HCL 186/2016 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL GALAȚI MUNICIPIUL TECUC, HOTĂRÂREA NR. 6 DIN 29.12.2016 Privind: modificarea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de ecarisaj al Municipiului Tecuci, aprobat prin HCL nr. 120/14.06.2013. Iniţiator: Cătălin Constantin Hurdubae, Primarul Municipiului Tecuci, jud. Galaţi, Număr de înregistrare şi data depunerii proiectului 00443 ZR 723 (2.20(5 Consiliul Local al Municipiului Tecuci, județul Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 29.12.2016; Având în vedere: - expunerea de motive a iniţiatorului, înregistrată sub prd, 107) (/ /j AI, 5. f PA - raportul de specialitate întocmit de Compartimentul Juridic, înregistrat sub nr. 200054 (AG - | ____- raportul/rapoartele de avizare al/ale comisiei /comisiilor de specialitate nr. fa 5 În baza prevederilor: - HCL nr. 120/2013; - Deciziei nr.2/2016 a Camerei de Conturi Galaţi; - Referatul Direcţiei Generale Economice înregistrat sub nr. 22062/PJ/22.12.2016; - Cartea si Convenţia Europeană pentru protecția mediului si dezvoltare durabilă, -Recomandarea 1.130/1990 a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei, - Legea serviciilor publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările ulterioare, - Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea Programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată prin Legea nr. 227/2002; - Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor; Art. 23 și art 36 alin 2 lit.d) si art.36 alin 6 pct 16 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În baza prevederilor art.45, alin 1 şi art.115 alini, lit.b) din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1(1) Se modifică art.5 din contractul de delegare a gestiunii serviciului de ecarisaj al municipiului Tecuci, prin atribuire directă, aprobat prin HCL nr.120/2016, care va avea următorul conţinut: „, durata prezentului contract este de 1 an de la data semnării acestuia. (2) Se introduce un nou alineat la art 5 din contract care va avea următorul conţinut: » Concedentul îşi rezervă dreptul de a denunța unilateral prezentul contract, în situaţia în care Consiliul Local Tecuci va stabili o altă formă de gestiune a serviciului public de ecarisaj al Municipiului Tecuci. () Art.2. Art.9 din contract de delegare se modifică și va avea următorul conţinut:,, redevența anuală este de 12000 lei , respectiv 1000 lei /lună, ce va fi achitată până la data de 30 ale lunii. Art.3 Art.11 din contract se abrogă. Art.4. Art.12 din contract se modifică și va avea următorul conţinut: ,, Neplata redevenţei sau executarea cu întârziere a acestei obligații dă dreptul concedentului să calculeze dobânzi și penalități în cuantum de 0,03% pentru fiecare zi de întârziere, conform Legii nr.207/2015. Art.5. Se modifică alin 2 al art.13 din contract, care va avea următorul conținut:,, Situaţiile privind eutanasierea câinilor gestionați se vor raporta lunar la Direcţia Sanitar- Veterinară, Art.6. Se completează art.13 din contract cu alineatul 4 care va avea următorul conţinut: ,, Serviciile prestate se vor factura cel târziu până în cea de-a 15 —a zi a lunii următoare celei în care a fost efectuată prestaţia. Art.7. Art.15 din contract se completează cu încă două alineate şi anume, alin 4, care va avea următorul conţinut: ,„ Concedentul se obligă să achite sumele reprezentând contravaloarea serviciilor facturate, în termen de 30 de zile calendaristice de la data emiterii facturii.,, şi alin 5 care va avea următorul conţinut: „ Concedentul se obligă să plătească dobânzi şi penalități de întârziere egale cu cele stabilite pentru neplata obligaţiilor față de bugetul de stat, în cazul în care contravin precizărilor de la alin 4 din prezentul articol.,, Art.8. Celelalte prevederi ale contractului rămân valabile. Art.9. Bunurile din domeniul public/privat al Municipiului Tecuci, aferente infrastructurii serviciului public de ecarisaj vor fi atribuite direct concesionarului, prin hotărârea consiliului local Tecuci. Art.10. