HCL 24/2025 Titești adoptată

COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro CONSILIUL LOCAL LEGISLATURA 2024 - 2028 H O T Ă R Â R E A N R. 24 privind aprobarea Regulamentului referitor la promovarea acţiunilor având ca obiect transformarea amenzilor contravenţionale şi a celor stabilite printr-o hotărâre judecătorească definitivă în muncă neremunerată în folosul comunităţii Consiliul Local al comunei Titeşti, întrunit în şedinţă ordinară în data de 29.04.2025, la care participă un număr de 9 consilieri locali din totalul de 9 consilieri aleşi în funcţie; Văzând că prin Hotărârea Consiliului Local al Comunei Titeşti nr.10 din 31.01.2025 domnul consilier Albușel Nicolaie a fost ales preşedinte de şedinţă; Având în vedere Referatul de aprobare la proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului referitor la promovarea acţiunilor având ca obiect transformarea amenzilor contravenţionale şi a celor stabilite printr-o hotărâre judecătorească definitivă în muncă neremunerată în folosul comunităţii înregistrat la nr.1038 din 20.03.2025 cât și Raportul de specialitate înregistrat la nr.1039 din 20.03.2025, întocmit de Compartimentul Impozite, Taxe și Achiziții Publice; Ținând cont de rapoartele cuprinzând avizele favorabile ale comisiei pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget-finanţe, administrarea domeniului public şi privat al localităţii, agricultură, gospodărie comunală, protecţia mediului, servicii şi comerţ, înregistrat la nr.1604 din 28.04.2025 și al comisiei pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii şi liniştii publice, a drepturilor cetăţenilor înregistrat la nr.1606 din 28.04.2025; Văzând raportul de avizare sub aspectul legalităţii proiectului de hotărâre înregistrat la nr.1040 din 20.03.2025 întocmit de secretarul general al comunei; Luând în considerare procesul verbal de afișare a proiectului de hotărâre nr.1041 din 20.03.2025 ; În conformitate cu prevederile art.2, art.3, art.15, alin.4, art.16-24 din O.G. nr.55/2002 privind regimul juridic al sancţiunii prestării unei activităţi în folosul comunităţii, art.9 alin.2 din O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare, art.129, alin.1, alin.2 lit.d, alin.7 lit.g și alin.14 din O.U.G. nr.57/2019, privind Codul administrativ; În temeiul prevederilor art.139 alin.1 și art. 196 alin.1 lit.a din din Ordonanța de urgență nr.57 din 2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare, cu un număr de 9 voturi „pentru”, 0 voturi „împotrivă” şi 0 „abţineri”, adoptă următoarea: HOTĂRÂRE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de promovare a acţiunilor având ca obiect transformarea amenzilor contravenţionale şi a celor stabilite printr-o hotărâre judecătorească definitivă în muncă neremunerată în folosul comunităţii, conform Anexei care face parte din prezenta hotărâre. Art.2. Aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se asigură de către primarul comunei Titești prin intermediul compartimentului impozite, taxe și achiziții publice și viceprimarul comunei. Art.3. Cu data intrării în vigoare a prezentei, H.C.L. nr.39 din 29.10.2010 privind stabilirea domeniilor serviciilor publice și a locurilor în acre contravenienții vor presta activități în folosul comunității, își încetează aplicabilitatea. Art.4. Secretarul general al comunei va comunicata prezenta hotărâre primarului comunei, compartimentului impozite, taxe și achiziții publice și viceprimarului comunei şi Instituţiei Prefectului - Judeţul Vâlcea, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate și o va aduce la cunoștință publică prin afișare la sediul consiliului local și va fi publicată pe pagina de internet www.titesti.ro. Titeşti la 29.04.2025 Contrasemnează, Președinte de ședință, Secretar general al comunei, Nicolaie ALBUȘEL Petru ROUĂ Nr.ex.6 Red/Dact.P.R. PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL NR. . . . . . . . . . ./. . . . . . . . . . 1 Semnătura persoanei Nr. Operaţiuni efectuate Data ZZ/LL/AN responsabile să efectueze crt. procedura 0 1 2 3 Adoptarea hotărârii1) s-a făcut cu majoritate □ simplă □ absolută 1 . . /. . ./. . . . . □ calificată2 2) 2 Comunicarea către primar . . /. . ./. . . . . 