HCL 15/2026 Titești adoptată

COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro CONSILIUL LOCAL LEGISLATURA 2024 - 2028 H O TĂ R Â R E A N R.15 privind aprobarea documentelor necesare demarării procedurii de atribuire a Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare (colectare, transport, transfer și operare CAV-uri) prin concesiune al unităților administrativ teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ADISSL Vâlcea - Județul Vâlcea Consiliul Local al comunei Titeşti, întrunit în şedinţă ordinară în data de 07.05.2026 la care participă un număr de 9 consilieri locali, din totalul de 9 consilieri aleşi în funcţie; Văzând că prin Hotărârea Consiliului Local al comunei Titeşti nr.14 din 15.04.2026 domnul consilier Popescu Mihai a fost ales preşedinte de şedinţă; Luând în dezbatere Referatul de aprobare iniţiat de domnul primar, înregistrat sub nr.702 din 05.03.2026 Analizând solicitarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a Localităţilor din Judeţul Vâlcea, transmisă sub nr.133/02.03.2026 și înregistrată sub nr.640/02.03.2026; Văzând Raportul de specialitate înregistrat la nr.703 din 05.03.2026 întocmit de domnul viceprimar; Ţinând cont de raportul comisiei pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget, finanțe, administrarea domeniului public și privat al localității, agricultură, gospodărie comunală, protecția mediului, servicii și comerț înregistrat la nr.1654 din 06.05.2026 și al comisiei pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii şi liniştii publice și a drepturilor cetăţenilor înregistrat la nr.1656 din 06.05.2026 prin care se avizează favorabil proiectul de hotărâre; Luând în considerare procesul verbal de afișare a anunțului privind proiectul de hotărâre înregistrat la nr.705/05.03.2026; Având în vedere raportul de avizare sub aspectul legalităţii proiectului de hotărâre, întocmit de secretarul general al comunei, înregistrat la nr.706 din 05.03.2026; În conformitate cu prevederile: - art.5, art.84, art.85 alin.(1), art.87, art.89 alin.(8), art.129 alin.(2) lit.d) și 1 alin.(7) lit.n) și alin.(9) lit.c) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanței de urgență nr.92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanței de urgență a Guvernului nr.196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare; - art. 8, alin. (1) și alin. (3), lit. a) – d2) și lit. i), art. 21, art. 23 alin. 1 lit b și art. 29, respectiv art. 30 alin. (1) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 6, art.7 alin.(3) și art. 12 din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/ 2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârii nr.867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare - Ordonanței Guvernului nr.21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare; - art.7 alin.(2) și alin.(13) din Legea privind transparența decizională în administrația publică, nr.52/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul Președintelui A.N.R.S.C.U.P. nr. 98/2025 privind aprobarea Caietului de sarcini cadru al serviciului de salubrizare a localităților; - Acordului - Documentului de Poziție privind implementarea și asigurarea sustenabilității Sistemului de management integrat al deșeurilor solide în județul Vâlcea, aprobat prin hotărâri ale Consiliului Județean Vâlcea și ale tuturor celor 89 de Consilii Locale ale Municipiilor, Orașelor și Comunelor din județ; - art.5 alin.(1), respectiv alin.(2) lit.d) din Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a Localităților din Județul Vâlcea, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul prevederilor art.139 alin.(1) și art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 9 voturi „pentru”, 0 voturi împotrivă și 0 abţineri, adoptă următoarea: HOTĂRÂRE: Art.1. Se aprobă modalitatea de organizare, funcționare și realizare a serviciului de salubrizare constând în activități componente ale serviciului de salubrizare de colectare, transport, transfer si operare CAV-uri din județul 2 Valcea, sub forma gestiunii delegate și derularea procedurii de atribuire a contractului de delegare prin concesiune. Art.2. Se aprobă STUDIUL DE OPORTUNITATE pentru fundamentarea și stabilirea soluțiilor optime de delegare a gestiunii privind activitatea serviciului public de salubrizare a localităților privind activitatile de colectare, transfer, tratare, depozitare a deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, înclusiv fracții colectate separat pe raza judetului Vâlcea prevăzut în Anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă documentația de atribuire a Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare (colectare, transport, transfer si operare CAV-uri) prin concesiune al unităților administrativ teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitara ADISSL Vâlcea - Judetul Valcea, potrivit Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, cu următoarele secțiuni:  Secțiunea I – Caiet de Sarcini;  Secțiunea II – Strategia de contractare;  Secțiunea III – Formulare pentru