HCL 247/2021 adoptată

ROMÂNIA - JUDEȚUL TULCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TULCEA HOTĂRÂREA NR. 247 privind aprobarea implementării procesului de bugetare participativă la nivelul Municipiului Tulcea și a regulamentului privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă Consiliul Local al Municipiului Tulcea, judeţul Tulcea, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30 august 2021, legal constituită; Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea implementării procesului de bugetare participativă la nivelul Municipiului Tulcea și a regulamentului privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă, proiect din iniţiativa consilierului local Tatiana HALIȚ; Luând în discuţie referatul de aprobare al consilierului local Tatiana HALIȚ înregistrat sub nr. 22766/22.06.2021 şi coraportul nr. 22769/22.06.2021 al Direcției Administrație Publică Locală și Direcției Economice; Reţinând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Tulcea; Având în vedere prevederile art. 5 alin. (3) și art. 20 alin. (1) lit. i) și j) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Respectând dispoziţiile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; În temeiul art. 8, art. 129 alin. (1), alin. (4) lit. a) și alin. (14), art. 136 alin. (1), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 alin. (4) şi art. 198 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1 Se aprobă implementarea procesului de bugetare participativă la nivelul municipiului Tulcea începând cu exercițiul bugetar aferent anului 2022. Art. 2 (1) Se aprobă alocarea din bugetul local a sumei de 250.000 lei/an pentru proiectele selectate prin bugetare participativă. (2) Suma alocată va fi distribuită pentru 5 proiecte/an, cu o valoare de maxim 50.000 lei/proiect. (3) Dacă cele 5 proiecte stabilite căștigătoare au o valoare cumulată mai mică de 250.000 lei, fără a depăși 50.000 lei/proiect, suma rămasă va fi alocată până la epuizare pentru următoarele proiectele în ordinea clasamentului stabilit de cetățeni și comisie în limita a 50.000 lei/proiect. Art. 3 Se aprobă “Regulamentul privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă”, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se împuternicește Primarul Municipiului Tulcea prin Direcția Economică. Art. 5 Secretarul general al Municipiului Tulcea va asigura comunicarea prezentei hotărâri Direcției Economice și persoanelor interesate pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor sale. Hotărârea a fost adoptată cu 19 voturi ale consilierilor locali din 19 consilieri locali prezenţi. CONTRASEMNEAZĂ PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR GENERAL, VICEPRIMAR, Jr. Leventh IUSUF George ȘINGHI Tulcea, str. Păcii, nr. 20, codul poștal 820033, tel: +40 0240-511 440, fax: +40 0240-517 736, e-mail:[email protected], site: www.primariatulcea.ro ISO 9001:2015 – Nr. Certificat: 203039/A/0001/UK/RO 1  Anexa la H.C.L. 247 din 30.08.2021 ROMÂNIA MUNICIPIUL TULCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TULCEA Regulament privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă Primăria Municipiului Tulcea propune tulcenilor implicarea activă în procesul de luare a deciziilor în ceea ce privește viitoarele proiecte ale municipalității. Acest demers se concretizează prin intermediul procesului de bugetare participativă, proces prin care cetățenii sunt invitați să participe la o acțiune democratică de deliberare și decizie pentru stabilirea modalității optime de cheltuire a unei sume din bugetul local. Prezentul regulament are ca scop stabilirea cadrului general și a procedurii pentru selecționarea proiectelor de interes public inițiate de cetățeni prin implicarea lor directă în procesul de bugetare participativă. Obiectivul general îl constituie desfășurarea în bune condiții a procesului de bugetare participativă în vederea atingerii următoarelor deziderate: - creșterea nivelului de dialog și de colaborare dintre cetățeni și administrația publică locală. - creșterea gradului de asumare și implicare a cetățenilor în procesul de dezvoltare urbană. - creșterea transparenței activității administrației publice locale. CAPITOLUL I. Dispoziții Generale ART. 1 Pentru realizarea acestui demers sunt necesare parcurgerea următoarelor etape: a) dezvoltarea unei platforme informatice care să permită: a.1) înregistrarea participanților la procesul de bugetare