HCL 39/2018 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL TECUCI CONSILIUL LOCAL TECUCI HOTĂRÂRE NR.39 DIN 28.02.2018 Privind: stabilirea formei de gestiune, aprobare a regulamentului, caietului de sarcini și a contractului de concesiune aferent serviciului de administrare _a piețelor şi oborului Municipiului Tecuci. Iniţiator: Cătălin Constantin Hurdubae, Primarul Municipiului Tecuci, jud. Galaţi; Număr de înregistrare şi data depunerii proiectului :26133/23.02.2018 Consiliul Local al Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară, în data de 28.02.2018; Având în vedere: - expunerea de motive a iniţiatorului, înregistrată sub nr.26135/23.02.2018; - raportul de specialitate întocmit de Serviciul Juridic, înregistrat sub nr.26134/23.02.2018; - raportul/rapoartele de avizare al/ale comisiei /comisiilor de specialitate nr.1,4,5; În baza prevederilor: - art.12 alin 2, art.13 alin 2, lit.a) din OG nr.71/2002 actualizată; - HG nr.955/2004 cu modificările şi completările ulterioare; | - art.36 alin 2 lit.c) şi lit.d) , alin 5 şi alin 6 pet.14) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; -art.45, alin 3 şi art.115 alinl, lit.b) şi alin 6 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art.1, Se aprobă modalitatea de gestiune indirectă/ delegată ca formă de gestiune a serviciului de administrare a pieţelor şi oborului, prin atribuire directă. Art.2 Se aprobă delegarea gestiunii prin negociere directă a serviciului de administrare a pieţelor şi oborului Municipiului Tecuci. Art.3. Se aprobă regulamentul de funcţionare a pieţelor şi oborului Municipiului Tecuci, conform anexei nr.1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă caietul de sarcini privind organizarea şi funcţionare serviciului de administrare a pieţelor şi oborului Municipiului Tecuci, conform anexei 2 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5.Se aprobă contractul de concesiune prin gestiunea delegată a serviciului de administrare a pieţelor și Oborului Municipiului Tecuci, conform anexei nr.3 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6. Se transmite în folosință, ca anexă la contractul de concesiune prin gestine delegată a serviciului de administrare a pieţelor şi oborului Municipiului Tecuci, prevăzute în anexa nr.4 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 7. Durata contractului de concesiune este de 3 ani, începând cu data de 01.04.2018, cu respectarea graficului de eşalonare a plăţilor, conform anexei nr.5 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.8. Se stabilește redevenţa anuală privind contractul de concesiune prin gestiune delegată a serviciului de administrare a pieţelor şi oborului Municipiului Tecuci în cuantum de 60.000 lei/an, respectiv 5000 lei/lună. Art.9. Se împuterniceşte primarul Municipiului Tecuci — domnul Cătălin Constantin Hurdubae, să perfecteze, modifice contractul de concesiune a serviciului de administrare a pieţelor și oborului Municipiului Tecuci. Art. 10.Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 01.04.2018. Art.11. Orice prevedere contrară prezentei se abrogă. Art.12. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire prin grija Primarului Municipiului Tecuci. Art.13.Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa publicului și a celor interesaţi prin grija Secretarului UAT Municipiul Tecuci. SECRETAR Jr. Va otet ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL TECUCI PRIMAR EXPUNERE DE MOTIVE DIN Vf /24743022018 Privind: stabilirea formei de gestiune, aprobare a regulamentului, caietului de sarcini şi a contractului _de_ concesiune__aferent serviciului de administrare _a pietelor si oborului Municipiului Tecuci Societatea Piete Prest Tec SRL, cu sediul social în municipiul Tecuci, str. 13 Septembrie nr.1B, înmatriculată la O.R.C. sub nr. J17/385/2013, cod unic de înregistrare fiscală RO31434115, a fost infiintata în anul 2013 prin HCL nr. 21/28.02.2013, avand ca obiect principal