HCL 41/2020 Titești adoptată

COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro CONSILIUL LOCAL LEGISLATURA 2016 - 2020 H O T Ă R Â R E A N R. 41 Privitor la: actualizarea Regulamentului de organizare și funcționare a aparatului de specialitate al primarului comunei Titești Consiliul Local al comunei Titeşti, întrunit în şedinţă ordinară în data de 31.07.2020 la care participă un număr de 7 consilieri locali din totalul de 8 consilieri aleşi în funcţie; Văzând că prin Hotărârea Consiliului Local al Comunei Titeşti nr.36 din 28.05.2020 doamna consilier Ștefan Constanța a fost aleasă preşedinte de şedinţă; Luând în dezbatere referatul de aprobare prezentat de domnul primar Daneş Cătălin Nicuşor, prin care se propune actualizarea Regulamentului de organizare și funcționare a aparatului de specialitate al primarului comunei Titești, înregistrat la nr.1990 din 08.07.2020; Având în vedere Raportul de resort al secretarului general al comunei prin care se propune actualizarea Regulamentului de organizare și funcționare a aparatului de specialitate al primarului comunei Titești, înregistrat la nr.1991 din 08.07.2020; Văzând rapoartele de avizare ale comisiilor pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget-finanţe, administrarea domeniului public şi privat al localităţii, agricultură, gospodărie comunală, protecţia mediului, servicii şi comerţ înregistrat la nr.2224 din 30.07.2020, al comisiei pentru învăţământ, culte, sănătate, cultură, protecţie socială, activităţi sportive şi de agrement înregistrat la nr.2225 din 30.07.2020 şi al comisiei pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii şi liniştii publice şi a drepturilor cetăţenilor înregistrat la nr.2226 din 30.07.2020, prin care se avizează favorabil proiectul de hotărâre; Ţinând cont de raportul de avizare sub aspectul legalităţii, întocmit de secretarul general al comunei înregistrat la nr.1992 din 08.07.2020; Văzând că s-au respectat principiile transparenţei în procesul de elaborare a proiectelor actelor normative conform Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; În conformitate cu prevederile art.129 alin.(2) lit.a) și alin.(3) lit.c) din Ordonanța de urgență nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art.139 alin.(1) şi a art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanța de urgență nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 7 voturi pentru, - voturi împotrivă și - abțineri, adoptă următoarea: HOTĂRÂRE: Art.1. Se aprobă actualizarea Regulamentului de organizare și funcționare a aparatului de specialitate al primarului comunei Titești, conform anexei care face parte integrantă din prezenta horărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, încetează aplicabilitatea Hotărârii Consiliului Local al comunei Titești nr.34/30.09.2007 privind aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al primarului, reactualizat potrivit Legii nr.7/2004 republicată, privind Codul de conduită al funcţionarilor publici. Art.3. Primarul Comunei Titești va aduce la îndeplinire prezenta hotărâre prin intermediul aparatului de specialitate, iar secretarul general al comunei va asigura comunicarea acesteia Instituţiei Prefectului – judeţul Vâlcea în vederea exercitării controlului de legalitate, primarului comunei Titești, structurilor de specialitate şi aducerea la cunoştinţă publică prin afişare la sediul consiliului local și pe pagina de internet www.titesti.ro. Titeşti la 31.07.2020 Contrasemnează, Președinte de ședință, Secretar general al comunei, Constanța Ștefan Petru Rouă Nr.ex.6 Red/Dact.P.R.  COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro CONSILIUL LOCAL LEGISLATURA 2016 - 2020 Anexa la HCL nr. 41 din 31.07.2020 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A APARATULUI DE SPECIALTITATE AL PRIMARULUI COMUNEI TITEȘTI CUPRINS : CAPITOLUL I : PREVEDERI GENERALE CAPITOLUL II : APARATUL DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI TITEȘTI CAPITOLUL III : SISTEMUL DE CONTROL INTERN/ MANAGERIAL DIN PRIMĂRIA TITEȘTI CAPITOLUL IV : STRUCTURA ORGANIZATORICĂ CAPITOLUL V: ATRIBUȚIILE APARATULUI DE SPECIALITATE CAPITOLUL VI: ALTE REGLEMENTĂRI CAPITOLUL VII: DISPOZIȚII FINALE  CAPITOLUL I PREVEDERI GENERALE Art. 1. (1) Regulamentul de organizare și funcționare a aparatului de specialitate al primarului comunei Titești a fost elaborat în baza prevederilor Ordonanței de urgență nr.57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare și al altor acte normative în temeiul cărora îsi desfășoară activitatea. 