HCL 19/2014 Titești adoptată

ROMÂNIA Anexa nr.1 la JUDEŢUL VÂLCEA HCL nr.19/28.03.2014 COMUNA TITEŞTI CONSILIUL LOCAL LEGISLATURA 2012 – 2016 DOCUMENTAŢIE DE ATRIBUIRE prin licitaţie a concesionării terenului în suprafaţă de 100 mp şi a construcţiei situată pe acesta în suprafaţă de 30 mp, în scopul extinderii pentru realizarea unei farmacii, situate în intravilanul satului Titeşti, SECŢIUNEA I INFORMAŢII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL Art.1. COMUNA TITEŞTI, prin Consiliul Local al Comunei Titeşti, cu sediul în Titeşti, sat Titeşti, judeţul Vâlcea, telefon 0250756903, afx:0250756900, cod fiscal 15170186, cont RO54TREZ67621300205xxxxx, deschis la Trezoreria Gura Lotrului, reprezentată prin domnul Daneş Cătălin Nicuşor, în calitate de Primar. SECŢIUNEA II INSTRUCŢIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE Art.2. Atribuirea contractului de concesiune se va face prin procedura de licitaţie, cu respectarea prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, aprobată prin Legea nr.22/2007 şi a Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, aprobată prin Hotărârea Guvernului României nr.168/2006.  Art.3. Prin H.C.L. nr.18 din 28.03.2014, s-a aprobat Studiul de oportunitate, întocmit în temeiul dispoziţiilor O.U.G. nr.54/2006 aprobată prin Legea nr.22/2007, în vederea concesionării terenului în suprafaţă de 100 mp şi a construcţiei situată pe acesta în suprafaţă de 30 mp, situate în intravilanul satului Titeşti, în scopul extinderii pentru realizarea unei farmacii. Art.4. Principiile care stau la baza atribuirii contractului de concesiune sunt: a) transparenţa - punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune; b) tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de concesiune; c) proporţionalitatea - presupune că orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului; d) nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea publică a aceloraşi reguli, indiferent de naţionalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de concesiune, cu respectarea condiţiilor prevăzute în acordurile şi convenţiile la care România este parte; e) libera concurenţă - asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni concesionar în condiţiile legii, ale convenţiilor şi acordurilor internaţionale la care România este parte. Art.5. Procedura de atribuire este licitaţia. Art.6. Anunţul de licitaţie se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într-unul de circulaţie locală. Art.7. Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. Art.8. (1) Orice persoană interesată are dreptul de a solicita şi de a obţine documentaţia de atribuire. (2) Concedentul va pune la dispoziţia persoanelor interesate, pe suport de hârtie şi/sau pe suport electronic, documentaţia de atribuire în cel mult 4 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia. (3) Pentru obţinerea documentaţiei de atribuire persoanele interesate vor achita la casieria instituţiei sau în contul nr. RO80TREZ67621180250XXXXX deschis la Trezoreria Gura Lotrului suma de 20 lei. Art.9. (1) Orice persoană interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire.  (2) Concedentul are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 4 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. (3) În cazul în care solicitarea de clarificare nu a fost transmisă în timp util, punând astfel concedentul în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la alin. (1), acesta din urmă are totuşi obligaţia de a răspunde la solicitarea de clarificare în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele interesate înainte de data limită de depunere a ofertelor. (4) Concedentul are obligaţia de a transmite răspunsurile însoţite de întrebările aferente către toate persoanele interesate care au obţinut, în condiţiile prezentei ordonanţe de urgenţă, documentaţia de atribuire, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective. Art.10. (1) Procedura de licitaţie se poate desfăşura numai dacă au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile. (2) În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile, concedentul este obligat să anuleze procedura şi să organizeze o nouă licitaţie. (3) Dacă nici după repetarea procedurii de