de activitate — inchirierea si subinchirierea bunurilor imobiliare proprii sau inchiriate. Societatea are ca asociat majoritar Consiliul Local Tecuci cu 95 % din partile sociale si CUP Tecuci SRL cu 5%. In urma controlului efectuat de Camera de Conturi a judetului Galati in cursul anului 2015, a fost emisa Decizia nr. 03/02.03.2015, cu termen de realizare la data de 31.05.2015. Printre masurile dispuse de Camera de Conturi a judetului Galati a fost si masura nr. 3 care prevedea urmatoarele: “Veţi lua măsurile legale pentru constituirea garantiei in cuantumul prevazut la Cap.IX, lit.j)din Caietul de sarcini aprobat prin Hotararea Consiliului Local al Municipiului Tecuci nr. 92/30.09.2013, precum si pentru inregistrarea in evidenta financiar-contabila a redeventei datorata potrivit Contractului de concesiune nr. 16004/PJ/04.06.2013 incheiat cu Municipiul Tecuci si pentru achitarea integrala a acesteia, inclusiv a majorarilor de intarziere datorate pentru nerespectarea termenelor de plata si veti corecta exercitiile financiare respective. Veti aduce la cunostinta Consiliului Local al Municipiului Tecuci, faptul ca in conformitate cu prevederile legale, acesta are atributii pentru administrarea in conditii de eficienta a bunurilor din domeniul public sau privat al Unitatii Administrativ- Teritoriale Municipiul Tecuci, pe de o parte si de administrare eficienta a bunurilor si veniturilor gestionate de S.C. Piete Prest Tec S.R.L. Tecuci, la care are calitatea de asociat majoritar, pe de alta parte, astfel ca hotararile acestuia trebuie emise cu respectarea prevederilor legale, inclusiv in ceea ce priveste modul de calcul si plata a 3 pretului concesiunii/nivelului redeventei, care trebuie sa aiba la baza o fundamentare economica reala si sa permita buna functionare a activitatii societatii, precum si utilizarea in conditii de eficienta, eficacitate si economicitate a bunurilor din domniul public si privat al Unitatii Administrativ-Teritoriale Municipiul Tecuci, date in concesiune.” Urmare acestei masuri Municipiul Tecuci a emis urmatoarele facturi: - factura nr. 1607/13.03.2015 in suma. de 409.666.65 lei reprezentand redeventa aferenta anului 2013 si penalitati de intarziere; - factura nr. 1606/30.03.2015 in suma de 1.528.326 lei, reprezentand redeventa aferenta anului 2014 si penalitati de intarziere; Ulterior au mai fost emise de catre Municipiul Tecuci facturi de penalitati in suma de 543.560.85 lei Societatea Piete Prest Tec SRL a facut urmatoarele plati in contul datoriei: - Anul 2015 — 421.560 lei; - Anul 2016 - 409.422 lei; - Anul 2017 — 277.943 lei La data de 12.02.2018 din evidentele contabile ale Municipiului Tecuci, Societatea Piete Prest Tec SRL Tecuci mai are de achitat suma de 1.358.596 lei compusa din penalitati in suma de 1.183.443 lei si un debit in suma de 175.153 lei. Pentru comercializarea produselor agroindustriale specifice : carne, branzeturi, legume, fructe, flori, rasaduri, produse industriale de larg consum , Societatea Piete Prest Tec SRL Tecuci, are incheiate contracte de inchiriere cu Compania de Utilitati Publice SRL Tecuci, pentru terenuri , spatii comerciale si cladiri administrative, valoarea totala a acestor contracte este de 25.000 lei lunar fara TVA. Societatea Piete Prest Tec SRL Tecuci are urmatoarea structura organizatorica : 1. Piata Centrala, in suprafata de 15.977,15 m?, este compartimentata astfel: a) Piata agroalimentara cu o suprafata totala de 4.120 m? din care construita cu tonete 960 m?, este prevazuta cu 188 mese din fibra de sticla, platforma pietei este inconjurata cu 76 magazine din termopan avand toate utilitatile (chiuvete cu apa curenta , energie electrica). In aceasta piata se comercializeaza legume, fructe, material saditor, seminte, etc. Optimizarea calitatii aerului se face cu ajutorul unei instalatii de climatizare formata din ventilatoare cu aer umed amplasate din loc in loc pe toata suprafata pietei. b) Piata de produse