HCL 271/2021 adoptată

ROMÂNIA - JUDEȚUL TULCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TULCEA HOTĂRÂREA NR. 271 PENTRU APROBAREA ”REGULAMENTULUI PRIVIND AMPLASAREA ȘI AUTORIZAREA MIJLOACELOR DE PUBLICITATE ÎN MUNICIPIUL TULCEA” Consiliul Local al municipiului Tulcea, judetul Tulcea, întrunit în şedinţă ordinară la data de 29 septembrie 2021; Examinând documentaţia întocmită privind aprobarea ”REGULAMENTULUI PRIVIND AMPLASAREA ȘI AUTORIZAREA MIJLOACELOR DE PUBLICITATE ÎN MUNICIPIUL TULCEA”, proiect din inițiativa consilierului local George Șinghi; Luând în discuție referatul de aprobare al consilierului local George Șinghi înregistrat cu nr. 26106/15.07.2021 şi raportul de specialitate întocmit de Serviciul Urbanism, Amenajare Teritoriu din cadrul Primăriei municipiului Tulcea înregistrat cu nr. 26115/15.07.2021, Retinând avizul comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Tulcea; Având în vedere art. 8 și art. 11 alin. (5) și (6) din Legea nr. 185/2013 privind amplasarea și autorizarea mijloacelor de publicitate, republicată; Respectând dispoziţiile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; În temeiul 129 alin. (14), alin. 136 alin. (1), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 alin. (4) şi art. 198 din Ordonanţă de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE ART. 1 Se aprobă ”Regulamentul privind amplasarea și autorizarea mijloacelor de publicitate în municipiul Tulcea”, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2 Cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Tulcea nr. 124 din 28.09.2000 privind aprobarea Regulamentului local “Amplasarea firmelor și reclamelor în Municipiul Tulcea” și Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Tulcea nr. 50 din 28.02.2007 privind completarea Regulamentului local “Amplasarea firmelor și reclamelor în Municipiul Tulcea” se revocă. ART. 3 Secretarul general al Municipiul Tulcea va asigura comunicarea prezentei hotărâri autorităţilor şi persoanelor interesate pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor sale. Hotărârea a fost adoptată cu 17 voturi ale consilierilor locali din 19 consilieri locali prezenţi. CONTRASEMNEAZĂ PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR GENERAL, VICEPRIMAR, Jr. Leventh IUSUF George ȘINGHI str. Păcii, nr. 20, codul poștal 820033, tel: +40 0240-511 440, fax: +40 0240-517 736, e-mail:[email protected], site: www.primariatulcea.ro ISO 9001:2015 – Nr. Certificat: 203039/A/0001/UK/RO 1  ROMÂNIA U.A.T. - MUNICIPIUL TULCEA ANEXĂ LA HCL nr. 271/29.09.2021 REGULAMENT privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate în Municipiul TULCEA În vederea asigurării condițiilor pentru un cadru construit coerent, armonios și sigur, pentru protecția valorilor mediului natural și antropic, pentru prezervarea calității peisajului și creșterea calității imaginii cadrului urban, se propune prezentul regulament, care reprezintă sistemul unitar de norme tehnice și juridice ce stă la baza exercitării activității de amplasare a mijloacelor de publicitate pe teritoriul administrativ al municipiului Tulcea. Prezentul Regulament este întocmit în baza: - Legii nr. 148/2000 privind publicitatea, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, republicată; - Legii nr. 154/2017 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate; - Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului ministrului dezvoltării regionale şi locuinţei nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată; - Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; 2  - Legii nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului; CAPITOLUL I – Dispoziţii generale Art. 1. Prezentul regulament stabileşte cadrul legal care stă la baza exercitării activităţii de amplasare a mijloacelor de publicitate pe teritoriul administrativ al municipiului Tulcea şi completează prevederile Legii nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, republicată având reglementările specifice municipiului Tulcea. Art. 2. Nu fac obiectul prezentului regulament indicatoarele de interes public, cum ar fi însemne ale instituţiilor publice, indicatoare spre diverse monumente istorice sau de for public sau care explicitează semnificaţia acestora, stațiile de transport în comun tip, dotate cu panouri de afișaj, locurile de afișaj publice, organizate de autoritatea locală, precum și altele asemenea. Art. 3. În înţelesul Legii nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, republicată, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) afiş - mijloc de transmitere a mesajelor publicitare, culturale, comerciale, politice, de instructaj şi altele asemenea, imprimat pe suport hârtie sau pe folie sintetică şi expus public; b) aviz - act tehnic cu caracter obligatoriu, emis de structura de specialitate a administraţiei publice locale, în urma unei proceduri de analiză a proiectului tehnic şi a oportunităţii din punct de vedere urbanistic, pentru amplasarea mijloacelor de publicitate temporară, având structuri fără fundaţie; c) banner - suport pentru mesajul publicitar confecţionat din folie sintetică sau din material textil, în mod obişnuit cu formă dreptunghiulară, ancorat în zone publice; d) calcan - faţadă fără goluri a unei construcţii, situată pe limita de proprietate laterală sau posterioară, destinată de regulă să fie acoperită de zidul asemănător al unei clădiri vecine; e) ecran publicitar - ecran cu LED-uri, LCD sau altele asemănătoare, pe care se rulează grafică, spoturi şi altele asemenea, cu conţinut dinamic şi de dimensiuni variabile; f) firmă - orice inscripţie, formă sau imagine ataşată unei clădiri, cu referire la un operator economic sau la o activitate care se desfăşoară în interiorul clădirii; g) incintă - suprafaţa de teren înconjurată din toate părţile de construcţii, de amenajări sau împrejmuiri; h) indicator publicitar direcţional (panou direcţional) - înscris, formă ori imagine care indică o direcţie, proximitatea unui obiectiv sau a unei clădiri unde se desfăşoară o anumită activitate. În aceeaşi categorie se includ bannerul vertical, caseta luminoasă, tăbliţa indicatoare, toate de mici dimensiuni, fixate prin prinderi speciale pe clădiri, stâlpi şi altele asemenea; 3 i) mesh - suport pentru mesajul publicitar confecţionat din material sintetic perforat, cum ar fi plasa fină, de obicei de mari dimensiuni, fixat pe clădiri; j) mesh digital - suport publicitar de mari dimensiuni expus pe suprafaţa exterioară a unui imobil şi care foloseşte modul electronic de afişare a reclamei. k) mijloace de publicitate - ansamblu de elemente constructive folosite în scopul prezentării unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste ori a unui eveniment; l) panou publicitar mobil - panou publicitar de dimensiuni reduse, amplasat la sol, fără fundaţie sau alt sistem de fixare, stabilizat prin propria greutate; m) panou publicitar - structură provizorie folosită pentru afişarea unui mesaj publicitar; n) proiect publicitar special - construcţie provizorie atipică, creată special în scopul promovării unui produs, a unui serviciu sau eveniment şi care nu are în alcătuirea sa elemente de fundaţie şi/sau structuri publicitare clasice; o) promovare - ansamblu de activităţi şi mijloace folosite pentru a difuza un produs sau serviciu pe piaţă; p) publicitate - totalitatea modalităţilor şi instrumentelor specifice utilizate pentru a facilita cunoaşterea şi aprecierea de către consumatori a anumitor produse, servicii sau pentru a informa publicul asupra unor evenimente, a destinaţiei unor spaţii, lansări de produse, deschideri de magazine şi altele asemenea, precum şi orice formă de prezentare a unei activităţi comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste având ca scop promovarea vânzării de bunuri şi servicii, de drepturi şi obligaţii; r) publicitate luminoasă - publicitate realizată prin corpuri luminoase, afişe sau panouri luminate printr-o sursă de lumină amplasată astfel încât să asigure iluminarea afişului, panoului ori corpului publicitar; s) publicitate pe vehicule - publicitate realizată prin lipirea de afişe, montarea de panouri sau vopsirea vehiculelor în scopuri publicitare; ș) publicitate stradală (outdoor) - publicitate efectuată în spaţii deschise, în exteriorul clădirilor; t) publicitate temporară - publicitate realizată cu ocazia unor evenimente, manifestaţii culturale sau sportive, precum şi pentru acţiuni de promovare de produse sau activităţi; ț) reclamă publicitară - activitate prin care o persoană fizică sau juridică promovează un brand, marcă, serviciu, informaţie utilă, activitate, produs, idee, folosind mijloace de promovare cunoscute în scopul de a convinge, a face cunoscut sau a atenţiona publicul larg ; u) steag publicitar - piesă de stofă, pânză sau material plastic ataşată la un suport lance, catarg sau stâlp, purtând culori, embleme, simboluri sau mesaje publicitare; v) structură de publicitate autoportantă - cadru suport amplasat la sol, fără