participativă; a.2) înregistrarea proiectelor pe domenii de aplicare în limitele de valoare impuse de autoritatea publică locală; a.3) votarea online a proiectelor; a.4) stabilirea unei ierarhii a proiectelor, generarea de statistici legat de procesul de bugetare participativă. b) stabilirea participanților la procesul de bugetare participativă; c) stabilirea valorii bugetului propus pentru derularea procesului de bugetare participativă; d) definirea domeniilor pentru care se pot depune proiecte; e) stabilirea modalității de înscriere a proiectelor; f) stabilirea criteriilor de eligibilitate a proiectelor; g) stabilirea calendarului campaniei de bugetare participativă; h) stabilirea comisiei de evaluare a proiectelor și a rolului acesteia în procesul de bugetare participativă; i) derularea votului online a proiectelor și stabilirea ierarhiei; j) selecția finală proiectelor; k) implementarea de către Primăria Municipiului Tulcea a proiectelor; l) stabilirea reglementărilor juridice privind utilizarea platformei dedicate bugetării participative. CAPITOLUL II. Dezvoltarea unei platforme informatice 2  ART. 2 În cursul anului 2021, Municipiul Tulcea va derula achiziția unei aplicații informatice care să permită implementarea unei soluții de bugetare participativă la nivelul municipiului, prin dezvoltarea unei platforme publice online pentru înscrierea ideilor de proiecte și ierarhizarea pe baza votului cetățenilor. CAPITOLUL III. Stabilirea și înregistrarea participanților la procesul de bugetare participativă ART. 3 Persoanele care doresc să propună proiecte trebuie să aibă domiciului sau reședința în Municipiul Tulcea și să se înscrie în platforma online dedicată bugetării participative. În acest sens, cetățenii interesați trebuie să își creeze un cont de utilizator în platforma online. ART. 4 Pentru a participa la vot cetățenii interesați trebuie să își creeze un cont de utilizator în platforma online aflată pe site-ul www.primariatulcea.ro. CAPITOLUL IV. Stabilirea valorii bugetului propus pentru implementarea proiectelor ce vor fi selectate în urma derulării procesului de bugetare participativă ART. 5 Valoarea bugetului propus, începând cu anul bugetar 2022, în cadrul procesului de bugetare participativă pentru proiectele selecționate este de 250.000 lei/an bugetar. ART. 6 Valoarea estimată pentru un proiect propus trebuie să se încadreze în suma maximă de 50.000 lei, inclusiv TVA. ART. 7 Anual, în urma derulării procesului de bugetare participativă, vor fi selectate 5 proiecte care vor fi cuprinse în bugetul de venituri și cheltuieli al Municipiului Tulcea pentru acel exercițiu bugetar. ART. 8 Dacă cele 5 proiecte stabilite căștigătoare au o valoare cumulată mai mică de 250.000 lei, fără a depăși 50.000 lei/proiect, suma rămasă va fi alocată până la epuizare pentru următoarele proiectele în ordinea clasamentului stabilit de cetățeni și comisie în limita a 50.000 lei/proiect. CAPITOLUL V. Domeniile de aplicare ART. 9 Propunerile de proiecte trebuie să se încadreze într-unul din următoarele domenii, pentru obiective care sunt în administrarea Municipiului Tulcea: a) Amenajare de spații verzi și locuri de joacă; b) Mobilitate, accesibilitate și siguranța circulației; c) Amenajare spații publice, mobilier urban, iluminat public etc.; d) Infrastructură culturală și educațională; e) Protecția mediului, colectarea deșeurilor, salubrizare etc.; f) Digitalizare. ART. 10 Chiar dacă propunerea poate fi încadrată în mai multe domenii, deponentul trebuie să opteze pentru domeniul pe care îl consideră cel mai potrivit/relevant/preponderent. CAPITOLUL VI. Participanții și informarea acestora ART. 11 Pot participa la procesul de bugetare participativă toți cetăţenii care locuiesc, muncesc sau studiază în municipiul Tulcea. ART. 12 De asemenea pot înainta propuneri de proiecte și asociațiile, fundaţiile, ONG-urile și societățile cu sediul social în Municipiul Tulcea. ART. 13 Cetăţenii care trimit propuneri de proiect/votează proiecte, sunt de acord cu termenii şi condiţiile în care funcţionează secţiunea dedicată bugetului participativ de pe site-ul Primăriei Tulcea. 