industriale cu o suprafata de 1.947 m: este prevazuta cu 290 mese cu biat din fibra de sticla si 51 magazine din termopan ce inconjoara platforma pietei, magazinele avand aceleasi utilitati ca in piata agroalimentara. In aceasta piata se comercializeaza produse industriale: imbracaminte, incaltaminte, produse chimice si de larg consum. c) Hala de carne are o suprafata de 151 m? si este dotata cu: - vitrine frigorifice, combine frigorifice - boilere - instalatii de aer conditionat - chiuvete - sistem perdele de aer - separatoare de grasimi montate la gurile de evacuare a apei menajere. d) Hala de produse lactate are o suprafata de 158 m?. Este dotata cu chiuveta, apa curenta, boiler electric si vitrine frigorifice . La intrarea in hala este montat un sistem perdele de aer pentru optimizarea temperaturii si calitatii aerului. 2. Piata Progresul este situata in zona autogara si are o suprafata de 974 m? . Este inconjurata de tonete care sunt proprietatea agentilor economici, in administrarea pietei fiind doar terenul. Pe platoul pietei sunt amplasate un numar de 24 mese din fibra de sticla. 3. Piata „Zona Industriala” are o suprafata de 300 m?,si un grup sanitar. Pe platoul pietei sunt amplasate un numar de 24 mese. Aceasta piata a fost construita in cursul anului 2017, deoarece vechea piata a fost demolata la sfarsitul anului 2013 si nu mai exista nici o piata in aceasta zona a orasului. Analizand situatia economico-financiara a societatii Piete Prest Tec SRL pe ultimii 3 ani se constata urmatoarele: -in anul 2015 societatea a realizat venituri totale în suma de 2.806.635 lei si a inregistrat cheltuieli in suma de 2.879.128 lei rezultand o pierdere de 72.493 lei, iar in anul 2016 veniturile totale realizate au fost in suma de 2.181.580 lei si cheltuielile inregistrate in suma de 1.766.260 lei rezultand un profit brut de 415.320 lei, impozitul pe profit fiind de 69.172 lei. -in anul 2017 se constata ca veniturile totale realizate au fost in suma de 2.322.000 Iei fata de prevederile bugetare care au fost de 2.365.000 lei, gradul de realizare fiind de 98%. In 5 acelasi timp valoarea cheltuielilor inregistrate a fost de 2.089.000 lei, din care 49.049 lei cheltuieli cu impozitul pe profit, rezultand un profit net de 233.285 lei. Avand in vedere ca la data de 31.12.2017 societatea inregistreaza o pierdere contabila neacoperita de 1.209.000 lei, tot profitul inregistrat se repartizeaza, conform Ordonanţei nr. 64/2001 privind repartizarea profitului la societăţile naţionale, companiile naționale şi societățile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, precum și la regiile autonome, pentru acoperirea pierderii contabile. Ponderea cea mai mare in totalul cheltuielilor o reprezinta cheltuielile de personal care în anul 2017 au fost in suma de 1.348.000 lei, reprezentand 66 % din totalul cheltuielilor. La data de 31.12.2017 volumul creantelor inregistrate de societate a fost de 146.144 lei, din care: clienti total - 117.962 lei , din acestia restanti in suma de - 44.927 lei; La aceiasi data de 31.12.2017 societatea a inregistrat un volum de datorii in suma de 1.601.537 lei, din care datorii catre Municipiul Tecuci in suma de 1.370.063 lei reprezentand cheltuielile cu redeventa aferenta lunilor in care societatea a fost scutita fara temei legal si penalizarile aferente (acest lucru s-a intamplat in urma controlului efectuat de Camera de Conturi a judetului Galati). Societatea nu inregistreaza datorii restante fata de bugetul consolidat al statului la data de 31.12.2017. Disponibilitatile banesti aflate in conturi si casa erau la data de 31.12.2017 in suma de 237.563 lei. Pentru anul 2018 societatea propune un buget de venituri si cheltuieli fundamentat pe venituri totale in suma de 2.314.000 lei, inregistrand o reducere fata de realizarile anului 2017 cu 8.000 lei, datorata in principal terminarii la data de 31.03.2018 a Contractului de prestari servicii nr. 27029/1614/25.05.2017, incheiat