HCL 23/2024 adoptată

ROMANIA Judeţul Neamţ CONSILIUL LOCAL AL ORASULUI TÂRGU-NEAMŢ HOTĂRÂRE Nr. 23 din 31 ianuarie 2024 privind modificarea și completarea Regulamentului procedurii de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al oraşului Târgu-Neamţ, aprobat prin H.C.L. nr. 268 din 24.10.2019 și modificat prin H.C.L. nr. 242/28.10.2021 și H.C.L. nr. 113/28.04.2022 Consiliul Local al Orasului Târgu-Neamt, judetul Neamt, Având în vedere prevederile legale: • art. 15 alin (2), art.120 alin. (1) şi art.121 alin (1) şi alin. (2) din Constituţia României, republicată; • art. 3 şi 4 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 ratificată prin Legea nr.199/1997; • art. 7 alin. (2) din Codul Civil al României, adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizională în administratia publică; • Ordinului nr. 25 din 14 ianuarie 2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrativ-teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local; • art. 1650 alin. (1) din Codul Civil, adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; • art. 363, art. 364 din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; • art.129 alin (2), lit b, art. 140 alin. (1) si (3), ale art. 154 alin (1), ale art. 196 alin (1), lit “a”, ale art. 197 (1) si ale art. 243 alin (1), lit „a” si „ b” din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; • Regulamentul procedurii de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al oraşului Târgu-Neamţ, aprobat prin H.C.L. nr. 268 din 24.10.2019 și modificat prin H.C.L. nr. 242/28.10.2021 și H.C.L. nr. 113/28.04.2022; • HCL nr. 361/29.11.2023 privind aprobarea organigramei si a statelor de functii pentru aparatul de specialitate al Primarului si pentru serviciile publice subordonate Consiliului Local al orasului Târgu- Neamt. • Adresa Ministerului Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Administratiei cu nr. 136878/MDLPA/ 25.01.2023, inregistrata la Primaria orasului Targu-Neamt cu nr. 1654/0.102.2023. Analizand Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 1547/30.01.2024 al Primarului oraşului şi referatul de specialitate al Serviciului UAT si Investitii inregistrat cu nr. 1549/30.01.2024; Luand act de avizele favorabile ale comisiilor de specialitate; In conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit.b, alin. (6) lit. b, art. 139 alin. (2) coroborat cu prevederile art. 140 alin. 3 şi art. 243 alin. 1 lit. a din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; 1 Consiliul Local al Oraşului Târgu-Neamț, întrunit în cea de-a 41-a ședință ordinară din mandatul 2020-2024, adoptă prezenta hotărâre Art.1. (1) Se aproba modificarea și completarea Regulamentului procedurii de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al oraşului Targu-Neamţ, aprobat prin H.C.L. nr. 268 din 24.10.2019 și modificat prin H.C.L. nr. 242/28.10.2021 și H.C.L. nr. 113/28.04.2022, asa cum este prevazut in anexa nr. 1 la prezenta hotarare. (2) Celelalte prevederi ale Regulamentului rămân neschimbate. Art. 2. Se aprobă republicarea Regulamentului anexă la prezenta hotărâre. Art. 3. Serviciul Juridic, RA, Control Comercial si Asociații Proprietari si Serviciul UAT si Investiții din cadrul Primăriei Orașului Târgu-Neamț vor lua toate măsurile corespunzătoare pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 4. Hotărârea se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al orașului, în termenul prevazut de lege, Primarului orașului Târgu – Neamț, Prefectului judetului Neamt, se depune electronic, la pagina de internet www.primariatarguneamt.ro în subeticheta Monitorul Oficial. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ Apopei Vasile SECRETARUL GENERAL UAT, C.j. Sabin Isabela PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, anterioare atestarii autenticitatii Hotararii de Consiliu Local nr. 23/31.01.2024 PROCEDURA DE VOT UTILIZATA Vot prin vot deschis HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV 0 Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare majoritătii consilierilor locali în funcție 1 Numărul consilierilor locali, potrivit legii 19 2 Numărul consilierilor locali în functie 19 3 Numărul consilierilor locali prezenti la adoptarea hotărârii 16 4 Numărul voturilor „PENTRU” 16 5 Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABTINERE” se 6 Numărul voturilor „ABTINERE” numără la voturile „ÎMPOTRIVĂ”. 