Acordului de funcționare este legal întrunită în prezența majorității membrilor și hotărările acesteia se vor adopta cu votul majorității membrilor comisiei. (4) Membrii comisiei verifică condițiile de acordare şi realitatea datelor înscrise în documentaţia depusă de comercianți pentru eliberarea Acordului de funcţionare şi propun primarului eliberarea Acordului de funcţionare. Fiecare membru din cadrul comisiei are obligaţia de a informa întreaga comisie cu privire la neclarităţile/ deficienţele constatate conform prevederilor legale în vigoare specifice şi care pot afecta emiterea acordului de funcționare pentru desfășurarea activității economice de către comerciant la unitatea/punctul de lucru din municipiul Tulcea. Art. 4. Acordul de funcționare emis de Primarul municipiului Tulcea cuprinde datele de identificare ale comerciantului respectiv, sediul social, adresa punctului de lucru și clasele de activitate CAEN - Rev. 2, corespunzătoare activităților comerciale pentru care se eliberează, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezentul regulament. Art. 5. (1) Activitatea comercială, în sensul prezentului regulament se referă la produsele alimentare, nealimentare și la serviciile de piață, prevazute în anexa nr. 2, parte integrantă din prezentul regulament. (2) Se exceptează de la prevederile prezentului regulament sectoarele de activitate privind producție – prelucrare - extracție, precum și autorizarea desfășurării activităților de alimentație publică și de comerț stradal. Art. 6. Acordul de funcționare al unei structuri de vânzare nu se eliberează în următoarele cazuri: a) contravine planului general de dezvoltare urbană şi criteriilor generale privind determinarea zonelor şi locurilor de vânzare din localităţi; b) aduce prejudicii spaţiilor aflate în incinta sau în apropierea unor clădiri de valoare arhitectonică deosebită ori cu valoare de patrimoniu; c) exerciţiul comercial se face în spaţii improvizate; d) se încalcă dispoziţiile prezentului regulament. Art. 7. În vederea obținerii Acordului de funcționare pentru o structură de vânzare, comerciantul, asa cum este definit la art. 1, depune la Primăria municipiului Tulcea, pentru fiecare structură de vânzare, următoarele documente, în copie xerox, după verificarea documentelor respective, în original, de către reprezentanții compartimentului de specialitate din cadrul Primăriei municipiului Tulcea: a) cererea pentru eliberarea acordului respectiv; b) actul constitutiv al societății - statut, contract de societate/act de constituire persoană fizică autorizată, întreprindere individuală, întreprindere familială care desfășoară activități economice în mod independent/ alte acte de constituire;  c) certificatul de înregistrare în Registrul Comerțului – actualizat cod CAEN Rev2, conform Ordinului preşedintelui Institutului Naţional de Statistică nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificării activităților din economia națională; d) certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului pentru punctul de lucru respectiv; e) documentul sanitar - veterinar de funcționare emis de Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor Tulcea, în cazul desfășurării de activități de comerț cu amănuntul sau cu ridicata cu produse din sectorul alimentar; f) actul de absolvire a unei forme de pregătire profesională de specialitate sau, după caz, un document legal prin care se atestă exercitarea activității de cel puțin 2 ani în meseria respectivă, în cazul desfășurării de activități de comerț cu amănuntul sau cu ridicata cu produse din sectorul alimentar; g) actul legal de folosință al unității și al terenului aferent, inclusiv planul de amplasament și schița locației; h) documentele care atestă schimbarea de destinație/amenajarea/construirea spațiului respectiv; i) contractul încheiat cu un operator de salubritate autorizat pentru colectarea deșeurilor rezultate din activitatea specifică (deșeuri din ambalaje, deșeuri menajere, etc.); j) alte documente necesare pentru stabilirea condițiilor de funcționare a unităților respective, după caz. Art. 8. Documentația menționată la art. 7 se depune în maxim 15 de zile de la începerea activității la punctul de lucru respectiv. Art. 9. Comercializarea produselor susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele decât cele prevăzute de actele normative în vigoare este admisă a se desfășura numai prin magazine strict specializate pentru aceste produse, cu respectarea prevederilor prezentului regulament și a legislației specifice în vigoare. Art. 10. Se interzice începerea desfășurării activității de comercializare a produselor susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele decât cele prevăzute de actele normative în vigoare, înainte de obținerea Acordului de funcționare eliberat de Primarul municipiului Tulcea. Art. 11. În municipiul Tulcea se interzice amplasarea punctelor de comercializare a produselor susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele decât cele prevăzute de actele normative în vigoare pe o raza de 2500 metri în jurul unităților de învățământ, școli, internate, tabere școlare, gradinițe etc, baze sportive, locuri de joacă pentru copii, parcuri, spitale, centre de asistență socială, cantine sociale, lăcașuri de cult, cimitire, centre cultural-artistice, gări, autogări, unități militare. Art. 12. Sunt interzise oferirea, distribuirea, comercializarea și/sau promovarea produselor susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele decât cele prevăzute de actele normative în vigoare prin standuri, chioșcuri, piețe, case de comenzi, intermedieri, vânzări directe, prin intermediul automatelor de produse, prin comis-voiajori sau prin comisionari. Art. 13. Sunt interzise comercializarea, distribuirea sau oferirea către minori a produselor susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele decât cele prevăzute de actele normative în vigoare. Art. 14. Administratorul fiecărei unității de comercializare a produselor susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele decât cele prevăzute de actele normative în vigoare, precum și lucrătorul comercial au dreptul de a solicita clienților, la intrarea în unitate, să facă dovada că nu sunt minori. Art. 15. Se interzic afișele, bannerele, autocolantele de reclamă care prin conținutul lor generează ideea de etnobotanice, spice shop-uri, weed shop-uri, head shop-uri etc. și care sugerează sau stimulează consumul de produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele decât cele prevăzute de actele normative în vigoare. Art. 16. (1) Pentru aprobarea emiterii Acordului de funcționare a unei unități în care se intenționează comercializare de produse susceptibile de a avea efecte psihoactive, altele decât cele prevăzute de actele normative în vigoare, agentul economic va depune la Primăria municipiului Tulcea, documentele de la art. 7 la care se adaugă și următoarele documente: a) autorizația emisă de Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor, denumită A.N.S.V.S.A; b) certificate de calitate, emise de laboratoare acreditate, şi/sau declaraţii de conformitate prin care să facă dovada ca produsele din acel lot, în cazul în care sunt ingerate sau inhalate, voluntar sau involuntar, sunt sigure pentru viața, sănătatea și securitatea clienților, pentru fiecare lot de produse; c) acordul asociației de proprietari/locatari și/sau acordul autentificat la notar al proprietarilor direct afectăți, în cazul unităților situate în clădiri cu spații de locuit, sau acordul autentificat la notar al tuturor proprietarilor învecinați pe o distanță de 250 m, în cazul celorlaltor amplasamente.  (2) Documentația menționată la alin. (1) se depune înaintea începerii activității la punctul de lucru respectiv. Art. 17. Agentul economic își asumă responsabilitatea autenticității documentelor depuse sub sancțiunile prevederilor Codului Penal privind falsul în acte. Art. 18. În situația în care se constată că nu sunt îndeplinite condițiile prezentului regulament sau datele înscrise în documentația depusă nu corespund cu realitatea, cererea pentr [...]