HCL 38/2018 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAȚI MUNICIPIUL TECU HOTĂRÂREA NR. DINYA2018 Privind: stabilirea formei de gestiune, aprobarea regulamentului, caietului de sarcini, si contractului de concesiune aferente serviciului de administrare a domeniului public și privat Iniţiator: Cătălin Constantin Hurdubae, Primarul Municipiului Tecuci, jud. Galaţi; Număr de înregistrare şi data depunerii proiectului : 26114 /23.02.2018 Consiliul Local al Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi, întrunit în ședință ordinară în data de 140.19 Având în vedere: - expunerea de motive a iniţiatorului, înregistrată sub nr. 26115 /23.02.2018 ; - raportul de specialitate întocmit de Serviciul Monitorizare Servicii Publice, înregistrat sub nr. 26116/23.02.2018 - raportul/rapoartele de avizare al/ale comisiei /comisiilor de specialitate nr. 7 at Ii - art.3, art.7, art.10 alin(1), art.12, alin.(2), lit (a), art.13,alin(2), lit (a), art.28 lit (£), Lit), din Ordonanţa de Guvern nr.71/ 2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, actualizată; - prevederilor Hotărârii de Guvern nr. 955 /15.06.2004 — pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr.71 / 2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat; - art. 36 alin? lit.c) si d) si alin 5 lit.a) din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În baza prevederilor: - art.45, alin 1 şi art.115 alint, lit.b) din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HO îi ĂRĂŞTE Art.1. Se aprobă modalitatea de gestiune indirectă sau gestiune delegată a următoarelor activități din cadrul serviciului de administrare a domeniului public şi privat din Municipiul Tecuci : a)- administrarea cimitirelor ; b)- organizarea şi exploatarea activităţilor de ecarisaj; c)-amenajarea şi întreţinerea zonelor vezi, a parcurilor, a terenurilor de sport, a locurilor de agrement şi a terenurilor de joaca pentru copii; d)- combaterea insectelor dăunătoare din zonele de agrement, parcurile, grădinile publice şi spaţiile verzi intravilane — dezinsectia, dezinfectia, deratizarea. Art. 2. Se aprobă delegarea gestiunii, prin negociere directă, a activităţilor din cadrul serviciului de administrare a domeniului public şi privat menţionate la pct], către soc. Administraţia Cimitirelor şi Zonelor Verzi SRL Tecuci . Art.3 Se aprobă regulamentul privind o;ganizare şi funcţionare a serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local conform anexei nr.1 la prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă caietul de sarcini privind organizare şi funcţionare a serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local conform anexei nr.2 la prezenta hotărâre Art.5. Se aprobă contractul de concesiune prin gestiune delegată a serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local conform anexei nr.3 la prezenta hotărâre Art.6. Se transmite în folosință, ca anexă la contractul de concesiune prin gestiune delegată a serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local bunurile prevăzute în anexa nr.4 la prezenta hotărâre. Bunurile, identificate conform anexei nr.4 se predau soc. Administraţia Cimitirelor şi a Zonelor Verzi SRL Tecuci pe bază de proces verbal de predare — primire începând cu data de 01.04.2018. Art.7. Durata contractului de concesiune a serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local este de $ ani începând cu data de 01.04.2018. Durata contractului poate fi modificată conform prevederilor legislative. Art.8.Se stabileşte redevența anuală privind contractul de concesiune prin gestiune delegată a serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, în cuantum de 3000 lei/lună. îi Art. 9. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Tecuci — domnul Cătălin Constantin Hurdubae, să perfecteze, modifice contractul de concesiune a serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local. Art.10. Anexele 12, 3 şi 4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.11. Prezenta hotărâre intră în vigoare începând cu 01.04.2018 Art.12. Orice prevedere contrară prezentei se abrogă. Art.13. Prezenta hotărâre va fi adusă la îndeplinire prin grija Primarului Municipiului Tecuci. Art 14. Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa celor interesaţi prin grija secretarului Municipiului Tecuci. SECRETAR. F L/S ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI PRIMAR EXPUNERE DE MOTIVE NR. 26/45 DIN 43, 02 29P Privind: stabilirea formei de gestiune, aprobarea regulamentului, caietului de sarcini, și contractului de concesiune aferente serviciului de administrare a domeniului public şi privat Modificările legislaţiei în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice impun reorganizarea activităților de administrare a domeniului public si privat. Astfel serviciul de administrare a domeniului public este exclus din sfera serviciilor comunitare de utilități publice prin modificarea Legii 51 / 2006 a serviciilor publice, fapt pentru care aceste activităţi, (ecarisaj, administraţia cimitirelor, administrarea zonelor verzi și dezinsectia, dezinfectia „deratizarea) trebuie preluate de altă societate înfiinţată de Consiliul Local Tecuci, sau delegate prin licitaţie publică. Alegerea formei de gestiune a serviciului se face în funcţie de specificul, volumul şi natura bunurilor proprietate publică şi privată a serviciului, de interesele actuale și de perspectivă a U.A.T. Municipiul Tecuci şi se aprobă de Consiliul Local Tecuci Prin prezentul proiect de hotărâre propunem preluarea unor activităţi din cadrul serviciilor de administrare a domeniului public de către sc Administraţia Cimitirelor şi Zonelor Verzi srl Tecuci, societate a Consiliul Local Tecuci. Ca urmare a acestei forme de organizare se propune gestiunea delegată ca formă de organizare a serviciului, ce se realizează prin negociere directă cu sc Administraţia Cimitirelor şi Zonelor Verzi srl Tecuci. - Atribuirea gestiunii unui serviciu de utilitate publică, indiferent de formă, se face potrivit prevederilor unui caiet de sarcini, regulament al serviciului, contract de concesiune . Atribuirea gestiunii delegate prin negociere directă unei singure societăți, în care Consiliul Local al Municipiului Tecuci este unic acționar, conduce atât la reducerea cheltuielilor bugetare cât şi la o organizare mai bună a activităţilor prestate de societate către UAT Municipiul Tecuci prin reducerea timpului de decizie. Activităţile de administrare a domeniului public şi privat pot fi organizate, coordonate, gestionate, monitorizate mai atent, putându-se lua deciziile cele mai optime într-un timp cât mai scurt ceea ce conduce la îndeplinirea indicatorilor de performanţă ai serviciului . Având în vedere aspectele menţionate considerăm că este oportună promovarea unui proiect de hotărâre privind alegerea modalităţii de gestiune delegată a serviciului de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Tecuci şi negocierea directă a acestuia cu soc. Administrarea Cimitirelor şi Zonelor Verzi SRL Tecuci . PRIMAR Cătălin Constantin ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI Serviciul Monitorizare Servicii Publice RAPORT DE SPECIALITATE NR. Z6/(6 12302. z0/% Privind: stabilirea formei de gestiune, aprobarea regulamentului, caietului de sarcini, şi contractului de concesiune aferente serviciului de administrare a domeniului public şi privat Prin art. 1 alin (2) din Legea nr. 225/2016, s-a eliminat serviciul de administrare a domeniului public şi privat din sfera serviciilor comunitare de utilități publice. Astfel, activitățile din cadrul serviciului, ecarisaj, administrarea zonelor verzi, administrarea cimitirului, dezinsectia, dezinfectia şi deratizarea,ce erau prestate de soc. COMPANIA de UTILITĂŢI PUBLICE Tecuci SRL, trebuie preluate de o altă societate a Consiliului Local Tecuci sau concesionate către alţi operatori. Având în vedere prevederile art.13, alin (2) lit(a), din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind serviciul de administrare a domeniului public si privat se poate încredința prin negociere directă gestiunea delegată unui operator care poate fi o societate reglementată de Legea nr.31/ 1990, înființată de autoritatea deliberativă a Municipiului Tecuci. În acest context soc. Administratia Cimitirelor şi Zonelor Verzi SRL Tecuci îndeplineşte condiţiile legale pentru a prelua în gestiune activităţile menţionate mai sus. i Atribuirea gestiunii unui serviciu de utilitate publică, indiferent de formă, se face potrivit - prevederilor unui caiet de sarcini, regulament al serviciului, contract de concesiune . Prin aceste proiect de hotărâre se propun reglementări de organizare şi funcţionare a unor servicii publice de administrare a domeniului public şi privat ce respectă cadrul legislativ aprobat prin Hotărârea de Guvern nr.955 / 2004. Alegerea formei de gestiune a serviciului se face în funcţie de specificul, volumul și natura bunurilor proprietate publică şi privată a serviciului, de interesele actuale şi de perspectivă a U.A.T. Municipiul Tecuci şi se aprobă de Consiliul Local Tecuci. Având în vedere aceste aspecte considerăm că proiectul de hotărâre îndeplinește condițiile de legalitate şi oportunitate , fapt pentru care îl supunem spre dezbaterea şi aprobarea consiliului local în forma iniţială. Serviciul Monitorizare Servicii Publice Daniel Cristi Chitu ANEXA NR.I LA HCL NR 3/ PA 4 PA REGULAMENT de organizare şi funcţionare a serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes locai CAP.I Dispoziţii generale ART. 1 Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar şi condiţiile în care se desfăşoară unele activităţi de administrare a domeniului public şi privat — spaţii verzi, cimitir, ecarisaj- în municipiul Tecuci, judeţul Galaţi, în conformitate cu principiile şi reglementările prevăzute în Cartea şi Convenţia europeană pentru protecția mediului şi dezvoltare durabila Recomandarea 1.130/1990 a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei, în Legea serviciilor publice de gospodărie comunală nr. 326/2001, cu modificările ulterioare, în Ordonanta Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr.3/2003, şi în Ordonanta Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2002. ART. 2 Serviciul public de administrare a domeniului public se desfăşoară sub autoritatea administraţiei publice locale care controlează gestionarea serviciului, urmăreşte realizarea strategiilor în domeniul serviciilor de administrare a domeniului public şi privat pe plan local şi prin colaborare cu Ministerul Administraţiei şi Interneior, pe plan naţional. ART. 3 (1) Prevederile prezentului regulament se aplica unor activităţi din cadrul serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat,şi anume : ecarisaj, spaţii verzi, cimitir, denumite în continuare servicii de administrare a domeniului public şi privat, precum şi la proiectarea, executarea, receptionarea, exploatarea şi întreţinerea bunurilor mobile şi imobile aparţinând domeniului public şi privat al U.A.T. Tecuci. (2) Condiţiile tehnice şi indicatorii de performanta prevăzuţi în prezentul regulament-cadru au caracter minimal. CAP. II Definiţii ART. 4 Pentru definirea obiectului prezentului regulament-cadru se folosesc următorii termeni: a) activităţi edilitar-gospodăreşti - ansamblul acţiunilor de utilitate şi interes public local desfăşurate din initiativa şi sub organizarea autorităţilor administraţiei publice locale, prin care se . asigura, într-o conceptie unitară şi coerenta, buna gospodărire şi modernizarea localităţilor, dezvoltarea durabila a acestora şi a infrastructurii edilitarurbane, precum şi condiţii normale de munca, de viata şi de locuit pentru comunitatile locale; b) domeniul privat a] unităţilor administrativ-terivoriale- totalitatea bunwilor mobile şi imobile intrate în proprietatea U.A.T. Tecuci prin modalităţile prevăzute de lege şi care nu fac parte din 1 domeniul public a! acestora; c) domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publica a U.A.T. Tecuci, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naţional; d) infrastructura edilitar-urbana - ansamblul bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice, echipamente functionale, dotări specifice şi mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfăşurării unor activităţi edilitargospodaresti; infrastructura edilitar-urbana face parte din domeniul public sau privat al U.A.T. Tecuci şi este supusă regimului juridic al proprietăţii publice sau private, potrivit legii; e) mobilier stradal - aparate de joaca pentru copii, panouri de prezentare, coşuri de gunoi, mese de sah, mese de ping-pong, popice, bănci, garduri metalice pentru protecţia spaţiilor verzi; f) servicii de administrare a domeniului public şi privat - activităţile de ecarisaj, spaţii verzi, cimitir, din sfera celor edilitar-gospodăreşti prin care se asigura administrarea, gestionarea şi exploatarea bunurilor din domeniul public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor servicii publice locale. CAP. II Organizarea şi gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat Organizarea şi funcţionarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat ART. 5 Înfiinţarea, organizarea, coordonarea şi reglementarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat constituie obligaţia exclusiva a autorităţilor administraţiei publice locale, iar monitorizarea şi controlul functionarii şi gestionării acestora intra în atribuţiile şi responsabilitatea exclusiva ale acestor autorităţi. ART.6 Funcționarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se va face în condiţii de „ transparenta şi vor asigura un nivel calitativ ridicat.. ART. 7 Activităţile edilitar-gospodăreşti specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat vor asigura: a) satisfacerea cerințelor şi nevoilor de utilitate publica ale comunităţilor locale; b) continuitatea serviciului; c) ridicarea continua a standardelor şi a indicatorilor de performanta ai serviciilor prestate; d) dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitarurbane a unităţilor administrativ-teritoriale; e) protecţia şi conservarea mediului natural şi construit; f) menţinerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igiena şi sănătate publica. ART. 8 (1) Serviciile de administrare a domeniului public şi privat prestate/furnizate trebuie sa îndeplinească la nivelul beneficiarilor indicatorii de performanta aprobați de Consiliul Local Tecuci prin regulamentul propriu ale serviciilor de administrare a domeniului public şi privat. (2) Indicatorii de performanta aprobaţi deConsiliul Local Tecuci vor respecta cadrul general stabilit în acest scop în prezentul regulament. Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat ART. 9 Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se organizează la nivelul Municipiului Tecuci după criteriul raport cost-calitate optim pentru serviciile furnizate/prestate şi ţinându-se cont de mărimea, gradul de dezvoltare şi de particularităţile economico-sociale a ART. 10 (1) Gestiunea activităţilor din cadrul serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, ecarisaj, cimitir, spaţii verzi se realizează prin gestiune indirectă sau gestiune delegată ce se realizează prin negociere direct ART. 11 (1) În cazul gestiunii indirectă, desfăşurarea activităţilor specifice serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se va realiza prin încredințarea totală a realizării activităţilor serviciilor de administrare a domeniului public şi privat din prezentul regulament către operatorul SC Administrația Cimitirelor şi a Spaţiilor Verzi SRL Tecuci . (2) Încredinţarea serviciului de administrare a domeniului public şi privat se va face prin negociere direct publica în baza unui contract de delegare a gestiunii. CAP.IV Realizarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat ART. 12 Serviciile de administrare a domeniului public şi privat se realizează prin organizarea şi desfăşurarea la nivelul municipiului Tecuci a activităţilor edilitar-gospodăreşti specifice domeniilor componente ale acestor servicii. SECŢIUNEA 1 Serviciul public de ecarisaj ART. 13 . . . Serviciul public de ecarisaj se desfăsoară sub autoritatea administraţiei publice locale care controlează gestionarea serviciului, în cadrul si conform Programului de gestionare a câinilor fără stăpân în municipiul Tecuci. Organizarea si gestiunea serviciului de ecarisaj Art. 14. Înfiinţarea, organizarea, coordonarea si reglementarea serviciului de ecarisaj constituie obligaţia exclusivă a autorităţii administraţiei publice locale a municipiului Tecuci, iar monitorizarea si controlul funcţionării si gestionării acestuia intră în atribuţiile si responsabilitatea exclusivă a acestei autorități. Art. 15. Funcționarea serviciului de ecarisaj se va face în condiţii de transparenţă, prin consultarea cu cetăţenii, asociaţiile de proprietari, autorităţile sanitar-veterinare si asociaţiile pentru protecţia animalelor. Art.16. Activităţile specifice serviciului de ecarisaj vor asigura: a) satisfacerea cerinţelor si nevoilor de utilitate publică ale comunităţii locale; b) continuitatea serviciului; c) ridicarea continuă a standardelor si a indicatorilor de performanţă ai serviciului prestat; d) protecţia si conservarea mediului natural si construit; e) menţinerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă si sănătate publică. Art. 17. (1) Serviciul public de ecarisaj se realizează prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, adăpostirea, tratarea, îngrijirea si exterminarea animalelor fără stăpân care prezintă un grad ridicat de pericol social. (2) Serviciul public de ecarisaj va asigura protecţia câinilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protecția cetăţenilor din municipiu. Art. 18. Serviciul public de ecarisaj va realiza următoarele: a) strângerea câinilor fără stăpân de pe domeniul public sau privat al municipiului Tecuci, de pe terenurile private neîngrădite sau lăsate fără pază ale unor persoane juridice sau de pe terenurile private din curţile comune, cu acordul proprietarilor si în baza reclamaţiilor scrise ale persoanelor fizice sau juridice; b) asigurarea adăposturilor temporare pentru câini, cu avizul serviciului de specialitate sanitarveterinar; c) eliberarea animalelor contra unei taxe către deţinătorii acestora, eliberarea cu scutire de taxe în cazul adopţiilor sau pentru organizaţiile de protecţie a animalelor; d) îngrijirea câinilor, deparazitarea, vaccinarea si înregistrarea lor într-o evidență unică; e) reîntoarcerea câinilor sterilizați în zona de unde au fost prinsi, la cererea colectivității/grupului local, care îsi va asuma în scris răspunderea pentru ocrotirea câinilor tratați sau în zonele unde prezenţa câinilor tratați si sterilizaţi nu prezintă pericol sau deranj; 8) eutanasierea câinilor bolnavi sau periculosi si în conformitate cu prevederilor Ordonanței de Urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, de către pesonal specializat al serviciului public de ecarisaj; h) intervențiile pentru [...]