HCL 131/2023 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL TECUCI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR._/ 2/ DIN_2/. (6 40î2 Privind: Aprobarea studiului de fundamentare a oportunității şi a modalităţii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local la nivelul zonei periurbane a Municipiului Tecuci Iniţiator: Lucian-Grigore Costin, Primarul Municipiului Tecuci INA Galaţi; Număr de înregistrare şi data depunerii proiectului: [40 / 7.06 LOA) Consiliul Local al Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi, Lp în şedinţă ORDINARĂ în data de 28.06.2023; Având în vedere: - Referatul robare JA. iniţiatorului, înregistrat sub nr. 7257 79 dci - Raportul de sbecialitate întocmit de Biroul Fonduri Europene, SSM, înregistrat sub nr. 31089/27.06.2023; pr - Avizele emise de comisiile de specialitate nr. A 4 În baza prevederilor: - Procesul verbal de recepţie a documentaţiei nr. 31080/27.06.2023; - HCL nr. 06/31.01.2023 privind aprobarea proiectului “Modernizarea transportului public la nivelul zonei periurbane a Municipiului Tecuci” în cadrul Planului Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta 10 — Fondul Local, Subinvestiția 1.1.1 „Înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achiziţia de vehicule nepoluante)” și Subinvestiția 1.1.3 „Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — puncte de reîncărcare vehicule electrice”, precum și a cheltuielilor legate de acest proiect; - Contractului de finanțare nr. 135408/29.11.2022 în cadrul Planului Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta 10 — Fondul Local, Subinvestiția 1.1.1 și Subinvestiția 1.1.3, încheiat între Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA) și Municipiul Tecuci, având ca obiect acordarea finanţării de catre MDLPA pentru implementarea proiectului nr. C10-11.1-8 cu titlul „Modernizarea transportului public local prin achiziţia de autobuze la nivelul zonei periurbane Tecuci”; - Acordului de parteneriat nr. 26756 din 12.05.2022, încheiat între UAT Municipiul Tecuci — lider de parteneriat și UAT Comuna Drăgăneşti - partener, în vederea implementării în comun a proiectului „Modernizarea transportului public local la nivelul zonei periurbane Tecuci”; - Legii nr. 92/2007 a serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ- teritoriale, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţei nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţei nr. 7/2012 privind implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier şi pentru realizarea interfeţelor cu alte moduri de transport, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinului nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului - cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; - Ordinului nr. 272/2007 pentru aprobarea Normelor-cadru privind stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor pentru serviciile publice de transport local şi judeţean de persoane; - Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 și nr. 1107/70 ale Consiliului; - art. 44 alin. | şi art.45 alin. | din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - art. 129 alin. 2, art. 133 alin. 1 lit. b, art. 139 alin. 3 lit. d și art. 196 alin. 1 lit. a din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă studiul de fundamentare a oportunității constituirii ADI cu rol în exercitarea atribuţiilor legale în domeniul serviciilor de modernizare a transportului public local la nivelul zonei periurbane a Municipiului Tecuci. Studiul constituie anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă delegarea gestiunii prin atribuire directă a serviciului de transport public loca! la nivelul zonei periurbane a Municipiului Tecuci prin curse regulate în Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Metropolitan Tecuci. Art. 3, Se aprobă proiectul Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate în Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Metropolitan Tecuci, împreună cu anexele aferente acestuia, conform anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă Caietul de sarcini a! serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Metropolitan Tecuci la nivelul unităților administrativ-teritoriale membre, conform anexei nr. 3 la prezenta hotărâre. Art. 5. Se aprobă Regulamentul pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Metropolitan Tecuci la nivelul unităților administrativ-teritoriale membre, conform anexei nr. 4 la prezenta hotărâre. Art. 6. Prevederile contractului de delegare și anexelor acestuia, prevăzute la articolele 2-5, intră în vigoare la data constituirii și operaționalizării Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Metropolitan Tecuci, inclusiv după obținerea oricăror avize, autorizaţii și licențe necesare, precum și orice alte demersuri prevăzute de legislația națională în vigoare pentru punerea în funcțiune a autobuzelor și exploatarea efectivă a acestora. Art. 7. Se mandatează Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară pentru Transport Public Metropolitan Tecuci pentru a semna, prin reprezentantul său legal, în numele și pe seama Municipiului Tecuci, a Contractului de delegare și anexelor acestuia, cu SC Compania de Utilitati Publice Tecuci SRL, în conformitate cu prevederile art. 6. Art. 8. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire prin grija Biroului Fonduri Europene, SSM, Serviciul Monitorizare Servicii Publice și a Primarului Municipiului Tecuci. Art. 9. Prezenta hotărâre va fi comunicată celor interesaţi prin grija Secretarului UAT Municipiul Tecuci. CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETAR GENERAL Jr. George-Lucian BORŞAN PREŞEDINTE DE ŞE INŢĂ DUMBRAVĂ ANI ROBICA CEETRANS)y 1_ESSZ E An STUDIU DE FUNDAMENTARE A OPORTUNITĂȚII CONSTITUIRII ADI CU ROL ÎN EXERCITAREA ATRIBUŢIILOR LEGALE ÎN DOMENIUL SERVICIILOR DE MODERNIZARE A TRANSPORTULUI PUBLIC LOCAL LA NIVELUL ZONEI PERIURBANE A MUNICIPIULUI TECUCI Beneficiar: Elaborator: Bucureşti, 2023 Studiu fundamentare oporțunitate constituire ADI transport public local pentru Zona Periurbană a Municipiului Tecuci Prezentul Studiu de oportunitate este elaborat pentru UAT Municipiul Tecuci în baza Contractului de prestări servicii nr. 18492/06.04.2023 având ca obiect elaborarea Studiului de fundamentare a oportunității constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară cu rol în exercitarea atribuţiilor legale în domeniul serviciilor de transport public local la nivelul Zonei Periurbane a Municipiului Tecuci Etapa 1: Studiu de fundamentare a oportunității constituirii ADI cu rol în exercitarea atribuţiilor legale în domeniul serviciilor de modernizare a transportului public local la nivelul zonei periurbane a Municipiului Tecuci Beneficiar UAT MUNICIPIUL TECUCI Date contact: Str. 1 Decembrie 1918, nr. 66, Municipiul Tecuci, judeţul Galaţi, Cod poștal: 805300 9% Telefon: +40 372364177 9 Fax: +40 236816054 Şi Website: www.primariațecuci.ro 9 Email: contact primariatecuci.ro Elaboratorul studiului CERTRANS LEVEL S.R.L. Date contact: % Adresa Punct de lucru: str. Delea Veche nr. 28A, et. 7, ap. 19, camera 2, Sector 2, cod poştal 024102, Bucureşti % Tel./fax.: 031/407.23.35 95 Website: http://www.certranslevel.ro 95 Email: office Qcertranslevel.com Semnătura DIRECTOR GENERAL: Ing. Răzvan NOVASELIV ADMINISTRATOR: Ing. Ana - Brînduşa COCU Studiu fundamentare oportunitate constituire ADI transport public local pentru Zona Periurbană a Municipiului Tecuci Cuprins Introducere.............ccin acneea eeeneeeeeneneae nene aan nananeaaana annoaaneaaeneaeeneeaa nene nneenananaeneeneanananennenenannenenataanaenterane nara 6 1. Descrierea, identificarea şi destinația serviciului, a ariei teritoriale și a sistemului în vederea