7 Numărul consilierilor locali care absentează motivat 3 8 Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 9 Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare si la adoptarea hotărârii, neavând drept de vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptarii Hotararii de Consiliu Local nr. 23/31.01.2024 Nr. crt. OPERATIUNI EFECTUATE Data 0 1 2 1 Adoptarea hotărârii 31.01.2024 2 Comunicarea către primar . 02.2024 3 Comunicarea către prefectul judetului . 02.2024 4 Comunicarea către persoanele cărora li se adresează . 02.2024 5 Devine obligatorie si produce efecte juridice începând cu . 02.2024 2  ANEXĂ la HCL nr.23 din 31.01.2024 REGULAMENTUL de procedura a orasului Targu-Neamt privind cumpararea sau vanzarea unor bunuri imobile Capitolul I Dispoziţii Generale Art.1- (1) Prezentul Regulament stabileşte condiţiile cadru pentru vânzarea/cumpararea bunurilor imobile–terenuri/clădiri, proprietate privată a Oraşului Târgu-Neamţ. (2) Prezentul regulament reglementează modalităţile şi procedura de atribuire a contractului de achiziţie având ca obiect dobândirea dreptului de proprietate asupra imobilelor terenuri, clădiri existente, asupra altor immobile ori a drepturilor asupra acestora. (3) Titularul dreptului de proprietate este oraşul Târgu-Neamţ iar competenţa materială de administrare a bunurilor imobile din patrimoniul în cauză este în sarcina Consiliului Local al oraşului Târgu-Neamţ. (4) Responsabilitatea privind iniţierea şi urmărirea procedurii de vânzare a imobilelor stabilită prin prezentul regulament revine Serviciului de UAT si Investitii si Serviciului Juridic, RA, Control Comercial si Asociații Proprietari din cadrul Primăriei oraşului Târgu-Neamţ. (5) Direcţia Buget Contabilitate, Resurse Umane şi Dezvoltare Locală, Serviciul Juridic, Registru Agricol, Control Comercial si Asociatii Proprietari, Comisiile de aplicare a legilor privind retrocedările vor pune la dispoziţia Serviciului de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului si Investitii/ Serviciului Juridic informaţiile necesare în vederea derulării în condiţii legale a procedurii de vânzare a bunurilor imobile– terenuri/clădiri din domeniul privat al oraşului Târgu-Neamţ. Art. 2 In sensul prezentului regulament, termenii de mai jos se definesc astfel : (1) Calitatea de vânzător o are Oraşul Târgu-Neamţ, pentru bunurile imobile din domeniul privat al oraşului, asupra cărora exercită un drept de proprietate privată, autoritatea deliberativă fiind Consiliul Local al Oraşului Târgu-Neamţ. (2) Calitate de cumpărător o poate avea orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, în conformitate cu dispoziţiile prezentului regulament si a reglementarilor legale in vigoare. (3) Cetăţenii străini şi apatrizi pot dobândi dreptul de proprietate asupra terenului numai în condiţiile rezultate din aderarea României la Uniunea Europeană şi din alte tratate internaţionale la care România este parte, pe bază de reciprocitate, în condiţiile prevăzute prin lege organică. (4) Organizatorul vânzării – Oraşul Târgu-Neamţ, prin structurile administrative constituite în cadrul Primariei oraşului Târgu-Neamţ; (5) Ofertanţi - persoanele fizice sau juridice care fac o ofertă calificată în cadrul procedurii de licitaţie publică sau, după caz, de negociere directă. (6) Acceptarea ofertei câştigătoare – comunicarea privind rezultatul procedurii de achiziţie de imobile, prin care autoritatea administraţiei publice locale a orașului Targu-Neamt îşi manifestă acordul de a se angaja juridic în contractul de achiziţie de imobile (contract de vânzare-cumpărare) ce urmează a fi încheiat cu ofertantul a cărui ofertă a fost declarată câştigătoare; 3 (7) Contract – orice contract ce are ca obiect achiziţionarea de imobile de către autoritatea administraţiei publice locale a orașului Targu-Neamt; (8) Fonduri publice – sume alocate din bugetul orașului Targu-Neamt pentru achiziţionarea de imobile, prealabil aprobate şi fundamentate; (9) Imobil – sunt imobile, în înţelesul prezentului regulament, terenurile şi clădirile situate pe raza unităţii administrativ-teritoriale ale orașului Targu-Neamt. (10) Zile – zile calendaristice, în afara cazului în care se prevede expres că sunt zile