HCL 99/2025 adoptată

ROMANIA Judeţul Neamţ CONSILIUL LOCAL AL ORASULUI TÂRGU-NEAMŢ HOTĂRÂRE Nr. 99 din 30 aprilie 2025 privind aprobarea delegarii prin gestiune directa a serviciului public de administrare, intretinere si exploatare a parcarilor de resedință din orasul Targu-Neamt către S.C. Civitas Com SRL Consiliul Local al orasului Targu-Neamt Având în vedere : • art. 15 alin. (2), art. 120 alin. (1) si art. 121 alin (1) si alin. (2) din Constituţia Romaniei, republicată; • art. 3 si 4 din Carta Europeana a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 ratificată prin Legea nr. 199/ 1997; • art. 7 alin. (2) din Codul Civil al Romaniei, adoptat prin Legea nr. 287 / 2009, republicat, cu modificările și completările ulterioare; • art. 69 din Legea nr. 273 din 2006 privind finantele publice locale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; • Art. 108 din Ordonanța de Urgenta a Guvernului/2019 privind Codul administrativ; • Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări si concesiunile de servicii; • Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice republicată, cu modificările și completările ulterioare; • Ordonanței Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local ; • Hotărârii Guvernului României nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local; • Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările si completările ulterioare; • Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului- cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, • Legea nr.10/2020 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; • Legea 227/ 2015 actualizata privind Codul Fiscal; • Legea 207/2015 actualizata privind Codul de procedura Fiscala; • Legea 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fara stapan sau abandonate pe terenuri care apartin domeniului public sau privat al statului ori al unitatilor administrative teritoriale; • Hotararea de Guvern nr. 867/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, publicata in Monitorul Oficial, partea I, nr. 985 din 7 decembrie 2016; Ținând cont de: a) referatul de aprobare al Primarului orașului Târgu-Neamț, înregistrat cu nr. 5793 din 07.04.2025  b) raportul de specialitate al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului Orașului Târgu-Neamț, înregistrat cu nr. 5794 sin 07.04.2025 c) avizul Comisiilor de Specialitate din cadrul Consiliului Local; În temeiul prevederilor art.129 alin. 2 lit. “a”și alin.3 lit.”c”, art. 139 alin.1 art.140 alin.1, art.196 alin. 1 lit “a”din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ; Consiliul Local al Oraşului Târgu-Neamț, întrunit în cea de-a 6-a ședință ordinară din mandatul 2024-2028, adoptă prezenta hotărâre Art.1. (1) Se aprobă “ Studiul de fundamentare, privind delegarea prin gestiune directă a Serviciului Public de administrare, intretinere si exploatare a parcarilor de reședință din orasul Târgu-Neamt, de către S. C Civitas Com S. R. L.”, prevăzut în Anexa nr. 1 la prezenta Hotărâre. (2) Se stabileste durata maxima a contractului de delegare a gestiunii directe a Serviciului Public de administrare, intretinere si exploatare a parcarilor de reședință din orasul Târgu-Neamt, ca fiind de 5 ani. Art.2. Se aprobă „Regulamentul de organizare , functionare, administrare, intretinere si exploatare a parcarilor de reședință din orasul Targu-Neamt de catre S. C. Civitas Com SRL”, prevazut in Anexa 2 la prezenta Hotarare; Art.3. Se aprobă „Caietul de sarcini privind delegarea prin gestiune directă a Serviciului Public de administrare, intretinere si exploatare a parcarilor de reședință din orasul Târgu-Neamt, de către S.C. Civitas Com SRL”, prevazut in Anexa 3 la prezenta