HCL 76/2022 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL TECUCI - CONSILIUL LOCAL — HOTARÂBEA Nr___ 76 Din i, (62022 Privind: atribuirea directă a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare al Municipiului Tecuci, în temeiul art. 28, alin. (2) litera b) şi ale art. 28 alin. (211) din Legea nr, 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice, republicată cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu cele ale dispoziţiilor art. IX din Legea nr. 225 din 17 noiembrie 2016 . (*ăctualizată*) pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, societăţii COMPANIA DE UTILITĂŢI PUBLICE TECUCI S.R.L. — cu asociat unic U.A.T. Municipiul Tecuci Iniţiator: Lucian- -Gțigore Costin , Primarul Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi; Număr de înregistrare şi data depunerii proiectului: 4 (7 dp. 20 2: o YA Local al Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi, întrunit în şedinţă +? 4 /ME[UA în data de 2022; Având'i in vedere : referatul de'aprobare al iniţiatorului, înregistrat sub nr. 232 77 /, (po 2022; "e . raportul de specialitate întocmit de Serviciul iai Servicii Publice, înregistrat sub nr. 31997 / 17.06.2022. . avizul „Comisiilor de specialitate /, 7 i din cadrul Consiliului Local al Municipiului TECUCI; e prevederile art. IX. din Legea nr. 225 din 17 noiembrie 2016 (*actualizată*) pentru „modificarea şi completarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, conform căruia „(1) În termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a prezentei legi, autorităţile administrației publice locale iau măsurile necesare pentru asigurarea "conformităţii: contractelor încheiate cu respectarea dispoziţiilor Legii nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum și cu cele aduse de prezenta lege”; e prevederile: art. 17 alin. (5) lit. g) din OUG 92/2021 privind regimul deşeurilor din ambalaje, conform căruia autoritățile administraţiei publice locale au obligația să stabilească şi să includă în caietele de sarcini, în contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare şi în regulamentele serviciului de salubrizare, indicatori de performanţă pentru fiecare activitate din cadrul serviciului de salubrizare, care să cuprindă atât indicatbrii prevăzuţi în anexa nr. 7 la Legea nr. 211/2011, astfel încât să atingă începând cu anul 2020 obiectivele de reciclare, cât şi penalităţi pentru nerealizarea lor; e prevederile-art. 1 alin. (4), litera “h”, art. 3, art. 8 alin. (1), alin. (3) şi art. 22, art. 23, art. 24, art. 28, din Legea nr. 51/2006 , privind serviciile comunitare de utilitati publice, „nr.13/26.02,2008; e prevederile art. 6, art. 12, art. 13 şi art. 16 din Legea nr. 101/2006 a serviciului de "salubrizare a localităţilor; e prevederile Ordinului nr. 85/2015, privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului i de salubrizare a localităților, a Ordinului nr.111/2007, privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor si ale Ordinului nr.112/2007, privind aprobarea Contractului -cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor; „e prevederilor art.129 din Ordonanţă De Urgenţă nr. $7 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ; e art.129alin 2lit.csid şi alin 7.lit.i din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; e: art.139 alin.3 lit. g. coroborat cu art. 5 lit. c din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. — Se aprobă ca modalitate de gestiune a serviciului de salubrizare de la nivelul Municipiului TECUCI, gestiunea directă, în temeiul art. 28 alin. (2) litera b), coroborat cu cele ale art. art: IX din Legea nr. 225 din 17 noiembrie 2016 (*actualizată*) pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, prin intermediul unei societăţi comerciale, reglemențată de Legea nr. 31/1990, cu capital social integral al UAT Municipiul Tecuci, conform studiului de oportunitate prevăzut în Anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 2. - În temeiul art. 28, alin. (2!) din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice republicată cu modificările şi completările ulterioare, se aprobă încredințarea prin atribuire directă a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, societății COMPANIA DE UTILITĂŢI PUBLICE TECUCI S.R.L., înființată de către Consiliul Local al Municipiului TECUCI sub controlul direct al U.AT. al Municipiului TECUCI şi care, de asemenea, desfășoară exclusiv activități specifice serviciului de salubrizare a localităților destinate satisfacerii