încheierii contractului de delegare a gestiunii, mecanismul de delegare a serviciului ..................mmumcune nora nenea rece 10 1.1 Descrierea, identificarea și destinația serviciului.....................mmece nea neenneneenneeneneceeneeeeeeaa acnee nenea ana nenenae 10 1.2 Descrierea ariei teritoriale și a sistemului în vederea încheierii contractului de delegare a gestiunii....12 1.2.1 Aria teritorială a Municipiul Tecuci 1.2.2 Aria teritorială a Comunei Drăgănești ..............uuea eee ennenenena anna enea aaa ao nnenannoneaeaeaaaeaeneaeneueea 17 1.2.3 Aspecte demografice, sociale și economice la nivelul zonei periurbane a Municipiului Tecuci....... 22 1.2.4 Transportul public de călători la nivelul zonei periurbane a Municipiului Tecuci ................muueeeneeee 29 1.3 Identificarea nevoilor şi cerințelor de mobilitate la nivelul Zonei Periurbane a Municipiului Tecuci .....36 1.4 Necesitatea și baza legală pentru constituirea, funcţionarea şi organizarea Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară (ADI) cu ro! în exercitarea atribuţiilor legale în domeniul serviciilor de modernizare a transportului public local la nivelul zonei periurbane a Municipiului Tecuci .............mumeeceeene nenea eeeeeceeneeea 47 1.5 Mecanismul de delegare a serviciului 2. Situaţia economico-financiară actuală a serviciului și starea tehnică a sistemului aferent acestuia 2.1 Situaţia economico-financiară actuală a serviciului...............uemunnaee nenea nenenneneaeeeeonenaraeeneneeenenaene 64 2.2 Starea tehnică a sistemului aferent serviciului ................uuuuunnce nene ceeneneneneenaeenenea eee neeeneneneareaeaea nenea 72 3. Investiţiile necesare pentru modernizarea, îmbunătățirea calitativă şi cantitativă, precum și a condiţiilor sociale și de mediu și extinderea serviciului ................mmmeneene nenea re ennene nenea neoane en enaeneneaaananeneeae 79 4. Soluţii tehnice de stabilire a traseelor atractive...................emcneenneneeeneeeeeeneeeentaeaeenenaene e enaneneaaenenaenenennenana aaa 82 5. Specificațiile tehnice care stabilesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanţă și sisuranță în exploatare a autobuzelor electrice ..................mcmenu nenea eneeneneeneeene one eeeneneeeenenoanenenaaeneanenaeae 98 6. Motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu, care justifică delegarea gestiunii .................... 149 6.1 Motivele de ordin economic, financiar... 6.2 Motivele de ordin social și de mediu ...................mme eee ea enrne ne nnenenenaneaeneneaeananene nenea caeeee 152 7. Model/Durată estimată a contractului de delegare.................cmeaa nenea nare reeeeneneeenananaea a oaeenanncateaneea nasa 154 7.1 Modelul contractului de delegare... emana nene nataaneneneneana eee 154 7.2 Durata estimată a contractului de delegare ...................mmue nenea eneeeenenenenenana nea raa a neonenaneneana nana 156 8. Nivelul minim al redevenţei. 9. Valoarea estimată a contractului pentru fiecare traseu și pe întreaga reţea de trasee............................... 162 Concluzii............ eee eeneeneenona eee nene nenea nenea nea ea nennena nenea neenaenate nenea aennenne nene enennananeneenanaenaa nea 86 Studiu fundamentare oportunitate constituire ADI transport public local pentru Zona Periurbană a Municipiului Tecuci Anexe Anexa 1 — Chestionar populaţie Anexa 2 — Chestionar primării Anexa 3 — Modelul contractului de delegare cu anexe Listă figuri Figura 1. Zona Periurbană Tecuci — Mun. Tecuci și comuna Drăgănești... Figura 2. Amplasarea Municipiului Tecuci în structura administrativ- teritorială a judeţului Galaţi . Figura 3. Rețeaua rutieră a Municipiului Tecuci... cena nea eee eneeneeneaeeeneaneneneaeaneneenenneeeaeaeeneneenne nenea naanenaneae Figura 4. Amplasarea cartierelor Municipiului Tecuci Figura 5. Amplasarea Comunei Drăgănești în structura