Hotarare; Art.4. Se aprobă “modelul de contract privind delegarea prin gestiune directă a Serviciului Public de administrare, intretinere si exploatare a parcarilor de reședință din orasul Târgu-Neamt, de către S. C Civitas Com SRL ”, prevazut in Anexa 4 la prezenta Hotarare; Art.5. Se imputerniceste domnul Vasile Apopei, în calitate de Primar al Orașului Târgu-Neamț să semneze contractul de delegare prin gestiune direct a Serviciului Public de administrare, intretinere si exploatare a parcarilor de reședință din orasul Targu-Neamt, către S.C. Civitas Com SRL; Art.6. Serviciul UAT si Investiții, Serviciul Juridic, Registru Agricol, Control Comercial si Asociații Proprietari si Direcția de Buget-Contabilitate din cadrul Primăriei Orașului Târgu– Neamț vor lua toate masurile necesare in vederea ducerii la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art.7. Prezenta hotărâre se comunica, in mod obligatoriu, prin intermediul Secretarului general al unității administrativ-teritoriale, in termenul prevăzut de lege, primarului Orașului Târgu-Neamț, prefectului județului Neamț, se depune in format electronic pe pagina de internet www.primariatarguneamt.ro in subeticheta “CONSILIUL LOCAL – Hotărâri ale Consiliului Local. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ Chelaru Ștefan SECRETARUL GENERAL UAT C.j. Dunca Andreea PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, anterioare atestarii autenticitatii Hotararii de Consiliu Local nr. 99/30.04.2025 PROCEDURA DE VOT UTILIZATA Vot prin vot deschis HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV 0 Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare majoritătii consilierilor locali în funcție 1 Numărul consilierilor locali, potrivit legii 19 2 Numărul consilierilor locali în functie 19 3 Numărul consilierilor locali prezenti la adoptarea hotărârii 19 4 Numărul voturilor „PENTRU” 16 5 Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABTINERE” se 6 Numărul voturilor „ABTINERE” numără la voturile „ÎMPOTRIVĂ”. 7 Numărul consilierilor locali care absentează motivat 8 Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 9 Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare si la adoptarea hotărârii, neavând drept 3 de vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptarii Hotararii de Consiliu Local nr. 99/30.04.2025 Nr. crt. OPERATIUNI EFECTUATE Data 0 1 2 1 Adoptarea hotărârii 30.04.2025 2 Comunicarea către primar .05.2025 3 Comunicarea către prefectul judetului .05.2025 4 Comunicarea către persoanele cărora li se adresează .05.2025  Anexa nr.1 la Caietul de sarcini PARCĂRI DE REȘEDINȚĂ ORAȘ TÂRGU NEAMȚ Nr. Adresă Suprafata totală Nr. Locuri parcare Crt. parcare 1 STR. PROGRESULUI (CAB. DR ALUCĂI) 79 MP (NC 59460) 6 LOCURI 2 STR. PROGRESULUI (BISERICA SF. GHEORGHE) 42 MP (NC 59449) 4 LOCURI 3 STR. MĂRĂȘEȘTI (COLȚ CU STR. SF. LAZĂR) 38 MP (NC 59473) 3 LOCURI 4 STR. MĂRĂȘEȘTI ( BL. B17-BL.B19) 106 MP (NC 59450) 8 LOCURI 5 STR. MĂRĂȘEȘTI ( FDT. SPITAL) 48 MP (NC 59469) 5 LOCURI 6 STR. VASILE ALECSANDRI ( BIOTEST) 354 MP (NC 59468) 26 LOCURI 7 STR. VASILE ALECSANDRI 95 MP (NC 59457) 8 LOCURI 8 STR. MĂRĂȘEȘTI (FARMACIE-LÂNGĂ CENTRAL) 20 MP (NC 59471) 2 LOCURI 9 B-DUL ȘTEFAN CEL MARE (CASA DE CULTURA) 481 MP (NC 59444) 38 LOCURI 10 STR. MĂRĂȘEȘTI (BL 11 , BL 12) 312MP (NC 59556) 14 LOCURI 11 STR. GLORIEI 105 MP (NC 59443) 8 LOCURI 12 ALEEA TÂRGULUI 877 MP (NC 59470) 73 LOCURI 13 STR. ROGER NAUM 171 MP (NC 59458) 14 LOCURI 14 ALEEA SALCÂMILOR 596 MP (NC 59454) 44 LOCURI 15 B-DUL ȘTEFAN CEL MARE ( BL. M3) 563 MP (NC 59429) 42 LOCURI 16 STR. DECEBAL 105 MP (NC 59442) 9 LOCURI 17 STR.PETRU RAREȘ (BL E3) 145 MP (NC 59453) 13 LOCURI 18 STR. PETRU