HCL 11/2022 Titești adoptată

COMUNA TITEȘTI Localitatea Titești, str. Principală, nr.44 Județul Vâlcea, cod poștal 247492 Telefon: 0250756900, Fax: 0250756903 E-mail: [email protected] Web site: www.titesti.ro CONSILIUL LOCAL LEGISLATURA 2020 - 2024 H O T Ă R Â R E A NR. 11 privitor la aprobarea Regulamentului şi caietelor de sarcini pentru”Serviciul de Alimentare cu Apă”, serviciu public de interes local, specializat, cu personalitate juridică, organizat în subordinea Consiliului Local al Comunei Titești, județul Vâlcea Consiliul local Titeşti, judeţul Vâlcea întrunit în şedinţă ordinară în data de 11.02.2022 la care participă un număr de 9 consilieri din totalul de 9 consilieri aleşi în funcţie; Văzând că prin Hotarârea Consiliului Local al comunei Titeşti nr.8 din 31.01.2022 domnul consilier Popescu Mihai a fost ales preşedinte de şedinţă; Luând in discuţie Proiectul de hotărâre, Referatul de aprobare al Primarului comunei Titeşti, înregistrat sub nr.319/25.01.2022 și Raportul de resort al viceprimarului comunei prin care propune aprobarea Regulamentului şi caietelor de sarcini pentru ”Serviciul Public de Alimentare cu Apa”, serviciu public de interes local, specializat, cu personalitate juridica, organizat în subordinea Consiliului Local al comunei Titești, județul Vâlcea, ca urmare a reorganizarii acestuia conform modificărilor legislative apărute; Văzând raportul de avizare ale comisiei pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget-finanţe, administrarea domeniului public şi privat al localităţii, agricultură, gospodărie comunală, protecţia mediului, servicii şi comerţ înregistrat la nr.542 din 11.02.2022; Ținând seama de raportul de avizare sub aspectul legalităţii, întocmit de secretarul general al comunei, înregistrat la nr.321 din 25.01.2022; Văzând că s-au respectat principiile transparenţei în procesul de elaborare a proiectelor actelor normative conform Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică prin afişarea la sediul Consiliului Local a Regulamentului şi caietelor de sarcini pentru ”Serviciul Public de Alimentare cu Apa”, serviciu public de interes local, specializat, cu personalitate juridica, organizat în subordinea Consiliului Local al comunei Titești, județul Vâlcea, conform procesului-verbal înregistrat la nr.322/25.01.2022; În conformitate cu prevederile art.1, alin.2, lit.a și lit.b, alin.4, lit.h, art.3, alin.1 și alin.4, art.8, alin.1 - alin.3, lit.d, art.24, alin.1, lit.a și art.28 din Legea nr.51/2006- Legea serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale art.10, alin.1, art.12, alin.1, lit.e și lit.h, art.17, art.18, alin.1, lit.a, alin.2, art.19 din Legea nr.241/2006 –Legea serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, coroborat cu prevederile art.129, alin.2, lit.d şi alin.7, lit. n din Ordonanța de urgență nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În baza art.139 alin.1 şi art.196.alin.1, lit.a din Ordonanța de urgență nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 9 voturi ”pentru”, - voturi „împotrivă” şi - „abţineri”, adoptă următoarea: HOTĂRÂRE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul pentru ”Serviciul de Alimentare cu Apă”, serviciu public de interes local, specializat, cu personalitate juridică, organizat în subordinea Consiliului Local al comunei Titești, județul Vâlcea, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta. Art.2. Se aprobă Caietele de sarcini pentru activităţile de captare, tratare, înmagazinare și distribuţie apă pentru ”Serviciul de Alimentare cu Apă”, serviciu public de interes local, specializat, cu personalitate juridică, organizat în subordinea Consiliului Local al comunei Titești, județul Vâlcea, conform anexelor nr.2, 3, 4 şi 5 care fac parte integrantă din prezenta. Art. 3. Se aprobă modelul Contractului de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă pentru beneficiarii serviciului din comuna Titeşti, judeţul Vâlcea, conform anexei nr.6 care face parte integrantă din prezenta. Art.4. Începând cu data adoptării prezentei hotărâri, Anexa nr.1 la Hotărârea Consiliului Local al comunei Titeşti nr.32/29.06.2019 privitor la înfiinţarea Serviciului Public de Alimentare cu Apă al comunei Titeşti, serviciu cu personalitate juridică în subordinea Consiliului Local al comunei Titești se înlocuiește cu Anexa nr.1 la prezenta hotărâre, celelalte prevederi rămân neschimbate. Art.5. Primarul comunei Titeşti va asigura aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri prin intermediul Serviciului de Alimentare cu Apă, iar secretarul general al comunei va asigura comunicarea prezentei hotărâri Instituţiei Prefectului – judeţul Vâlcea în vederea exercitării controlului de legalitate, primarului comunei Titeşti, compartimentului responsabil cu punerea în executare, Serviciul de Alimentare cu Apă, cu personalitate juridică, organizat în subordinea Consiliului Local al comunei Titești şi o va aduce la cunoştinţă publică prin afişare la sediul consiliului local și pe pagina de internet www.titesti.ro. Titeşti la 11.02.2022 Contrasemnează, Președinte de ședință, Secretar general al comunei, Mihai Popescu Petru Rouă Nr.ex.6 Red/Dact.P.R.  