HCL 17/2020 Tecuci adoptată

ROMANIA oa vara JUDETUL GALATI UA. MUNIGIFIuolecuci CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI TECUCI CONTROL PAV A PREVENTIV a 5 AGONUŢO HOTĂRÂREA NR. [(P- ! DĂ ue Z1v4Q07— din 73.03.2020 sl LUNA proiectului: Iniţiator: Ing.Cătălin Constantin Hurdubae- Primarul municipiului Tecuci Numărul de înregistrare şi data depunerii proiectului: | Consiliul Local al MunicipiuluiTecuci „intrunit in sedint J//[Î in data de (2 03. 2020. Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului nr. 19453 / 26.02.2020 Având în vedere raportul de specialitate nr. 19454 / 26.02.2020 Având în vedere raportul de avizare al Comisiei de specialitate nr.1,2,3,4,5 din cadrul Consiliului Local Tecuci; Având în vedere Ghidul Solicitantului pentru Codul apel POIM/6/3/1/Reducerea numărului de depozite neconforme și creșterea gradului de pregătire pentru reciclare a deșeurilor în România din cadrul Programului Operaţional Infrastructură Mare (POIM) 2014 - 2020, Axa prioritară 3 — Dezvoltarea infrastructurii de mediu în condiţii de management eficient al resurselor, Obiectivul Specific 3.1 — Reducerea numărului depozitelor neconforme şi creşterea gradului de pregătire pentru reciclare a deșeurilor în omânia; Având în vedere Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilortehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare; Avand in vedere adresa privind actualizarea si completarea HCL SMID Galati emisa de ADI ECOSERV in data de 27.01. 2020 si inregistrata in cadrul UAT mun.Tecuci cu numarul 10270/27.01.2020. In conformitate cu prevederile: - art. 129, alin. 2lit. d si alin. 7,lit. n,din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/03.07.2019 privind Codul administrativ; -art. 139 alin. (3), lit.d, din OUG 57/2019 privind Codul administrativ; -art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: Art.|__Se modifică şi se înlocuieşte Anexa 1 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Tecuci nr. 125/01.11. 2019 privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici rezultați din Studiul de fezabilitate, precum și a unor obligaţii şi a cheltuielilor aferente proiectului „Sistem de management integrat a! deșeurilor în județul Galaţi”, conform anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.Il_Se modifică și se înlocuiește Anexa 2 - Planul anual de evoluţie a tarifelor si taxei speciale a serviciului de salubrizare,din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Tecuci.nr. 125/.01.11. 2019 privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici rezultați din Studiul de fezabilitate, precum și a unor obligaţii și a cheltuielilor aferente proiectului „Sistem de management integrat al deșeurilor în județul Galaţi”, conform anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.Ill_Se modifică și se înlocuiește Anexa III - Planul anual de evoluţie a tarifelor si taxelor, aferentă Anexei 3 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Tecuci nr. 125/.01.11. 2019 privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico- economici rezultați din Studiul de fezabilitate, precum și a unor obligaţii şi a cheltuielilor aferente proiectului „Sistem de management integrat al deșeurilor în judeţul Galaţi”, conform anexei 3 — ll, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.IVSe completează Hotărârea Consiliului Local a! Municipiului Tecuci nr. 125/.01.11. 2019 privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico- economici rezultați din Studiul de fezabilitate, precum şi a unor obligații și a cheltuielilor aferente proiectului „Sistem de management integrat al deșeurilor în judeţul Galaţi”, după cum urmează: După art. 3 se introduce un articol nou 31, care va avea următorul cuprins: „Art.3!. Se aprobă Actul de Atribuire Cadru pentru proiectul „Sistem de management integrat al deșeurilor în județul Galaţi”, conform Anexei 4, parte integrantă la hotărâre.” Art. V. Art. 4 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Tecuci nr. 125/01.11. 