HCL 44/2025 adoptată

ROMANIA Judeţul Neamţ CONSILIUL LOCAL AL ORASULUI TÂRGU-NEAMŢ HOTĂRÂRE Nr. 44 din 26 februarie 2025 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului local al oraşului Târgu-Neamţ Consiliul Local al oraşului Târgu-Neamţ, judeţul Neamţ ; Având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: • art. 120 și art. 121 alin. (1) și (2) din Constituția României, republicată; • art. 8 și 9 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; • art. 7 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare; • art. 6 din Legea nr. 52/21.01.2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; • art. 5, lit. j), art. 6-13, art. 129, alin. (2), lit. a)şi alin. (3), lit. a) şi art. 632 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; • Ordinul Ministerului dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrativ - teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local nr. 25/2021. Luând în considerare: - Referatul de aprobare al inițiatorului nr.2535/17.02.2025; - Raportul de specialitate întocmit de compartimentul de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat sub nr.2536/17.02.2025; Având în vedere Avizele Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al oraşului Târgu-Neamţ, judeţul Neamţ; În baza art. 139 alin. (1) şi cele al art. 196, alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Consiliul Local al Oraşului Târgu-Neamț, întrunit în cea de-a 4-a ședință ordinară din mandatul 2024-2028, adoptă prezenta hotărâre Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare a Consiliului Local al orașului Târgu-Neamţ, judeţul Neamţ, anexă la prezenta hotărâre [i parte integrantă a sa. Art.2. Începând cu data prezentei își încetează aplicabilitatea Hotărârea Consiliului Local nr. 98 din 22.04.2021. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică, in mod obligatoriu, de catre secretarului general al orasului prin intermediul Compartimentului Administraţie publică locală in termenul prevazut de lege, primarului orasului Targu Neamt, prefectului judetului Neamt, se depune in format electronic, la pagina de internet www.primariatarguneamt.ro, in sub eticheta “CONSILIULUI LOCAL — Hotarari ale Consiliului Local. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ Bârsan Vasile SECRETARUL GENERAL UAT cu atribuții delegate, C.j. Dunca Andreea PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, anterioare atestarii autenticitatii Hotararii de Consiliu Local nr. 44/26.02.2025 PROCEDURA DE VOT UTILIZATA Vot prin vot deschis HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV 0 Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare majoritătii consilierilor locali în funcție 1 Numărul consilierilor locali, potrivit legii 19 2 Numărul consilierilor locali în functie 19 3 Numărul consilierilor locali prezenti la adoptarea hotărârii 15 4 Numărul voturilor „PENTRU” 15 5 Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABTINERE” se 6 Numărul voturilor „ABTINERE” numără la voturile „ÎMPOTRIVĂ”. 7 Numărul consilierilor locali care absentează motivat 4 8 Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 9 Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare si la adoptarea hotărârii, neavând drept de vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptarii Hotararii de Consiliu Local nr. 44/26.02.2025 Nr. crt. OPERATIUNI EFECTUATE Data 0 1 2 1 Adoptarea hotărârii 26.02.2025 2 Comunicarea către primar .03.2025 3 Comunicarea către prefectul judetului .03.2025 4 Comunicarea către persoanele cărora li se adresează .03.2025 5 Devine obligatorie si produce efecte juridice începând cu .03.2025  Anexa la HCL nr.44 din 26.02.2025 REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL ORAŞULUI TARGU-NEAM}, JUDE}UL NEAM} CUPRINS CAPITOLUL I. Dispoziţii generale .................................................................................................5 CAPITOLUL II. Constituirea consiliului local ...............................................................................6 CAPITOLUL III. Organizarea consiliului local ..............................................................................8 CAPITOLUL IV. Funcţionarea consiliului local...........................................................................15 CAPITOLUL V. Dizolvarea consiliului local ...............................................................................31 CAPITOLUL VI. Dispoziţii privind exercitarea mandatului de consilier local ............................33 CAPITOLUL VII. Incompatibilităţile aleşilor locali şi conflictul de interese ..............................40 CAPITOLUL VIII. Răspunderea aleşilor locali ............................................................................41 CAPITOLUL IX. Alte dispoziţii ...................................................................................................44 