nevoiloi de interes public general ale utilizatorilor de pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale a Municipiului TECUCI și are ca acționar unic Municipiul TECUCI. Activităţile . din cadrul serviciului de salubrizare care vor fi atribuite direct societății COMPANIA DE UTILITĂŢI PUBLICE TECUCI S.R.L. şi care vor face obiectul contractului de delegare sunt: i - colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deșeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; - măturatul; spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; - curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polej sau de îngheţ; i - colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora. Art. 3. Se aprobă lista bunurilor din domeniul public şi privat al Municipiului TECUCI, aferente sistemului salubrizare al Municipiului TECUCI, ce vor fi puse la dispoziţie şi exploatate în baza contractului de delegare a gestiunii serviciului societăţii COMPANIA DE UTILITĂŢI PUBLICE TECUCI S.R.L. și .care va fi anexată la „Contractul de delegare a gestiunii serviciului de șalubrizare”, conform Anexa nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 4, - Se aprobă proiectul contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare din Municipiul TECUCI, ce urmează a fi încheiat între Municipiul TECUCI, prin atribuire directă, şi societatea COMPANIA DE UTILITĂŢI PUBLICE TECUCI S.R.L. (Anexa nr. 3) Art. 5..— (1) Se aprobă încheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de * salubrizare. al Municipiului TECUCI cu societatea COMPANIA DE UTILITĂŢI PUBLICE TECUCI S.R.L., pe o perioadă de 5 ani , cu mențiunea că prestarea activităţii de „colectarea separată. şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori” încetează de 'drept la data desemnării ofertantului câștigător al licitaţiei în vederea implementării sistemul de management integrat al deşeurilor de la nivelul judeţului Galaţi prin Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară „ECOSERV“ GALAȚI. (2) În momentul desemnării ofertantului câștigător al licitaţiei în vederea implementării proiectului Sistemului de Management Integrat al Deşeurilor la nivelul județului, efectele contractului pentru activitatea de „colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activități comerciale, din industrie şi instituții, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipumente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori”, vor înceta de plin drept, cu un preaviz prealabil si fără plata unei despăgubiri în acest sens, respectiv, ca urmare a încetării contractului înainte de termenul de Sani. Art. 6. Se acordă mandat domnului Costin Lucian, în calitate de primar al Municipiului TECUCI pentru semnarea în numele şi pe seama autorităţilor administraţiei publice ale Municipiului TECUCI, a Contractului de delegare al serviciului de salubrizare. Art. 7. Se aprobă valoarea redevenţei la nivelul de 7100 lei/luna. Art. 8. - Se'aprobă Regulamentul serviciului de salubrizare din Municipiul TECUCI, în forma prevăzută în Anexa nr. 4 și care va deveni anexa la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare. i Art. 9, - Se'aprobă Caietul de Sarcini a serviciului de salubrizare din Municipiul TECUCI, în forma prevăzută în. Anexa nr. 5 şi care va deveni anexa la Contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare. Art._10. - Se aprobă indicatorii de performanţă a serviciului de salubrizare din Municipiul TECUCI, în forma prevăzută în Anexa nr. 6. Art. 12. - Se aprobă Indicatorii tehnici corelati cu tintele/obiectivele asumate la nivel National care trebuie atinse în domeniul gestionării deșeurilor, care va fi ANEXA la contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, conform Anexa nr. 7 care face parte integrantă din prezerita hotărâre Art. 13, — Se aprobă Tarifele pentru prestarea serviciului de salubrizare din Municipiul TECUCI conform Anexei nr. 8. Art. 13 - Anexele nr. 1,2, 3,4, 5, 6,7 şi 8 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 14 — Prezenta hotărâre va fi comunicată celor interesaţi prin grija secretarului Municipiului Tecuci. Contrasemnează pentru legalitate, PRESEDINTE DE SEDINŢĂ, SECRETAR GENERAL, C//7 7 Da P), / TU 7) 25 Jr. George Lucian Borşap/ Studiu de oportunitate deiegare gestiune serviciul de salubrizare Anexa nr. ] La H.C.L. nr. Atribuirea directă a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare a! Municipiului Tecuci, în temeiul art. 28, alin. (2) litera b) și ale art. 28 