3 Comunicarea către prefectul judeţului3) . . /. . ./. . . . . 4 Aducerea la cunoştinţa publică4)+5) . . /. . ./. . . . . 5 Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual 4)+5) . . /. . ./. . . . . 6 Hotărârea devine obligatorie6) sau produce ef juridice7), după caz . . /. . ./. . . . . Extrase din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: 1) Art. 139 alin. (1): "În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz. (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în cazul bunurilor imobile se adoptă de consiliul local cu majoritatea calificată definită la art. 5 lit. dd), de două treimi din numărul consilierilor locali în funcţie." 2) Art. 197 alin. (2): "Hotărârile consiliului local se comunică primarului." 3) Art. 197 alin. (1), adaptat: Secretarul general al comunei comunică hotărârile consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării . . . 4) Art. 197 alin. (4): "Hotărârile . . . se aduc la cunoştinţa publică şi se comunică, în condiţiile legii, prin grija secretarului general al comunei." 5) Art. 199 alin. (1): "Comunicarea hotărârilor - cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult 5 zile de  COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro Nr.____________ Data___________ REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului referitor la promovarea acţiunilor având ca obiect transformarea amenzilor contravenţionale şi a celor stabilite printr-o hotărâre judecătorească definitivă în muncă neremunerată în folosul comunităţii Doamnelor și domnilor consilieri, stimați invitați, Ţinând cont de dispoziţiile art.9 alin.2 din O.G. nr. 2/2001 care precizează că ,,În cazul în care contravenientul persoană fizică nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancţiunii şi nu există posibilitatea executării silite, organul de specialitate al unităţii administrativ cu atribuţii de executare silită, în a cărui rază teritorială domiciliază contravenientul va sesiza instanţa în a cărui rază teritorială domiciliază acesta, în vederea înlocuirii amenzii cu sancţiunea obligării contravenientului la prestarea unei activităţi în folosul comunităţii, ţinându-se seama de partea din amenda care a fost achitată". De asemenea, potrivit dispoziţiilor art.5 alin.2 din O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor prestarea unei activităţi în folosul comunităţii este reglementată ca fiind sancţiune contravenţională principală, care poate fi aplicată direct de instanţă de judecată la sesizarea organului constatator, cât şi ca modalitate alternativă de executare a unei alte sancţiuni contravenţionale principale (amenda contravenţioală). În ceea ce priveşte prestarea unei activităţi în folosul comunităţii ca modalitate alternativă de executare a unei alte sancţiuni contravenţionale principale (amenda contravenţională) potrivit art.9 alin. 5 din OG nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor coroborate cu dispozitiile art.39 din acelaşi act normativ în cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sanctiunii şi nu există posibilitatea executării silite, organul de executare silita va sesiza instanţa de judecată în vederea înlocuirii amenzii cu sancţiunea obligării contravenientul la prestarea unei activităţi în folosul comunităţii, ţinându- se seama de partea din amendă ce a fost achitată. Din interpretarea textelor legislative reiese fară echivoc faptul că, există numeroase norme juridice în temeiul cărora a fost aplicată sancţiunea amenzii contravenţionale şi care rămân fară finalitate, deoarece sancţiunea nu poate fi executată pe nici o cale, iar contravenientul insolvabil deşi se face vinovat de săvârşirea unei contravenţii, acesta nu suportă în mod real nicio consecinţă a faptei sale, fiind necesară o cale de a atrage răspunderea unui contravenient pentru faptele sale. Având în vedere cele menţionate anterior nici o faptă nu poate rămâne nepedepsită şi nici o contravenţie nu poate să rămână nesancţionată, iar în cazul în care nu se pot recupera debitele de la contravenient acesta nedeţinând bunuri