licitaţie nu au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile, concedentul va anula procedura şi va organiza procedura de negociere directă, conform prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, aprobată prin Legea nr.22/2007 şi a Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, aprobată prin Hotărârea Guvernului României nr.168/2006. (4) Sunt considerate oferte valabile ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini al concesiunii. Art.11. (1) Plicurile care conţin oferta, închise şi sigilate, se deschid la data prevăzută în anunţul de licitaţie. (2) După deschiderea plicurilor exterioare în şedinţă publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi a datelor solicitate potrivit prezentei documentaţii. (3) Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puţin 3 oferte să întrunească condiţiile prevăzute în prezenta documentaţie. (4) După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare întocmeşte procesul-verbal în care se va menţiona rezultatul analizei, care va fi semnat de către toţi membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanţi. (5) Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal menţionat anterior.  (6) În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia întocmeşte un proces-verbal în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire. (7) În baza procesului-verbal, comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite concedentului. (8) În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul informează, în scris, cu confirmare de primire, ofertanţii ale căror oferte au fost excluse, indicând motivele care au stat la baza excluderii. (9) Contestaţiile privind derularea procedurii de atribuire prin licitatie publică a contractului de concesiune a terenului în suprafaţă de 100 mp şi a construcţiei situată pe acesta în suprafaţă de 30 mp, în scopul extinderii pentru realizarea unei farmacii, situate în intravilanul satului Titeşti, se depun la sediul Primăriei Comunei Titeşti, în termen de 3 zile lucrătoare calculate de la data primirii informării cu privire la excluderea ofertei şi vor fi soluţionate de către o comisie constituită prin dispoziţie a Primarului Comunei Titeşti. (10) Pe parcursul aplicării procedurii de licitaţie, comisia de evaluare poate propune concedentului solicitarea oricăror clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de ofertanţi pentru demonstrarea conformităţii ofertei cu cerinţele solicitate. (11) În termen de 3 zile lucrătoare de la primire apropunerii comisiei de evaluare, concedentul o transmite ofertanţilor vizaţi. (12) Ofertanţii trebuie să răspundă la solicitarea concedentului în termen de 4 zile lucrătoare de la primirea acesteia. (13) În cazul în care ofertantul declarat câştigător refuză încheierea contractului, procedura de atribuire se anulează, iar concedentul reia procedura, în condiţiile legii, studiul de oportunitate păstrându-şi valabilitatea. SECŢIUNEA III CAIET DE SARCINI Art.12. Informaţii generale privind obiectul concesiunii 12.1. descrierea şi identificarea bunurilor care urmează să fie concesionate: - suprafaţa de teren de 100 mp, situat în intravilanul satului Titeşti, - construcţia în suprafaţă de 30 mp situată pe terenul de la alineatul precedent; - terenul cât şi construcţia care fac obiectul concesionării aparţine domeniului public al comunei Titeşti, conform H.G.R. nr.1362/2001 privind atestarea domeniului public al judeţului Vâlcea, precum şi al municipiilor, oraşelor şi comunelor din judeţul Vâlcea, Anexa nr.90 cu modificările şi completările ulterioare. 12.2. destinaţia bunului care face obiectul concesiunii - suprafaţa de teren şi construcţia situată pe acesta sunt propuse pentru concesionare în scopul extinderii construcţiei şi a realizării unei farmacii, potrivit H.C.L. nr.19/28.03.2014. 