HCL 245/2021 adoptată

ROMÂNIA - JUDEȚUL TULCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TULCEA HOTĂRÂREA NR. 245 PENTRU MODIFICAREA REGULAMENTULUI PRIVIND ORGANIZAREA ȘI EFECTUAREA SERVICIILOR PUBLICE DE TRANSPORT LOCAL DE PERSOANE PRIN CURSE REGULATE APROBAT PRIN HOTĂRÂREA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI TULCEA NR. 205/27.09.2019 Consiliul Local al Municipiului Tulcea, judeţul Tulcea, întrunit în şedintă ordinară la data de 30 august 2021. Examinând proiectul de hotărâre pentru modificarea Regulamentului privind organizarea şi efectuarea serviciilor publice de transport local de persoane prin curse regulate aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Tulcea nr. 205/27.09.2019, proiect din iniţiativa consilierului local Dragoș Simion; Luând în discuţie referatul de aprobare al consilierului local Dragoș Simion nr. 31112/23.08.2021 și raportul nr. 31114/23.08.2021 întocmit de Compartimentul Transport Local din cadrul Direcţiei Administraţie Publică Locală; Reţinând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Tulcea; Având în vedere prevederile: - art. 17, alin. (1), lit. c) și (2) din Legea nr. 92/2007 a serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare; - art. 1, alin. (1) din Ordinul ministrului transporturilor nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; - Regulamentului privind organizarea şi efectuarea serviciilor publice de transport local de persoane prin curse regulate aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Tulcea nr. 205/27.09.2019, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 129, alin (2), lit. d) și alin. 7, lit. n), art. 136, alin. (1), art. 139, alin. (1), art. 196, alin. (1), lit. a), art. 197, alin (4) și art. 199 din Ordonanța de Urgență a Guvernului, nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare. H O T Ă R Ă Ş T E: ART. 1 Se modifică Regulamentul privind organizarea şi efectuarea serviciilor publice de transport local de persoane prin curse regulate, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Tulcea nr. 205/27.09.2019, după cum urmează: “I. Art. 9 din regulament se modifică, dându-se alineatelor o nouă numerotare, după cum urmează: (1) Serviciul public de transport local de persoane pe căile navigabile interioare, considerat serviciu public compensat de transport, este reglementat în conformitate cu prevederile art. 2, cu prevederile Legii nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale altor reglementări în vigoare. (2) Pentru serviciul public de transport persoane pe căile navigabile interioare, unitatea administrativ-teritorială Municipiul Tulcea are calitatea de autoritate locală competentă, în sensul Regulamentului (CE) nr. 1370/2007. (3) Serviciul public de transport local de persoane pe căile navigabile interioare se realizeză prin servicii publice de transport prin curse regulate cu nave de pasageri, considerate servicii 1 publice de transport subvenţionate, în baza autorizației de transport naval eliberată de Ministerul Transporturilor, prin Autoritatea Navală Română,în condițiile legii pentru transportul public naval pe căi navigabile interioare, și a copiei conforme eliberate de Compartimentul Transport Local din cadrul Primăriei Municipiului Tulcea. (4) Programul serviciului public de transport de persoane pe căile navigabile interioare se realizează cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Tulcea. (5) În vederea obţinerii unei copii conforme pentru executarea serviciului public de transport de persoane pe căile navigabile interioare, transportatorul autorizat va depune la registratura Primăriei Municipiului Tulcea un dosar care va cuprinde: a) cererea; b) copie a certificatului de înregistrare de la registrul comerțului ca transportator; c) copie a autorizației de transport naval eliberată de Ministerul Transporturilor în condițiile legii pentru transportul public naval pe căi navigabile interioare,; (6) Durata de valabilitate a copiei conforme este egală cu durata de valabilitate a contractului de servicii publice. (7) Copia conformă se eliberează după prezentarea de către transportatorul autorizat a documentului de plată a taxei de eliberare. Taxa pentru eliberarea copiei conforme pentru serviciul public de transport local de persoane pe căile navigabile interioare prin curse regulate este de 82 lei și constituie sursă la bugetul local, fiind folosită pentru amenajarea, întreţinerea, completarea şi refacerea