CAPITOLUL X. Dispoziţii finale..................................................................................................45 Anexe 1-7 .......................................................................................................................................46 CAPITOLUL I. Dispoziţii generale Art.1.Obiectul de reglementare (1) Prezentul regulament de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al oraşului Târgu- Neamţ are ca obiect stabilirea condiţiilor de exercitare a mandatului de către consilierii locali, a drepturilor, obligaţiilor şi răspunderilor ce le revin în baza mandatului încredinţat. (2) Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat de către cetăţenii cu drept de vot ai oraşului Târgu-Neamţ potrivit legii pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (3) Participarea consilierilor locali la activitatea consiliului local are caracter public şi legitim, fiind în acord cu interesele generale ale locuitorilor oraşului Târgu-Neamţ. Art.2. Definiţii generale În sensul prezentului regulament de organizare şi funcţionare, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) aleşii locali - primarul, viceprimarul, consilierii locali ai oraşului Târgu-Neamţ, județul Neamţ; b)aparatul de specialitate al primarului- totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică, de la nivelul unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale, precum şi secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ - teritoriale; primarul, consilierii personali sau personalul din cadrul cabinetului acestuia, viceprimarul, administratorul public nu fac parte din aparatul de specialitate; c) asociaţiile de dezvoltare intercomunitară - structurile de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat şi de utilitate publică, înfiinţate, în condiţiile legii, de oraşul Târgu-Neamţ pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea în comun a unor servicii publice; d) autoritatea deliberativă - Consiliul Local al oraşului Târgu-Neamţ, județul Neamţ; e) autoritatea executivă – primarul oraşului Târgu-Neamţ, județul Neamţ; f) colectivitatea locală - totalitatea persoanelor fizice cu domiciliul în oraşul Târgu-Neamţ; g) cvorumul - numărul minim de membri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a consiliului local; h) hotărâre - act administrativ adoptat de Consiliul Local al oraşului Târgu-Neamţ, județul Neamţ; i) majoritatea - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; j) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcţie ai consiliului local; În cazul Consiliului Local al oraşului Târgu-Neamţ numărul este 10. k) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei/procentului stabilite/stabilit prin lege sau regulament la totalul membrilor consiliului local stabilit în condiţiile legii; În acest caz numărul este 13. l) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o şedinţă a consiliului local, cu condiţia îndeplinirii cvorumului; m) organigrama - structură unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează şi se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei autorităţi sau instituţii publice, după caz, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/ supraordonare, precum şi raporturile de colaborare; n) Primăria oraşului Târgu-Neamţ structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de specialitate al primarului; o) secretarul general - secretarul general al oraşului Târgu-Neamţ, județul Neamţ CAPITOLUL II. Constituirea consiliului local Art. 3. Structura consiliului local al oraşului Târgu-Neamţ județul Neamţ (1) Consiliul Local al oraşului Târgu-Neamţ județul Neamţ are, conform legii, un număr de 19 consilieri locali. (2) Sediul Consiliului Local al al oraşului Târgu-Neamţ județul Neamţ este la adresa: B-dul Ştefan cel Mare, nr. 62, Târgu-Neamţ, judeţul Neamţ. Art.4. Constituirea consiliului local (1) Consiliul local al al oraşului Târgu-Neamţse constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 114 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Art.5. Validarea mandatului de consilier local şi depunerea jurământului  (1) Procedura de validare a consilierilor locali declaraţi aleşi sau, după caz, a supleanţilor în cadrul procedurii de constituire a consiliului local se realizează potrivit prevederilor art. 114 - 117, respectiv art. 119, 121 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Consilierii locali validaţi depun jurământul în cadrul şedinţelor de constituire a consiliului local sau în cadrul şedinţelor consiliului local ulterioare, după caz. Art.6. Declararea consiliului local aloraşului Târgu-Neamţ, județul Neamţa legal constituit (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 116 alin. (5) - (7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, stabilit potrivit