3  ART. 14 Persoanele fizice sau juridice care depun proiecte trebuie să prezinte o dovadă prin care să arate că respectă condițiile de la punctul 1 și 2, respectiv: copie după CI, adeverință din partea angajatorului sau a școlii, copie după certificatul de înregistrare sau alt document doveditor, după caz. ART. 15 Persoanele care depun proiecte și/sau participă la vot trebuie să își creeze un cont de utilizator în platforma online și să se identifice după un cont unic de email. Respectarea condițiilor de la punctul 1 se face pe propria răspundere. ART. 16 Anual până la aprobarea bugetului dar nu mai târziu de luna aprilie, Primăria municipiului Tulcea va derula o campanie pentru informarea în mod corespunzător a cetățenilor despre bugetarea participativă, prin comunicate afișate în mediul online, pe pagina de internet a primăriei și paginile de socializare media ale primăriei. CAPITOLUL VII. Participanții și informarea acestora ART. 17 Fiecare cetățean poate formula o singură propunere de proiect pentru fiecare din domeniile stabilite. Proiectul trebuie să fie sau să poată fi asimilat unei investiții aflate în competența Municipiului Tulcea și să vizeze un spațiu din proprietatea publică a municipiului. ART. 18 Proiectele se depun obligatoriu prin platforma online dedicată bugetării participative în perioada stabilită și comunicată pentru înscrierea proiectelor. ART. 19 Pentru depunerea unui proiect vor fi completate următoarele informații cuprinse în fișa de proiect: a. Titlul proiectului: • să fie concis și să se refere la un anumit rezultat cheie al proiectului. b. Domeniul în care se înscrie proiectul • se va specifica domeniul în care se înscrie proiectul. c. Descrierea proiectului • formularea problemei, amănunțită; • specificarea nevoilor identificate; • descrierea beneficiilor generale obținute prin implementarea proiectului. d. Localizarea proiectului • prin adresă, hartă, zonare. e. Durata proiectului • estimare durata de implementare a proiectului. f. Beneficiarii Proiectului • specificarea beneficiarilor proiectului; • explicarea valorii adăugate pe care proiectul o aduce beneficiarilor. g. Buget estimat • se va completa valoarea estimată cu TVA h. Documente atașate • fotografii, schițe, planuri, alte documente suport; i. Modul în care inițiatorul dorește să se implice în proiect • voluntariat, cofinanțare, sponsorizare. j. Acțiunile necesare estimate pentru implementarea propunerii de proiect • etapele necesare implementării proiectului. k. Inițiatorul propunerii de proiect și datele de contact. ART. 20 Toate propunerile de proiecte, se vor face conform formularului tipizat, formular prezentat în Anexa 1 - Formular Propunere de Proiect ce va fi depus online pe platforma de bugetare participativă, care face parte din prezentul regulament. ART. 21 Toate propunerile trimise de cetăţeni se introduc în Lista generală de propuneri și sunt filtrate, analizate și fuzionate, în caz că sunt complementare, de către o comisie constiutită în acest sens la nivelul Primăriei Municipiului Tulcea, numită comisie de evaluare a proiectelor, comisie care are 4 responsabilitatea de a transforma aceste idei de proiecte în propuneri de proiecte și care va elabora Lista proiectelor eligibile. CAPITOLUL VIII. Criterii de eligibilitate a proiectelor ART. 22 Pentru a fi validate în cadrul procesului de bugetare participativă proiectele trebuie să fie de competența Primăriei Municipiului Tulcea, să nu contravină reglementărilor prezentului regulament sau a altor prevederi legale in vigoare si să îndeplinească următoarele criterii de eligibilitate: a) să fie de interes local și să nu realizeze activități cu scop comercial, publicitar, de natură politica sau etnică; b) să fîe sau să poată fi asimilate unei investiții aflate în competența Primăriei Municipiului Tulcea și care vizează un spațiu din domeniul public al Municipiului Tulcea; c) să se refere doar la investiții publice constând în dotări, modernizări, reparații ale bunurilor proprietate publică a municipiului; d) să nu fie contrare sau incompatibile cu planuri sau proiecte ale municipalității aflate în derulare; e) să fie delimitate zonal; f) să se încadreze în bugetul maxim alocat unui proiect; g) să se încadreze în domeniile prevăzute in prezentul Regulament. ART. 23 Validarea proiectelor în cadrul procesului de bugetare participativă va fi realizată de către comisia de evaluare a proiectelor constituită la nivelul Primăriei Municipiului Tulcea. CAPITOLUL IX. Calendarul campaniei ART. 24 Calendarul campaniei va fi stabilit de către conducerea executivă a Primăriei Municipiului Tulcea și va cuprinde: a) perioada de depunere a proiectelor; b) perioada în care comisia de evaluare va analiza proiectele depuse și va solicita, în cazul în