Anexa nr.1 la HCL nr.11 din 11.02.2022 REGULAMENTUL Serviciului de alimentare cu apă al Comunei Titești, județul Vâlcea CAPITOLUL I Dispoziţii generale Art.1. (1) Prevederile prezentului regulament se aplică Serviciului public de alimentare cu apă din comuna Titești județul Vâlcea. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind funcţionarea serviciului de alimentare cu apă definind condiţiile cadru şi modalităţile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului, precum şi relaţiile dintre operator şi utilizatorii în localitatea Titești. (3) Prevederile regulamentului se aplică, de asemenea, la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor din sistemul public de alimentare cu apă. (4) Operatorul serviciului de alimentare cu apă, din localitatea Titești, se va conforma prevederilor prezentului regulament elaborat şi aprobat de autoritatea administraţiei publice locale. Art.2. În sensul prezentului regulament, noţiunile de mai jos se definesc, după cum urmează: 2.1. autoritate de reglementare competentă – Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice – denumită în continuare A.N.R.S.C.; 2.2. acces la reţea – dreptul utilizatorului serviciilor de alimentare cu apă de a se branşa şi de a folosi, în condiţiile legii, reţelele de distribuţie; 2.3. acord de furnizare – documentul scris, emis de operator, care stabileşte condiţiile de furnizare pentru utilizator şi defineşte parametrii cantitativi şi calitativi ai serviciului la branşamentul utilizatorului şi prin care operatorul se angajează să furnizeze serviciul de alimentare cu apă; 2.4. aviz de branşare – documentul scris, emis de operatorul serviciului de alimentare cu apă, prin care se stabilesc condiţiile tehnice cu privire la proiectarea, amplasarea şi execuţia branşamentelor de apă şi prin care se stabileşte punctul de delimitare dintre reţelele publice şi instalaţiile de utilizare; 2.5. branşament de apă – partea din reţeaua de alimentare cu apă, care asigură legătura dintre reţeaua publică de distribuţie şi reţeaua interioară a unei incinte sau a unei clădiri. Branşamentul deserveşte un singur utilizator. 2.6. caracteristici tehnice – totalitatea datelor şi elementelor de natură tehnică, referitoare la o instalaţie; 2.7. cămin de branşament – construcţie componentă a sistemului de distribuţie a apei, aparţinând sistemului public de alimentare cu apă, care adăposteşte contorul de branşament, cu montajul aferent acestuia; 2.8. contor de branşament – aparatul de măsurare a cantităţii de apă consumat de utilizator, care se montează pe branşament între două vane – robinete la limita proprietăţii utilizatorului; contorul este ultima componentă a reţelei publice de distribuţie în sensul de curgere a apei, fiind utilizat la determinarea cantităţii de apă consumată în vederea facturării. 2.9. contor de reţea – aparatul de măsurare a cantităţii de apă transportată dintr-o zonă în alta a reţelei publice. Contorul de reţea nu poate fi utilizat la determinarea şi facturarea cantităţii de apă consumată de unul sau mai mulţi utilizatori; 2.10. contract – cadru – reglementare cu caracter normativ, care stabileşte condiţiile minimale pentru relaţiile comerciale dintre operator şi utilizator;  2.11. domeniu public – totalitatea bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de folosinţă sau interes public local ori judeţean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau a consiliilor judeţene şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naţional; 2.12. grad de asigurare în furnizare – nivel procentual de asigurare a debitului şi presiunii apei necesare utilizatorului intr-un interval de timp, precizat în anexa la contractul de furnizare şi utilizare a serviciilor publice de alimentare cu apă; 2.13. imobil – orice clădire sau teren, cu destinaţie social–culturală, administrativă, de producţie industrială, comercială, de prestări servicii sau de locuinţă, inclusiv terenul aferent, cu regim juridic dovedit. În cazul blocurilor de locuinţe, la