2019 privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici rezultați din Studiul de fezabilitate, precum și a unor obligații și a cheltuielilor aferente proiectului „Sistem de management integrat al deșeurilor în judeţul Galaţi” se completează şi va avea următorul cuprins: „ Art. 4 Se împuternicește domnul [persoană fizică], consilier superior, având calitatea de reprezentant al unităţii administrativ teritoriale în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi, să voteze în conformitate cu prevederile art. 1,2, 3 şi 3! din prezenta hotărâre în Adunarea Generală a Asociaţiei”. Art. VI Prezenta hotărâre se va comunica Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galaţi. Presedinte de sedinta , , Contrasemneaza pentru legalitate Secretarul General al FAT municipiul Tecuci Jr. Valfri€a Fotache | _ |? 23 HOTĂRÂREA Nr. __(J __ din __/5.05. 2020 pag. nr.3 ANEXA 1 Studiul de Fezabilitate Obiectivul proiectului Obiectivul general al proiectului îl reprezintă creşterea standardului de viață al populaţiei și îmbunătățirea calităţii mediului din judeţul Galaţi, prin realizarea unui sistem durabil de gestionare al deșeurilor conform cu cerinţele legislative din sector, cu prevederile pachetului economiei circulare şi cu angajamente asumate prin sectorul de mediu, în contextul Axei Prioritare 3 POIM / Obiectiv Tematic 3.1. Obiective specifice pentru județul Galaţi și indicatorii de rezultat sunt: e Toată populaţia judeţului este conectată la serviciu de salubrizare începând cu anul 2021 (data delegării de către ADI a contractului de salurbizare); e Creșterea gradului de pregătire pentru reutilizare și reciclare la: o 50% din cantitatea de deşeuri din hârtie, metal, plastic, sticlășilemn din deșeurilemenajereșideșeurilesimilare, inclusiv din serviciipublice — anul 2021; o 50% din cantitatea totală de deșeuri municipale generate — anul 2025; o 55% din cantitatea totală de deșeuri municipale generate — anul 2030; o 60% din cantitatea totală de deșeuri municipale generate -anul 2035; e Reducerea cantităţii depozitate de deșeuri biodegradabile municipale la 35% din cantitatea totală, exprimată gravimetric, produsă în anul 1995 — anul 2023 ( data estimate pentru operarea noii instalaţii de tratare mecano-biologică propusă a se realiza prin proiect); e Depozitarea deşeurilor municipal este permisă numai dacă acestea sunt supuse în prealabil unor operaţii de tratare fezabiletehnic — anul 2023 (data estimate pentru operarea noii instalaţii de tratare mecano-biologică propusă a se realiza prin proiect); e Depozitarea a maxim 10% din deșeurile municipale — anul 2040; Colectarea separate şi tratarea corespunzătoare a deșeurilor periculoase menajere și a deșeurilor voluminoase — anul 2021 (data delegării de către ADI a contractului de salubrizare); e Încurajarea utilizării în agricultură a materialelor rezultate de la tratarea biodeșeurilor (compostare și digestive anaerobă). Analiza cererii Prognoza cererii, respectiv a cantității de deșeuri de municipale generate în judeţulGalaţi s-a determinat pe baza: situaţiei existente, a proiecției populaţiei, a gradului de conectare a populaţiei la serviciile de salubrizare și a ipotezelor privind evoluţia indicatorilor de generare a deșeurilor. Situaţia actuală - în anul 2017 s-a generat o cantitate de 149.600 tone deșeuri municipale din care 127.754 tone deșeuri colectate de către operatorii de salubrizare, 4.000 tone deşeuri reciclabile predate de populaţie direct reciclatorilor și 17.845 tone sunt deșeuri generate dar neraportate/necolectate. Din totalul deșeurilor colectate 74% reprezintă deșeuri menajere, 20% deșeuri similare și 6% deşeuri din servicii publice (deșeuri din parcuri și grădini, deșeuri din pieţe şi deşeuri stradale). Deşi 98% din UAT-uri Sh = AV) PS.) HOTĂRĂREA Nr. _(f___ din __ (70 pag. nr. 4 2020 au încheiate contracte de salubrizare, din