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Tecuci de a semna contractul de delegare a gestiunii serviciului public de ecarisaj al Municipiului Tecuci, modificat prin prezenta hotărâre. Art.11 Forma modificată a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de ecarisaj al Municipiului Tecuci, constituie anexă la prezenta hotărâre. Art.12 Prezenta hotărâre va fi adusă la îndeplinire prin grija Primarului Municipiului Tecuci. Art.13. Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa celor interesaţi prin grija secretarului Municipiului Tecuci. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR. PINTILIE DANUȚ JR. VALERICA FOTACHE fo ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI PRIMAR EXPUNERE DE MOTIVE NR..24077//AX DIN 09 P.AW6 Privind: : modificarea contracțului de delegare a gestiunii serviciului public de ecarisaj al Municipiului Tecuci, aprobat prin HCL nr. 120/14.06.2013. Societatea ZOOLAND TEC SRL este o societate de interes public local, cu răspundere limitată, înfiinţată de către UAT Municipiul Tecuci, cu obiect de activitate prestarea unor servicii de interes public, către populaţia municipiului. Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de ecarisaj al Municipiului Tecuci a fost aprobat prin HCL nr.120/2013, hotărâre ce a produs efecte juridice de la data adoptării și până în prezent, nefiind atacată în instantă. De la data aprobării şi până în prezent, organele abilitate de control au constatat o serie de nereguli privind clauzele acestui contract. Astfel, Camera de Conturi Galaţi prin Decizia nr.2/2016 a constatat că în acest contract nu este prevăzută clauză privind sancţiunile civile în cazul întârzierelor la plată de către părțile contractante. De asemenea nu avea precizată clar durata concesiunii şi nici cuantumul redevenței şi modalităţile de plată a contravalorii serviciilor prestate. Art. 23 din Legea nr.215/2001 cu modificările şi completările ulterioare, prevede că primarul reprezintă autoritatea publică locală executivă şi are obligaţia de a pune în executare hotărârile consiliului local. Având în vedere aceste aspecte, considerăm că este necesară promovarea unui proiect de hotărâre privind modificarea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de ecarisaj al municipiului Tecuci, cu cele constatate de către organele de control ale statului. ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI COMPARTIMENT JURIDIC RAPORT DE SPECIALITA NR2209/P7 23 [2.20/4 Privind: : modificarea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de ecarisaj al Municipiului Tecuci, aprobat prin HCL nr. 120/14.06.2013. Societatea ZOOLAND TEC SRL este o societate de interes public local, cu răspundere limitată, înființată de către UAT Municipiul Tecuci, cu obiect de activitate prestarea unor servicii de interes public, către populaţia municipiului. Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de ecarisaj al Municipiului Tecuci a fost aprobat prin HCL nr.120/2013, hotărâre ce a produs efecte juridice de la data adoptării şi până în prezent, nefiind atacată în instantă. De la data aprobării şi până în prezent, organele abilitate de control au constatat o serie de nereguli privind clauzele acestui contract. Astfel, Camera de Conturi Galaţi prin Decizia nr.2/2016 a constatat că în acest contract nu este prevăzută clauză privind sancţiunile civile în cazul întârzierelor la plată de către părțile contractante. De asemenea nu avea precizată clar durata concesiunii și nici cuantumul redevenţei şi modalităţile de plată a contravalorii serviciilor prestate. Art. 23 din Legea nr.215/2001 cu modificările și completările ulterioare, prevede că primarul reprezintă autoritatea publică locală executivă şi are obligaţia de a pune în executare hotărârile consiliului local. Având în vedere aceste aspecte, considerăm că este