care terenul aferent nu este delimitat, se consideră imobile toate acele blocuri care au adrese poştale distincte ; 2.14. indicatori de performanţă generali - parametri ai serviciului de furnizare/prestare pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmărite la nivelul operatorilor; 2.15. indicatori de performanţă garantaţi - parametri ai serviciului de furnizare a căror niveluri minime de calitate se stabilesc şi pentru care sunt prevăzute penalizări în contractele de furnizare/prestare, în cazul nerealizării lor; 2.16. infrastructură tehnico-edilitară – ansamblul sistemelor de utilităţi publice destinate furnizării/prestării serviciilor de utilităţi publice; infrastructura tehnico-edilitară aparţine domeniului public sau privat al unităţilor administrativ-teritoriale şi este supusă regimului juridic al proprietăţii publice sau private, potrivit legii; 2.17. instalaţii interioare de apă – totalitatea instalaţiilor aflate în proprietatea sau în administrarea utilizatorului, amplasate după punctul de delimitare dintre reţeaua publică şi instalaţia interioară de utilizare a apei, şi care asigură transportul apei preluate din reţeaua publică la punctele de consum şi/sau la instalaţiile de utilizare; 2.18. licenţă – actul tehnic şi juridic emis de autoritate de reglementare competentă prin care se recunoaşte calitatea de operator de servicii de utilităţi publice într-un domeniu reglementat, precum şi capacitatea şi dreptul de a furniza/presta un serviciu de utilităţi publice; 2.19. lichidarea avariilor–activitate cu caracter ocazional şi urgent prin care, în cazul apariţiei unor incidente care conduc sau pot conduce la pagube importante, se iau măsuri imediate pentru împiedicarea sau reducerea extinderii pagubelor, se determină, se înlătură cauzele care au condus la apariţia incidentului sau se asigură o funcţionare alternativă, se repară sau înlocuieşte instalaţia, echipamentul, aparatul etc. deteriorat, se restabileşte funcţionarea în condiţii normale sau cu parametrii reduşi până la terminarea lucrărilor necesare asigurării unei funcţionări normale. 2.20. operator – persoană juridică română sau străină care are competenţa şi capacitatea, recunoscute prin licenţă, de a furniza/presta, în condiţiile reglementărilor în vigoare, un serviciu comunitar de utilităţi publice şi care asigură nemijlocit administrarea şi exploatarea sistemului de utilităţi publice aferent acestuia. Operatori pot fi: - autorităţile administraţiei publice locale sau o structură proprie a acestora cu personalitate juridică; - asociaţiile de dezvoltare comunitară; - societăţile comerciale înfiinţate de autorităţile administraţiei publice locale sau de asociaţiile de dezvoltare comunitară, cu capital social al unităţilor administrativ-teritoriale; - societăţile comerciale cu capital social privat sau mixt; 2.21. presiune de serviciu – presiunea ce trebuie asigurată de operator, în punctul de branşare, astfel încât să se asigure debitul normat de apă, la utilizatorul amplasat în poziţia cea mai dezavantajoasă; 2.22. punct de delimitare – locul în care instalaţiile aflate în proprietatea sau în administrarea utilizatorului se branşează la instalaţiile aflate în proprietatea sau în administrarea operatorului furnizor/prestator de servicii. Punctul de delimitare asigură identificarea poziţiei de montare a dispozitivelor de măsurare-înregistrare a consumurilor, stabilirea apartenenţei instalaţiilor, ca şi precizarea drepturilor, respectiv a obligaţiilor ce revin părţilor cu privire la exploatarea, întreţinerea şi repararea acestora; 2  2.23. repartitor de costuri – aparat cu indicaţii adimensionale destinat măsurării, înregistrării şi individualizării consumurilor de apă pentru fiecare proprietar al unui condominiu. Contoarele de apă montate în aval de contorul de branşament pot fi utilizate numai ca repartitoare de costuri; 2.24. reţea de transport a apei – parte a sistemului public de alimentare cu apă alcătuită din reţeaua de conducte cuprinsă între captare şi reţeaua de distribuţie; 2.25. reţea de distribuţie a apei – parte a sistemului public de alimentare cu apă, alcătuită din reţeaua de conducte, armături şi construcţii anexe, care asigură distribuţia apei la doi ori la mai mulţi utilizatori independenţi; 2.26. secţiune de control – locul de unde se prelevează probe de apă în vederea analizelor de laborator, acest loc fiind: pentru apa potabilă şi industrială: căminul de branşament; 2.27. serviciu de alimentare cu apă – totalitatea activităţilor necesare pentru: - captarea apei brute, din surse de suprafaţă sau subterane; - tratarea