ofertanți;  Secțiunea IV –Instrucțiuni pentru ofertanți/ Fișa de date a achiziției;  Secțiunea V – Condiții Contractuale. Art.4. Se aprobă acordarea mandatului special reprezentantului Unității Administrativ Teritoriale – comuna Titești în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a Localităților din Județul Vâlcea, să aprobe și să voteze în cadrul acesteia, în numele și pentru comuna Titești, documentația de atribuire pentru delegarea serviciului de salubrizare, respectiv documentele prevăzute în Anexa nr.1 și Anexa nr.2 menționate, precum și asupra oricăror modificări și completări ale acesteia, inclusiv asupra aspectelor privind organizarea, funcționarea și realizarea serviciului de salubrizare la nivel județean sub forma gestiunii delegate. Art.5. Anexele nr.1 și nr.2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6. Prezenta hotărâre va fi transmisă primarului comunei, Consiliului Județean Vâlcea, ADI Salubrizare şi Instituţiei Prefectului - Judeţul Vâlcea în vederea exercitării controlului de legalitate, iar prin grija secretarului general al comunei va fi adusă la cunoştinţă publică prin afişare la sediul Primăriei comunei Titești precum şi prin publicarea pe pagina de internet la adresa www.titesti.ro. Titești la 07.05.2026 Contrasemnează, Președinte de ședință, p Secretar general al comunei, Mihai POPESCU Eleonora FRĂȚIANU 3  COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL NR. . . . ./. . . . . . . . . . 1 Semnătura persoanei Nr. Data Operaţiuni efectuate responsabile să efectueze crt. ZZ/LL/AN procedura 0 1 2 3 Adoptarea hotărârii1) s-a făcut cu majoritate □ simplă □ absolută □ 1 . . /. . ./. . . . . calificată2 2 Comunicarea către primar2) . . /. . ./. . . . . 3 Comunicarea către prefectul judeţului3) . . /. . ./. . . . . 4 Aducerea la cunoştinţa publică4)+5) . . /. . ./. . . . . 5 Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter individual4)+5) . . /. . ./. . . . . Hotărârea devine obligatorie6) sau produce efecte juridice7), după 6 . . /. . ./. . . . . caz Extrase din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: 1) Art. 139 alin. (1): "În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz. (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în cazul bunurilor imobile se adoptă de consiliul local cu majoritatea calificată definită la art. 5 lit. dd), de două treimi din numărul consilierilor locali în funcţie." 2) Art. 197 alin. (2): "Hotărârile consiliului local se comunică primarului." 3) Art. 197 alin. (1), adaptat: Secretarul general al comunei comunică hotărârile consiliului local al comunei prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării . . . 4) Art. 197 alin. (4): "Hotărârile . . . se aduc la cunoştinţa publică şi se comunică, în condiţiile legii, prin grija secretarului general al comunei." 5) Art. 199 alin. (1): "Comunicarea hotărârilor - cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect." 6) Art. 198 alin. (1): "Hotărârile . . . cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoştinţă publică." 7) Art. 199 alin. (2): "Hotărârile . . . cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează." 4  COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro Nr. 702 Data:05.03.2026 REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre privind aprobarea documentelor necesare demarării procedurii de atribuire a Contractului de delegare prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare (colectare, transport, transfer și operare CAV-uri) prin concesiune al unităților administrativ teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ADISSL Vâlcea - Județul Vâlcea Prin adresa nr.133 din 02.03.2026, înregistrată la UAT Comuna Titești cu nr. 640 din 02.03.2026, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a localităților din județul Vâlcea înaintează spre analiză, dezbatere și aprobare documentele necesare demarării procedurii de atribuire a Contractului de delegare prin concesiune a Serviciului de salubrizare constând în colectare separată, transport separat, transfer al deșeurilor municipale în Județul Vâlcea, sortare în stațiile de sortare Râureni și Brezoi, compostare în stația de compost Râureni și operare a centrelor de aport voluntar (CAV) prin care aduce la cunoştiinţă că este necesară parcurgerea procedurii privind transparenţa decizională conform Legii nr. 52/2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare și faptul că documentația trebuie supusă spre aprobare în şedinţă de consiliu local de către toate cele 89 de localităţi membre în Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a localităţilor din judeţul Vâlcea. Documentația are ca obiectiv stabilirea cadrului juridic unitar privind înfiinţarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finanţarea şi controlul funcţionării serviciului publicde salubrizare al judeţului Vâlcea. I. Motivul adoptării proiectului de hotărâre: Prin proiectul “Sistem de management integrat al deșeurilor solide în județul Vâlcea” implementat de Județul Vâlcea, prin Consiliul Județean