RAREȘ ( BL. E4) 221 MP (NC 59430) 18 LOCURI 19 STR PETRU RAREȘ 372 MP (NC 59455) 26 LOCURI 20 STR. PICTOR GRIGORESCU ( BL G4/100) 266 MP (NC 59495) 23 LOCURI 21 STR. MĂRĂȘEȘTI (BL B’6) 65 MP (NC 59493) 6 LOCURI 22 STR. DECEBAL 151 MP (NC 59491) 11 LOCURI 23 STR. MĂRĂȘEȘTI ( LÂNGĂ BISERICA SF. ILIE) 97 MP ( NC 59488) 10 LOCURI 24 STR. CUZA-VODĂ (ÎN SPATE LA LICEUL CONTA) 432 MP (NC 59490) 37 LOCURI 25 STR. LALELELOR (PARCARE SPATE 449 MP (NC 59492) 33 LOCURI JUDECĂTORIE) 26 STR. CODRULUI (BL. B8) 327 MP (NC 59489) 20 LOCURI 27 STR POPA ȘAPCĂ 111 MP (NC 59494 ) 7 LOCURI 28 ALEEA ZIMBRULUI (BL.B12- BL. B13) 411 MP (NC 59476) 32 LOCURI 29 ALEEA ZIMBRULUI 680 MP (NC 59474) 55 LOCURI 30 STR. CODRULUI 330 MP (NC 59452) 25 LOCURI 31 STR MĂRĂȘEȘTI ( CONSUM COOP) 90 MP (NC 59451) 9 LOCURI 32 STR. GLORIEI ( SPATE BRD) 480 MP (NC 59475) 39 LOCURI 33 B-DUL M. EMINESCU (BISERICA SF. 1.038 MP (NC 59477) 85 LOCURI HARALAMBIE) 34 STR. CUZA-VODĂ 1235 MP (NC 57676) 88 LOCURI 35 B-DUL ȘTEFAN CEL MARE(BL. E1 – PETRU RAREȘ) 44 MP (NC 57045) 4 LOCURI 36 ALEEA SALCÂMILOR 104 MP (NC 52827) 8 LOCURI 37 STR. CALISTRAT HOGAȘ 277 MP (NC 57636) 21 LOCURI 38 STRL PLOPULUI 387 MP (NC 58476) 34 LOCURI 39 B-DUL ȘTEFAN CEL MARE( SCOALA NR. 2 – 175 MP (NC 54134) 14 LOCURI SPITAL) 40 B-DUL 22 DECEMBRIE ( BLOCURI ANL – M5,M6) 229 MP (NC 56888) 26 LOCURI 41 B-DUL 22 DECEMBRIE ( GARA) 1007 MP (NC 57659) 68 LOCURI TOTAL LOCURI DE PARCARE 1016 LOCURI  Anexa nr. 1 La HCL nr. 99 din 30.04.2025 STUDIU DE OPORTUNITATE Privind delegarea prin gestiune directa a serviciului de amenajare, organizare şi exploatare a parcărilor de resedinta din Orasul Târgu Neamt, catre S.C Civitas Com SRL I. ASPECTE GENERALE I.1. Cadru legislativ 1.1 Legea nr. 31/1990 a societatilor comerciale, republicata in Monitorul Oficial partea I, nr. 1066 din 17 noiembrie 2004, cu modificarile si completarile ulterioare; 1.2 Legea 215/2001 a administratiei publice locale, republicata 1.3 Legea nr. 273/2006 – privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare; 1.4 Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 109/2011 – privind guvernanta corporative a intreprinderilor publice , publicata in Monitorul Oficial , partea I, nr.883 din 14 decembrie 2011 , cu modificarile si completarile uletrioare; 1.5 Hotararea de Guvern nr. 722/2016 – pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din OUG nr. 109/2011 privind guvernanta corporative a intreprinderilor publice, publicata in Monitorul Oficial , partea I, nr. 803 din 12 noiembrie 2016, cu modificarile si completarile ulterioare; 1.6 Legea nr.100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii , publicata in Monitorul Oficial , partea I, nr. 392 din 23 mai 2016; 1.7 Hotararea de Guvern nr. 867/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, publicata in Monitorul Oficial, partea I, nr. 985 din 7 decembrie 2016 1.8 Ordonanta Guvernului nr. 71/2002 – privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local publicata în Monitorul Oficial , partea I, nr. 648 din data de 31 august 2002 1.9 Hotararea de Guvern nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementarilor-cadru de aplicare a OG nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local 1.10 Legislatie europeana – Directivele - 2014/23/UE – a Parlamentului European si a Consiliului European din din 26 februarie 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune si 2014 /24/UE – a Parlamentului European si a Consiliului European din 26 februarie 2014 – privind achizitiile publice. 