fundaţie sau alt sistem de 4 fixare, stabilizat prin propria greutate, pe care sunt dispuse feţe realizate din materiale uşoare de tip mesh, plasă fină, pânză şi altele asemenea, pe care se află imprimate reclame şi mesaje publicitare; x) totem – structură publicitară verticală, luminoasă sau nu, sprijinită pe sol, prin intermediul căreia se realizează publicitate în nume propriu. CAPITOLUL II – Stabilirea zonelor de publicitate Art. 4 (1) Se stabilesc trei tipuri de zone de publicitate, astfel: I. Zona de publicitate restrânsă – zona aferentă imobilelor din următoarele zone: a) Zona cuprinde imobile și ansambluri clasate în Lista Monumentelor Istorice precum și zona construită situată în perimetrul zonei de protecţie a clădirilor – Anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezentul regulament. b) În situl Natura 2000 → ariile protejate naturale de interes naţional - Rezervaţii naturale și ariile protejate naturale de interes comunitar, stabilite prin Ordinul Ministrului Mediului și Dezvoltării Durabile nr. 1.964/2007, privind instituirea regimului de arie naturală protejată, a siturilor de importanță comunitară, și anume Rezervația Biosferei Delta Dunării – Anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezentul regulament. II. Zone de publicitate specială – zone ce cuprind centre comerciale, supermagazine, hipermagazine, parcuri comerciale, parcuri industriale. În Municipiul Tulcea sunt zonele ce cuprind centrele comerciale mari : Kaufland, Lidl, Dedeman. Acestea, pe amplasamentele lor, se suprapun cu zonele de publicitate restrânsă. III. Zona de publicitate lărgită – zona aferentă imobilelor situate în afara zonelor delimitate descrise la punctele I şi II. (2) Toate zonele de publicitate menționate la alin. (1) sunt figurate în Anexa grafică, care face parte integrantă din prezentul regulament. CAPITOLUL III – Reguli generale privind amplasarea mijloacelor de publicitate Art. 5 Direcția Urbanism, Amenajare Teritoriu, din cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Tulcea va ţine evidenţa amplasamentelor mijloacelor de publicitate situate pe teren apaţinând Domeniului public/privat al municipiului Tulcea, mijloace de publicitate aparţinând Domeniului Public al Municipiului Tulcea, mijloace de publicitate aparţinând persoanelor fizice sau juridice, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Evidența va fi realizată în urma inventarierii tuturor mijloace de publicitate existente. 5 Publicitatea este permisă atât pe domeniul public sau privat al municipiului Tulcea cât şi pe proprietatea privată a persoanelor fizice sau juridice, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, precum şi ale prezentului Regulament. Amplasamentele aflate în proprietate publică sau privată a municipiului Tulcea destinate montării mijloacelor de publicitate vor putea fi atribuite prin licitaţie publică. Art. 6 Panourile mobile nu se vor ancora de elemente naturale sau construite din spaţiul urban (copaci, pereţi sau alte elemente ale structurii clădirilor, balustradele podurilor, s.a.). Art. 7 a) Se pot amplasa bannere, în regim temporar, pentru o perioadă de maximum 30 zile, transversal străzilor, în zonele unde nu se împiedică vizibilitatea unor construcţii valoroase din punct de vedere arhitectural şi numai în afara zonei de publicitate restrânsă, definită la art. 4, punctul I, litera a). Bannerele se vor amplasa la min 5,00 m înălţime de la suprafața carosabilă şi vor fi ancorate de stâlpii stradali numai cu acordul deţinătorilor acestora. b) Excepţie fac cazurile în care evenimentele mediatizate se desfăşoară pe o perioadă de maximum 3 zile, iar bannerele, baloanele gonflabile purtătoare de reclame, vor cuprinde numai anunţuri privind evenimente culturale, economice ( târguri, expoziţii ), ştiinţifice, în interes umanitar, cu caracter local, naţional, promovări de produse noi. Art. 8 (1) Panourile publicitare vor fi curăţate permanent şi se va urmări ca la expirarea termenului fiecărui panou, acestea să fie îndepărtate și amplasamentul să fie adus la starea inițială, prin grija beneficiarului. (2) În situaţia în care, în termen de 15 zile de la data expirării termenului de valabilitate prevăzut în autorizaţia de construire proprietarul reclamei publicitare nu a îndeplinit obligaţiile prevăzute la alin. (1), autorităţile administraţiei publice ale Municipiului Tulcea dispun desfiinţarea acestora pe cale administrativă, fără emiterea unei autorizaţii de desfiinţare, fără sesizarea instanţelor