lucrătoare. Termenul exprimat în zile începe să curgă de la începutul primei ore a primei zile a termenului şi se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; Dacă ultima zi a unui termen exprimat altfel decât în ore este o zi de sărbătoare legală, o duminică sau o sâmbătă, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a următoarei zile lucrătoare. Art. 3 – Principiile care stau la baza procedurii de vânzare/cumparare a bunurilor din domeniul privat al oraşului Târgu-Neamţ sunt: a) Transparenţa - punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică; b) Tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de vânzare - cumpărare de bunuri proprietate privată; c) Proporţionalitatea – orice măsură stabilită de autoritatea public trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului; d) Nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea public a aceloraşi reguli, indiferent de naţionalitatea participanţilor la procedura de atribuire a contractului de vânzare - cumpărare de bunuri proprietate privată, potrivit condiţiilor prevăzute în acordurile şi convenţiile la care România este parte; e) Libera concurenţă - asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a devein cumpărător în condiţiile legii, ale convenţiilor şi acordurilor internaţionale la care România este parte. Art. 4 (1) Vânzarea se face în baza unui contract de vânzare-cumpărare, autentificat notarial, prin care persoana de drept public, numită vânzător, transmite unei alte persoane fizice/juridice, numită cumpărător, proprietatea sa asupra unui bun imobil, proprietate privată a unităţii administrativ-teritoriale, în schimbul unui preţ. Primarul orasului Târgu-Neamt va semna pentru si in numele orasului Târgu-Neamt, actul de vanzare-cumparare la notariat. (2) Sumele obţinute din vânzarea bunurilor imobile, proprietate privată a oraşului Târgu-Neamţ se fac integral venit la bugetul local. (3)Taxele ocazionate de autentificarea contractului de vânzare-cumpărare la notar şi efectuarea operaţiunilor de publicitate imobiliară vor fi suportate de către cumpărător. Art. 5 Prezentulregulament se aplică, în cazul achiziţiei de terenuri, clădiri, respective pentru încheierea contractului de vânzare-cumpărare având ca obiect bunuri imobile. SECTIUNEA I Capitolul II Reguli comune privind vanzarea bunurilor imobile 1. Categorii de imobile ce pot face obiectul vanzarii Art. 5 (1) Fac obiectul vanzarii potrivit prevederilor prezentului regulament, urmatoarele categorii de bunuri imobile ce apartin domeniului privat al orasului Târgu-Neamt : 4  a) terenurile libere, destinate construirii, in conditiile respectarii documentatiilor de urbanism si de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii; b) constructii, proprietate privata a orasului Târgu-Neamt; c) terenuri ce aparţin domeniului privat al oraşului pe care sunt ridicate construcţii proprietate privată a unor persoane fizice sau juridice; (2) Anterior vanzarii, imobilele supuse procedurilor de vanzare, trebuie sa figureze in registrele de proprietate imobiliara ca bunuri ce apartin domeniului privat al orasului Târgu-Neamt ; Art. 6 Nu pot face obiectul vanzarii, urmatoarele bunuri imobile din domeniul privat al Orasului Târgu- Neamt : - imobilele care fac obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate formulate in baza legislatiei in vigoare privind restituirea proprietatilor ; - imobilele care fac obiectul unor litigii existente pe rolul instantelor de judecata in care autoritatea publica este parte in proces ; - terenurile afectate de retele edilitare publice ; - terenurile care sunt prevazute cu regim special, mentionate ca atare in documentatiile de urbanism. 