HCL 7/2021 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDETUL GALATI MUNICIPIUL TECUCI „CONSILIUL LOCAL- HOTĂRÂREA NR. OF Din 20.0] 2021 Privind: Aprobarea Planului de analiza si acoperire a riscurilor la nivelul municipiului Tecuci. Iniţiator : Lucian — Grigore Costin Primarul municipiului Tecuci, judeţul Galaţi; Număr de înregistrare şi data depunerii proiectului (207 din 07-0/. „2021; Consiliul local al municipiului Tecuci, jud. Galaţi, întrunit în şedinţa ordinara din 26 Z S 2021; Având în vedere: - referatul de aprobare a iniţiatorului, înregistrat sub nr. / VO? din 7,4 . [74 2021; ra. Pirin de specialitate întocmit de Biroul monitorizare situatii de urgenta — înregistrat sub nr. X din __04.0/. 2021; , - avizul comisiilor de specialitate nr 77 DA ; - prevederile art. 129 alin.2, lit. d ) „alin 7, lit. h ) din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ ; În baza prevederilor art. 139, alin.3 lit. g ) coroborat cu art.196 alin.1 lit. a ) din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ, HOTĂRĂ ŞTE: Art.1. Se aprobă Planul de analiza si acoperire a riscurilor la nivelul municipiului Tecuci, conform anexei nr.1 la prezenta hotărâre. Art.2. Cu data prezentei se abrogă HCL 107 din 30.05.2013 si orice alte prevederi contrare prezentei hotărâri. Art.3. Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa celor interesaţi prin grija secretarului general al municipiului Tecuci. Art.4. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire prin grija Primarului municipiului Tecuci PREȘEDINTE DRSEDINȚĂ,, Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERA Jr. George Lucian Borş ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL TECUCI PRIMAR REFERAT DE APROBARE Nr. (20P din _0f.0/. 2020 Privind: Aprobarea Planului de analiza si acoperire a riscurilor la nivelul municipiului Tecuci. Primarul in baza prevederilor art. 27 „lit. b ) din Legea 481 / 2004, privind protectia civila, actualizata, aduce la îndeplinire hotărârile Consiliului Local în domeniul protecţiei civile. Primarul asigură elaborarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor ( PAAR) şi aplicarea acestuia in conformitate cu prevederile art. 14 „lit. a ) din Legea 307 / 2007, privind apararea impotriva incendiilor, actualizata. Planului de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeste de Comitetul local pentru situaţii de urgenţă şi se aprobă de Consiliul local , potrivit art. 6, alin ( 1) din OMAI 132 / 2007 si conform art. 6, alin ( 2) din OMAI 132 / 2007, PAAR se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Primarul, in calitate de Presedinte al Comitetului Local pentru Situatii de Urgenta, răspunde de asigurarea condiţiilor necesare elaborării PA AR,conform prevederilor art. 7, alin. (1) din OMAI 132 / 2007 Potrivit art.4, alin ( 1),lit. b ) din HG 557 / 2016, privind managementul tipurilor de risc, autorităţile administraţiei publice locale, sunt autorităţi responsabile, pe tipuri de risc. Având în vedere aceste considerente, supun spre dezbatere şi aprobare proiectul de hotărâre. PRIMAR, Lucian — Grigore Costin ROMÂNIA JUDEŢUL GALAȚI MUNICIPIUL TECUCI BIROUL MONITORIZARE SITUATII DE URGENTA Nr. ___ 209 din 00 :0/2021 RAPORT DE SPECIALITATE Privind: Aprobarea Planului de analiza si acoperire a riscurilor la nivelul municipiului Tecuci. In baza art. 25 „lit. a ) din Legea 481 / 2004, privind protectia civila, actualizata, Consiliul local exercită atribuţii privind aprobarea organizarii protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, analizează anual şi ori de câte ori este nevoie activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia. Conform prevederilor art. 13 „lit. b ) din Legea 307 / 2007, privind apararea impotriva incendiilor, actualizata, Consiliul local aprobă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor ( PAAR ), pentru unitatea administrativ - teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează: Potrivit art. 6, alin ( 1) din OMAI 132 / 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor, acesta se întocmeste de Comitetul local pentru situaţii de urgenţă şi se aprobă de Consiliul local,corespunzător unității administrativ-teritoriale pe care o reprezintă. Avand in vedere prevederile art. 6, alin ( 2) din OMAI 132 / 2007, PAAR se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. In conformitate cu prevederile art.4, alin ( 1)lit. b ) din HG 557 / 2016, privind managementul tipurilor de risc, autorităţile administraţiei publice locale, sunt autorități responsabile, pe tipuri de risc. Având în