sistemului de semnalizare rutieră (marcaje, indicatoare rutiere şi lucrări de semaforizare), precum şi pentru lucrări de întreţinere a reţelei stradale. (8) Copia conformă eliberată unui transportator autorizat nu poate fi utilizată de alte persoane pentru a executa cu mijloacele de transport deținute activități de transport public. (9) Copia conformă poate fi retrasă de către compartimentul specializat de transport din cadrul Primăriei Municipiului Tulcea, în următoarele cazuri: a) când nu mai sunt îndeplinite condiţiile care au stat la baza eliberării acesteia; b) în cazul săvârşirii de către operatorul de transport rutier a unor abateri grave de la prevederile caietului de sarcini sau ale prezentului regulament; c) la încetarea activităţii transportatorului autorizat; d) la retragerea autorizației de transport naval; e) în cazul încetării inainte de termen a contractului de servicii publice. (10) Modelul copiei conforme este prevăzut în anexa nr. 2 la prezentul regulament. (11) Pierderea, deteriorarea sau sustragerea copiilor conforme a autorizației de transport se comunică de către operatorul de transport rutier autorităţii administraţiei publice locale, în termen de maximum 15 zile de la data constatării, acestea înlocuindu-se cu alte noi, cu plata tarifelor corespunzătoare. (12) Pierderea sau sustragerea copiilor conforme a autorizației de transport se publică într- un cotidian local. II. Articolele 31 - 39 din regulament se modifică, dându-se textelor o nouă numerotare, astfel: Art. 31 (1) Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital necesare pentru efectuarea serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate se asigură din veniturile operatorilor de transport sau ale transportatorilor autorizaţi. (2) Veniturile operatorilor de transport rutier şi ale transportatorilor autorizaţi se formează din încasarea de la utilizatorii serviciului a tarifelor, denumite în continuare taxe de călătorie, reprezentând contravaloarea serviciului prestat, şi/sau din subvenţii de la bugetul de stat şi de la bugetele locale, calculate ca diferenţă de tarif, în condiţiile legii. (3) Sursele de finanţare a cheltuielilor de capital pentru realizarea obiectivelor de investiţii publice ale unităţilor administrativ-teritoriale, aferente sistemelor serviciilor publice de transport local de persoane, se asigură potrivit Legii nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (4) Finanţarea investiţiilor pentru înfiinţarea, reabilitarea, modernizarea şi/sau dezvoltarea sistemelor serviciilor publice de transport public local de persoane se face din bugetele locale, din 2 bugetul de stat sau din fonduri private, pe baza hotărârilor consiliului local, cu respectarea legislaţiei în vigoare privind finanţele publice, respectiv finanţele publice locale şi a legislaţiei în vigoare privind achiziţiile publice. (5) În cazul gestiunii delegate, bunurile realizate ca urmare a investiţiilor pentru reabilitarea, modernizarea şi dezvoltarea sistemelor serviciilor publice de transport public local de persoane, finanţate din fonduri proprii ale operatorilor de transport rutier sau ale transportatorilor autorizaţi, rămân în proprietatea acestora pe toată durata contractului de delegare a gestiunii. În contractul de delegare a gestiunii serviciului se vor defini categoriile de bunuri şi se va preciza modul de repartiţie a bunurilor de retur sau a bunurilor de preluare realizate până la încetarea, din orice cauză, a contractului de delegare a gestiunii serviciului, precum şi eventualele despăgubiri. Art. 32 (1) Acoperirea financiară a costului călătoriilor efectuate de persoanele care beneficiază, potrivit legii, de gratuitate la legitimaţiile de călătorie individuale se asigură din bugetul de stat, din bugetele locale sau din bugetele altor instituţii stabilite prin lege. (2) Acoperirea influenţelor financiare rezultate din reduceri de tarif la legitimaţiile de călătorie individuale pentru serviciul public de transport local de persoane, aprobate pentru anumite categorii de persoane de consiliul local, sau acoperirea diferenţelor dintre costurile înregistrate de operatorul de transport rutier sau transportatorul autorizat pentru efectuarea serviciului şi sumele efectiv încasate ca urmare a vânzării legitimaţiilor de călătorie individuale se asigură din bugetele locale ale municipiilor până la nivelul tarifelor de vânzare către populaţie a legitimaţiilor de călătorie individuale. (3) Condiţiile