mobile sau imobile sau neobţinând nici un venit, se impune schimbarea sancţiunii amenzii cu sanctiunea prestării unei activităti în folosul comunitătii. Examinând regimul juridic al sancţiunii prestării unei activităţi în folosul comunităţii, aşa cum este el reglementat de actele normative, se constată că această sancţiune a fost instituită pentru a complini într-un mod eficient sfera sancţiunilor contravenţionale şi pentru a permite realizarea scopului acestora, de aducere la ordine a regulilor de conduită în colectivitatea socială, inclusiv pentru contravenienţii lipsiţi de resurse materiale. În consecinţă, considerăm că sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de lege şi întru cât prin Decizia nr.7/20.09.2010 Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie a admis recursul în interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe lânga Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, în sensul că dispoziţiile art. 9 alin. (3)-(5) din OG nr.2/2001, prin raportare la dispoziţiile art.9 alin. (I) şi (2) din acelaşi act normativ şi la dispoziţiile art.1 din O.G. nr. 55/2002, se interpretează în sensul admisibilităţii cererilor de înlocuire a sancţiunii amenzii cu sancţiunea obligării contravenientului la prestarea unei activităţi în folosul comunităţii indiferent dacă faptele săvărşite sunt prevăzute şi sancţionate prin legi, ordonanţe ale Guvernului sau alte acte cu caracter normativ şi chiar dacă actul care stabileşte şi sancţionează contravenţiile nu prevede, alternativ cu sancţiunea amenzii, sancţiunea prestării unei activităţi în folosul comunităţii. Având în vedere Raportul de specialitate întocmit de Compartimentul impozite, taxe și achiziții publice se impune aprobarea unei hotărâri de consiliu local din care să rezulte faptul că, prin Compartimentul impozite, taxe și achiziții publice, se promovează în instanţă acţiuni având ca obiect transfomare amendă în muncă în folosul comunităţii, pentru debitele transmise spre executare iar întreaga procedură de punere în aplicare a acestor obiective după obţinerea Hotărârii de executare se va realiza de către viceprimar prin intermediul Regulamentului. Pe cale de consecinţă, supunem spre analiza doamnelor şi domnilor consilieri locali prezentul proiect de hotărâre. Primar, Cătălin Nicușor DANEȘ  COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro Nr.____________ Data___________ RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului referitor la promovarea acţiunilor având ca obiect transformarea amenzilor contravenţionale şi a celor stabilite printr-o hotărâre judecătorească definitivă în muncă neremunerată în folosul comunităţii Cadrul legal pentru prestarea unei activităţi în folosul comunităţii a fost creat de Ordonanta Guvernului nr.55/2002 privind regimul juridic al sancţiunilor, prestării unei activităţi în folosul comunităţii, cu modificările şi completările ulterioare. În conformitate cu art.2 din Ordonanţa Guvernului nr. 55/2002 "activitatea în folosul comunităţii se prestează în domeniul serviciilor publice, pentru întretinerea locurilor de agrement, a parcurilor şi a drumurilor, păstrarea curăţeniei şi igienizarea localităţilor, desfăşurarea de activităţi în folosul căminelor pentru copii şi bătrâni, grădiniţelor, şcolilor, spitalelor şi a altor aşezăminte social - culturale". Articolul 16 al Ordonanței Guvernului nr.55/2002, prevede că prin hotărâre, consiliul local stabileşte domeniile serviciilor publice şi locurile în care contravenienţii vor putea presta activităţi în folosul comunităţii. Sancţiunea prestării unei activităţi în folosul comunităţii se aplică numai contravenienţilor persoane fizice şi se execută după programul de muncă ori, după caz, programul şcolar al contravenientulului, pe o durată cuprinsa între 50 de ore și 300 de ore, de maxim 3 ore pe zi, iar în zilele nelucrătoare de 6-8 ore pe zi. În cazul în care contravenientul are posibilitatea să execute sancţiunea în fiecare zi din cursul săptămânii, iar autorităţile publice locale, prin persoanele împuternicite, pot asigura supravegherea activităţii contravenientului, durata maximă