art. 112 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfăşurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul județului, emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general şi se aduce la cunoştinţă publică. (4) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin. (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 116 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menţionează motivele neconstituirii acestuia. (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinul prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice şi organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naţionale care au propus candidaţi şi secretarului general. Art.7. Organizarea alegerilor parţiale (1) În situaţia în care consiliul local nu a fost constituit în condiţiile art. 6, sunt organizate alegeri parţiale de completare în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale pentru locurile consilierilor locali declarate vacante potrivit art. 116 alin. (10) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Alegerile prevăzute la alin. (1) se organizează în termen de 90 de zile de la emiterea ordinului prefectului prevăzut la art. 6 alin. (4), în condiţiile legii privind alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. Stabilirea datei pentru organizarea alegerilor se face de către Guvern, la propunerea autorităţilor cu atribuţii în organizarea alegerilor locale pe baza solicitării prefectului. Art.8. Validarea mandatelor supleanţilor pe durata mandatului consiliului local (1) În caz de vacanţă a mandatelor de consilieri locali, pe durata mandatului consiliului local, mandatele supleanţilor sunt validate în termen de 10 zile de la data încetării mandatului consilierului local, în condiţiile art. 55, de către judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripţia electorală pentru care au avut loc alegeri în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunţată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. Validarea mandatelor supleanţilor se realizează cu respectarea prevederilor art. 114 alin. (2) şi art. 121 alin. (1) lit. d), alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. Supleanţii au obligaţia transmiterii către secretarul general a documentelor doveditoare prevăzute la art. 114 alin. (2) lit. a) - d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, cu cel puţin 5 zile înainte de împlinirea termenului de 10 zile. Dispoziţiile art. 114 alin. (4) - (7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător. (2) Consilierul local al cărui mandat a fost validat pe durata mandatului consiliului local depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care secretarul general l-a informat cu privire la validarea mandatului său. (3) Consilierul local declarat ales al cărui mandat a fost invalidat de judecătoria competentă, în primă instanţă, dar care a fost validat prin hotărârea tribunalului, depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată hotărârea tribunalului. (4) Consiliul local se convoacă în condiţiile art. 22 alin. (1) pentru respectarea termenului prevăzut la alin. (2) sau (3), după caz. (5) Consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) care nu depune jurământul în termenul de 15 zile ori care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept, cu excepţia cazului în care se află în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (6) În cazul în care consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) se află, pe perioada celor 15 zile prevăzute de aceste alineate, în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, termenul pentru depunerea jurământului se prelungeşte până la încetarea acestei situaţii. CAPITOLUL III. Organizarea consiliului local SECŢIUNEA 1. Preşedintele de şedinţă Art.9. Preşedintele de şedinţă (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, în prima ședință de după ceremonia de constituire, un preşedinte de şedinţă, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care conduce şedinţele consiliului şi semnează hotărârile adoptate de acesta. Preşedintele de şedinţă se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 2, lit. ,,l”. (2) Alegerea preşedintelui de şedinţă se va realiza, în prima ședință(de orice tip) ce va avea loc după şedinţa privind ceremonia de constituire a consiliului local, după declararea ca legal constituit a consiliului. (3) Durata mandatului preşedintelui de şedinţă este de maxim 3 luni. (4) Consilierul local ales în condiţiile alin. (1) poate fi schimbat din funcţie, la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. (5) În cazul în care preşedintele de şedinţă lipseşte, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt preşedinte de şedinţă, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce şedinţa respectivă. Acesta exercită pentru aceast [...]