concrete în care va fi acoperit costul călătoriilor potrivit prevederilor alin. (1) şi (2) sau costurile înregistrate pentru efectuarea serviciului public de transport local se vor stabili prin contractul de delegare a gestiunii serviciului public de transport local, în conformitate cu prevederile legale în vigoare şi în condiţiile reglementate de Regulamentul (CE) nr. 1.370/2007 şi de Regulamentul (UE) nr. 360/2012 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis acordate întreprinderilor care prestează servicii de interes economic general. (4) Compensația pentru facilităţile de transport elevi, studenţi, ucenici şi anumite categorii de persoane defavorizate stabilite potrivit legii, se acordă operatorului de transport public din bugetul local pentru transportul local, în condiţiile legii. Art. 33 Procedura de stabilire a tarifelor percepute pentru prestarea serviciului public de transport local de persoane se precizează în contractele de delegare a gestiunii şi trebuie să ţină seama de următoarele reguli: a) tarifele şi compensaţiile încasate de operatorul de transport rutier sau de transportatorul autorizat în urma prestării serviciului public de transport local de persoane trebuie să acopere cel puţin sumele investite şi cheltuielile curente de întreţinere şi exploatare a sistemului serviciului public de transport local respectiv; b) tarifele se actualizează periodic prin indexare cu indicele de creştere a preţurilor de consum, prin hotărâre a consiliului local; c) condiţiile care generează modificarea tarifelor sau a compensațiilor/subvenţiilor, precum şi procedurile specifice aplicate pentru astfel de situaţii se prevăd în contractele de atribuire a gestiunii; d) modificarea tarifelor sau a compensaţiilor se aprobă prin hotărâre a consiliului locale. Art. 34 (1) Operatorii de transport rutier/transportatorii autorizaţi vor utiliza tarifele de călătorie stabilite prin hotărâre a consiliului local, calculate în conformitate cu normele privind stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor, elaborate de către Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice. (2) În cazul în care un operator de transport efectuează atât transport rutier public de persoane prin curse regulate locale şi judeţene, interjudeţene sau internaţionale, pentru serviciul public de transport local ori judeţean, după caz, operatorul de transport rutier va ţine o evidenţă 3 separată a activităţilor desfăşurate, cu contabilitate distinctă pentru fiecare serviciu prestat, astfel încât activităţile sale, conform licenţelor de transport obţinute, să poată fi evaluate, monitorizate şi controlate. Art. 35 Consiliul Local al Municipiului Tulcea şi/sau operatorii de transport rutier/transportatorii autorizaţi, după caz, vor asigura tipărirea, distribuţia şi vânzarea legitimaţiilor de călătorie. Art. 36 (1) Indicatorii de performanţă ce trebuie respectaţi de Operator şi monitorizaţi de autoritățile administraiv-teritoriale vor fi prevăzuți în contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport. (2) Nerespectarea indicatorilor de performanţă de către Operator duce la aplicarea de penalităţi, în conformitate cu prevedrile contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport. Art. 37 (1) Încălcarea dispoziţiilor prezentului Regulament atrage răspunderea disciplinară, patrimonială, civilă, contravenţională sau penală, după caz, în conformitate cu prevederile Legii serviciilor de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare, precum şi ale celorlalte acte normative din domeniul transporturilor. (2) Constituie contravenţii faptele care, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracţiuni, sunt stabilite și se sancţionează în conformitate cu prevederile Legii serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare, precum şi cu cele ale legislației în domeniu. Art. 38 (1) Constituie contravenţie, dacă nu a fost săvârşită în astfel de condiţii încât, potrivit legii, să fie considerată infracţiune, şi se sancţionează, potrivit Legii serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare, cu amendă de la 100 lei la 500 lei utilizarea mijloacelor de transport public de către persoanele fizice care nu deţin un titlu de călătorie sau acesta nu mai este în perioada de valabilitate sau, după caz, refuză să prezinte organelor de control titlul de călătorie. (2) Constituie contravenţie şi se sancţionează, potrivit Legii serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare, cu