1.2. Regulamentul de organizare și funcționare detaliază modul de organizare al autorității publice a comunei Titești, definește misiunea și scopul acesteia, stabilește regulile de funcționare, politicile, normele de conduită, atribuțiile, statutul, autoritatea și responsabilitatea personalului angajat, drepturile și obligațiile acestuia. 1.3. Funcția ROF: În cadrul autorității publice Regulamentul de organizare și funcționare a aparatului de specialitate al primarului comunei Titești îndeplinește următoarele funcții: • Funcția de instrument de management : ROF este un mijloc prin care toți angajații, cât și cetățenii dobândesc o imagine comună asupra organizării autorității publice, iar obiectivele acesteia devin clare; • Funcția de legitimare a puterii și obligațiilor: fiecare persoană, membru al organizației, știe cu precizie unde îi este locul, ce atribuții are, care îi este limita de decizie, care sunt relațiile de cooperare și de subordonare; • Funcția de integrare socială a personalului – ROF conține reguli și norme scrise care reglează activitatea întregului personal care lucrează la realizarea unor obiective comune. Art. 2. (1) Primăria comunei Titești este o instituţie publică organizată ca o structură funcţională cu activitate permanentă, formată din primar, viceprimar, secretar general și aparatul de specialitate al primarului, care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local și dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. (2) Organizarea aparatului de specialitate al Primăriei comunei Titești precum şi numărul maxim de posturi, sunt cele prevăzute în Organigrama aprobată prin H.C.L.nr.11/18.02.2020. ART.3. PRIMARUL (1) Primarul asigură respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor, a prevederilor Constituției, precum și punerea în aplicare a legilor, a decretelor Președintelui României, a ordonanțelor și hotărârilor Guvernului, a hotărârilor consiliului local. Primarul dispune măsurile necesare și acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor și instrucțiunilor cu caracter normativ ale miniștrilor, ale celorlalți conducători ai autorităților administrației publice centrale, ale prefectului, a dispozițiilor președintelui consiliului județean, precum și a hotărârilor consiliului județean, în condițiile legii.  (2) Pentru punerea în aplicare a activităților date în competența sa prin actele prevăzute la alin. (1), primarul are în subordine un aparat de specialitate. (3) Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcționale încadrate cu funcționari publici și personal contractual. (4) Primarul conduce instituțiile publice de interes local, precum și serviciile publice de interes local. (5) Primarul participă la ședințele consiliului local și are dreptul să își exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi, precum și de a formula amendamente de fond sau de formă asupra oricăror proiecte de hotărâri, inclusiv ale altor inițiatori. Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul-verbal al ședinței. (6) Primarul, în calitatea sa de autoritate publică executivă a administrației publice locale, reprezintă unitatea administrativ-teritorială în relațiile cu alte autorități publice, cu persoanele fizice sau juridice române și străine, precum și în justiție. (7) Atribuțiile primarului: (1) Primarul îndeplinește următoarele categorii principale de atribuții: a) atribuții exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condițiile legii; b) atribuții referitoare la relația cu consiliul local; c) atribuții referitoare la bugetul local al unității administrativ-teritoriale; d) atribuții privind serviciile publice asigurate cetățenilor, de interes local; e) alte atribuții stabilite prin lege. (2) În temeiul alin. (1) lit. a), primarul: a) îndeplinește funcția de ofițer de stare civilă și de autoritate tutelară și asigură funcționarea serviciilor publice locale de profil; b) indeplinește atribuții privind organizarea și desfășurarea alegerilor, referendumului și a recensământului; c) îndeplinește alte atribuții stabilite prin lege. (3) În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (1) lit. b), primarul: a) prezintă consiliului local, în primul trimestru al anului, un raport anual privind starea economică, socială și de mediu a unității administrativ-teritoriale, care se publică pe pagina de internet a unității administrativ-teritoriale în condițiile