necesară promovarea unui proiect de hotărâre privind modificarea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de ecarisaj al municipiului Tecuci, cu cele constatate de către organele de control ale statului. Compartiment Juridic Nicol aru Anexa nr.l la HCL nr / /29.12.2016 Contract de delegare a gestiunii serviciului de ecarisaj al Municipiului Tecuci NR. / CAP. 1. Partile contractante Primaria Municipiului Tecuci, cu sediul în Tecuci, str. 1 Decembrie 1918 nr.66, judetul Galati,cod fiscal 4269312, având cont nr. RO84TREZ30724840220XXXXX, deschis la Trezoreria Tecuci, reprezentată prin Primar — Cătălin Constantin Hurdubae in calitate de CONCEDENT, pe de o parte, Si SOCIETATEA „ZOOLAND TEC” SRL,cu sediul în Tecuci „str. CUZA VODĂ, NR.104A, CUI :31434190; J17/384/29.03.2013, reprezentată de administrator dl [persoană fizică] în calitate de CONCESIONAR, la data de la sediul concedentului, str. i Decembrie 1918 nr. 66, în temeiul HCL nr.120/2013, cu modificările şi completării ulterioare şi a Legii serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006, cu completarile ulterioare, in Ordonantei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, aprobata cu modificari prin Legea nr. 3/2003, Legii nr.205/2004 privind protectia animalelor, modificata si completata prin Legea nr. 9/2008, Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr.155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cainilor fara stapan, aprobata prin Legea nr. 227/2002 si modificata prin Legea nr.391/2006, precum si prevederilor Ordonantei de urgenta nr.55/2002 privind regimul de detinere al cainilor periculosi si agresivi, aprobata prin Legea nr.60/2003. CAP.IL. Obiectul contractului. Art. 1. Obiectul contractului de concesiune este exploatarea serviciului public de ecarisaj in conformitate cu obiectivele beneficiarului. Art. 2. Serviciul prevazut in prezentul contract este in conformitate cu caietul de sarcini intocmit potrivit strategiei si programului autoritatilor administratiei publice locale privind serviciile publice si cerintele referitoare la siguranta, igiena, sanatate si protectia mediului. Art. 3. Caietul de sarcini în care se precizeaza modul de operare, cantitatile de lucrari si graficul de timp face parte integranta din prezentul contract. Art. 4 (1) Serviciul public de ecarisaj se realizeaza prin instituirea de norme privind transportul, ingrijirea si exterminarea animalelor fara stapan, care prezinta un grad ridicat de pericol social. (2) Serviciul public de ecarisaj va asigura protectia cainilor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protectia cetatenilor din unitatea administrativ- teritoriala in care functioneaza. (3) Serviciul public de ecarisaj va realiza urmatoarele: a) strangerea cainilor fara stapan, pe baza reclamatiilor scrise ale persoanelor fizice sau juridice; b) eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizatiile de protectie a animalelor; c) ingrijirea cainilor, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea si inregistrarea lor intr-o evidenta unica; d) reintoarcerea cainilor in zona de unde au fost prinsi, la cererea colectivitatii/grupului local, care isi va asuma in scris raspunderea pentru ocrotirea cainilor tratati; e) eutanasierea cainilor bolnavi de catre personal specializat al serviciului public de ecarisaj; f) asigurarea adaposturilor temporare pentru animale de talie mare, abandonate, care vor fi gasite pe domeniul public, intr-un spatiu corespunzator, hranirea, tratarea lor, pana la revendicarea/adoptarea lor, nu mai mult de 7 zile, termen dupa care acestea vor putea fi valorificate de catre operator, in conditiile legii. (4) Conform normelor europene, cainii sunt considerati animale comunitare, in acest sens fiind interzise: a) omorarea cainilor in afara institutiilor specializate; b) prinderea si maltratarea cainilor; c) organizarea luptelor cu caini. CAP. 3. Durata contractului Art. 5 (1).Durata prezentului contract este de 1 an, de la data semnării acestuia. (2) Concedentul îşi rezervă dreptul de a denunța unilateral prezentul contract, în situaţia în care Consiliul Local Tecuci va stabili o altă formă de gestiune a serviciului public de ecarisaj al Municipiului Tecuci. Art. 6. In cazul in care concedentul nu doreste prelungirea contractului la expirarea acestuia, va anunta în scris concesionarul cu cel putin 6 luni inainte de expirarea termenului contractual si va demara procedura de incredintare a serviciului de ecarisaj conform procedurilor legale. Art.7Contractul de concesiune are ca anexe obligatorii urmatoarele: a) caietul de sarcini; b) regulamentul de organizare si functionare a serviciului de ecarisaj Art. 8.Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de ecarisaj se incheie intre UAT Municipiul Tecuci si concesionarul caruia i se deleaga gestiunea, prin atribuire directă. CAP. 4 Redeventa Art. 9. Redevența anuală este de 12000 lei , respectiv 1000 lei /lună, ce va fi achitată până la data de 30 ale lunii. Art. 10. Redeventa anuala, se va indexa anual si succesiv in fiecare an cu rata inflatiei /deflatiei, prevazuta in Buletinul Statistic de Preturi. Diferenta pozitiva intre valoarea rezultata din indexarea cu rata inflatiei se va adauga redeventei. Aceasta diferenta se va achita de catre concesionar in termen de 30 de zile de la comunicare. Art. 11. Se abrogă. Art. 12. Neplata redevenței sau executarea cu întârziere a acestei obligații dă dreptul concedentului să calculeze dobânzi și penalităţi în cuantum de 0,03% pentru fiecare zi de întârziere, conform Legii nr.207/2015 CAP. 5 Decontarea lucrarilor executate Art. 13(1 )Contravaloarea prestatiilor efectuate prin serviciul public de ecarisaj se va achita astfel: a) persoanele fizice vor achita tarifele stabilite prin HCL; b) pentru efectuarea operatiunilor de deparazitare, vaccinare, sterilizare la cererea clientilor, acestia vor achita tarifele propuse de serviciul public de ecarisaj si aprobate de consiliul local; c) pentru asigurarea adapostirii temporare a cainilor va fi achitata contravaloarea hranei si a chiriei pentru adapost. (2) Situatiile de lucrari si procesele verbale de receptie a lucrarilor executate in special cele referitoare la eutanasiere vor fi contrasemnate de catre un reprezentant al Directiei Sanitar Veterinare. (3) Primaria va achita contravaloarea prestatiei (capturare, hranire, deparazitare, eutanasiere, incinerare) pe baza tarifelor propuse si aprobate de Consiliul local, mai putin cele care au fost recuperate cu ocazia eliberarii cainilor in conditiile Regulamentului de organizare si functionare a serviciului de ecarisaj si a legislatiei in vigoare. (4) Serviciile prestate se vor factura cel târziu până în cea de-a 15 —a zi a lunii următoare celei în care a fost efectuată prestaţia. CAP. 6 Modalitati de plata ART. 14 (1) Tarifele sunt cele stabilite prin hotărârea consiliului local Tecuci. (2) Tarifele se vor actualiza in functie de nivelul indicelui preturilor de consum prevazut in Buletinul Statistic de Preturi, la capitolul SERVICII. (3) Actualizarea tarifelor se va realiza in perioada februarie/martie a fiecarui an la solicitarea concesionarului. (4) Pentru noile tarife se va incheia un act aditional la contractul de concesiune. (5)ln situatii de schimbare semnificativa a echilibrului contractului modificarea preturilor se va face cu aprobarea Consiliului local. CAP. 7 Obligatiile partilor A. Obligatiile concedentului Art.15(1). Concedentul se obliga sa puna la dispozitie operatorului strategia si programele de masuri si actiuni privind administrarea Centrului de ecarisaj. Modificarile survenite in strategia privind administrarea activitatii de ecarisaj al municipiului Tecuci , care reclama cantitati de lucrari suplimentare fata de lucrarile contractate, vor face obiectul unor negocieri privind majorarea valorilor prevazute in prezentul