administrativ-teritorială a Judeţului Galaț Figura 6. Reţeaua stradală a satelor Drăgănești (stânga) și Malu Alb (dreapta) Figura 7. Distribuţia pe teritoriul Municipiului Tecuci a școlilor gimnaziale și liceelor . Figura 8. Distribuţia societăților comerciale pe raza municipiului Tecuci Figura 9. Grad de umplere vehicule de transport public — anul 2021. Figura 10 Pitonii PNRR. Sursa: www.europarl.europa.eu Figura 11. Transpunerea ariei urbane în graf de lucru Figura 12. Rețeaua de transport public determinată............. Figura 13. Traseul Zona Industrială - Gheorghe Petrașcu tur. Figura 14. Traseul Zona Industrială - Gheorghe Petrașcu retur............ncuunu nana aneeeeeraeneeneenenaneenoneneenenaeaeeaaeocaaane Figura 15. Amplasarea staţiilor de pe teritoriul comunei Drăgănești pe traseul Zona Industrială — Gheorghe Petrașcu — Drăgănești Figura 16. Desfășurarea traseului Zona Industrială — Gheorghe Petrașcu — Drăgănești în localitățile componente ale comunei Drăgănești... nenea en neeeene aan anno nnenenaaaenae nana enaaena na anenaneauenenae nea 91 Figura 17. Zonificarea utilizată în modelul de transport din PMUD 2021-2027 al Municipiului Tecuci................ 92 Lista tabele Tabel 1. Lista străzilor din Comuna Drăgănești... cana ne eeeeanenenenaneanenene nenea tananeneanaaenaeneaanenoanenenanenenenaaeee Tabel 2. Populația după domiciliu în Municipiul Tecuci .. Tabel 3. Număr mediu de salariați în Municipiul Tecuci . . Tabel 4. Populaţia după domiciliu în comuna Drăgănești... nenea nenenaeaenenneneaeanen nenea naneneanenaea nea e 27 Tabel 5. Număr mediu de salariați în Comuna Drăgănești... eeeeeeeeeneaeeneananenenee noua a eoenanananenenananeaeaanaaraee 27 Tabel 6. Trasee de transport public judeţean ce asigură conectivitate conectivitate între localitățile din Zona Periurbană Tecuci........ceen aan nenenaenneenaeae nenea nenea enaennraeenenaenenenea nenea nene anaaeaneaenaetenaaaneanena anna aaaaaaeaaeae 35 Tabel 7. Exemple de cost/km la nivel urban și metropolitan în cadrul zonelor metropolitane de la nivelul țării.61 Tabel 8. Venituri obținute din vânzare titluri de călătorie Tabel 9. Situaţia veniturilor pe trasee... cena nneneeeeeeneaezezeee Tabel 10. Situaţia centralizată lunar a numărului de km pe total flotă — septembrie 2022 — aprilie 2023 .......... Tabel 11. Centralizator prestație transport și consum combustibil traseu Zona Industrială — Tecuciul Nou....... 69 Tabel 12. Centralizator prestație transport și consum combustibil traseu Piaţa Bălcescu — Cernicari . Studiu fundamentare oportunitate constituire ADI transport public local pentru Zona Periurbană a Municipiului Tecuci Tabel 13. Situaţia centralizată lunar (septembrie 2022 — aprilie 2023) a compensaţiei cuvenite operatorului de transport Tabel 14. Flota mijloacelor de transport administrate de CUP Tecuci SRL Tabel 15. Staţii de transport public ia nivelul municipiului Tecuci Tabel 16. Staţii de transport public amenajate în comuna Drăgănești. Tabel 17. Calculul redevenţei prin raportare la amortizarea anuală Tabel 18. Redevenţa calculată anual pentru anii de derulare ai contractului............ iunea neneneureaeneneeeeaaneneeaeaee 162 Tabel 19. Valoare servicii de transport și cost/km Traseu 1 Piaţa Bălcescu - Cernicari — ani de derulare contract de delegare ...........mameea eee eneneeneno en naenenenena nana emana ea enennenenene nenea nenea aneenanenanannana nana emana enanannenanaana nene 171 Tabel 20. Valoare servicii de transport și cost/km Traseu 2 Zona Industrială — Gheorghe Petrașcu — Drăgănești — ani de derulare contract de delegare «172 Tabel 21. Valoare servicii de transport și cost/km Traseu 3 Zona Industrială — Tecuciul Nou — ani de derulare contract de delegare... nenea eee ana anaaaaenannanenenenanenanana nea enenananananananana aaa enenannenanea 174 Tabel 22. Valoare servicii de transport și cost/km 3 