judecătoreşti şi pe cheltuiala proprietarului construcţiei şi cu recuperarea ulterioară a cheltuielilor generate de această operaţiune de la proprietarul construcţiei, în condiţiile legii. (3) Procedura prevăzută la alin. (1) şi (2) poate fi declanşată din oficiu de către autorităţile administraţiei publice ale Municipiului Tulcea sau la solicitarea deţinătorului legal al imobilului. (4) Pentru imobilele aflate în proprietatea privată a persoanelor fizice sau juridice, procedura de desfiinţare a reclamelor publicitare pe cale administrativă, va fi realizată cu acordul sau la solicitarea proprietarilor. (5) Proprietarii reclamelor publicitare au obligaţia de a lua măsurile necesare pentru întreţinerea şi repararea acestora, ori de câte ori este necesar. Etalarea de afişe şi reclame cu aspect necorespunzător 6 sau care prezintă deteriorări evidente şi creează un aspect necorespunzător al spaţiilor de publicitate poate duce la suspendarea autorizaţiei. Art. 9 Se interzice folosirea în alcătuirea firmelor şi reclamelor a textelor şi imaginilor care contravin normelor legale în vigoare sau care aduc atingere bunelor moravuri. Art. 10 În cazul în care în incinta unei curţi interioare îşi desfăşoară activitatea mai multe entităţi juridice/fizice, firmele lor se vor amplasa grupat pe un suport cu imagine unitară, încadrat în elementele de arhitectură (în portal, în gangul de acces) sau pe o structură independentă, după caz, şi se vor autoriza conform Legii nr. 50/1991. Se interzice amplasarea firmelor peste elementele decorative ale faţadelor – brâie, cornișe, ancadramente, bosaje, s.a. Art. 11 (1) Amplasarea mijloacelor de publicitate este interzisă, în conformitate cu Legea nr. 185/2013, în următoarele situaţii: a) în ariile naturale protejate de interes naţional şi internaţional, cu excepţia intravilanelor incluse în acestea; b) în spaţii verzi cu caracter ornamental sau cu valoare deosebită, cu excepția indicatoarelor direcționale; c) în locurile de joacă sau locurile de odihnă situate în zona blocurilor de locuinţe colective; d) pe clădirile reprezentând sedii ale autorităţilor administraţiei publice locale şi centrale, precum şi ale instituţiilor publice, cu excepţia afişajelor care anunţă activitatea ce se desfăşoară în interiorul sediilor; e) pe arbori, inclusiv ancorarea bannerelor de arbori; f) pe zona carosabilă a străzilor şi a drumurilor, indiferent de categoria acestora; g) pe obiectele de artă monumentală şi monumentele de for public; h) pe monumentele istorice, inclusiv pe împrejmuiri aferente sau în locuri care afectează vizibilitatea acestora, cu excepţia: 1. mijloace de afișaj – bannere, mash-uri, ș.a.- amplasate temporar, pentru anunțarea și promovarea unor evenimente cultural-educaționale sau umanitare, fără afectarea construcțiilor sau zonelor protejate; 2. semnalizarea și inscripționarea monumentelor istorice, potrivit normelor legale existente; 3. firmelor care anunţă activitatea ce se desfăşoară în interiorul clădirii şi a mesh-urilor amplasate pe perioada efectuării lucrărilor de consolidare/restaurare în condiţiile Legii nr. 185/2013 7 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, republicată; i) pe clădirile aflate în stare avansată de deteriorare, în situaţia în care amplasarea mijlocului de publicitate afectează structura de rezistenţă şi/sau stabilitatea şi integritatea elementelor constructive şi decorative ale anvelopei clădirii; j) în incinta şi pe elementele de împrejmuire a cimitirelor, lăcaşurilor de cult, troiţelor, scuarurilor, parcurilor şi grădinilor publice; k) în interiorul intersecţiilor şi al sensurilor giratorii, în spaţiul destinat circulaţiei autovehiculelor şi semnalizării rutiere, în zone în care desfăşurarea în condiţii normale a traficului ar putea fi perturbată; l) pe parapetele şi/sau pereţii pasajelor rutiere subterane şi supraterane, ori sub poduri; m) pe semnele de circulaţie, inclusiv pe stâlpii de susţinere a elementelor de semnalizare rutieră sau de circulaţie, pe stâlpii de alimentare cu energie electrică, pe stâlpii de iluminat public, pe stâlpii de susţinere a elementelor de transport public, pe stâlpii de telecomunicaţii sau orice alt tip de stâlpi amplasaţi în localităţi sau de-a lungul arterelor de circulaţie; n) pe lucrările de artă care traversează drumul, pe portale cu semnalizare rutieră sau în soluţii independente autoportante în traversarea drumului; o) pe edificiile de cult, inclusiv pe împrejmuirile aferente, sau în locuri care [...]