2. Proceduri de vanzare Art. 7. Vanzarea bunurilor imobile ce apartin domniului privat al orasului Târgu-Neamt, in functie de categoria din care fac parte, se poate face prin una din procedurile : a) - vanzarea directa, (1) in cazul terenurilor ce apartin domeniului privat al Orasului Târgu-Neamt, pe care sunt ridicate constructii proprietate privata a unor persoane fizice sau juridice, constructorii de buna credinta beneficiind de un drept de preemtiune la cumpararea terenului aferent constructiilor, asa cum este reglementat de art. 364 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, potrivit caruia ,, Prin excepţie de la prevederile art. 363 alin. (1), în cazul vânzării unui teren aflat în proprietatea privată a statului sau a unităţii administrativ-teritoriale pe care sunt ridicate construcţii, constructorii de bună-credinţă ai acestora beneficiază de un drept de preempţiune la cumpărarea terenului aferent construcţiilor. Preţul de vânzare se stabileşte pe baza unui raport de evaluare, aprobat de consiliul local sau judeţean, după caz. (2) Proprietarii construcţiilor prevăzute la art. 363 alin. (1) sunt notificaţi în termen de 15 zile asupra hotărârii consiliului local sau judeţean şi îşi pot exprima opţiunea de cumpărare în termen de 15 zile de la primirea notificării. (3) Prin exceptie de la prevederile aliniatelor anterioare, pot fi supuse vanzarii doar terenurile pe care sunt edificate extinderi ale constructiilor – apartamente la parterul blocurilor de locuinte (doar cu destinatia de spatii comerciale), tinand cont de faptul ca trebuie sa primeze interesul public asupra interesului privat. b) –vanzarea prin licitatie publica deschisa organizata in conditiile legii, in cazul urmatoarelor categorii de imobile: b1)–terenurile libere, destinate construirii, in conditiile respectarii documentatiilor de urbanism si de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii ; b2) -constructii, proprietate privata a orasului Târgu-Neamt ; Art. 8. Cu excepţia cazurilor în care prin lege se prevede altfel, preţul minim de vânzare, aprobat prin hotărârea autorităţilor deliberative de la nivelul administraţiei publice locale, va fi valoarea cea mai mare dintre preţul de piaţă determinat prin raport de evaluare întocmit de evaluator personae fizice sau juridice, autorizaţi, în condiţiile elegii, şi selectaţi prin licitaţie publică, şi valoarea de inventar a imobilului. 5  Răspunderea juridică privind corectitudinea stabilirii preţului prevăzut în raportul de evaluare revine exclusiv evaluatorului care a întocmit respectivul raport de evaluare. În urma raportului de evaluare, comisia de vânzare va hotări preţul de pornire în vederea vânzării, aspect consemnat într-un proces-verbal şi va fi supus spre aprobare consiliului local. 3. Cadrul de reglementare Art. 9 Vanzarea bunurilor imobile proprietate privata a orasului Târgu-Neamt, este reglementata de: a) art. 363-364 alin. din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; b) Legea nr.50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; c) Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate in mod abuziv in perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989; d) Hotararea Guvernului nr. 250/2007 pentru aplicarea Normelor metodologice de aplicare unitara a Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate in mod abuziv in perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989; f) Noul Cod Civil; g) Legea nr. 24/2007 privind reglementarea si administrarea spatiilor verzi din intravilanul localitatilor, cu modificarile si completarile ulterioare; h) Legea nr. 88/2014 pentru modificarea si completarea Legii nr. 24/2007 privind reglementarea si administrarea spatiilor verzi din intravilanul localitatilor; i) Adresa Ministerului Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Administratiei cu nr. 136878/MDLPA/ 25.01.2023, inregistrata la Primaria orasului Targu-Neamt cu nr. 1654/0.102.2023. 4. Determinarea situaţiei juridice a terenului Art.10. Anterior vânzării, imobilele supuse procedurilor de vânzare trebuie să figureze în evidenţele de publicitate imobiliară ca bunuri aparţinând domeniului privat al oraşului Târgu-Neamţ. 5. Întocmirea documentaţiei in vederea demararii procedurii de vanzare: Art.11. (1) Avizul de principiu al Consiliului Local al Orasului Târgu-Neamt in vederea vanzarii (dat prin HCL); (2) Documentaţia cadastrală de încadrare şi delimitare a bunului imobil, întocmită de o persoană fizică sau juridică autorizată; (3) Pentru stabilirea preţului de pornire a licitaţiei pentru vânzarea imobilelor sau a preţului de vânzare prin negociere directă, după caz, Primăria oraşului Târgu-Neamţ va comanda, un Raport de Evaluare a bunurilor, raport întocmit de persoane fizice sau juridice autorizate, respectând Standardele Internaţionale de Evaluare (Asociaţia Naţională a Evaluatorilor din România – ANEVAR). Raportul de evaluare va menţiona în mod obligatoriu [...]