analiza datelor a rezultat că populația deservită de servicii de salubrizare şi pentru care se raportează date este de 100% în urban și de doar 45% în rural. Infrastructura de deșeuri cuprinde: e Echipamente pentru colectare și transport deșeuri, e 2 staţii de sortare: una la Galaţi (ISPA), capacitate 6.000 tan şi una la Tecuci nefuncțională (Phare), dar în curs de retehnologizare din fonduri locale pentru tratare deșeuri reciclabile colectate separat și deșeuri în amestec, e 2 staţii de compostare: una la Galaţi (ISPA), capacitate de 10.000 tone şi una la Tg. Bujor, capacitate 1.000 tone (Phare), dar nefuncţională ca urmare a defectării utilajelor, e 2 depozite: 1 depozit conform la Tirighina, capacitate 920.000 m: (prima celulă) care deservește Mun. Galaţi și 5 comune limitrofe și 1 depozit neconform la Tecuci care a sistat activitatea în iulie 2017. În anul 2017, din totalul cantităților colectate doar 7% au fost reciclate material şi 93% depozitate. Principalele deficienţe identificate: e Lipsa infrastructurii pentru colectarea separată și tratarea deșeurilor reciclabile, * Înjudeţnu există instalaţii de compostare care să permită tratarea biodeşeurilor din parcuri şi grădini colectate din toate localităţile urbane, e Deşeurile municipale sunt depozitate fără o pretratare prealabilă conform prevederilor legale, e Depozitul existent de la Tirighina deservește exclusiv Mun. Galaţi şi 5 comune limitrofe, pentru restul localităţilor neexistând în prezent o soluţie pentru depozitarea deşeurilor. Proiectia populaţiei județului Galaţi s-a realizat pe baza următoarelor elemente: e Populaţia rezidentă la 01.01.2017, furnizată de către INS pe medii de rezidenţă; e Populaţia de domiciliu, la 01.01.2017, pe localităţi, pentru orașele și municipiile din judeţ; e Lucrarea Institutului Naţional de Statistică Proiectarea_populatiei_Romaniei_in_profil_teritorial_la_orizontul_2060, publicată în 2017, variant optimistă. Astfel, se așteaptă ca populaţia judeţului să scadă cu 26,41% de la 514.429 locuitori în anul 2017 la 378.579 în anul 2047. Evoluţia ratei de conectare a populaţiei la serviciile de salubrizare - rata de conectare va crește de la 75% înanul 2017 la 100% în anul 2021, dată la care se estimează că va fi atribuit contractual pentru noul operator de colectare și transport delegat de ADI ECOSERV. Evoluţia indicatorilor de generare a deşeurilor municipale: e Indicatorii de generare deşeuri menajere din anul de referinţă, respectiv 0,82 kg/loc în Municipiul Galaţi, 0,70 kg/loc/zi înTecuci, Tg. Bujor şi Berești și 0,50 kg/loc/zi în mediul rural, rămân constanți pe perioada de planificare. Conform PNGD, indicatorii de generare se estimează că vor scade cu cca 10% ca urmare a aplicării măsurilor de prevenire. Însă, având în vedere prognoza de creştere economică în judeţul Galaţi, este de așteptat că indicatorul de generar edeşeuri menajere să crească. Prin urmare, considerând impactul cumulat a celor două ipoteze, se apreciază că indicatorii de generare vor rămâne constanți pe perioada de planificare; e FATA E HOTĂRAREA Nr. _[/ _din___U5. 04 2020 pag.nr.5 + Deșeurile similare — având în vedere că deșeurile similare sunt colectate împreună cu deșeurile menajere și că nu sunt disponibile date distincte, bazate pe măsurători, s-a utilizat ipoteza din PNGD conform căreia totalul deșeurilor similar reprezintă 25% din deşeurile menajere pe întreaga perioadă de planificare, procentul având valori diferite în funcție de mediul de rezidenţă astfel: 30% înMunicipiul Galaţi, 25% în restul localităţilor urbane (Tecuci, Tg. BujorşiBerești) și 20% înmediul rural; + Deşeurile din parcuri şi grădini, deşeurile din pieţe şi deşeurile stradale — conform ipotezei din PNGD se estimeazăcă pe perioada planificării cantitatea din anul de referință rămâne constantă. Prin urmare cantitatea de deșeuri municipale va avea un o evoluție ușor descrescătoare (ca urmare a scăderii