12.3. condiţiile de exploatare a concesiunii şi obiectivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu urmărite de către concedent privind exploatarea bunurilor ce fac obiectul concesiunii: - se realizează potrivit studiului de oportunitate, aprobat prin H.C.L. nr.18 din 28.03.2014. Art.13. Condiţii generale ale concesiunii 13.1. regimul bunurilor utilizate de concesionar în derularea concesiunii (regimul bunurilor proprii): - terenul în suprafaţă de 100 mp şi construcţia aflată pe acesta în suprafaţă de 30 mp, situate în intravilanul satului Titeşti, după încetarea contractului de concesiune, revin pe deplin şi liber de orice sarcină în posesia concedentului; - bunurile utilizate pe durata concesiunii de către concesionar sunt şi rămân proprietatea acestuia la încetarea concesiunii, dacă nu fac obiectul intenţiei concedentului de a le achiziţiona ca bunuri de preluare; - în derularea concesiunii, bunurile preluate de concesionar le constituie terenul în suprafaţă de 100 mp şi construcţia aflată pe acesta în suprafaţă de 30 mp, situate în intravilanul satului Titeşti. - potrivit prevederilor art.71 din OUG nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, aprobată prin Legea nr.22/2007, contractul de concesiune care se va încheia pentru terenul care face obiectul concesiunii, va fi înregistrat de către concesionar în registrele de publicitate imobiliară sau în Cartea funciară. - la încetarea din orice cauză a contractului de concesiune, bunurile utilizate de concesionar în derularea concesiunii vor fi repartizate după cum urmează: a) bunuri de retur ce revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concedentului la încetarea contractului de concesiune – terenul şi construcţia împreună cu toate utilităţile edilitare aduse în zonă realizate în conformitate cu autorizaţiile de construire; b) bunuri proprii care, la încetarea contractului de concesiune, rămân în proprietatea concesionarului – extindere construcţie;  13.2. obligaţiile privind protecţia mediului, stabilite conform legislaţiei în vigoare - concesionarul îşi asumă în totalitate responsabilităţile de mediu pe toată durata concesiunii, începând de la preluarea bunului, până la încetarea contractului de concesiune, respectiv refacerea cadrului natural după realizarea lucrărilor de orice fel (investiţie, organizare de şantier, intervenţie, exploatare, demolare etc.) şi menţinerea acestuia în condiţii normale, utilizarea de echipamente nepoluante pentru mediul ambiant şi lipsite de riscuri pentru personalul de exploatare şi întreţinere, precum şi pentru aşezările umane. - informaţii detaliate privind reglementările care sunt în vigoare la nivel naţional şi se referă la protecţia mediului se pot obţine de la Agenţia Regională pentru Protecţia Mediului Vâlcea, cu sediul în Râmnicu Vâlcea str.Remus Bellu, nr.6, tel.0250735859, fax.0250739753, [email protected]. 13.3. obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate şi permanenţă: - concesionarul va asigura exploatarea investiţiei în regim de continuitate şi permanenţă, pe durata contractului. 13.4. interdicţia subconcesionării bunului concesionat: - este interzisă subconcesionarea bunului; - după finalizarea procedurii de licitaţie şi încheierea contractului de concesiune, concesionarul are obligaţia de a exploata în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa bunurile proprietate publică ce fac obiectul concesiunii. 13.5. condiţiile în care concesionarul poate închiria bunul concesionat pe durata concesiunii: - concesionarul nu poate închiria bunul concesionat pe durata concesiunii. 13.6. durata concesiunii - durata concesiunii este de 49 de ani; - contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa iniţială, prin simplul acord de voinţă al părţilor. 13.7. redevenţa minimă şi modul de calcul al acesteia - valoarea minimă a redevenţei anuale este de 112 euro fără TVA, plătibil în lei la cursul comunicat de BNR, la data efectuării plăţii potrivit Raportului de evaluare întocmit de [persoană fizică]. - redevenţa se plăteşte anual, în primul trimestru al anului, cel mai târziu în ultima zi a trimestrului. - redevenţa aferentă anului calculată la data semnării contractului de concesiune se va plăti în termen de 60 de zile de la semnarea acestuia. - redevenţa obţinută ca urmare a concesiunii se face venit la bugetul propriu al comunei Titeşti.  - plata cu întârziere a redevenţei conduce la aplicarea de penalităţi de 2% din preţul redevenţei anuale, pentru fiecare lună de întârziere, calculată din ziua imediat următoare scadenţei şi până la îndeplinirea efectivă a obligaţiilor. - se consideră întârziere la plata redevenţei, depăşirea termenului scadent, prevăzut mai sus. - în cazul depăşirii cu 30 de zile a scadenţei de plată, redevenţa şi penalităţile aferente se pot încasa din garanţia constituită, cu înştiinţarea prealabilă a concesionarului. - concesionarul are obligaţia de a reconstitui garanţia depusă în termen de 30 de zile de la notificarea concedentului. - neplata redevenţei (inclusiv a penalităţilorde întârziere) pe o perioadă mai mare de 90 de zile, conduce la rezoluţiunea de plin drept a contractului fără nici o altă formalitate prealabilă. 13.8. natura şi cuantumul garanţiilor solicitate de concedent: - în vederea participării la licitaţie, ofertanţii sunt obligaţi să depună în contul concedentului nr.RO23TREZ6765006XXX000027 deschis la Trezoreria Gura Lotrului, garanţia de participare în cuantum de 500 lei. - garanţia de participare se restituie, la cererea scrisă a ofertanţilor, în termen de 7 zile de la semnarea contractului cu ofertantul declarat câştigător. - în termen de 90 de zile de la data încheierii contractului de concesiune, concesionarul este obligat să depună, cu titlu de garanţie, o sumă de 22,40 euro, reprezentând 20% din suma datorată concedentului cu titlu de redevenţă pentru un an de concesiune constituită prin scrisoare de garanţie bancară. 13.9. caracteristicile investiţiilor: - investiţia se va realiza în conformitate cu prevederile certificatului de urbanism nr.2/07.03.2014 emis de Primăria comunei Titeşti şi numai după obţinerea autorizaţiei de construire. - realizarea investiţiei se va face în conformitate cu documentaţia de urbanism în vigoare. - durata de execuţie a obiectivului este de 6 luni de la data emiterii autorizaţiei de construire, cu posibilitatea prelungirii acesteia în condiţiile legii. 13.10. condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele: - 90 de zile de la data deschiderii ofertelor. 13.11. clauzele referitoare la încetarea contractului de concesiune: - contractul de concesiune încetează în următoarele condiţii: • la expirarea duratei stabilite în contractul de concesiune; • în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunţarea unilateralăde către concedent, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina acestuia, în caz de dezacord fiind competentă instanţa de judecată;  • în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere de către concedent, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului; • în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concedent, prin reziliere de către concesionar, cu plata unei despăgubiri în sarcina concedentului; • la dispariţia, dintr-o cauză de forţă majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilităţii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunţare, fără plata unei despăgubiri; • în caz de neplată a redevenţei (inclusiv a penalităţilor de întârziere) pe o perioadă mai mare de 90 de zile, situaţie care conduce la rezoluţiunea de plin drept a contractului fără nici o altă formalitate prealabilă; • nerespectarea altor clauze prevăzute de contractul de concesiune. 13.12. Prin contractul de concesiune părţile pot stabili şi alte clauze de încetare a contractului de concesiune, fără a aduce atingere clauzelor şi condiţiilor reglementate de lege. SECŢIUNEA IV INSTRUCŢIUNI PRIVIND MODUL DE ELABORARE ŞI PREZENTARE A OFERTELOR Art.14. (1) Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei. (2) Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de concedent. Perioada de valabilitate a ofertei este de 90 zile, calculată de la data deschiderii ofertelor. (3) Ofertele se depun la sediul Primăriei Comunei Titeşti până la data limită precizată în anunţul procedurii de licitaţie. (4) Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forţa majoră, cad în sarcina persoanei interesate. (5) Oferta depusă la o altă adresă a concedentului decât cea stabilită sau după expirarea datei limită pentru depunere se returnează nedeschisă. (6) Ofertele se redactează în limba română. (7) În situaţia unei asocieri, fiecare asociat are obligaţia de a depune toate documentele solicitate prin prezenta documentaţie, precum şi acordul de asociere. Art.15. (1) Ofertanţii transmit ofertele, în plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care [...]