HCL 337/2024 adoptată

ROMANIA Judeţul Neamţ CONSILIUL LOCAL AL ORASULUI TÂRGU-NEAMŢ HOTĂRÂRE Nr. 337 din 12 decembrie 2024 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Compartimentului ‚, Servicii de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice” din cadrul Direcției de Asistență Socială a orașului Târgu-Neamț Consiliul local al oraşului Târgu-Neamţ Având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: - Legii nr. 292/ 2011 a asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcționare a serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 118 / 2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare aprevederilor Legii nr. 197/2012, cu modificările si completările ulterioare; - Hotărârii nr. 426 din 27 mai 2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale; - Hotărârea Guvernului nr. 886/2000 pentru aprobarea Grilei naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului nr.29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale , Anexa 8; - Ordinului nr.2489 din 13 decembrie 2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; - HCL 151/08.07.2015 privind înfiinţarea serviciului public de asistență socială, instituţie publică având personalitate juridică, aflată în subordinea Consiliului Local al oraşului Târgu-Neamţ, denumită Direcţia de Asistenţă Socială a oraşului Târgu-Neamţ; - Hotărârea Consiliului Local nr. 363 din 29.11.2023 privind aprobarea organigramei si a statului de funcţii din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială a oraşului Târgu-Neamţ; Ținând cont de Licența de funcționare seria LF nr.0011018 emisă de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale cu valabilitate până la data de 04.03.2025; Luând act de Referatul de aprobare înaintat de Primarul orașului Târgu–Neamț întregistrat cu numărul 5095 din 06.12.2024 şi Raportul de Specialitate întocmit de Direcția de Asistență Socială a orașului Târgu-Neamț, înregistrat cu nr. 5096 din 06.12.2024 prin care se propune aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Compartimentului ‚,Servicii de Îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice” din cadrul Direcției de Asistență Socială a orașului Târgu-Neamț; Avizele favorabile ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Orașului Târgu- Neamț; - În temeiul prevederilor art.127 alin.3, art.129 alin. 2 lit.a și.d, alin.3 lit. a, c și d, art.139 alin.1, art.140 alin.1, și ale art. 196 alin. 1 lit.a din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ;  Consiliul Local al Oraşului Târgu-Neamț, întrunit în cea de-a 4-a ședință extraordinară din mandatul 2024-2028, adoptă prezenta hotărâre Art. 1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Compartimentului ‚,Servicii de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice” din cadrul Direcției de Asistență Socială a orașului Târgu-Neamț, anexă la prezenta hotărâre. Art. 2. Direcția de Asistență Socială a orașului Târgu-Neamț va duce la îndeplinire prezenta hotărâre. Art. 3. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă HCL nr. 324 din 28.11.2019 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Compartimentului ‚,Servicii de Îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice” din cadrul Direcției de Asistență Socială a orașului Târgu-Neamț. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al oraşului, în termenul prevăzut de lege, primarului orașului Târgu-Neamț, prefectului județului Neamț, se depune electronic, la pagina de internet www.primariatarguneamt.ro în subeticheta – ”CONSILIUL LOCAL – Hotărâri ale Consiliului Local”. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ Apetrei Gheorghe SECRETARUL GENERAL UAT cu atribuții delegate, C.j. Dunca Andreea PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, anterioare atestarii autenticitatii Hotararii de Consiliu Local nr. 337/12.12.2024 PROCEDURA DE VOT UTILIZATA Vot prin vot deschis HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV 0 Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare majoritătii consilierilor locali în funcție 1 Numărul consilierilor locali, potrivit legii 19 2 Numărul consilierilor locali în functie 19 3 Numărul consilierilor locali prezenti la adoptarea hotărârii 19 4 Numărul voturilor „PENTRU” 17 5 Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABTINERE” 6 Numărul voturilor „ABTINERE” se numără la voturile „ÎMPOTRIVĂ”. 7 Numărul consilierilor locali care absentează motivat 8 Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 9 Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare si la adoptarea hotărârii, 2 neavând drept de vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptarii Hotararii de Consiliu Local nr. 337/12.12.2024 Nr. OPERATIUNI EFECTUATE Data crt. 0 1 2 1 Adoptarea hotărârii 12.12.2024 2 Comunicarea către primar . 