populaţiei), scăzând de la 164.881 tone în anul 2018 la 148.857 tone în anul 2030 (cu 10% față de 2018) și la 130.531 în anul 2047 (cu 20% faţă de 2018). Analiza de opțiuni Analiza alternativelor s-a realizat din trei perspective diferite şi anume: + Analiza alternativelor pentru fiecare componentă a_siştemului de gestionare a deşeurilor municipale — în cadrul acestei analize sunt prezentate opțiunile disponibile și opțiunea identificată a fi optima pentru judeţul Galaţi în ceea ce privește colectarea şi transportul/transferul, sortare, tratarea biodeșeurilor, tratarea deșeurilor colectate în amestec şi depozitarea, + Analiza alternativelor pentru sistemul de management integrat al deşeurilor în județul Galaţi — în cadrul acestei analize s-au studiat două alternative considerând un concept integrat al componentelor sistemului de gestionare a deşeurilor de la colectare şi tratare până la eliminare care să asigure îndeplinirea prevederilor legale şi a obiectivelor stabilite pentru judeţul Galaţi. Cele două alternative integrează soluţiile propuse în prima analiză, e Alternative de amplasament pentru viitoarele instalaţii de deşeuri. Soluţiile propuse în cadrul proiectului se fundamentează pe analize de opțiuni în raport cu criterii tehnice, operaţionale, economice (costul total al investiţiei și costul unitar dinamic), sociale, mediu şi schimbări climatice. Alternativele pentru sistemul integrat de gestionare a deșeurilor în județul Galaţi au avut în vedere conformarea cu cerinţele Directivei 2008/98/CE modificată de Directiva 2018/851/CE, Directivei 1999/31/CE modificată de Directiva 2018/850/CE, Directivei 94/62/CE modificată de Directiva 2018/852/CE, a legislaţiei naţionale şi cu prevederile PNGD. Prin urmare, s-au analizat 2 alternative ale căror măsuri principale sunt detaliate mai jos. Evaluarea alternativelor pentru SMID Galaţi Colectare ' Rate capturare: Rate capturare: separată - deșeuri reciclabile: 60% în - deşeuri reciclabile: 60% în „2021, 70% în 2025, 75% în 2021, 70% în 2025, 85% în 2035 şi 80% din 2040 până la 2035 şi 90% din 2040 sfârșitul perioadei de „- biodeșeuri menajere în planificare mediul urban: 68% în 2025, i - biodeșeuri menajere şi similare . 82% în 2035 și 90% din 2040 | 43 x po HOTĂRÂREA Nr. _1/__ din pag. nr. 6 i 2020 în mediul urban: 53% în 2025, 63% în 2030, 70% în 2035 și 80% începând cu 2040 ” - biodeşeuri din pieţe: 55% în 2025, 63% în 2030, 70% în | 2035 și 80% începând cu 2040 : - biodeşeuri din parcuri şi ' grădini: 100% din 2021 „- deşeuri voluminoase şi menajere periculoase: 90% din 2021 ' Colectare separată la sursă şi ' compostarea individuală a | biodeșeurilor în mediul rural — ; începând cu 2021 - biodeșeuri similare și din pieţe: 70% în 2025, 85% în 2035 şi 90% din 2040 - biodeșeuri din parcuri și grădini: 100% din 2021 - deșeuri voluminoase și menajere periculoase: 90% din 2021 Colectare separată la sursă şi compostarea individuală a biodeșeurilor în mediul rural — începând cu 2021 ! Staţii ST Galaţi, 23.000 tan | Transfer (ST) i (în primii 12 ani va funcționaîn 11,5 schimburi, ulterior într-un schimb) — investiție nouă "ST Tecuci, 22.500 t/an „ (în primii 10 ani va funcţiona 10 "ore, ulterior într-un schimb) — ! investiţie nouă "ST Tg. Bujor, 10.000 t/an ' (va funcţiona pe întreaga ' perioadă de operare într-un „ schimb) — investiție nouă ST Galati, 19.000 t/an, (înprimii 7 ani vafuncţionaîn 1,5 schimburi, ulterior într-un schimb) — investiție nouă ST Tecuci, 21.000 t/an (în primii 10 ani va funcționa 10 ore, ulterior va funcţiona într-un schimb) — investiţie nouă ST Tg. Bujor, 10.000 t/an (va funcționa pe întreaga perioadă de operare într-un schimb) — investiție nouă ' Tratare ' deșeuri stații de sortare (SS) reciclabile — | ' SS Galaţi, 6.000 t/an | (va funcţiona pe întreaga ” perioadă de planificare în 3 „schimburi- investiție existentă ! SS Tecuci, 2.000 t/an (înperioada 2020-2023, până la : darea în operarea instalaţiei „ TMB, înstație vor fi tratate -mechanic și circa 9.000 t/an „ deşeuri municipal în amestec) - investiţie existentă SS ValeaMărului, 6.000 t/an ” (va funcţiona pe întreaga Ss Galaţi, 6.000 tan/4 (în primii ani va funcționa în 3 schimburi) -investiţie existentă Din 2030 este necesară extinderea cu 3.500 t a SS Galaţi SS Tecuci, 2.200 t/an (în perioada 2020-2023, până la darea în operare a instalaţiei TMB, înstaţie vor fi tratate mecanic și circa 9.000 t/an deșeuri municipal în amestec) investiţie existentă | SS Valea Mărului, 6.000 t/an - . HOTĂRÂREA Nr._// din pag. nr. 7 3— A S3 O 2020 Tratare biodeșeuri ; din parcuri și grădini — staţii de compostare (Sc) Tratare biodeșeuri menajere, perioadă de planificare în 1.5 "schimburi — investiţie nouă „existentă „SC Tg. Bujor, 200 t/an (staţie : existent dar nefuncţională. Va i redeveni operaţională prin ) proiect) — existentă | SC Tecuci, 700 t/an — investiţie “nouă Nu sunt necesare investiții ' suplimentare. Biodeșeurile ; colectate separate vor fi tratate similar şi din : în treapta biologica a instalatiei "1.5 schimburiiar din 2030 în 2 "SC Galaţi, 10.000 tan - (în primii ani va funcţiona în schimburi) — investiţie nouă existentă SC Tg. Bujor, 200 t/an (staţie existent dar nefuncțională. Va redeveni operațională prin proiect) — existentă SC Tecuci, 700 t/an — investiție nouă | Instalaţie de digestive anaerobă, capacitate 48.000 Van — investiţie nouă pieţe TMB prevăzută cu digestive ' anaerobă Tratare ; Instalaţie TMB cu digestive Incinerator cu recuperare de ' deșeuri ' anaerobă la Galaţi, capacitate energie la Galaţi, capacitate ! reziduale " maximă 120.000 t/an 120.000 t/an (reprezentând | » (reprezentând total intrări în anul ! total intrări în anul 2023) — 2023). Capacitate proiectată investiţie nouă 60.000 t/an linia mecanică și "85.000 t/an linia biologică — ” investiție nouă | Depozitare | Depozit conform la Valea i Depozit conform la Valea Alternativa 1 - presupune realizarea unei instalaţii de tratare mecanico-biologică cu digestie anaerobă care va trata atât deșeuri municipale colectate în amestec (inclusiv rezidurile de la staţiile de sortare/compostare), cât și biodeșeuri menajere, similare și din pieţe colectate separat (acestea vor fi introduse direct în instalaţia de digestie anaerobă din treapta biologică a instalaţiei TMB). Treapta mecanică a instalaţiei TMB este prevăzută cu o staţie de sortare semi-automată cu ajutorul căreia se vor recupera circa 10% deșeuri reciclabile (în vederea valorificării materiale) din totalul deșeurilor în amestec tratate. Această cantitate contribuie, pe lângă cantităţile de deșeuri reciclabile colectate + Mărului, capacitate 1 mil me "investiție nouă Mărului, capacitate 1 mil me „ investiţie nouă separat și tratate în stațiile de sortare, la îndeplinirea țintelor de reciclare. Tratarea deșeurilor în instalația TMB va duce atât la stabilizarea biologică a deșeurilor (în proporție de 70%), cât și la reducerea cantității depozitate. „SL Pi a HOTĂRÂREA Nr. __//__ din ____ 09.05 c___ 2020 pag. nr. 8 „Valoarea actualizată a costurilor totale pentru această optiune, este de 363.860 mil. euro. Costul unitar dinamic total este de 123.21 euroftonă, din care 36,67 euro/tonă pentru investiție și 83,54 euroftonă pentru operare.” Alternativa 2 - presupune realizarea unei instalații de incinerare cu recuperare de energie care va trata deșeuri municipale colectate în amestec și reziduurile de la staţiile de sortare și compostare.Spre deosebire de alternativa 7, din instalaţia de reciclare se vor recupera doar deșeurile de metal (circa 1% din total deșeuri tratate în instalaţie), ceea ce explică ratele de capturare a deșeurilor reciclabile mai mari în cazul acestei alternative, pentru a asigura îndeplinirea țintelor de reciclare.De asemenea, spre deosebire de alternativa 1, pentru tratarea biodeșeurilor colectate separat este necesară construirea unei instalații de digesti [...]