1 I.2 Obiective urmarite Obiectivele urmărite prin delegarea gestiunii : a) îmbunatatirea conditiilor de trafic ; b) realizarea unei infrastructuri moderne de semnalizare si marcaje a parcarilor; c) dezvoltarea durabila a serviciului; d) obținerea unei imagini de ansamblu asupra situatiei tehnice și juridice a bunuri aflate in administrare; e)rezolvarea problemelor si a dezordinii legate de autovehicule stationate sau parcate neregulamentar pe spatii publice si in locurile interzise prin lege sau prin hotararile Consiliului Local , precum si ocuparea ilegala a locurilor de parcare de resedinta; f) asigurarea conditiilor optime pentru exploatarea retelei de parcari de resedinta; g) profesionalism in prestarea serviciilor; h) reducerea costurilor; II. DESCRIEREA SERVICIULUI În temeiul competenţelor legale cu care sunt învestite, autorităţile publice ale statului sau ale colectivităţilor locale pot hotărâ ca dreptul de proprietate publică asupra unor bunuri aparţinând domeniului public să fie exercitat în plenitudinea sa, în mod direct şi nemijlocit de ele însele. Astfel, în temeiul Legii nr. 215/2001 a administraţiei publice locale consiliul local „administrează domeniul public şi privat” al unităţii administrativ- teritoriale în care este constituit. SC CIVITAS COM SRL, cu sediul in strada Mihai Eminescu, nr. 8 A, Tirgu Neamt, judetul Neamt, inmatriculata la Registrul Comertului Neamt, sub nr. J 27/538/1997, avand cod unic de inregistrare – RO 9845831, cu asociat unic – Orasul Targu Neamt , a avut calitatea de operator al parcarilor de resedinta din orasul Targu Neamt din luna mai 2017 in baza HCL nr.176 /31.08.2016 – privind darea in administrare a unor terenuri apartinand domeniului public al orasului Targu Neamt catre SC Civitas Com SRL Targu Neamt, precum si prevederile HCL nr. 256/17.12.2015 privind aprobarea Regulamentului de atribuire si utilizare a locurilor de parcare in parcarile de resedinta din orasul Targu Neamt , HCL nr. 209 /27.06.2017 - privind modificarea Regulamentului de atribuire si utilizare a locurilor de parcare in parcarile de resedinta din orasul Targu Neamt si HCL nr. 153/19.07.2018 – privind aprobarea modificării anexei la H.C.L. nr. 256 din 17.12.2015 privind aprobarea Regulamentului de atribuire şi utilizare a locurilor de parcare în parcările de reşedinţă din oraşul Tărgu Neamţ, precum si in perioada 31.05.2018 – 31.05.2024 in baza contractului nr. 99/31.05.2017 incheiat cu Orasul Targu Neamt. In aceasta perioada S.C. CIVITAS COM S.R.L. Tîrgu Neamţ, a realizat pentru serviciul de administrare, intretinere si exploatare a parcarilor de resedinta urmatoarele investitii: Nr. Denumire mijloc fix si obiect de inventar Valoarea Crt. 1. Autoturism DACIA SANDERO 38057 2. Maşină marcaj rutier 55309 3. Panouri indicatoare 9331 2  4. Rotopercutor Makita 4000 5. Generator sudură 6700 6. Roată măsurat 500 7. Dispozitiv blocare roţi 7898 8. Betonieră 1080 9. Cărucioare distribuire vopsea 700 10. Conuri reflectorizante 800 11. Indicatoare + stâlpi susţinere 5800 12. Alte obiecte de inventar 6000 TOTAL 136175 In decursul activitatii de administrare a parcarilor de resedinta , SC CIVITAS COM SRL a achitat catre Orasul Targu Neamt – o redeventa in valoare de 275000 lei, precum si impozit pentru terenuri , inregistrand si cheltuieli de natura salariala , precum si cheltuieli cu materiale consumabile . În urma delegării prin gestiuni directa a serviciului de administrare se urmărește reducerea costurilor și eficientizarea serviciilor prestate prin degrevarea Orasului Tirgu Neamt, de o serie de activitati ce sunt consumatoare de timp si bani și orientarea spre alte activități. Unul din argumentele economice pentru care ar fi fezabilă delegarea prin gestiune directa a serviciului public de amenajare, organizare şi exploatare a parcărilor de resedinta din Orasul Târgu Neamt căt [...]