Vâlcea, finanțat în cadrul Programului Operațional Sectorial de Mediu 2007-2013 (POS Mediu) și fazat ulterior prin Programul Operațional Infrastructură Mare 2014-2020 (POIM), au fost realizate o serie de investiții în domeniul gestionării deșeurilor care să deservească toate localitățile din județul Vâlcea: Centrul de management integrat al deșeurilor solide de la Roești (depozit ecologic, stație de sortare, stație de tratare mecano- biologică), stațiile de sortare de la Brezoi și Râureni, extinderea stației de compost de la Râureni, recipienți pentru colectarea separată a deșeurilor. Realizarea SMID cu finanţare europeană este de interes național, judeţean şi totodată şi de interes local. Astfel, toate unităţiile administrativ teritoriale de la nivelul Județului Vâlcea (89), prin autoritățile lor deliberative, au hotărât: 5  - înființarea, asocierea și aprobarea Actului Constitutiv și Statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Serviciul de Salubrizare a localităţilor din judeţul Vâlcea; - încheierea Acordului - Document de poziţie nr. 7498 din 17 iunie 2013 privind implementarea și asigurarea sustenabilității proiectului "Sistem de management integrat al deşeurilor în judeţul Vâlcea", aprobat prin Hotărârea Consiliului Județean Vâlcea nr. 81 din 20 mai 2013 și ale hotărârilor tuturor consiliilor locale membre ADIS, în vederea: - abordării problemei deșeurilor în mod unitar și integrat, utilizării în comun a sistemului realizat prin proiect, cu toate investițiile aferente acestuia, cu respectarea tuturor condițiile contractului de finanțare, scopul final fiind acela de a se conforma problemelor de mediu si asigurarea unor servicii specifice de calitate pentru toți locuitori județului Vâlcea. În contextul necesității de punere în aplicare a regulilor de închidere a Programului Operațional Infrastructură Mare 2014-2020, potrivit prevederilor Instrucțiunii AM POIM nr. 73/29.07.2024, termenul limită pentru a demonstra ca întreaga investiție este operațională și funcțională (infrastructura realizată și aflată în operare) era impus la data de 31 Decembrie 2025, În cadrul Proiectului ” Sistem de management integrat al deșeurilor solide în județul Vâlcea”, pentru operaționalizarea acestuia, prin hotărârile Adunării Generale a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru serviciul de salubrizare a localităților din județul Vâlcea nr. 1 și nr. 2 din 30 iulie 2024 s-au adoptat documentațiile de atribuire a celor două contracte de delegare și la art. 5, litera d), s-a aprobat și delegarea temporară a operării contractelor respective, către operatori privați, până la finalizarea procedurilor de atribuire, în condițiile prevăzute de Memorandum-ul cu tema: Aprobarea unor soluții temporare privind delegarea serviciilor de operare a infrastructurii pentru proiectele fazate finanțate din fonduri europene, în domeniul deșeurilor, astfel încât eligibilitatea cheltuielilor deja efectuate să nu fie periclitată, până la finalizarea procedurii competitive, aprobat în ședința de Guvern din 20.12.2019. Raportat la conținutul memorandum-ului menționat, pct.II lit.b) solutia temporară oferită de Guvernul României ca soluție până la finalizarea procedurilor competitive de atribuire a contractelor de operare a fost: "delegarea temporară a operării (în temeiul art.104 alin.(1) lit.c) din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, justificată de urgență, către un operator privat până la finalizarea procedurii de atribuire." Valabilitatea memorandum-ului menționat a fost reconfirmată prin adresa Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene nr. 48936 din 09 mai 2025. Așadar, se constată incidenta obligativității prevederilor legale și administrative impuse în vederea asigurării continuității serviciilor de salubrizare, respectiv a obligațiilor legale și administrative aferente protejării interesului public și implicit de către toate autoritățile administrației publice locale de la nivelul Județului Vâlcea, în baza mandatului conferit ADIS SALUBRIZARE și anume:  necesitatea asigurării continuității serviciului public de salubrizare la nivelul județului Vâlcea raportat la dispozițiile art. 7 lit. b) și lit. e) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările și completările ulterioare , potrivit cărora:  "organizarea şi funcţionarea serviciilor de utilităţi publice trebuie să asigure îndeplinirea obligaţiilor de serviciu public definite potrivit următoarelor exigenţe/cerinţe fundamentale, şi anume: b) continuitate din punct de vedere calitativ şi cantitativ; 6   existența motivelor de extremă urgenţă, însușite inclusiv de Comitetul Județean pentru Situații de Urgență Vâlcea, prin Hotărârea nr. 16 din 11.10.2024 Potrivit art. 7 alin. (1) și alin. (2) din Ordonanța de Ordonanță de urgență nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, Comitetele pentru situaţii de urgenţă, din care face parte și comitetul județean pentru situații de urgență sunt organisme interinstituţionale cu rol decizional în managementul situaţiilor [...]