HCL 178/2021 adoptată

ROMÂNIA - JUDETUL TULCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TULCEA HOTĂRÂREA NR. 178 privind constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor aparţinând domeniului privat al Municipiului Tulcea în favoarea proprietarilor de construcţii amplasate pe acestea Consiliul Local al Municipiului Tulcea, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30.06.2021, legal constituită; Examinând proiectul de hotărâre privind constituirea dreptului de superficie asupra terenurilor apartinand domeniului privat al Municipiului Tulcea în favoarea proprietarilor de construcţii amplasate pe acestea, proiect din iniţiativa consilierului local George Singhi; Luând în discuţie Referatul de aprobare al consilierului local George Singhi înregistrat sub nr. 18585/20.05.2021 şi Raportul întocmit de către Biroul Concesiuni, Închirieri Terenuri, Spatii din cadrul Directiei Întretinere si Administrare Patrimoniu Tulcea, înregistrat sub nr. 7550/20.05.2021; Reţinând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Tulcea; Având în vedere prevederile: - art. 693-701 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ;i completările ulterioare; - Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată În temeiul art. 87 alin. (5), art. 129 alin. (2) lit. c), art. 136 alin. (1), art. 139 alin. (1) si (3), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 alin. (4), art. 199, art. 354 şi art. 355 din Ordonanta de Urgentă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările si completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor aparţinând domeniului privat al Municipiului Tulcea în favoarea proprietarilor de construcţii amplasate pe acestea. Art. 2 Se aprobă Regulamentul privind procedura constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor aflate în domeniul privat al Municipiului Tulcea în favoarea proprietarilor de construcţii amplasate pe acestea, prevăzut în Anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se împuternicesc Primarul Municipiului Tulcea şi Direcţia Întreţinere şi Administrare Patrimoniu. Art. 4 Secretarul general al Municipiului Tulcea va asigura comunicarea prezentei Hotărâri autorităţilor şi persoanelor interesate pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor sale. Hotărârea a fost adoptată cu 19 voturi ale consilierilor locali din 19 consilieri locali prezenţi. CONTRASEMNEAZĂ, PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETARUL GENERAL, CONSILIER LOCAL, Leventh IUSUF Ana Elena MERGEANI str. Păcii, nr. 20, codul postal 820033, tel: +40 0240-511 440, fax: +40 0240-517 736, e-mail:[email protected], site: www.primariatulcea.ro ISO 9001:2015 – Nr. Certificat: 203039/A/0001/UK/RO  Anexa nr. 1 la HCL nr. 178/30.06.2021 Regulamentul privind procedura constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor aflate în domeniul privat al Municipiului Tulcea PARTEA I. Constituirea dreptului de superficie, cu titlu oneros în favoarea proprietarilor de construcţii amplasate pe terenurile apartinand domeniului privat al Municipiului Tulcea Cap. I. Dispoziţii generale Art.1. Prezentul Regulament stabileşte reguli minimale și procedura de constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenurilor din domeniul privat al Municipiului Tulcea pe care sunt edificate, în mod legal, construcţii. Dreptul de superficie este un drept real imobiliar. Art.2. Nu intră sub incidenţa prezentului Regulament acele terenuri pentru care există contracte încheiate cu Municipiul Tulcea, în calitate de proprietar al acestora. Art.3. Sunt exceptate de la încheierea contractelor de superficie cu titlu oneros terenurile atribuite în folosinţă gratuită în conformitate cu prevederile Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum și cele care au făcut sau fac obiectul contractelor de concesiune. Art. 4. Constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros se realizează fie la solicitarea expresă a proprietarului construcţiilor, fie din oficiu. Art. 5. Dreptul de superficie se va constitui în baza unei hotărâri adoptate de Consiliul Local al Municipiului Tulcea pentru fiecare caz în parte, după stabilirea suprafeței de teren necesare, în urma colaborarii, ca schimb de informatii intre Directia Intretinere si Administrare Patrimoniu, Directia Urbanism, Amenajare Teritoriu si Directia Administratie Publică Locală. Prin actul administrativ se va aproba constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros, însușirea raportului de evaluare întocmit de un evaluator autorizat cu care Primăria Municipiului Tulcea colaborează printr-un acord cadru de servicii, precum