cu Municipiul Tecuci, al carui obiect il constituie prestarea de servicii privind sistemele de securizare, incluzand: - “servicii de dispecerat; - servicii de monitorizare video; si cheltuieli totale in suma de 2.252.000 lei, in crestere cu 10,39% fata de cheltuielile inregistrate în anul 2017, datorata in principal cresterii cheltuielilor de personal fata de anul 2017 cu 12,61%, de la 1.348.000 lei Ia 1.518.000 lei. Desi pentru anul 2018 este prevazuta o reducere de personal de la 44 salariati la 37 salariati (avand in vedere desfiintarea serviciului de monitorizare video), cheltuielile de personal au crescut pe fondul masurilor guvarnamentale de crestere a salariului minim de la 1.450 lei la 1.900 lei, trecerii contributiilor din sarcina angajatorului in sarcina angajatului si aplicarii noii grille de salarizare incepand cu luna ianuarie 2018.Ponderea cheltuielilor de personal in totalul cheltuielilor crescand in anul 2018 la 67,40%. Mai sunt previzionate cheltuieli cu bunuri si servicii în suma de 670.000 lei, cheltuieli cu impozite taxe si varsaminte in suma de 4.000 lei si cheltuieli de exploatare in suma de 60.000 lei. In totalul cheltuielilor previzionate pentru anul 2018 este inclusa si suma de 301.000 lei la articolul de cheltuieli — cheltuieli privind chiriile, suma destinata acoperirii cheltuielilor cu chiria pentru bunurile inchiriate de la soc C.U.P. Tecuci SRL. In aceste conditii profitul net estimat pentru anul 2018 este de 52.000 lei.Pentru anul 2018 societatea si-a propus sa realizeze investitii din surse proprii in suma de 184.000 lei, avand ca sursa de finantare a investitiilor, amortizarea acumulata in suma de 36.000 lei si din profitul realizat in suma de 148.000 lei. Investitiile noi efectuate din surse proprii pentru bunurile proprietate privata a operatorului economic se refera la construirea a 6 (sase) tonete in piata din zona industriala. In cadrul capitolului „Dotari „(alte achizitii de imobilizari corporale) s-au prevazut cheltuieli privind achizitia a 3 casute de lemn necesare pe perioada functionarii patinoarului artificial, precum si dotarea cu mobilier si aparatura electronica a minibhotelului din piata centrala. Asa cum am mentionat anterior la data de 12.02.2018 societatea Piete Prest Tec SRL mai are de achitat catre Municipiul Tecuci suma de 1.358.596 lei compusa din penalitati in suma de 1.183.443 lei si un debit in suma de 175.153 lei. Avand in vedere faptul ca in anul 2017, cand societatea a realizat un profit net de 233.385 lei, a achitat catre Municipiul Tecuci suma de 277.943 lei, iar din estimarile bugetare pe anul 2018 se observa ca veniturile scad usor fata de anul anterior in timp ce cheltuielile cresc cu 10,39 %, ducand la diminuarea profitului net cu 77,5 % si implicit a lichiditatilor societatii, rezulta ca in acest an societatea nu mai este in masura sa faca plati in contul datoriei la nivelul facut in anii anteriori impunandu-se astfel o reorganizare a societati si stabilirea unui plan de esalonare a datoriilor pe o perioada de 3 ani. Se propune astfel, diversificarea activitatilor desfasurate de soc. Piete Prest Tec SRL , prin atribuirea directa pe langa serviciul de administrare a pietelor si administrarea oborului, incepand cu data de 01.04.2018. Prin aceasta operatiune veniturile estimate pentru anul 2018 vor creste cu circa 400.000 Iei, in timp ce la capitolul cheltuieli se vor produce urmatoarele modificari: -la articolul — cheltuieli privind chiriile - unde este prevazuta suma de 301.000 lei, suma destinata acoperirii cheltuielilor cu chiria pentru bunurile inchiriate in acest moment de la soc C.U.P. Tecuci SRL. aceasta urmeaza sa scada la 75.000 lei, diminuarea fiind de 226.000 lei( diminuare aferenta perioadei 01.04.-31.12.2018, cand bunurile aferente serviciului de administrare a pietelor si oborului vor fi date in administrare directa); -la articolul- cheltuieli cu redeventa pentru concesionarea bunurilor publice- acestea vor creste cu suma de 45.000 lei, reprezentand redeventa pentru perioada 01.04.