legii; b) participă la ședintele consiliului local și dispune măsurile necesare pentru pregătirea și desfășurarea în bune condiții a acestora; c) prezintă, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte și informări; d) elaborează, în urma consultărilor publice, proiectele de strategii privind starea economică, socială și de mediu a unității administrativ-teritoriale, le publică pe site-ul unității administrativ-teritoriale și le supune aprobării consiliului local. (4) În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (1) lit. c), primarul: a) exercită funcția de ordonator principal de credite; b) întocmește proiectul bugetului unității administrativ-teritoriale și contul de încheiere a exercițiului bugetar și le supune spre aprobare consiliului local, în condițiile și la termenele prevăzute de lege; c) prezintă consiliului local informări periodice privind execuția bugetară, în condițiile legii;  d) inițiază, în condițiile legii, negocieri pentru contractarea de împrumuturi și emiterea de titluri de valoare în numele unității administrativ-teritoriale; e) verifică, prin compartimentele de specialitate, corecta înregistrare fiscală a contribuabililor la organul fiscal teritorial, atât a sediului social principal, cât și a sediului secundar. (5) În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (1) lit. d), primarul: a) coordonează realizarea serviciilor publice de interes local, prin intermediul aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local; b) ia măsuri pentru prevenirea și, după caz, gestionarea situațiilor de urgență; c) ia măsuri pentru organizarea executării și executarea în concret a activităților din domeniile prevăzute la art. 129 alin. (6) și (7); d) ia măsuri pentru asigurarea inventarierii, evidenței statistice, inspecției și controlului furnizarii serviciilor publice de interes local prevazute la art. 129 alin. (6) și (7), precum și a bunurilor din patrimoniul public și privat al unității administrativ-teritoriale; e) numește, sancționează și dispune suspendarea, modificarea și încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă, în condițiile legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum și pentru conducătorii instituțiilor și serviciilor publice de interes local; f) asigură elaborarea planurilor urbanistice prevăzute de lege, le supune aprobării consiliului local și acționează pentru respectarea prevederilor acestora; g) emite avizele, acordurile și autorizațiile date în competența sa prin lege și alte acte normative, ulterior verificării și certificării de către compartimentele de specialitate din punctul de vedere al regularității, legalității și de îndeplinire a cerințelor tehnice; h) asigură realizarea lucrărilor și ia măsurile necesare conformării cu prevederile angajamentelor asumate în procesul de integrare europeană în domeniul protecției mediului și gospodăririi apelor pentru serviciile furnizate cetățenilor. (6) Primarul desemnează funcționarii publici anume imputerniciți sa ducă la îndeplinire obligatiile privind comunicarea citațiilor și a altor acte de procedură, în condițiile Legii nr. 135/2010, cu modificările și completările ulterioare. (7) Pentru exercitarea corespunzătoare a atribuțiilor sale, primarul colaborează cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe de specialitate ale administrației publice centrale din unitățile administrativ-teritoriale, precum și cu autoritățile administrației publice locale și județene. (8) Atribuțiile primarului în calitate de reprezentant al statului (1) În exercitarea atribuțiilor de autoritate tutelară și de ofițer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea și desfășurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecție civilă, precum și a altor atribuții stabilite prin lege, primarul acționează și ca reprezentant al statului în comuna, în orașul sau în municipiul în care a fost ales. (2) În această calitate, primarul poate solicita prefectului, în condițiile legii, sprijinul conducătorilor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale din unitățile administrativ-teritoriale, dacă sarcinile ce îi revin nu pot fi rezolvate prin aparatul de specialitate. (9) Delegarea atribuțiilor Primarul poate delega, prin dispoziție, atribuțiile ce îi sunt conferite de lege și alte acte normative viceprimarului, secretarului general al comunei, conducătorilor compartimentelor funcționale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum și conducătorilor instituțiilor și serviciilor publice de interes local, în funcție de competențele ce le revin în domeniile respective. Art. 4. VICEPRIMARUL 4.1. Viceprimarul este subordonat primarului și, în situațiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situație în care exercită, în numele primarului, atribuțiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuțiile sale viceprimarului. 