vedere cele prezentate, consider că proiectul de hotărâre întrunește condiţiile de legalitate. Şef Birou monitorizare just de urgenta Iftimie Viitor 805300 TECUCI, ROMÂNIA str. 1 Decembrie 1918 ar. 66, JUDEŢUL GALAȚI Tel. 0372-364111; fax:0236-816054; b: „pri iat i.ro; MUNICIPIUL TECUCI Îi A registratura(Amunicipiultecuci.ro PRIMAR PLANUL DE ANALIZA SI ACOPERIRE A RISCURILOR DIN MUNICIPIUL TECUCI CERTIFIED M.S. 1S0 9001:2015 CUPRINS CAPITOLUL 1. Dispozitii generale Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective Secţiunea a 2-a. Responsabilităţi privind analiza „si acoperirea riscurilor 2.1. Acte normative de referintă 2.2. Structuri organizatorice implicate 2.3. Responsabilităti ale organismelor şi autoritătilor cu atributii în domeniu CAPITOLUL II. Caracteristicile unitătii administrativ- teritoriale Secţiunea 1. Amplasare geografică şi relief Sectiunea a 2-a. Caracteristici climatice Secţiunea a 3-a. Reţea hidrografică Secţiunea a 4-a. Populaţie Secţiunea a 5-a., Căi de transport Sectiunea a 6-a. Ilezvoltare economică Sectiunea a 7-a. Infrastructuri locale Secţiunea a 8-a. Specific regional/local CAPITOLUL III. Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgentă Sectiunea 1. Analiza riscurilor naturale Secţiunea a 2-a. Analiza riscurilor tehnologice Secţiunea a 3-a. Analiza riscurilor biologice Sectiunea a 4-a. Analiza riscului de incendiu Sectiunea a S-a. Analiza riscului social Secţiunea a 6-a. Analiza altor tipuri de riscuri Sectiunea a 7-a. Zone cu risc crescut CAPITOLUL IV. Acoperirea riscurilor Secţiunea 1. Concepţia desjâşurării acţiunilor de protecţie- intervenţie Secţiunea a 2-a. Etapele de realizare a acţiunilor Secţiunea a 3-a. Faze de urgenţă a acţiunilor Secţiunea a 4-a. Acţiunile de protecţie-intervenţie Sectiunea a S-a. Instruirea Secţiunea a 6-a. Realizarea circuitul informaţional-decizional şi de cooperare CAPITOLUL V. Resurse: umane, materiale, financiare CAPITOLUL VI. Logistica acţiunilor ANEXE Anexa 1. Lista autorităţilor si factorilor care au responsabilităţi în analiza si acoperirea riscurilor în unitatea administrativ teritorială ; Anexa nr. 2. Atribuţiile autorităţilor şi responsabililor cuprinși în PAAR ; Anexa 3. Riscuri potenţiale în localităţi/judeţe vecine care pot afecta zona de competenţă a unităţii administrativ-teritoriale; Anexa 4. Hărţi de risc; Anexa 5. Măsuri corespunzătoare de evitare a manifestării riscurilor, de reducere a frecvenţei de producere ori de limitare a consecințelor acestora, pe tipuri de riscuri; Anexa 6. Sisteme existente de preavertizare/avertizare a atingerii unor valori critice şi de alarmare a populaţiei în cazul evacuării; Anexa 7. Tabel cuprinzând obiectivele care pot fi afectate de producerea unei situaţii de urgenţă (seism, inundație, alunecare de teren, accident tehnologic etc.); Anexa 8. Planuri şi proceduri de intervenţie; Anexa 9. Schema fluxului informaţional-decizional; Anexa 10. Locuri/spaţii de evacuare în caz de urgenţă şi dotarea acestora; Anexa:11. Planificarea exerciţiilor/aplicaţiilor, conform reglementărilor; Anexa 12. Rapoarte lunare de informare şi analiză către prefect; Anexa 13. Protocoale de colaborare cu instituţii similare din ţările cu care există granițe comune, în cazul producerii unor situaţii de urgenţă, după caz; Anexa 14. Situaţia resurselor, tabelul cu stocul de mijloace şi materiale de apărare pentru Situaţii de Urgenţă ierarhic superior etc. Anexa 15. Reguli de comportare în cazul producerii unei situații de urgenţă. Anexa 16. Atribuţiile ofițerului de serviciu din primărie ( in afara orelor de serviciu) Anexa 17. Precizări privind întocmirea raportului operativ; Anexa 18. Conţinutul procesului verbal de calamități întocmit pentru surse suplimentare de alimentare cu apă; Anexa 19. Precizări privind întocmirea raportului sinteză; Anexa 20. Conţinutul cadru al procesului verbal privind constatarea şi evaluarea pagubelor produse în urma fenomenelor hidrometeorologice periculoase. CAPITOLUL I DISPOZITII GENERALE Secţiunea 1. Definiţie, scop, obiective Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din municipiul Tecuci,denumit în continuare P.A.A.R., reprezintă documentul care cuprinde riscurile potentiale identificate la nivelul municipiului Tecuci, măsurile, actiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopurile P.A.A.R. sunt acelea de a asigura cunoaşterea sarcinilor şi atributiilor ce le revin autoritatilor si operatorilor economici premergător, pe timpul şi după aparitia unei situatii de urgentă, de a crea un cadru unitar si coerent de actiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situatii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgentă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele P.A.A.R. sunt: a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgentă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecventei de producere ori limitarea consecintelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile b) amplasarea şi dimensionarea unitătilor operative şi a celorlalte forte destinate asigurării functiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situatiilor de urgentă; c) stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgentă şi elaborarea planurilor operative; d) alocarea şi optimizarea fortelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situatiilor de urgenţă. Secţiunea a 2-a. Responsabilităti privind analiza şi acoperirea riscurilor Responsabilitătile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situatiilor de urgentă în profil teritorial (autorităti ale administraţiei publice locale, alte organe şi organisme cu atributii în domeniu). Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeste, corespunzător unitătii administrativ- teritoriale a municipiului Tecuci, de către Comitetetul Local pentru Situatii de Urgentă şi se aprobă de către Consiliul Local. Componenta Comitetului Local pentru Situatii de Urgenta a municipiului Tecuci se ragaseste in Anexa ], si se actualizeaza prin dispozitie de primar ori de cate ori este cazul. Atribuţiile autorităţilor şi responsabililor cuprinşi în P.A.A.R. se regăseşte în Anexa nr.2. P.A.A.R. se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Primarul răspunde de asigurarea condiţiilor necesare elaborării P.A.A.R. După elaborare şi aprobare, P.A.A.R. este pus la dispoziţia secretariatului tehnic cu activitate temporara al CLSU ( BMSU), iar extras din documentele respective se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile care le privesc, conţinutul planurilor şi să le aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. ÎN Sr Biroul monitorizare situatii de urgenta, asigură pregătirea, organizarea şi coordonarea acţiunilor de răspuns, precum şi elaborarea procedurilor specifice de intervenţie, corespunzătoare tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă. Operatorii economici, instituţiile publice, organizațiile neguvernamentale şi alte structuri din unitatea administrativ-teritorială au obligaţia de a pune la dispoziţie comitetului pentru situaţii de urgenţă toate documentele, datele şi informaţiile solicitate în vederea întocmirii P.A.A.R.. Documentele, datele şi informaţiile a căror divulgare poate prejudicia siguranţa naţională şi apărarea ţării ori este de natură să determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor şi măsurilor stabilite prin legislația privind protecţia informaţiilor clasificate. Un exemplar din Planul de analiză şi acoperire a riscurilor va fi pus la dispoziţia Inspectoratului Judeţean pentru Situatii de Urgenţă Galati. 2.1. Acte normative de referință * Legea nr.481/2004 privind protecţia civilă, republicată cu modificările şi completările ulterioare; * Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată; * Legea apelor nr. 107/1996. * Legea nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Sectiunea a V-a - Zone de risc natural. * O.U.G. nr.21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă cu modificările şi completările ulterioare; * H.G. nr.1490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi a organigramei Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare; * H.G. nr.1492/2004 privind principiile de organizare, funcționarea şi atribuţiile serviciilor de urgenţă profesioniste, cu modificările şi completările ulterioare; * H.G. nr.1286/2004 privind aprobarea Planului general de măsuri preventive pentru evitarea și reducerea efectelor inundaţiilor; * O.M.A.I. nr.886/2005 pentru aprobarea Normelor tehnice privind Sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei; * Ordinul comun nr.1995/1160/2005 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de teren; * O.M.A.I. nr.735/2005 privind evidenţa, gestionarea, depozitarea și distribuirea ajutoarelor interne şi internaționale destinate populaţiei în situaţii de urgenţă; * H.G. nr.1579/2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgență voluntare, cu modificările și completările ulterioare; * O.M.A.L. nr.1134/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind planificarea, pregătirea, organizarea, desfăşurarea şi conducerea acţiunilor de intervenţie ale serviciilor de urgenţă piofesioniste cu modificările şi completările ulterioare; * O.M.ALL. nr.1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă; * O.M.A.I. nr.1494/2006 pentru aprobarea Normelor tehnice privind organizarea şi funcţionarea taberelor pentru sinistraţi în situaţii de urgență; * O.M.A.I. nr.1259/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de înştiinţare, avertizare, prealarmare şi alarmare în situaţii de protecţie civilă; * OMAI nr.132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; * O.M.MP. nr.1422/0.M.A.1. 