- 31.12.2018; -la articolul-cheltuieli cu alte taxe si impozite-acestea vor creste cu suma de 80.000 lei, reprezentand taxe si impozite pentru bunurile concesionate; -la articolul-cheltuieli de personal-acestea vor creste cu circa 80.000 lei, avand in vedere cresterea numarului de salariati cu inca 3 angajati de la data de 01.04.2018. - la articolul — cheltuieli cu bunuri si servicii — se estimeaza o crestere a acestora cu suma de 120.000 lei( cheltuieli cu apa, energia si serviciile aferente activitatii de obor). Sintetizand toate aceste influente, se estimeaza pentru anul 2018 venituri totale in suma de 2.714.000 lei si cheltuieli totale in suma de 2.351.000 lei, rezultand un profit brut de 363.000 lei si crearea conditiilor pentru plata datoriei totale in suma de 1.409.000 lei ( debit + penalitati ), pe o perioada de 3 ani, conform esalonarii anexate. Având în vedere aceste aspecte, pentru a asigura prestarea serviciilor către populaţie în condiţii de continuitate, dar şi de a recupera sumelor ce constituie prejudiciu, este necesar şi oportun delegarea gestiunii serviciului de administrare a pieţelor și oborului Municipiului Tecuci prin atribuire directă. PRIMAR Cătălin Constantin Hurdubae ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL TECUCI RAPORT DE SPECIALITATE DIN 26, (34 (13022018 Privind: stabilirea formei de gestiune, aprobare a regulamentului, caietului de sarcini și a contractului _de_ concesiune aferent serviciului de administrare a _piețelor_și oborului Municipiului Tecuci . OG nr.71/2002 actualizată, prevede: „Art. 12. - (1) În cazul gestiunii indirecte sau gestiunii delegate autorităţile administraţiei publice locale pot apela pentru realizarea serviciilor la unul sau la mai mulţi operatori cărora le încredințează, în totalitate sau numai în parte, în baza unui contract de delegare a gestiunii, sarcinile şi responsabilităţile proprii cu privire la gestiunea propriu-zisă a serviciilor, precum şi la administrarea şi exploatarea infrastructurii edilitar-urbane necesare realizării serviciilor. (2) Gestiunea indirectă sau gestiunea delegată se realizează prin intermediul unor operatori furnizori/prestatori de servicii de administrare a domeniului public şi privat, care pot fi: a) societăţi comerciale pe acţiuni cu capital al unităţilor administrativ-teritoriale, înfiinţate de autorităţile administraţiei publice locale; b) societăţi comerciale pe acţiuni cu capital privat, intern sau extern; €) societăţi comerciale pe acţiuni cu capital mixt, public şi privat. Art. 13. - (1) Atribuirea contractelor de delegare a gestiunii se face cu respectarea principiilor liberei concurenţe, transparenţei, tratamentului egal şi al confidenţialităţii şi cu respectarea prevederilor contractului-cadru de delegare a gestiunii şi ale regulamentului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, aprobate prin hotărâre a Guvernului. (2) Delegarea gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat se poate realiza prin: a) negociere directă, în cazul operatorilor cu capital al unităţilor administrativ-teritoriale, înfiinţaţi de autoritățile administraţiei publice locale sau rezultați ca urmare a reorganizării administrative din raţiuni operaţionale şi economico-financiare a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat; HG nr.955/2004 cu modificările şi completările ulterioare, prevede la art. 1. - Prezentul regulament-cadru stabileşte cadrul juridic unitar şi condiţiile în care se desfăşoară activitatea de administrare a domeniului public şi privat în judeţe, oraşe şi comune, în conformitate cu principiile şi 9 reglementările prevăzute în Cartea şi Convenţia europeană pentru protecţia mediului şi dezvoltare durabilă - Recomandarea 1.130/1990 a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei, în Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat [...]