care consideră necesar, clarificări aplicanților pentru a asigura validarea proiectelor; c) data afișării/publicării listei proiectelor eligibile; d) perioada în care cetățenii vor vota proiectele eligibile; e) data publicării proiectelor câștigătoare. CAPITOLUL X. Comisia de evaluare a proiectelor ART. 25 Evaluarea proiectelor se va face de către comisia constituită în acest scop prin dispoziția Primarului Municipiului Tulcea. ART. 26 Comisia de evaluare va fi formată din 7 - 13 membri, reprezentanți ai Direcției Administrație Publică Locală, Direcției Eonomice, Direcției Tehnice, Direcției Întreținere și Administrare Patrimoniu și Direcției Urbanism, Amenajare Teritoriu, Administratorul Public al Municipiului precum și un reprezentant al comunității ce va fi selectat dintre persoanele înscrise pe platforma online. ART. 27 (1) Comisia de evaluare va analiza proiectele încărcate pe platforma online și va valida acele proiecte care îndeplinesc toate condițiile menționate în prezentul regulament. (2) Analiza proiectelor se va face sub toate aspectele, respectiv tehnic, juridic, urbanistic și economic, evaluând impactul/viabilitatea/fezabilitatea acestora. ART. 28 În cazul în care comisia consideră necesar, aceasta poate invita inițiatorul proiectului pentru informații suplimentare în ceea ce privește proiectul propus. ART. 29 Comisia își rezervă dreptul de a optimiza proiectele propuse, atât prin îmbunătățiri din punct de vedere tehnic cât și prin estimarea mai eficienta a costurilor. 5  ART. 30 Toate proiectele validate și optimizate de către comisie urmează să fie afișate la secțiunea dedicată campaniei și supuse votului online al cetățenilor. CAPITOLUL XI. Votarea proiectelor ART. 31 Votarea proiectelor se va realiza într-o perioadă de timp predefinită, prin intermediul platformei online dedicată bugetării participative. ART. 32 Pentru a limita votul multiplu, accesul cetățenilor la platforma de vot se va realiza prin înrolare în platformă prin verificarea email-ului unic. ART. 33 Fiecare persoană va avea posibilitatea de a vota câte un proiect din cadrul fiecărei categorii. CAPITOLUL XII. Selecția finală proiectelor ART. 34 Selecția finală va fi realizată prin combinarea votului online în procent de 50% și a votului exprimat în cadrul comisiei în procent de 50%. CAPITOLUL XIII. Implementarea proiectelor ART. 35 Proiectele selectate vor fi incluse în bugetul de venituri și cheltuieli al Municipiului Tulcea și implementate de către acesta în limita fondurilor disponibile. ART. 36 În cadrul platformei de bugetare participativă vor fi prezentate, fotografii cu amplasamentul proiectului înainte și după implementare, impresii ale cetățenilor după implementare, rezultate care vor ilustra succesul implementării. CAPITOLUL XIV. Precizări juridice privind utilizarea platformei dedicate bugetării participative ART. 37 Prin înregistrarea în vederea utilizării platformei dedicate bugetării participative și furnizarea datelor cu caracter personal, persoanele care se autentifică și-au exprimat acordul în mod explicit și fără echivoc ca aceasta sa folosească datele cu caracter personal. ART. 38 Platforma asigură păstrarea confidențialității datelor cu caracter personal furnizate pentru acces și/sau pentru utilizarea acesteia. Această obligație nu se aplică în cazul oricărei informații dezvăluite de utilizatori către terți. ART. 39 Platforma prelucrează datele cu caracter personal și informațiile deținute/transmise de către persoanele care se autentifică cu bună credință, asigurând respectarea dreptului la viața privată și a legislației în vigoare. ART. 40 Municipiul Tulcea nu își asumă răspunderea pentru exactitatea și corectitudinea datelor/informatiilor furnizate de către utilizatori. ART. 41 Orice încercare de a utiliza datele personale ale altui utilizator este strict interzisă, fiind considerată o tentativă de fraudă și va fi sancționată prin lege contravențional sau penal, după caz. Inițiator, Tatiana HALIȚ, CONSILIER LOCAL 6  Anexa nr. 1 la Regulamentul aprobat prin H.C.L.nr. 247/30.08.2021 Formular Propunere de Proiect 1. Titlul propunerii (să fie concis şi să se refere preferabil la un anumit rezultat cheie al propunerii): --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Domeniul de aplicabilitatea în care se înscrie propunerea de proiect: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Delimitarea zonei şi a cartierului în care se doreşte implementa [...]