amendă de la 1.000 lei la 3.000 lei, funcţionarii publici răspunzători pentru următoarele fapte: a) neîndeplinirea sau îndeplinirea defectuoasă a prevederilor privind atribuirea gestiunii serviciului şi a licenţelor de traseu; b) nerespectarea prevederilor prezentului regulament și ale celor prevăzute de lege privind obligaţiile asumate de autorităţi prin contractele de atribuire a gestiunii; c) nerespectarea prevederilor prezentului regulament și ale celor prevăzute de lege privind atribuţiile autorităţilor de reglementare pentru domeniul serviciului public de transport local; d) nerespectarea prevederilor prezentului regulament și ale celor prevăzute de lege privind acordarea licențelor de traseu, a autorizaţiilor de transport și a copiilor conforme; e) nerespectarea prevederilor prezentului regulament și ale celor prevăzute de lege privind retragerea sau suspendarea licențelor de traseu, a autorizaţiilor de transport și a copiilor conforme. (3) Constituie contravenţie şi se sancţionează, potrivit Legii serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare, cu amendă de la 1.000 lei la 3.000 lei operatorii care nu au inscripționat în mod corespunzător mijloacele de transport folosite pentru transportul în cont propriu; (4) Constituie contravenţie şi se sancţionează, potrivit Legii serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare, cu amendă de la 1.000 lei la 3.000 lei conducătorul auto pentru nerespectarea obligației 4 de a prezenta la control documentele prevăzute de lege și refuzul de a prezenta la control documentele corespunzătoare. (5) Constituie contravenţie şi se sancţionează, potrivit Legii serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare, cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei, funcţionarii publici pentru nerespectarea prevederilor prevăzute de lege privind sancţionarea operatorilor economici care nu prestează serviciile la parametrii de performanţă la care s-au obligat. (6) Constituie contravenţie şi se sancţionează, potrivit Legii serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare, cu amendă de la 10.000 lei la 30.000 lei operatorii de transport rutier pentru efectuarea serviciului public de transport rutier fără a deţine licenţă de traseu emisă în condiţiile prezentei legi. (7) Constituie contravenţie şi se sancţionează, potrivit Legii serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare, cu amendă de la 1.000 lei la 3.000 lei operatorul de transport pentru nedeţinerea la bordul autovehiculului a licenţei de traseu pentru serviciul public de transport efectuat. (8) Constituie contravenţie şi se sancţionează, potrivit Legii serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare, cu amendă de la 10.000 lei la 30.000 lei, operatorii de transport rutier şi transportatorii autorizaţi, pentru următoarele fapte: a) nerespectarea prevederilor prezentului regulament și ale celor prevăzute de lege privind condiţiile în care se execută serviciul public de transport local de persoane prin curse regulate; b) nerespectarea obligaţiilor prevăzute în contractele de delegare a gestiunii; c) nerespectarea prevederilor prezentului regulament și ale celor prevăzute de lege privind persoanele juridice care pot executa serviciul public de transport local de persoane; d) nerespectarea prevederilor prezentului regulament și ale celor prevăzute de lege privind evidenţierea distinctă în contabilitate pentru fiecare activitate desfăşurată; e) nerespectarea drepturilor și obligațiilor privind executarea serviciilor publice de transport local prevăzute în prezentul regulament, în caietul de sarcini ale serviciilor publice de transport public local și în legislația în domeniu; f) nerespectarea prevederilor art. 37 alin. (7) privind regimul legitimaţiilor de călătorie din Legea serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale nr. 92/2007, cu modificările și completările ulterioare; g) nerespectarea prevederilor prezentului regulament și ale celor prevăzute de lege privind folosirea de către un operator de transport sau transportator autorizat a documentelor eliberate pentru alt operator de transport sau transportator autorizat. (9) Constituie contravenţii şi se sancţionează cu amendă de la 4.000 lei la 6.000 lei operatorii de transport rutier pentru următoarele fapte: a) nerespectarea obligaţiei de a emite abonamente pentru serviciul public de transport rutier al elevilor, potrivit art. 84 alin. [...]