192/2012 — pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologicepericuloase, accidente de construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră; * H.G. nr.94/2014 privind organizarea, funcţionarea şi componenţa Comitetului naţional pentru situaţii speciale de urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare; * H.G. nr.557/2016 privind managementul tipurilor de risc. * OUG 68 / 14.05.2020 pentru modificarea unor acte normative cu incidenta in domeniul managementul situatiilor de urgenta si al protectiei civile. *H.G. nr.846 din1 1.08.2010 pentru aprobarea Strategiei naţionale de management al riscului la inundaţii pe termen mediu şi lung * H.G. nr. 1.491 din 9 septembrie 2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorica, atributiile, functionarea si dotarea comitetelor si centrelor operative pentru situatii de urgenta * H.G. Nr. 1222 din 13 octombrie 2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii de conflict armat * H.G. Nr. 501 din 1 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor privind asigurarea mijloacelor de protecţie individuală a cetățenilor * H.G. Nr. 630 din 29 iunie 2005 pentru stabilirea semnului distinctiv naţional prin care se identifică personalul şi se marchează mijloacele tehnice, adăposturile, alte bunuri de protecţie civilă, uniforma şi cartea de identitate specifice personalului specializat cu atribuţii în domeniul protecţiei civile -* H.G. nr. 642 din 29 iunie 2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unitatilor administrativ-teritoriale, institiitiilor publice si operatorilor economici din punct de vedere al protectiei civile, in functie de tipurile de riscuri specifice * H.G nr. 1669/2005 privind constituirea şi funcţionarea Comitetului Director de Asigurare la Dezastre * H.G nr. 372 din 18/03/2004 pentru aprobarea Programului Naţional de Management al Riscului Seismic * H.G nr. 1579/2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare * ORDIN Nr. 712 din 23 iunie 2005 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale privind instruirea salariaţilor în domeniul situaţiilor de urgență * ORDINNI. 786 din 2 septembrie 2005 privind modificarea şi completarea Ordinului ministrului administraţiei şi internelor nr. 712/2005 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale privind instruirea salariaţilor în domeniul situaţiilor de urgenţă * ORDIN Nr. 683 din 7 iunie 2005 privind aprobarea Procedurilor generice pentru colectarea datelor, validare şi răspuns pe timpul unei urgenţe radiologice * ORDIN Nr. 708/923 din 20 iunie 2005 privind comunicarea principalelor caracteristici ale cutremurelor produse .pe teritoriul României şi convocarea, după caz, a structurilor privind gestionarea riscului la cutremure * ORDIN NE. 736 din 22 iulie 2005 privind instituirea serviciului de permanenţă la toate primăriile din zona de risc în caz de iminenţă a producerii unor situaţii de urgenţă * Ordinul MAI nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurijor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor * Ordin comun MAI/MAPDR. nr.1475/551/2006 pentru aprobarea Regulamentului pentru monitorizarea si gestionarea riscurilor cauzate de caderile de grindina si seceta severa, regulamentul privindg gestionarea situatiilorde urgenta in domeniul fitosanitar — invazii ale agentilor de daunare si contaminare a culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar, regulam,entul privind gestionarea situatiilor de urgenta ca urmare a incendiilor de padure. 2.2 Structuri organizatorice implicate - Consiliul Local Tecuci - Institutiile si operatorii economici subordonati Consiliului Local: - Poliţia Locală Tecuci - Serviciul Public Comunitar Local de Evidenţă a Persoanelor - Direcţia de Asistenţă Socială - Casa de Cultură - Muzeul de istorie „ Teodor Cincu „ - Biblioteaca municipala ,„ Stefan Petica ,, - Spitalul Municipal „ Anton Cincu „Tecuci - Sc Piețe Prest Tec. SRL Tecuci - Compania de Utilităţi Publice SRL Tecuci - SC [...]