alin. (2"1) din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice, republicată cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu cele ale dispozițiilor art. IX din Legea nr. 225 din 17 noiembrie 2916 (“actualizată”) pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, societăţii COMPANIA DE UTILITĂŢI PUBLICE TECUCI S.R.L. — cu asociat unic U.A.T. Municipiul Tecuci” STUDIU DE OPORTUNITATE Privind atribuirea directă a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare societăţii COMPANIA DE UTILITĂŢI PUBLICE TECUCI S.R.L. Studiu de oportunitate delegare gestiune serviciul de salubrizare STUDIU DE OPORTUNITȚATE Privind atribuirea directă a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare societăţii comerciale COMPANEA DE UTILITĂŢI PUBLICE TECUCI S.R.L. În conformitate cu prevederile art. 28 din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată cu modificările şi completările ulterioare și ale art. LX din Legea nr. 225 din 17 noiembrie 2016 (*actualizată*) pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, conform căruia „(1) În termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a prezentei legi, autorităţile administraţiei publice locale iau măsurile necesare pentru asigurarea conformităţii contractelor încheiate cu respectarea dispoziţiilor Legii nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse de prezenta lege”, precum şi a modificărilor aduse de legislația in domeniul protecției mediului (OUG 92/2021) s-a întocmit prezentul studiu de oportunitate care justifică aprobarea documentaţia de atribuire directă a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare din Municipiul Tecuci. . Serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activităţi: a) colectarea separată și transportul separat al deşeurilor municipale şi al deșeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice și electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; €) sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare; £) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice, g) curăţareă şi trarisportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; h) colectarea :cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare; j) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale și a deşeurilor similare; k) administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; ]) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea. Activităţile care fac obiectul prezentului studiu de oportunitate pentru asigurarea salubrizării Municipiului TECUCI (dintre cele enumerate mai sus) pentru care se va încheia contractul de delegare, sunt următoarele: - colectarea separată şi transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similure -provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, tără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; - măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; - curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; - colecțarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; „1... Abordarea studiului de oportunitate Consiliul Loca! al Municipiului "Lecuci are competente exclusive in ceea ce priveste infiintarea, organizarea, gestionarea si coordonarea serviciului de salubrizare al Municipiului, Studiu de oportunitate delegare gestiune serviciul de salubrizare avand totodata obligatia de a crea conditiile pentru eficientizarea structurilor institutionale si a sistemelor aferente furnizării serviciului de salubrizare la nivelu! Municipiului. „Gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparenta, competitivitate si eficienta, precum si exercitarea atributiilor de administrare asupra bunurilor apartinand patrimoniului publie sau privat al unitatii administrativ-teritoriale aferente infrastucturii serviciului este atribuţia Consiliului Local al Municipiului Tecuci. Cadru! juridic unitar privind înființarea, organizarea, gestionarea, finanţarea, exploatarea, monitorizarea şi controlul furnizării/prestării reglementate a serviciului public de salubrizare a localităţilor este stabilit prin Legea serviciului de salubrizare a localităţilor, modiiicată şi completată prin Legea nr. 99/2014. Dispoziţiile acestei legi se aplică serviciului public de salubrizare organizat da nivelul unităților administrativ teritoriale ale localităţitor. "În temeiul dispoziţiilor acestui act normativ, serviciul public de salubrizare se înfiinţează, se organizează şi se gestionează sub conducerea, coordonarea, controlul şi responsabilitatea autorităților