apei brute; - transportul apei potabile şi/sau industriale; - înmagazinarea apei; - distribuţia apei potabile şi/sau industriale; 2.28. sistem de alimentare cu apă – ansamblul construcţiilor şi terenurilor, instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, prin care se realizează serviciul de alimentare cu apă. Sistemele de alimentare cu apă cuprind, de regulă, următoarele componente: - captări; - aducţiuni; - staţii de tratare; - staţii de pompare, cu sau fără hidrofor; - rezervoare de înmagazinare; - reţele de transport şi distribuţie; - branşamente, până la punctul de delimitare; 2.29. utilaj de bază–totalitatea aparatelor şi maşinilor necesare asigurării procesului tehnologic şi a căror oprire, sau scoatere din funcţiune afectează sau poate afecta esenţial desfăşurarea activităţii; utilizatori – persoane fizice sau juridice care beneficiază, direct sau indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilităţi publice, în condiţiile legii; Art.3. Prezentul Regulament are în vedere respectarea următoarelor principii : a) - securitatea serviciului; b) - tarifarea echitabilă; c) - rentabilitatea, calitatea şi eficienţa serviciului; d) - transparenţa şi responsabilitatea publică, incluzând consultarea cu patronatele, sindicatele, utilizatorii şi cu asociaţiile reprezentative ale acestora; e) - continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ; f) - adaptabilitatea la cerinţele utilizatorilor; g) - accesibilitatea egală a utilizatorilor la serviciul public, pe baze contractuale; 3 h) - respectarea reglementărilor specifice din domeniul gospodăririi apelor, protecţiei mediului şi sănătăţii populaţiei. Art.4. Serviciul prestat prin sistemul de alimentare cu apă are drept scop asigurarea alimentării cu apă pentru toţi utilizatorii de pe teritoriul localităţii şi trebuie să îndeplinească la nivelul utilizatorilor, în punctele de delimitare/separare a instalaţiilor, parametrii tehnologici şi programele de furnizare stabilite în contractele de furnizare şi cerinţele indicatorilor de performanţă aprobate de autoritatea administraţiei publice locale. Art.5. (1) Apa potabilă sau industrială distribuită prin sistemul de alimentare cu apă este destinată satisfacerii cu prioritate a nevoilor gospodăreşti ale populaţiei, ale instituţiilor publice, ale operatorilor economici în lipsa apei potabile. şi, după caz, pentru combaterea şi stingerea incendiilor. (2) Apa potabillă sau industrială distribuită utilizatorilor trebuie să îndeplinească, la branşamentele acestora, condiţiile şi parametrii de debit şi presiune prevăzute în normele tehnice şi reglementările legale în vigoare. (3) Utilizarea apei în alte scopuri decât cele menţionate la alin. (1) este permisă numai în măsura în care există disponibilităţi faţă de necesarul de apă potabilă al localităţilor, stabilit potrivit prescripţiilor tehnice în vigoare. (4) În cazul în care cerinţele de apă potabilă sau industrială ale operatorilor economici nu pot fi acoperite integral aceştia pot să-şi asigure alimentarea cu apă prin sisteme proprii, realizate şi exploatate în condiţiile legii; Art.6. (1) În vederea asigurării continuităţii serviciului de alimentare cu apă, autoritatea administraţiei publice locale are responsabilitatea planificării şi urmăririi lucrărilor de investiţii necesare funcţionării sistemului în condiţii de siguranţă şi la parametrii ceruţi prin prescripţiile tehnice. În acest scop se vor institui sisteme de planificare multianuală a investiţiilor, plecându-se de la un plan director de perspectivă. (2) Hotărârea de dare în administrare sau contractul de delegare a gestiunii, după caz, va prevedea sarcinile concrete ale autorităţii administraţiei publice locale şi ale operatorului în ceea ce priveşte realizarea investiţiilor. (3) Operatorul sistemului de alimentare cu apă trebuie să asigure funcţionarea permanentă a sistemului de alimentare cu apă la toţi utilizatorii. Livrarea apei folosite în scopuri industriale se va face conform cerinţei utilizatorului, pe baza unui program de furnizare acceptat de ambele părţi (operator-utilizator). (4) Întreruperea alimentării cu apă este permisă numai în cazuri prevăzute de lege sau de prezentul regulament, precum şi în cazurile de forţă majoră. (5) Reţeaua de alimentare cu apă, inclusiv branşamentele, intră în obligaţiile de întreţinere şi reparaţie ale operatorului. CAPITOLUL II Siguranţa serviciului de alimentare cu apă SECŢIUNEA 1 Documentaţie tehnică Art.7. (1) Prezentul regulament stabileşte documentaţia tehnică minimă necesară desfăşurării serviciului de alimentare cu apă. Regulame [...]