şi preţul folosirii cu titlu oneros a terenului – superficia - în lei/mp/an. Art. 6. Obiectul contractelor ce urmează a fi încheiate în baza prezentului regulament este reprezentat de constituirea unui drept de superficie asupra suprafeţelor de teren necesare exploatării şi bunei utilizări a unor construcţii proprietate privată, aflate pe terenuri proprietate a Municipiului Tulcea. Suprafeţele de teren mai înainte descrise, ce fac obiectul dreptului de superficie, vor include şi amprenta la sol a construcţiilor amplasate pe terenurile proprietate a Municipiul Tulcea. În toate cazurile suprafeţele de teren asupra cărora vor fi constituite drepturi de superficie în beneficiul terţilor proprietari ai construcţiilor aflate pe aceste suprafeţe, se vor reduce la o limită absolut necesară exploatării, administrării şi folosirii adecvate a acestor construcţii şi pentru asigurarea, în bune condiţii, a accesului proprietarilor construcţiilor la calea publică. Terenul excedentar, care nu va face obiectul unui drept de superficie, pentru că nu foloseşte exploatării, administrării şi folosirii construcţiilor aflate în proprietatea unor terţi rămâne, în toate cazurile, în proprietatea negrevată a Municipiului Tulcea.  Art. 7. Terenul ce face obiectul dreptului de superficie este cel care rezultă din acte și din măsurătorile cadastrale realizate în acest sens. Dacă există neconcordanţe între suprafaţa din acte şi cea rezultată în urma măsurătorilor cadastrale, dreptul de superficie se va institui asupra terenului ce rezultă din măsurători. Primăria Municipiul Tulcea îşi rezervă dreptul de a constitui superficia asupra unei suprafeţe de teren mai mici decât cea care rezultă din acte, în situaţia în care se va aprecia că suprafaţa de teren inserată în acte este evident mai mare decât terenul aferent construcţiei sau în situaţia în care terenul este supus unei utilităţi publice. Suprafaţa de teren descrisă la art. 6 va fi delimitată prin intermediul unor măsurători cadastrale, astfel încât să rezulte, în mod concret, care va fi amplasamentul şi dimensiunea suprafeţelor necesare pentru instituirea dreptului de superficie. Art. 8. Prin teren aferent construcţiei se înţelege amprenta construcţiei, terenul din împrejurimile construcţiei necesar bunei utilizări a acesteia indiferent de categoria de folosinţă, cât şi terenul care asigură accesul la calea publică. Suprafața de teren solicitată spre constituirea unui drept de superficie nu va depăși suprafața parcelei construibile, a celei necesare în vederea unei bune folosințe potrivit destinației construcției, așa cum este determinată prin Regulamentul General de Urbanism pe zona în care este situată și a evaluării. Art. 9. Dreptul de superficie se instituie pentru perioada existenței construcțiilor, dar nu mai mult de 99 de ani,sau decat durata existentei constructiei, conform art. 694 din Codul Civil. La împlinirea termenului, dreptul de superficie se va reînnoi, prin act adiţional la contractul de superficie. Pe tot acest parcurs se va realiza o actualizare a taxei de superficie cu rata inflației comunicată de catre Institutul Național de Statistică. Actul adiţional de prelungire a termenului superficiei va cuprinde şi un nou cuantum al taxei de superficie. Art. 10. In temeiul art. 885, art. 888 și art. 1244 din Codul civil, contractul de superficie se va încheia prin înscris autentic, sub sancţiunea nulităţii absolute. Pentru autentificarea contractului de constituire a superficiei este obligatoriu prezentarea certificatului de atestare fiscală. Toate cheltuielile generate in acest sens sunt in sarcina exclusiva a superficiarului. Art. 11. Contractul de superficie va conţine în mod obligatoriu următoarele clauze: a) În cazul în care superficiarul dorește să intervină asupra construcției existente prin modificări structurale, altele decât reparații și consolidări, acesta le poate face, dacă nu implică modificarea suprafeței construite la sol, neafectând în acest sens terenul construit. b) Exceptând aceste cazuri, toate modificările aduse clădirilor existente la data încheierii contractului de superficie se pot realiza doar cu acceptul proprietarului terenului, prin Hotarârea Consiliului Local, în caz contrar se aplică prevederile art. 695 alin. (3) din Codul Civil:” În cazul în care superficiarul modifică structura construcţiei, proprietarul terenului poate să ceară, în termen de 3 ani, încetarea dreptului de superficie sau repunerea în situaţia anterioară. În al doilea caz, curgerea termenului de prescripţie de 3 ani este suspendată până la expirarea duratei superficiei.” Art. 12. Dispozitiile in materie de Carte Funciara raman aplicabile si in cazul contractului de superficie.  