de lucru nu poate depași 8 ore pe zi, iar pentru minorii de 16-18 ani nu poate depăşi durata de 6 ore/zi. Potrivit art.391 din Ordonanța Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare, în cazul în care contravenientul nu a achitat amenda în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a sancţiunii şi nu există posibilitatea executării silite, instanţa procedează la inlocuirea amenzii cu sanctiunea prestarii unei activităţi în folosul comunitatii, ţinându-se seama şi de partea din amenda care a fost achitată, pe o durata maxima de 50 de ore, iar pentru minori incepand cu varsta de 16 ani, de 25 de ore. Având în vedere schimbarea legislaţiei în materie contravenţională prin decizii ale Curtii Constitutionale, în baza cărora instanţele de judecată dispun transformarea amenzilor contravenţionale neachitate şi fără posibilitatea de a fi executate silit în prestarea de activităţi în folosul comunităţii, prin emiterea de mandate de executare, se constatată necesitatea adoptării unei asemenea hotărâri pentru stabilirea domeniilor de activitate, în care să se execute sancţiunea prestării muncii în folosul comunităţii. Aceasta hotarare va contribui la crearea cadrului legal pentru punerea în aplicare a mandatelor de executare. Potrivit art. 15 alin (2) din Ordonanta Guvernului nr. 55/2002, o copie a dispozitivului hotărârii, însoţită de mandatul de executare, se comunică de către instanţa de judecată în a cărei circumscripţie a fost săvârşita contravenţia, primarului unitatii administrativ - teritoriale în a cărei rază teritorială îşi are domiciliul sau reşedinta contravenientul precum şi acestuia. Totodata potrivit art.15 alin.(4) sancţiunea prestării unei activităţi în folosul comunităţii se execută în raza unităţii administrativ teritoriale în care contravenientul îşi are domiciliul sau reşedinta. Se vor stabili prin regulament conţinutul activităţii ce urmează să fie prestată de contravenient, condiţiile în care acesta execută sancţiunea, programul de lucru precum şi detalii referitoare la supravegherea contravenienţilor. În exercitarea atribuţiunilor care îi revin şi ţinând cont de faptul că nici o faptă nu poate rămâne nepedepsită şi nici o contravenţie nu poate să rămână nesancţionată, iar în cazul în care nu se pot recupera debitele de la contravenient acesta nedeţinând bunuri mobile sau imobile sau neobţinând nici un venit, se impune aprobarea proiectului de hotărâre în forma prezentată, fiind îndeplinite prevederile stabilite atât de legea în materie cât şi actele administrative adoptate de către Consiliul Local al Comunei Titești în această materie. Compartiment Impozite, Taxe și Achiziții Publice, Inspector asistent, Gheorghița ROȘCA  COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro Nr.1041 Data 20.03.2025 PROCES-VERBAL de îndeplinire a procedurii de transparență decizională încheiat astăzi 20.03.2025 Subsemnatul Rouă Petru secretar general al comunei Titești și responsabil cu îndeplinirea obligațiilor privind transparența decizională, am procedat azi data de mai sus la afișarea raportului de specialitate nr.1038 din 20.03.2025, a Referatului de aprobare nr.1039 din 20.03.2025 și a proiectului de hotărâre privind aprobarea Regulamentului referitor la promovarea acţiunilor având ca obiect transformarea amenzilor contravenţionale şi a celor stabilite printr-o hotărâre judecătorească definitivă în muncă neremunerată în folosul comunităţii, după cum urmează: - pe afișierul de la sediul instituției, din strada Principală nr.44, localitatea Titești, județul Vâlcea; - prin postare pe pagina de internet a instituției la adresa www.titesti.ro; Prezentele acțiuni sunt cuprinse în calendarul privind transparența decizională a proiectului de hotărâre privind aprobarea Regulamentului referitor la promovarea acţiunilor având ca obiect transformarea amenzilor contravenţionale şi a celor stabilite printr-o hotărâre judecătorească definitivă în muncă neremunerată în folosul comunităţii. Pentru care am întocmit prezentul proces – verbal. Secretar general al comunei, Petru ROUĂ  COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 [...]