contract. (2) Concedentul se angajeaza sa acorde sprijin operatorului de servicii publice pe parcursul derularii contractului, la initiativa acestuia de a imbunatati serviciul prestat, pentru toate actiunile care nu contravin interesului cresterii calitatii serviciului respectiv. (3) Concedentul se obliga sa achite la termenele stabilite contravaloarea facturilor lunare. (4) Concedentul se obligă să achite sumele reprezentând contravaloarea serviciilor facturate, în termen de 30 de zile calendaristice de la data emiterii facturii.. (5 )Concedentul se obligă să plătească dobânzi și penalități de întârziere egale cu cele stabilite pentru neplata obligaţiilor față de bugetul de stat, în cazul în care contravin precizărilor de la alin 4 din prezentul articol. B. Obligatiile concesionarului Art.16(1). Concesionarul se obliga sa execute integral operatiunile stabilite in caietul de sarcini si graficele de executie a lucrarilor in timp. (2).Concesionarul va asigura, contra cost, materialele necesare pentru prestarea serviciului. (3)Concesionarul are obligatia de a incheia contracte cu operatorii serviciilor de salubritate pentru colectarea si indepartarea deseurilor rezultate din activitatea de ecarisaj. (4)ln cazul aparitiei unor cauze de forta majora care determina intarzieri in executia serviciului sau chiar incetarea temporara a acestuia, operatorul de servicii publice va anunta de indata beneficiarul si va contribui la minimalizarea efectelor negative ivite. CAP. 8.Controlul executarii serviciului Art.17(1). Concedentul are dreptul de a urmari, controla si supraveghea modul de respectare si indeplinire a obligatiilor contractuale, calitatea si eficienta serviciilor prestate in tot timpul prestatiei, intocmind note de constatare pe care le transmite operatorului de servicii publice. Aceste note vor fi luate in considerare la intocmirea proceselor-verbale lunare de constatare a indeplinirii sarcinilor contractuale. (2). Decontarea lucrarilor efectuate se face pe baza proceselor-verbale de constatare, care se incheie lunar intre concendent si concesionar. Procesele-verbale vor cuprinde: - cantitatile de lucrari executate; - respectarea graficelor de timp; - corespondenta calitatii lucrarilor cu cea prevazuta în caietul de sarcini; - deficientele si intarzierile constatate si termenele de remediere a acestora. CAP. 9. Sanctiuni Art.18.Pentru incalcari ale conditiilor de executie a operatiilor de ecarisaj , prestatorul va fi sanctionat dupa cum urmeaza: a) Neefectuarea capturarii cainilor fara stapan la solicitarea concendentului in termen de maximum 48 de ore de la data comunicarii se sanctioneaza cu 5% din contravaloarea prestatiei executata de la data comunicarii si pana la executarea efectiva a solicitarii. b) Neefectuarea succesiva pe o perioada de trei luni de zile a mai mult de 10 solicitari ale concendentului, atrage desfintarea de drept a contractului, fara a mai fi necesara punerea in intarziere sau indeplinirea vreunei formalitati prealabile. c) Nerespectarea conditiilor sanitar veterinare de desfasurare a activitatilor de ecarisaj atrage dupa sine sanctiuni din partea concendentului in temeiul legislatiei specifice.Repetarea de cel putin 10 ori a abaterilor de la normele sanitar veterinare pe parcursul a trei luni de zile, duce la sanctionarea cu 10% din valoarea prestatiei cumulate pe cele trei luni. CAP. 10. Rezolvarea litigiilor ART. 19. Orice neintelegere ivita intre parti referitoare la indeplinirea serviciului, respectarea contractului sau remunerarea serviciului va fi supusa spre solutionare Comisiei de Arbitraj de pe langa Camera de Comert si Industrie a Romaniei, care va judeca potrivit contractului incheiat si, in caz de nesolutionare, partile se vor adresa judecatoriei in a carei raza teritoriala se desfasoara serviciul de salubrizare aflat în litigiu. CAP. 12. Clauze speciale Incetarea contractului ART. 20 La incetarea prezent [...]