12.2024 3 Comunicarea către prefectul judetului . 12.2024 4 Comunicarea către persoanele cărora li se adresează . 12.2024 5 Devine obligatorie si produce efecte juridice începând cu . 12.2024  Anexa la HCL nr.337 din 12.12.2024 REGULAMENT de organizare şi funcţionare al Compartimentului ,, Servicii de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice” ARTICOLUL 1 Definiţie 1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al Compartimentului ,,Servicii de Îngrijire la domiciliu pentru Persoane Vârstnice’’ care se elaborează în vederea asigurării funcţionării acestuia cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului potenţialilor beneficiari la informaţii privind condiţiile de admitere/respingere, serviciile oferite, încetare/sistare etc. 2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii Compartimentului ,,Servicii de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice” şi după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor/ reprezentanţii legali/convenționali. ARTICOLUL 2 Identificarea serviciului social Serviciul social: Compartimentul ,,Servicii de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice’’ cod social 8810 ID-I, este un serviciu social fără personalitate juridică, a fost înfiinţat prin Hotărârea Consiliului Local al Oraşului Târgu Neamţ nr. 117/31.05.2018 și administrat de furnizorul Direcţia de Asistență Socială a orașului Târgu-Neamţ, acreditat conform Certificatului de Acreditare seria AF, numărul 002298 din data de 17.09.2015, ca furnizor de servicii sociale de către de Ministerul Muncii și Justiției Sociale . Sediul serviciului social de îngrijire persoane vârstnice la domiciliu este în localitateaTârgu Neamț, strada Ștefan cel Mare, nr. 62, județul Neamț. ARTICOLUL 3 Scopul serviciului social Scopul principal al Compartimentului ,,Servicii de îngrijire la domiciliu pentru Persoane Vârstnice’’ este de a oferi sprijin și suport în vederea prevenirii și depășirii unor situații de dificultate, vulnerabilitate sau dependență pentru prezervarea autonomiei și protecției persoanei, pentru prevenirea marginalizării și excluziunea socială, pentru promovarea incluziunii sociale și în scopul creșterii calității vieții. 1  Nevoile persoanelor de vârsta a III-a sunt multiple, ele se raportează la starea materială şi starea de sănătate a acestora. Compartimentul ,,Servicii de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice’’ furnizează servicii sociale de interes local prin acordarea de servicii de îngrijire personală la domicilul beneficiarilor. Activitățile desfășurate în Compartimentul de Servicii de Îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice: • ajutor pentru activităţile de bază ale vieţii zilnice: igienă corporală, îmbrăcare şi dezbrăcare, igiena eliminărilor, hrănire şi hidratare, mobilizare şi transfer, deplasarea în interior, comunicare. • ajutor pentru activităţi instrumentale ale vieţii zilnice: prepararea hranei sau livrarea acesteia, efectuarea de cumpărături, activităţi de menaj, însoţirea în mijloacele de transport, facilitarea deplasării în exterior, companie, activităţi de administrare şi gestionare a bunurilor. Serviciile de îngrijire personală sunt stabilite în Planul individualizat de îngrijire şi asistenţă şi sunt asigurate de către personal calificat. Beneficiarii primesc asistenţă şi suportul necesar pentru realizarea activităţilor de bază ale vieţii zilnice în funcţie de nevoile individuale, corelate cu gradul de dependenţă obţinut în urma evaluării socio- medicală (geriatrică), conform Grilei naţionale 886/2000 de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice. Procesul de acordare a serviciilor de îngrijire la domiciliu se realizează în baza unui Plan individualizat de îngrijire şi asistenţă adaptat nevoilor şi gradului de dependenţă al beneficiarului întocmit în baza rezultatelor obţinute în urma efectuării fişei de evaluare socio-medicală. În funcţie de nevoile particulare ale fiecărui beneficiar, managerul de caz poate implica la nevoie şi alţi specialişti în realizarea planului individualizat de îngrijire şi asistenţă (psiholog, kinetoterapeut etc.). Grupul ţintă este format din persoane vârstnice cu domiciliul în oraşul Tîrgu Neamţ (persoane vârstnice = persoane care au împlinit vârsta legală de pensionare ), care se află în una din situaţiile prevăzute la art. 3 din Legea 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice şi care sunt încadrate într-un grad de dependenţă, aşa cum prevede Hotărârea nr. 886/2000 pentru aprobarea Grilei naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice. Situaţiile de dificultate cărora li se adresează serviciul social sunt: - Persoane vârstnice care locuiesc singure şi care nu au autonomie personală; - Persoane