trasee Zona Periurbană Tecuci — ani de derulare contract de delegare mmm enenennenea nat aaa nenea enaaaaaeananttetenaneaeaanenananananaaae en enanenenanananananaeanenanenenenenenananaranee 175 Tabel 23. Număr estimat anual de călătorii și tarif mediu lei/călătorie Traseu 1 — ani de derulare a contractului de delegare... eee enma eenenananananenenanenana aan ennaneana aaa ana ae anenenanenaneaanananenananaaaaneare 178 Tabel 24. Număr estimat anual de călătorii și tarif mediu lei/călătorie Traseul 2 — ani de derulare a contractului de delegare ...178 Tabel 25. Număr estimat anual de călătorii și tarif mediu lei/călătorie Traseul 3 — ani de derulare a contractului de delegare ..........ee nenea ere eneeaananaaanaenenenananne anna aaa nane nenea aaa ennenananananenaaanana tate 179 Tabel 26. Număr estimat anual de călătorii și tarif mediu lei/călătorie pentru serviciul public de transport efectuat pe 3 trasee — ani de derulare a contractului de delegare Tabel 27. Venituri din activitate transport public Traseul 1 — ani de derulare ai contractului de delegare .. „.179 180 Tabel 28. Venituri din activitate transport public Traseul 2 — ani de derulare ai contractului de delegare ........181 Tabel 29. Venituri din activitate transport public Traseul 3 — ani de derulare ai contractului de delegare........ 181 Tabel 30. Venituri însumate din activitate transport public pe Traseele 1, 2, 3 — ani de derulare ai contractului de delegare ..... en eneneaenennaenen ue aaaneneneneaeaananenaanenenenanu nea anana aaa nanananeaeaananenenaananeaea anna ant 181 Tabel 31. Estimare valoare compensație — ani de derulare a contractului... ceea eeneneneneneeenennane nenea 185 Studiu fundamentare oportunitate constituire ADI transport public local pentru Zona Periurbană a Municipiului Tecuci Introducere Prezentul Studiu de fundamentare a oportunității constituirii ADI cu rol în exercitarea atribuţiilor legale în domeniul serviciilor de modernizare a transportului public local la nivelul zonei periurbane a Municipiului Tecuci a fost solicitat de către UAT a Municipiului Tecuci în vederea implementării proiectului cu titlul „Modernizarea transportului public local la nivelul zonei periurbane Tecuci", cod proiect C10-11.1-8, finanțat prin Pianul Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta 10 - Fondul local, Investiţia 1.1 ”Mobilitate urbană durabilă”, Subinvestiţia 1.1.1 „Înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achiziţia de vehicule nepoluante)”, în baza contractul de finanţare nr. 135408/29.11.2022. Proiectul vizează modernizarea transportului public local prin achiziția a 4 mijloace noi de transport în comun, nepoluante, autobuze de capacitate medie (10 metri), ce vor deservi locuitorii zonei periurbane a Municipiului Tecuci. De asemenea, pentru aceste mijloace de transport nepoluante, în cadrul proiectului sunt prevăzute și realizarea unor stații de reîncărcare a autobuzelor, dintre care: e 4 staţii lente de reîncărcare autobuze în autobază; e 2 staţii rapide de reîncărcare autobuze pe traseu. Obiectivele specifice ale investiţiei [.1 "Mobilitate urbană durabilă” din cadrul PNRR sunt: * Îmbunătăţirea condiţiilor de mobilitate urbană; e Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră generate de transporturi; e Sporirea siguranţei rutiere în zonele urbane, prin soluţii digitale și ecologice de transport. Investițiile din cadrul Planului se vor baza, în egală măsură, pe alinierea obligatorie la planul de mobilitate urbană durabilă/planul integrat de dezvoltare durabilă/planul urbanistic genera! aprobat sau în curs de elaborare, asigurând acoperirea cu servicii de mobilitate în zona funcţională și periurbană, prioritizarea şi promovarea transportului public în traficul local prin planificarea benzilor preferenţiale și a benzilor de autobuz pe arterele cele mai frecventate/aglomerate, precum [...]