Cap. II. Documentele necesare constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros Art. 13. Documentele necesare constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros sunt următoarele: a) cererea proprietarului construcţiilor, după caz, însoţită de documentele de identificare civilă a titularului dreptului de proprietate (BI/CI pentru persoanele fizice; certificat de înmatriculare/statutul societăţii/certificat constatator valabil pentru persoanele juridice); b) titlul de proprietate asupra construcţiilor (contract de vânzare cumpărare, contract de donaţie, certificat de moştenitor, hotărâre judecătorească definitivă si irevocabilă, după caz, autorizaţie de construire şi proces verbal de recepţie parţială, finală sau la terminarea lucrărilor sau certificat de atestare la terminarea lucrărilor, după caz, proces verbal de adjudecare a licitaţiei, etc.); c) documentaţie cadastrală, încheiere de carte funciară şi extras de carte funciară ce au ca obiect atât construcţiile, cât şi terenul aferent acestora; d) hotărârea Consiliului Local Tulcea de inventariere a terenului în domeniul privat al Municipiului Tulcea; e) situaţia juridică a terenului; f) certificatul de urbanism ce cuprinde funcţiunea și reglementarile aprobate prin documentatiile de urbanism (PUD/PUZ/PUG); g) nota de constatare cu privire la stabilirea suprafeţei de teren aferente construcţiilor pentru care se va institui dreptul de superficie; h) certificate fiscale eliberate de către Serviciul Impozite si Taxe pentru imobilul - construcţie în cauză şi pentru terenul aferent; i) raportul de evaluare întocmit de un evaluator autorizat ANEVAR. Cap. III. Procedura constituirii dreptului de superficie cu titlu oneros Art. 14. Gestionarea procedurii administrative a constituirii dreptului de superficie intră în competenţa Directiei Intretinere si Administrare Patrimoniu. Art. 15. Cererea transmisă Primăriei Municipiului Tulcea ce are ca obiect constituirea dreptului de superficie este direcţionată catre Directia Intretinere si Administrare Patrimoniu, care are obligaţia de a verifica documentaţia depusă odată cu cererea. În situaţia în care se constată că documentaţia este incompletă, respectiv cererea nu este însoţită de documentele prevăzute la Cap. II, art. 13, lit. a), b), c) şi h) din prezentul Regulament, vor solicita completarea acesteia titularului cererii. Art. 16. Ulterior verificarilor efectuate asupra documentelor comunicate, aceasta va fi inaintata catre Directia Administratie Publică Locală - Comisia Municipală pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor Tulcea și Comisia Internă pentru Analizarea Notificărilor formulate în temeiul Legii nr. 10/2001 pentru verificarea cu privire la existenţa unor litigii, notificări formulate în baza Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv sau în baza legilor fondului funciar.  Art. 17. Dacă se va constata că terenul este de natura patrimoniului privat al Municipiului Tulcea, dar nu este cuprins în inventarul bunurilor ce alcătuiesc domeniul privat al Municipiului Tulcea, Directia Intretinere si Administrare Patrimoniu va promova un proiect de hotărâre în acest sens. Art. 18. Se va solicita Direcţiei Urbanism, Amenajare Teritoriu eliberarea unui certificat de urbanism cu privire la funcţiunea şi reglementările aprobate prin documentaţiile de urbanism (PUD/ PUZ/ PUG). Art. 19. După stabilirea suprafeței de teren, Directia Intretinere si Administrare Patrimoniu va dispune efectuarea raportului de evaluare de către un evaluator autorizat ANEVAR in vederea stabilirii taxei de superficie. Aceasta se va stabili ţinând seama de natura terenului, de destinaţia construcţiei, de zona în care se află terenul, precum si de orice alte criterii de determinare a contravalorii folosinţei, informaţii ce rezultă și din certificatul de urbanism. Art. 20. În baza documentaţiilor descrise mai sus si a raportului de evaluare, Directia Intretinere si Administrare Patrimoniu va promova un proiect de hotărâre privind constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenului aflat în domeniul privat al Municipiului Tulceaa în favoarea proprietarilor construcţiilor amplasate pe acest teren. Art. 21. Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Tulceaa va fi comunicată catre Directia Intretinere si Administrare Patrimoniu, respectiv Biroulului Concesiuni, Inchirieri Terenuri, Spații, în vederea demararii demersurilor legale pentru perfectarea contractului de superficie prevazut in Anexa 1A,care face parte integranta din prezentul Regulament . Art. 22. În toate cazurile, încheierea contractelor de superficie în baza prezentului regulament va fi posibilă doar dacă proprietarul construcţiilor nu înregistrează, la momentul încheierii contractului la momentul depunerii cererii, datorii către bugetul local al Municipiului Tulcea. Art. 23. Plata superficiei va fi evidentiata prin factura fiscala emisa de proprietar, lunar sau trimestrial; achitarea superficiei se va face în numerar la caseria Directiei Intretinere si Administrare Patrimoniu Tulcea, cu sediul in str. Plugarilor nr. 2, Complex Plugari, respectiv la caseria Serviciului Taxe şi Impozite, cu sediul in str. I.L. Caragiale Nr. 2 sau în contul Consiliului Local al Municipiului Tulcea nr. RO60TREZ64121A300530XXXX deschis la Trezoreria Municipiului Tulcea, C.U.I. 4321429. Art. 24. Pentru neplata in termen se calculeaza majorari de intarziere in procent de 0,07 zi respectiv 2% luna din cuantumul obligatiei de plata neachitate, calculata pentru fiecare luna, respectiv, incepand cu ziua imediat urmatoare termenului de scadenta si pana la data stingerii sumei datorate. Factura Fiscala aferenta fiecarei obligatii de plata va fi comunicata locatarului in momentul efectuarii platii. Art. 25. Superficiarul va depune în termen de 30 de zile de la data semnarii contractului, cu titlu de garantie suma de bani reprezentand contravaloarea a doua superficii, in contul nr. RO94TREZ6415006XXX000140, Trezoreria municipiului Tulcea, cod fiscal 14734651 sau în numerar la casieria Direcției Întreținere și Administrare Patrimoniu din str. Plugarilor, nr. 2, Complex Plugari, sumă ce va fi folosita pentru prelevarea eventualelor penalitati si sume datorate proprietarului, in perioada derularii Contractului de Superficie. Art. 26. In situatia in care titularul va utiliza garantia, cu acceptul superficiarului, acesta din urma are obligatia de a constitui din nou valoarea acesteia in termen de 30 zile. Cap. IV. Cauzele de încetare a superficiei cu titlu oneros Art. 27. (1) Dreptul de superficie se stinge prin radierea din cartea funciară, în următoarele cazuri: a) prin consolidare, dacă terenul şi construcţia devin proprietatea aceleiaşi persoane; b) prin pieirea construcţiei sau urmare a desfiinţării acesteia de către superficiar; c) la expirarea termenului stabilit în contract; d) în cazul în care interesul național sau local o impune, prin denunțare unilaterală de către proprietarul terenului. În acestă situație proprietarul terenului va notifica de îndată intenția de a denunța unilateral contractul de superficie și va face mențiune cu privire la motivele ce au determinat această măsură; e) prin rezilierea de către proprietarul terenului cu plata contravalorii necesare pentru aducerea la starea inițială, în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către superficiar sau a incapacității îndeplinirii acestora; f) în alte cazuri prevăzute de lege; (2) In cazul în care dreptul de superficie s-a stins prin consolidare, în absenţa unei stipulaţii contrare, dezmembrămintele consimţite de superficiar se menţin pe durata pentru care au fost constituite, dar nu mai târziu de împlinirea termenului iniţial al superficiei. (3) Ipotecile născute pe durata existenţei superficiei se menţin fiecare în funcţie de obiectul asupra căruia s-au constituit. (4) În cazul stingerii dreptului de superficie prin pieirea construcţiei, drepturile reale care grevează dreptul de superficie se sting, dacă legea nu prevede altfel. (5) În cazul expirării termenului, proprietarul terenului nu dobândeşte dreptul de proprietate asupra construcţiei edificate de superficiar. Cap. V. Alte clauze Art. 28. Cesionarea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra terenului este interzisă. Art. 29. În cazul în care superficiarul înstrăinează construcțiile, acesta este obligat sa solicite proprietarului acordul in acest sens; la momentul instrainarii încetează și dreptul acestuia, respectiv contractul de superficie, iar noul proprietar al construcțiilor are obligația să încheie un nou contract de superficie cu titlu oneros. Art. 30. În termen de 30 de zile de la data transferului dreptului de proprietate asupra construcţiilor, noul proprietar va trebui să solicite încheierea unui contract de superficie pentru suprafaţa de teren necesară.  31. Taxa de superficie va fi actualizată la începutul fiecărui an calendaristic, cu rata medie a inflației, conform datelor furnizate de catre Institutul Național de Statistică și totodată ne rezervăm dreptul ca la un interval de 36 luni (3 ani) să solicităm veridicitatea valorii de piață a terenului prin elaborarea unui Raport de evaluare. Anexa 1 l [...]