vârstnice care locuiesc împreună cu o altă persoană vârstnică ce nu are capacitatea de a o îngriji sau cu o persoană încadrată în grad de handicap grav/accentuat; - Persoane vârstnice fără venituri sau cu venituri mici/insuficiente; - Persoane vârstnice care nu au posibilitatea de a se gospodări singure; - Persoane vârstnice care necesită îngrijiri specializate; - Persoane vârstnice care se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile socio-medicale, datorită bolii ori stării fizice sau psihice. Nu pot beneficia de serviciile Compartimentului ,, Servicii de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice” următoarele categorii de persoane : - care deşi au vârsta necesară, nu au domiciliul legal pe raza oraşului Târgu Neamţ; - care refuză să ofere informaţii sau oferă informaţii false cu privire la situaţia sa sau a celorlalţi membri ai familiei; - care locuieşte împreună cu alte persoane care au obligaţia şi/sau capacitatea de întreţinere şi îngrijire; - care are întreţinător legal ca urmare a încheierii unui contract de întreţinere; excepţie făcând situaţia în care nu este respectată obligaţia de întreţinere şi de îngrijire de către noul proprietar al bunurilor 2  obţinute ca urmare a actului juridic de înstrăinare şi persoana vârstnică îşi asumă obligaţia iniţierii demersurilor legale în vederea responsabilizării acestuia pe cale legală; - nevoile persoanei vârstnice depăşesc serviciile acordate. ARTICOLUL 4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare (1)Compartimentul de Servicii de Îngrijire la domiciliu pentru Persoane Vârstnice funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale reglementat de: - Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările ulterioare; - Legea nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, modificată și completată; - Hotărârea Guvernului nr. 886/2000 privind Grila naţională de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice; - Hotărârea Guvernului nr. 867/2015 privind aprobarea Nomenclatorului Serviciilor sociale precum şi a regulamentelor cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale; - Legea 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale –anexa 3. (2)Standard minim de calitate aplicabil: Ordin 29/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale, Anexa nr.8. (3)Serviciul social funcţionează în structura Serviciului de Asistenţă Socială Adulți și copii din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială a oraşului Târgu Neamţ. ARTICOLUL 5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Compartimentul de servicii de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convenţiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul Comparimentului de servicii de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice sunt următoarele: a) respectarea, cu prioritate, a dreptului persoanei vârstnice de a trăi în propria familie, într-un mediu familial; b)respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; 3 c) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; d) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; e) deschiderea către comunitate; f) asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; g) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; h) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de discernământ şi capacitatea de exerciţiu; i) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; j) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; k) preocuparea permanentă pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; l) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; m) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; n) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; o) responsabilizarea membrilor familiei, reprezentaţilor legale cu privire la exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor de întreţinere; p) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; r) colaborarea compartimentului cu alte servicii de asistenţă socială și cu alți furnizori publici și privați de servicii sociale. s) asistarea persoanelor aflate în situaţii de dificultate şi vulnerabilitate socială, prin implicarea în identificarea, înţelegerea, evaluarea corectă şi soluţionarea problemelor individuale; ș) evitarea oricărei forme de discriminare bazate pe rasă, etnie, sex şi orientare sexuală, statut marital, convingeri politice sau religioase, deficienţă fizică sau psihică, situaţie materială şi/sau orice altă preferinţă, caracteristică, condiţie sau statut. t) promovarea principiului justiţiei sociale prevăzute de actele normative în vigoare; ț) egalitatea şanselor privind accesul persoanelor asistate la informaţii, servicii, resurse şi participarea acestora la procesul de luare a deciziilor; u) respect [...]