administraţiei publice locale şi are drept scop realizarea serviciului de salubrizare pentru toți utilizatorii de pe teritoriul localităţilor. Serviciul de salubrizare se prestează prin exploatarea unei infrastructuri tehnico-edititare specifice, denumită sistem public de salubrizare. Sistemul public de salubrizare al Municipiului Tecuci este alcătuit dintr-un ansamblu tehnotogic şi funcţional, care cuprinde construcții, instalaţii și echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare. Gestionarea serviciului de salubrizare, respectiv exploatarea şi funcționarea sistemelor aferente, se organizează astfei încât să asigure respectarea condiţiilor prevăzute de legislaţia în vigoare şi în funcţie de: a) nevoile comunităţilor locale; b) mărimea, gradul de dezvoltare şi particularităţile economico-sociale ale localităților; _€) starea sistemelor de salubrizare existente; d) posibilităţile locale de finanțare a exploatării şi funcţionării serviciului, respectiv a înfiinţării ori dezvoltării infrastructurii tehnico-edilitare aferente; e) raportul cost-calitate optim pentru serviciul furnizat/prestat utilizatorilor. Gestiunea serviciniui de salubrizare se organizează şi se realizează în următoarele modălităţi; a) gestiune directă; b) gestiune delegată. Gestiunea direotă este modalitatea de gestiune în care autorităţile deliberative şi executive, în numele unităţilor administrativ-teritoriale pe care le reprezintă, îşi asumă şi exercită nemijlocit toate competențele şi responsabilităţile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea/ prestarea serviciilor de utilități publice, respectiv la administrarea, funcționarea şi exploatarea sistemelor de utilităţi publice aferente acestora. Limitele raspunderii autoritatilor publice locate difera dupa tipul de gestiune ales. În cazul gestiunii directe autoritatile deliberative si executive, in numele unitatilor administrati v-teritoriale pe care le reprezinta, isi asuma si exercita nemijlocit toate competentele si responsabilitatile ce ie revin cu privire la prestarea serviciului de utijitat: publice. Ca urmare a modificării Legii serviciilor comunitare de utilități publice, prin Legea nr. 225/23.11.2016, gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori de drept public sau privat, astfel cum sunt definiţi ia art. 2 lit. g), respectiv lit. h), fără aplicarea prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale și Legii ur. 100/2016 privind” concesiunile de iucrări şi concesiunile de servicii, care pot fi: a) servicii publice de interes local sau județean, specializate, cu personalitate juridică, înfiinţate şi organizate în subordinea consiliilor locale sau consiliilor judeţene, după caz, prin hotărâri ale autorităților . deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale respective; 3 Stadiu de oportunitate delegare gestiune serviciul de salubrizare b) societăţi reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu capital social integral al unităţilor administrativ-teritoriale, înființate de autoritățile deliberative ale unităţilor administrativ-terițoriale respective ” De asemenea, conform art. VII din Legea nr. 225/2016, publicată în Monitorul Oficial! al României nr. 942/23 noiembrie 2016, în termen de un an de ta data intrării în vigoare a prezentei “legi, autorităţile administraţiei publice locale au obligația de a proceda la reorganizarea compartimentelor funcționale fără personalitate juridică, organizate în structura aparatului de specialitate a primarului sau, după caz, a președintelui consiliului județean, în servicii publice de interes local! cu personalitate juridică organizate în subordinea consiliilor locale ori consiliilor judeţene, după caz. i De asemenea, în conformitate cu prevederile art. LĂ din Legea nr. 225 din 17 noiembrie 2016 (“actualizată”) pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor “comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, conform căruia „(1) În termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a prezentei legi, autorităţile administraţiei publice locale iau măsurile necesare pentru asigurarea conformităţii contractelor încheiate cu respectarea dispozițiilor Legii nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse de prezenta lege”, precum şi a modificărilor aduse de legislaţia in domeniul protecţiei mediului (OUG 92/2021) s-a întocmit prezentul studiu de oportunitate care justifică aprobarea documentația de atribuire directă a contractului de detegare a gestiunii ser [...]