4.2. Potrivit organigramei, viceprimarul, coordonează următoarele activități: - COMPARTIMENTUL IMPOZITE ȘI TAXE; - COMPARTIMENTUL ADMINISTRATIV, RELAȚII CU PUBLICUL; - COMPARTIMENTUL ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC ȘI PRIVAT AL COMUNEI; 4.3. În exercitarea atribuţiunilor delegate viceprimarul acţionează în numele primarului şi semnează în numele acestuia direct, actele ce sunt gestionate de serviciile aflate în subordinea sa, conform organigramei. Art. 5. SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI TITEȘTI 5.1. Fiecare unitate administrativ-teritorială are un secretar general salarizat din bugetul local, funcționar public de conducere, cu studii superioare juridice, administrative sau stiințe politice, ce asigură respectarea principiului legalității în activitatea de emitere și adoptare a actelor administrative, stabilitatea funcționării aparatului de specialitate al primarului, continuitatea conducerii și realizarea legăturilor funcționale între compartimentele din cadrul acestora. 5.2. Atribuțiile secretarului general al comunei Secretarul general al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale îndeplinește, în condițiile legii, următoarele atribuții: a) avizează proiectele de hotărâri și contrasemnează pentru legalitate dispozițiile primarului și hotărârile consiliului local; b) participă la ședințele consiliului local; c) asigură gestionarea procedurilor administrative privind relația dintre consiliul local și primar, precum și între aceștia și prefect; d) coordonează organizarea arhivei și evidența statistică a hotărârilor consiliului local și a dispozițiilor primarului; e) asigură transparența și comunicarea către autoritățile, instituțiile publice și persoanele interesate a actelor prevăzute la lit. a);  f) asigură procedurile de convocare a consiliului local și efectuarea lucrărilor de secretariat, comunicarea ordinii de zi, întocmirea procesului-verbal al ședințelor consiliului local și redactarea hotărârilor consiliului local; g) asigură pregătirea lucrărilor supuse dezbaterii consiliului local și comisiilor de specialitate ale acestuia; h) poate atesta, prin derogare de la prevederile Ordonantei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările și completările ulterioare, actul constitutiv și statutul asociațiilor de dezvoltare intercomunitară din care face parte unitatea administrativ-teritorială în cadrul careia funcționează; i) poate propune primarului înscrierea unor probleme în proiectul ordinii de zi a ședințelor ordinare ale consiliului local; j) efectuează apelul nominal și ține evidența participării la ședințele consiliului local a consilierilor locali; k) numără voturile și consemnează rezultatul votării, pe care îl prezintă președintelui de ședință sau, după caz, înlocuitorului de drept al acestuia; l) informează președintele de ședință sau, după caz, înlocuitorul de drept al acestuia, cu privire la cvorumul și la majoritatea necesară pentru adoptarea fiecărei hotărâri a consiliului local; m) asigură întocmirea dosarelor de ședință, legarea, numerotarea paginilor, semnarea și ștampilarea acestora; n) urmărește ca la deliberarea și adoptarea unor hotărâri ale consiliului local să nu ia parte consilierii locali care se încadrează în dispozițiile art. 228 alin. (2); informează președintele de ședință, sau, după caz, înlocuitorul de drept al acestuia cu privire la asemenea situații și face cunoscute sancțiunile prevăzute de lege în asemenea cazuri; o) certifică conformitatea copiei cu actele originale din arhiva unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale; p) alte atribuții prevăzute de lege sau însărcinări date prin acte administrative de consiliul local sau de de primar; 5.3. Prin derogare de la prevederile art. 21 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, în situațiile prevăzute la art. 147 alin. (1) și (2) sau, după caz, la art. 186 alin. (1) și (2), secretarul general al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale îndeplinește funcția de ordonator principal de credite pentru activit [...]